Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
1 . DAZI DOGANALI - TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - ABOLIZIONE - PRINCIPIO FONDAMENTALE - ECCEZIONI - DEVONO ESSERE ESPRESSE
( TRATTATO CEE , ARTT . 12-17 )
2 . AGRICOLTURA - PERIODO TRANSITORIO - SCADENZA - DAZI DOGANALI - TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - DIVIETO - DEROGA - INAMMISSIBILITA
( TRATTATO CEE , ARTT . 12 , 38 , N . 2 , E 39-46 )
3 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - VINO - SCAMBI INTRACOMUNITARI - DAZI DOGANALI - TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - RISCOSSIONE - AUTORIZZAZIONE DATA AGLI STATI MEMBRI - ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 - INCOMPATIBILITA COL TRATTATO CEE - INVALIDITA
( TRATTATO CEE , ARTT . 13 , N . 2 , E 38-46 ; REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 816/70 , ART . 31 , N . 2 )
Massima
1 . L ' ABOLIZIONE , FRA GLI STATI MEMBRI , DEI DAZI DOGANALI E DELLE TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE COSTITUISCE UN PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL MERCATO COMUNE , VIGENTE PER TUTTI I PRODOTTI E TUTTE LE MERCI , DI GUISA CHE QUALSIASI ECCEZIONE , DEL RESTO DA INTERPRETARSI RESTRITTIVAMENTE , DEV ' ESSERE ESPRESSAMENTE PREVISTA .
2 . GLI ARTT . 39-46 DEL TRATTATO NON CONTENGONO ALCUNA DISPOSIZIONE LA QUALE , ESPRESSAMENTE O ANCHE TACITAMENTE , MA IN MODO UNIVOCO , IMPONGA O PERMETTA , DOPO LA SCADENZA DEL PERIODO TRANSITORIO , L ' ISTITUZIONE DI TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE AI DAZI DOGANALI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DEI PRODOTTI AGRICOLI .
3 . L ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , IN QUANTO AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI PRODUTTORI AD ISTITUIRE E RISCUOTERE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DEI PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO INSTAURATA DALLO STESSO REGOLAMENTO , TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI , E INCOMPATIBILE CON GLI ARTT . 13 , IN ISPECIE N . 2 , E 38-46 DEL TRATTATO ED E , DI CONSEGUENZA , INVALIDO .
Parti
NEI PROCEDIMENTI RIUNITI 80 E 81/77 ,
AVENTI AD OGGETTO LE DOMANDE DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTE A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BOURG-EN-BRESSE NELLE CAUSE DINANZI AD ESSO PENDENTI FRA
SOCIETE LES COMMISSIONNAIRES REUNIS SARL
E
ESATTORE DELLA DOGANA
( PROCEDIMENTO 80/77 ),
E FRA
SARL LES FILS DE HENRI RAMEL
E
ESATTORE DELLA DOGANA
( PROCEDIMENTO 81/77 ),
Oggetto della causa
DOMANDE VERTENTI SULL ' INTERPRETAZIONE E SULLA VALIDITA DELL ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 28 APRILE 1970 , N . 816 , RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO ( GU N . L 99 , DEL 3 MAGGIO 1970 , PAG . 1 ),
Motivazione della sentenza
1CON DUE SENTENZE DEL 30 GIUGNO 1977 , PERVENUTE IN CANCELLERIA IL 4 LUGLIO 1977 E REGISTRATE COI NUMERI 80/77 ( SOCIETE LES COMMISSIONNAIRES REUNIS / ESATTORE DELLA DOGANA ) E 81/77 ( SARL LES FILS DE HENRI RAMEL/ESATTORE DELLA DOGANA ), IL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BOURG-EN-BRESSE HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN CIASCUNA DELLE RISPETTIVE CAUSE DINANZI AD ESSO PENDENTI , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI VERTENTI L ' UNA SULLA VALIDITA , L ' ALTRA SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 28 APRILE 1970 , N . 816 , ' RELATIVO A DISPOSIZIONI COMPLEMENTARI IN MATERIA DI ORGANIZZAZIONE COMUNE DEL MERCATO VITIVINICOLO ' ( GU N . L 99 , PAG . 1 );
2LA CORTE VIENE INTERPELLATA IN MERITO ALLE SEGUENTI QUESTIONI :
' 1 ) SE L ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 816/70 SIA ( ' ' FOSSE ' ' NELLA CAUSA 81/77 ) CONFORME AL TRATTATO CEE , TENUTO CONTO DEL FATTO CHE DETTA DISPOSIZIONE AUTORIZZA ( ' ' AUTORIZZAVA ' ' NELLA CAUSA 81/77 ) PROVVEDIMENTI IN CONTRASTO CON LE NORME DEL TRATATTO SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI DA APPLICARSI DOPO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO ' .
' 2 ) IN CASO DI SOLUZIONE AFFERMATIVA DELLA QUESTIONE CHE PRECEDE , SE LE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 31 , N . 2 , DELLO STESSO REGOLAMENTO FOSSERO ANCORA APPLICABILI L ' 11 SETTEMBRE 1975 , TENUTO CONTO DELL ' EVENTUALE MESSA IN ATTO DEL COMPLESSO DEGLI STRUMENTI AMMINISTRATIVI NECESSARI ALLA GESTIONE DEL MERCATO VITIVINICOLO ' ;
3LE SUDDETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE NELL ' AMBITO DI CONTROVERSIE FRA L ' AMMINISTRAZIONE DOGANALE FRANCESE E DEI COMMERCIANTI DI VINI CHE AVEVANO IMPORTATO IN FRANCIA , FRA I PRIMI DI SETTEMBRE DEL 1975 ED IL MARZO DEL 1976 , TALUNE PARTITE DI VINO DI ORIGINE ITALIANA , CONTROVERSIE NELLE QUALI VENIVA CONTESTATA LA CONFORMITA AL TRATTATO DELL ' IMPOSTA PARI AD 1,13 FF PER GRADO- ETTOLITRO , ISTITUITA CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 11 SETTEMBRE 1975 , N . 75-846 ( GU RF DEL 12 SETTEMBRE 1975 ), IL QUALE ENTRAVA IN VIGORE IL 12 SETTEMBRE 1975 , E RISCOSSA IN OCCASIONE DELLE SUDDETTE IMPORTAZIONI ;
4CON ORDINANZA 26 OTTOBRE 1977 , QUESTA CORTE HA DISPOSTO LA RIUNIONE DELLE DUE CAUSE AI FINI DELLA TRATTAZIONE ORALE E DELLA SENTENZA .
CONSIDERAZIONI GENERALI
5IL REGOLAMENTO N . 816/70 , ENTRATO IN VIGORE DOPO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , HA ISTITUITO UN SISTEMA DI ORGANIZZAZIONE DEL MERCATO VITIVINICOLO CHE IMPLICA , DA UNA PARTE , L ' INSTAURAZIONE DI UN REGIME DI PREZZI E D ' INTERVENTI , DI NORME IN MATERIA DI PRODUZIONE E DI CONTROLLO SULLO SVILUPPO DELLE PIANTAGIONI , DI NORME RELATIVE A TALUNE PRATICHE ENOLOGICHE E ALLA IMMISSIONE IN CONSUMO COMPRENDENTI , IN PARTICOLARE , LA DIVISIONE DELLA COMUNITA IN VARIE ZONE VITICOLE , DI AIUTI PER IL MAGAZZINAGGIO E LA DISTILLAZIONE , NONCHE , D ' ALTRA PARTE , IL RILASCIO DI LICENZE D ' IMPORTAZIONE E D ' ESPORTAZIONE , LA FISSAZIONE DI PREZZI DI RIFERIMENTO , DI ONERI COMPENSATIVI ALL ' IMPORTAZIONE E DI RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , COME PURE UNA CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA CHE CONSENTE , IN CASO DI PERTURBAZIONI GRAVI , DI ADOTTARE GLI OPPORTUNI PROVVEDIMENTI ;
6LA SUDDETTA ORGANIZZAZIONE IMPLICA INOLTRE , IN FORZA SIA DEGLI ARTT . 12-15 E 30-33 DEL TRATTATO CEE , SIA DELL ' ART . 31 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , IL DIVIETO DI RISCUOTERE , NEL COMMERCIO INTRACOMUNITARIO , QUALSIASI TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE AD UN DAZIO DOGANALE - CON L ' UNICA RISERVA DELL ' APPLICAZIONE , PER QUANTO RIGUARDA IL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO , DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL PROTOCOLLO ALLEGATO AL TRATTATO E RIGUARDANTE L ' AGRICOLTURA DI TALE STATO MEMBRO - E IL DIVIETO DI APPLICARE QUALSIASI RESTRIZIONE QUANTITATIVA O MISURA D ' EFFETTO EQUIVALENTE ;
7L ' ART . 31 , N . 2 , DEL SUMMENZIONATO REGOLAMENTO DISPONE CHE : ' IN DEROGA ALLE DISPOSIZIONI DEL PARAGRAFO 1 , FINCHE NON SARA APPLICATO L ' INSIEME DEGLI STRUMENTI AMMINISTRATIVI NECESSARI PER LA GESTIONE DEL MERCATO VITIVINICOLO , FATTA ECCEZIONE FINO AL 31 DICEMBRE 1971 PER IL CATASTO VITICOLO , GLI STATI MEMBRI PRODUTTORI SONO AUTORIZZATI , PER EVITARE UNA PERTURBAZIONE DEI RISPETTIVI MERCATI , AD ADOTTARE MISURE DI CARATTERE LIMITATIVO ALL ' IMPORTAZIONE IN PROVENIENZA DA UN ALTRO STATO MEMBRO . TALI MISURE VENGONO NOTIFICATE ALLA COMMISSIONE , CHE DECIDE SENZA INDUGIO SE DEBBANO ESSERE MANTENUTE , MODIFICATE O SOPPRESSE ' .
8IL 1975 ERA CARATTERIZZATO , IN PARTICOLARE SUL MERCATO FRANCESE , DA UN ECCEZIONALE AFFLUSSO DI VINI ITALIANI , DOVUTO FRA L ' ALTRO ALL ' ABBONDANZA DEI RACCOLTI ED AL CONTINUO DEPREZZAMENTO DELLA LIRA ;
9AVENDO IL CONSIGLIO ESAMINATO TALE SITUAZIONE - PRECISAMENTE DURANTE LE SUE SESSIONI DEI GIORNI 15 APRILE , 21 E 22 LUGLIO E 9 SETTEMBRE 1975 - VENIVANO PROSPETTATI VARI PROVVEDIMENTI E , SCARTATA L ' IDEA DEL RIPRISTINO DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , SI DECIDEVA DI MODIFICARE ED ADATTARE IL REGOLAMENTO N . 816/70 IN MODO DA TENER CONTO DELLA RISOLUZIONE DEL CONSIGLIO 21 APRILE 1975 RELATIVA AI NUOVI ORIENTAMENTI PER RAGGIUNGERE L ' EQUILIBRIO DEL MERCATO NEL SETTORE VITIVINICOLO ;
10L ' 11 SETTEMBRE 1975 , IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE EMANAVA , RICHIAMANDOSI ALL ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , UN DECRETO A NORMA DEL QUALE LE IMPORTAZIONI DI TALUNI VINI DI ORIGINE ITALIANA ERANO COLPITE DALL ' IMPOSTA SOPRA DESCRITTA ;
11NEL TELEX 11 SETTEMBRE 1975 CON CUI TALE PROVVEDIMENTO VENIVA NOTIFICATO ALLA COMMISSIONE , AI SENSI DELL ' ART . 31 , N . 2 , 2* COMMA , DELLO STESSO REGOLAMENTO , SI DICEVA QUANTO SEGUE : ' DURANTE LE SESSIONI DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI IN DATA 15 APRILE , 21 LUGLIO E 9 SETTEMBRE 1975 , E STATA A LUNGO ESAMINATA LA SITUAZIONE DEL MERCATO COMUNITARIO DEI VINI DA PASTO . SI E CONSTATATO CHE L ' ATTUALE INSUFFICIENZA DEGLI STRUMENTI COMUNITARI D ' INTERVENTO IMPEDIVA IL RIEQUILIBRIO SPONTANEO DI TALE MERCATO , GRAVEMENTE PERTURBATO A CAUSA DEL DEPREZZAMENTO DELLA LIRA VERDE NEL CORSO DI QUESTI ULTIMI ANNI . LA DELEGAZIONE FRANCESE HA ILLUSTRATO QUALI SIANO , PER I SUOI PRODUTTORI , LE CONSEGUENZE DI TALE SITUAZIONE ED HA INSISTENTEMENTE PROPOSTO SOLUZIONI FONDATE IN PRIMO LUOGO SULLA MODIFICA DEL REGOLAMENTO N . 816 . IL CONSIGLIO DEI MINISTRI AVEVA DECISO , IL 15 APRILE SCORSO , CHE QUESTA MODIFICA SAREBBE STATA APPROVATA ENTRO IL 1* AGOSTO 1975 , PER TROVARE APPLICAZIONE FIN DALLA STAGIONE VITIVINICOLA 1975/1976 . ORA , NELLA SESSIONE DEL CONSIGLIO DEI GIORNI 21 E 22 LUGLIO 1975 , LA DISCUSSIONE DELLE PROPOSTE DELLA COMMISSIONE E STATA RINVIATA E , NELLA SESSIONE DEL 9 SETTEMBRE , NON E INTERVENUTA ALCUNA DECISIONE . COM ' E STATO ESPOSTO DAL MINISTRO E DAL SOTTOSEGRETARIO FRANCESI PER L ' AGRICOLTURA , LA SITUAZIONE CREATASI IN FRANCIA A CAUSA DEL DISORDINE DEL MERCATO DEL VINO RENDE QUINDI INDISPENSABILI PROVVEDIMENTI DI SALVAGUARDIA CONTRO LE IMPORTAZIONI A PREZZI BASSISSIMI DI PRODOTTI ITALIANI . IL CONSIGLIO HA DELIBERATO A LUNGO . NONOSTANTE LA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE E DEI NOSTRI PARTNERS , NEL SENSO DI CERCARE UN ACCORDO POLITICO IN PROPOSITO , E MALGRADO I SUGGERIMENTI AVANZATI DALLA DELEGAZIONE FRANCESE , IL CONSIGLIO NON E RIUSCITO A PERVENIRE AD UNA DECISIONE UNANIME . STANDO COSI LE COSE , IL GOVERNO FRANCESE HA DECISO DI FAR VALERE QUANTO DISPOSTO DALL ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO COMUNITARIO N . 816/70 ' ;
12LA COMMISSIONE CONTESTAVA LA CONFORMITA DI TALE PROVVEDIMENTO AL DIRITTO COMUNITARIO E DAVA INIZIO AL PROCEDIMENTO DI CUI ALL ' ART . 169 DEL TRATTATO ; ESSA RINUNCIAVA PERO AGLI ATTI ALLORCHE , CON DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 31 MARZO 1976 , N . 76-287 ( GU RF DEL 1* APRILE 1976 ), IL DECRETO 11 SETTEMBRE 1975 VENIVA ABROGATO CON EFFETTO DAL 1* APRILE 1976 ;
13TUTTAVIA , LE ATTRICI NELLE CAUSE PRINCIPALI , FACENDO VALERE L ' EFFICACIA DIRETTA DEL DIVIETO DI RISCUOTERE , DOPO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , NEGLI SCAMBI FRA STATI MEMBRI , TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI ED ECCEPENDO L ' INVALIDITA , IN OGNI CASO , L ' INEFFICACIA , ALLA DATA DELLE IMPORTAZIONI CONTROVERSE , DELL ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , HANNO ADITO IL GIUDICE NAZIONALE PER OTTENERE LA RESTITUZIONE DELLE IMPOSTE GIA PAGATE A NORMA DEL DECRETO N . 75-846 .
SULLA PRIMA QUESTIONE
14LA PRIMA QUESTIONE MIRA IN SOSTANZA A STABILIRE SE L ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 SIA VALIDO , CONSIDERATO CH ' ESSO AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI PRODUTTORI AD ISTITUIRE E A RISCUOTERE , DOPO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO E ALLE CONDIZIONI INDICATE NELLA STESSA NORMA , TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DI UN PRODOTTO AGRICOLO COMPRESO NELL ' ALLEGATO II DEL TRATTATO ( NELLA FATTISPECIE , VINO DA PASTO );
15LA SOLUZIONE DI TALE QUESTIONE RENDE NECESSARIA L ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 38 , N . 2 , DEL TRATTATO CEE , SECONDO CUI ' SALVO CONTRARIE DISPOSIZIONI DEGLI ARTICOLI DA 39 A 46 INCLUSI , LE NORME PREVISTE PER L ' INSTAURAZIONE DEL MERCATO COMUNE SONO APPLICABILI AI PRODOTTI AGRICOLI ' ;
16SECONDO LE ATTRICI NELLE CAUSE PRINCIPALI , QUESTA DISPOSIZIONE NON PERMETTEREBBE CHE , DOPO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , PER GLI SCAMBI DI PRODOTTI AGRICOLI SOTTOPOSTI O MENO AD UNA ORGANIZZAZIONE DI MERCATO , LE ISTITUZIONI COMUNITARIE STABILISCANO O CONSENTANO AGLI STATI MEMBRI DI STABILIRE DEROGHE ALLE NORME DEL TRATTATO RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ;
17SECONDO IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE , INVECE , TENUTO CONTO DEL POSTO OCCUPATO DAL SETTORE AGRICOLO NEL MERCATO COMUNE , DELLE CARATTERISTICHE DELL ' ATTIVITA AGRICOLA E DEGLI OBIETTIVI SPECIFICI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE , LA SUDDETTA DISPOSIZIONE PERMETTEREBBE AL CONSIGLIO DI DEROGARE ALLE NORME DEL TRATTATO IN GENERALE ED A QUELLE RIGUARDANTI LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI IN PARTICOLARE , QUALORA LE RELATIVE DEROGHE TROVINO FONDAMENTO GIURIDICO NEGLI ARTT . 39-46 DEL TRATTATO ;
18NUMEROSI CONGEGNI INERENTI ALL ' ORGANIZZAZIONE DEL MERCATO , COME LA FISSAZIONE DI PREZZI ED I SISTEMI D ' INTERVENTO , COSTITUIREBBERO A SUO AVVISO , IN QUANTO MIRANTI AD ORIENTARE E A DISCIPLINARE GLI SCAMBI , ALTRETTANTE LIMITAZIONI DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE , LIMITAZIONI CHE NON AVREBBERO , QUINDI , CARATTERE TEMPORANEO , NE SAREBBERO GIUSTIFICATE DA CIRCOSTANZE ECCEZIONALI , MA SAREBBERO INVECE DA ANNOVERARE FRA GLI ELEMENTI TIPICI DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ;
19PERCIO , GLI OBIETTIVI DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE E DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE NON DOVREBBERO ESSERE CONTRAPPOSTI , NE CLASSIFICATI GERARCHICAMENTE , BENSI COORDINATI FRA LORO , NEL SENSO CHE LA LIBERA CIRCOLAZIONE COSTITUISCE LA REGOLA GENERALE , FINCHE IL CARATTERE SPECIFICO DEL SETTORE AGRICOLO NON IMPONGA DEGLI ADATTAMENTI ;
20SECONDO IL CONSIGLIO , L ' ART . 38 , N . 2 , DEL TRATTATO DOVREBBE INTERPRETARSI , NEL CONTESTO DEGLI ART . 39-46 , NEL SENSO CH ' ESSO CONSENTE UN ' APPLICAZIONE MENO RIGIDA , NEL SETTORE AGRICOLO , DEL PRINCIPIO DELL ' ABOLIZIONE , ENTRO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , DELLE TASSE O MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE , DI GUISA CHE TALI OSTACOLI DOVREBBERO POTER ESSERE MANTENUTI IN VITA , A TITOLO DI MISURE TEMPORANEE E ACCESSORIE RISPETTO ALL ' INSTAURAZIONE DELL ' ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO , LA CUI ATTUAZIONE RISCHIEREBBE ALTRIMENTI DI NON POTER ESSERE INTRAPRESA ;
21SECONDO LA COMMISSIONE , INFINE , L ' ART . 38 , N . 2 , DEL TRATTATO DOVREBBE ESSERE INTERPRETATO , IN COLLEGAMENTO CON TUTTE LE ALTRE DISPOSIZIONI DEL TITOLO II , NEL SENSO CH ' ESSO NON OFFRE ALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE , UNA VOLTA SCADUTO IL PERIODO TRANSITORIO , ALCUNA POSSIBILITA DI ADOTTARE PROVVEDIMENTI IN DEROGA ALLE NORME RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , A MENO CHE SI TRATTI DI MISURE LE QUALI ESCLUDANO QUALSIASI DISCRIMINAZIONE FRA PRODUTTORI O CONSUMATORI DELLA COMUNITA , AI SENSI DELL ' ART . 40 , N . 3 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , E NON INFLUISCANO SULL ' UNITA DEL MERCATO , INTERPRETAZIONE CHE ESCLUDEREBBE SENZ ' ALTRO LA LEGITTIMITA DELL ' ISTITUZIONE DI TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI .
22AI SENSI DELL ' ART . 2 DEL TRATTATO CEE , E IN PARTICOLARE MEDIANTE L ' INSTAURAZIONE DI UN MERCATO COMUNE ED IL GRADUALE RAVVICINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE DEGLI STATI MEMBRI CHE LA COMUNITA DEVE PROMUOVERE LO SVILUPPO ECONOMICO NELL ' INTERO AMBITO COMUNITARIO , IL MIGLIORAMENTO DEL TENORE DI VITA E PIU STRETTE RELAZIONI FRA GLI STATI MEMBRI ;
23COM ' E SOTTOLINEATO NELL ' ART . 38 , N . 1 , DEL TRATTATO , DISPOSIZIONE COLLOCATA ALL ' INIZIO DEL TITOLO RIGUARDANTE LA POLITICA AGRICOLA COMUNE , IL MERCATO COMUNE COMPRENDE L ' AGRICOLTURA E IL COMMERCIO DEI PRODOTTI AGRICOLI ;
24L ' ABOLIZIONE , FRA GLI STATI MEMBRI , DEI DAZI DOGANALI E DELLE TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE COSTITUISCE UN PRINCIPIO FONDAMENTALE DEL MERCATO COMUNE , VIGENTE PER TUTTI I PRODOTTI E TUTTE LE MERCI , DI GUISA CHE , COM ' E GIA STATO AFFERMATO DA QUESTA CORTE NELLA SENTENZA 13 NOVEMBRE 1964 ( CAUSE RIUNITE 90 E 91/63 , COMMISSIONE/GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO E REGNO DEL BELGIO , RACC . 1964 , PAG . 1197 ), QUALSIASI EVENTUALE ECCEZIONE , DEL RESTO DA INTERPRETARSI RESTRITTIVAMENTE , DEV ' ESSERE ESPRESSAMENTE PREVISTA .
25L ' ART . 38 , N . 2 , STABILISCE CHE LE NORME RELATIVE ALL ' INSTAURAZIONE DEL MERCATO COMUNE SI APPLICANO AI PRODOTTI AGRICOLI , ' SALVO CONTRARIE DISPOSIZIONI DEGLI ARTICOLI DA 39 A 46 INCLUSI ' ;
26DI CONSEGUENZA , PER POTER APPLICARE ALL ' ISTITUZIONE DI TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI , ALLA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , LA DEROGA CONTEMPLATA DALL ' ART . 38 , N . 2 , E NECESSARIO RINVENIRE NEGLI ARTT . 39-46 UNA DISPOSIZIONE CHE , ESPRESSAMENTE O ANCHE TACITAMENTE , MA IN MODO UNIVOCO , IMPONGA O PERMETTA L ' ISTITUZIONE DI SIFFATTI ONERI ;
27GLI ARTT . 39-46 NON CONTENGONO ALCUNA DISPOSIZIONE DEL GENERE ;
28AL CONTRARIO , L ' ART . 40 , N . 3 , 2* COMMA , STABILISCE ESPRESSAMENTE CHE LE ORGANIZZAZIONI DI MERCATO DEVONO ESCLUDERE QUALSIASI DISCRIMINAZIONE FRA PRODUTTORI O CONSUMATORI DELLA COMUNITA ;
29AI SENSI DELL ' ART . 43 , N . 3 , LETT . B ), CIASCUNA ORGANIZZAZIONE COMUNE DI MERCATO DEVE GARANTIRE CHE GLI SCAMBI ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA AVVENGANO A CONDIZIONI ANALOGHE A QUELLE ESISTENTI IN UN MERCATO NAZIONALE ;
30L ' ART . 44 CONTEMPLA ESPRESSAMENTE LA PROGRESSIVA ABOLIZIONE , NEL CORSO DEL PERIODO TRANSITORIO , DEI DAZI DOGANALI E DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE , E QUESTE ESPRESSIONI VANNO INTESE , NEL CONTESTO DEGLI ARTT . 12-17 E 30-35 DEL TRATTATO , COME RIFERENTISI ALTRESI ALLE TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI ED ALLE MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE A RESTRIZIONI QUANTITATIVE ;
31SECONDO LO STESSO ARTICOLO , CHE ISTITUISCE UN REGIME PROVVISORIO VALIDO PER IL SOLO PERIODO TRANSITORIO , DURANTE TALE PERIODO , QUALORA L ' ABOLIZIONE DEI DAZI DOGANALI E DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE TRA GLI STATI MEMBRI AVESSE CONDOTTO A PREZZI TALI DA COMPROMETTERE GLI OBIETTIVI FISSATI DALL ' ART . 39 , GLI STATI MEMBRI POTEVANO , A TALUNE CONDIZIONI , APPLICARE IN MODO NON DISCRIMINATORIO UN SISTEMA DI PREZZI MINIMI ;
32VENIVA COSI ESPRESSAMENTE ESCLUSA , ANCHE DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO , LA LEGITTIMITA DI ALTRI OSTACOLI RELATIVI AGLI SCAMBI , DIVERSI DALL ' INSTAURAZIONE DI PREZZI MINIMI ;
33SAREBBE MANIFESTAMENTE IN CONTRASTO COL TRATTATO L ' AMMETTERE , DOPO LA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , ALTRI OSTACOLI AGLI SCAMBI , AVENTI EFFETTI ALTRETTANTO , SE NON MAGGIORMENTE , RESTRITTIVI DI QUELLI DEGLI OSTACOLI VIETATI DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO .
34LE ALTRE DISPOSIZIONI DEGLI ARTT . 39-46 , O NON PREVEDONO ALCUNA DEROGA , NE ESPRESSA NE TACITA , ALLE NORME DEL TRATTATO , COME GLI ARTT . 39 E 41 ; O RIGUARDANO UN SETTORE DIVERSO E NETTAMENTE DEFINITO , COME L ' ART . 42 , RELATIVO ALLA DISCIPLINA DELLA CONCORRENZA ; O ANCORA SI RIFERISCONO ESPRESSAMENTE ALL ' IPOTESI DEL PROVVISORIO MANTENIMENTO IN VIGORE , DURANTE IL PERIODO TRANSITORIO , DI ORGANIZZAZIONI NAZIONALI DI MERCATO , IN ATTESA CHE QUESTE VENGANO SOSTITUITE DA ORGANIZZAZIONI COMUNI , COME GLI ARTT . 45 E 46 .
35DAL COMPLESSO DELLE SUDDETTE DISPOSIZIONI E DAI LORO RECIPROCI RAPPORTI RISULTA CHE GLI AMPI POTERI ATTRIBUITI ALLE ISTITUZIONI COMUNITARIE , IN PARTICOLARE SUL PIANO SETTORIALE E REGIONALE , PER L ' ORIENTAMENTO DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE DEVONO ESSERE ESERCITATI , IN OGNI CASO DALLA FINE DEL PERIODO TRANSITORIO , NELLA PROSPETTIVA DELL ' UNITA DEL MERCATO , IL CHE ESCLUDE LA LEGITTIMITA DI QUALSIASI PROVVEDIMENTO CHE COMPROMETTA L ' ABOLIZIONE , FRA GLI STATI MEMBRI , DEI DAZI DOGANALI E DELLE RESTRIZIONI QUANTITATIVE O DELLE TASSE E MISURE D ' EFFETTO EQUIVALENTE ;
36QUALSIASI MENOMAZIONE DEI RISULTATI RAGGIUNTI DALLA COMUNITA IN MATERIA DI UNITA DEL MERCATO RISCHIEREBBE , D ' ALTRA PARTE , DI SCATENARE SPINTE DISINTEGRATIVE , IN SPREGIO AGLI OBIETTIVI DI GRADUALE RAVVICINAMENTO DELLE POLITICHE ECONOMICHE DEGLI STATI MEMBRI , ENUNCIATI ALL ' ART . 2 DEL TRATTATO ;
37A SOSTEGNO DI UNA DIVERSA INTERPRETAZIONE NON CI SI PUO RIFERIRE ALL ' ISTITUZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI : QUESTI , INFATTI , ERANO GIUSTIFICATI , PER QUANTO RIGUARDA GLI SCAMBI FRA STATI MEMBRI , UNICAMENTE DALLA NECESSITA DI CORREGGERE GLI EFFETTI DELLE VARIAZIONI DEI TASSI DI CAMBIO CHE , IN UN SISTEMA DI ORGANIZZAZIONE DEI MERCATI DEI PRODOTTI AGRICOLI BASATO SU PREZZI COMUNI , ERANO ATTE A PROVOCARE PERTURBAZIONI NEGLI SCAMBI DI TALI PRODOTTI , E TENDEVANO QUINDI A GARANTIRE , PER QUANTO POSSIBILE , IL MANTENIMENTO DI NORMALI CORRENTI DI SCAMBIO , AD ONTA DELL ' IMPATTO DI POLITICHE MONETARIE DIVERGENTI , CHE GLI STATI MEMBRI , IN CONTRASTO CON QUANTO STABILITO DALL ' ART . 105 DEL TRATTATO , NON HANNO ANCORA PROVVEDUTO A COORDINARE ;
38DALLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI CONSEGUE CHE LA PRIMA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , IN QUANTO AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI PRODUTTORI AD ISTITUIRE E RISCUOTERE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DEI PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO INSTAURATA DALLO STESSO REGOLAMENTO , TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI , E INCOMPATIBILE CON GLI ARTT . 13 , IN ISPECIE N . 2 , E 38-46 DEL TRATTATO ED E , DI CONSEGUENZA , INVALIDO ;
39DATA QUESTA SOLUZIONE DELLA PRIMA QUESTIONE , E DIVENUTO SUPERFLUO RISOLVERE LA SECONDA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
40LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO FRANCESE , DAL CONSIGLIO DELLE COMUNITA EUROPEE E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ;
41NEI CONFRONTI DELLE PARTI , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO NELL ' AMBITO DELLA CAUSA PENDENTE DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ,
PRONUNZIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL D ' INSTANCE DI BOURG-EN-BRESSE CON SENTENZE 30 GIUGNO 1977 , DICHIARA :
L ' ART . 31 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 816/70 , IN QUANTO AUTORIZZA GLI STATI MEMBRI PRODUTTORI AD ISTITUIRE E RISCUOTERE , NEGLI SCAMBI INTRACOMUNITARI DEI PRODOTTI SOGGETTI ALL ' ORGANIZZAZIONE DI MERCATO INSTAURATA DALLO STESSO REGOLAMENTO , TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE A DAZI DOGANALI , E INCOMPATIBILE CON GLI ARTT . 13 , IN ISPECIE N . 2 , E 38-46 DEL TRATTATO ED E , DI CONSEGUENZA , INVALIDO .
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