Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
1 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - PERSONE FISICHE O GIURIDICHE - ATTI CHE LE RIGUARDANO DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE - DECISIONI ADOTTATE SOTTO L ' APPARENZA DI REGOLAMENTO - RICEVIBILITA
( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )
2 . AGRICOLTURA - ORGANIZZAZIONE COMUNE DEI MERCATI - ZUCCHERO - CERTIFICATI D ' ESPORTAZIONE - PREFISSAZIONE DELLA RESTITUZIONE - MODIFICA DEI TASSI DI CAMBIO - CONSEGUENZE PER GL ' INTERESSATI - FACOLTA D ' ANNULLARE I CERTIFICATI - DIRITTO ALLA COMPENSAZIONE DELLO SVANTAGGIO SUBITO
( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 878/77 , ART . 4 , N . 2 ; REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE N . 937/77 , ART . 2 , E N . 1583/77 )
3 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - MEZZI - VIOLAZIONE DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO - RICEVIBILITA
( TRATTATO CEE , ART . 173 )
Massima
1 . E RICEVIBILE IL RICORSO DI PERSONE FISICHE O GIURIDICHE PROPOSTO CONTRO UNA DISPOSIZIONE LA QUALE , BENCHE CONTENUTA IN UN REGOLAMENTO , COSTITUISCE IN SOSTANZA UNA DECISIONE IN QUANTO RIGUARDA DETTE PERSONE NELLO STESSO MODO DIRETTO ED INDIVIDUALE DEL DESTINATARIO .
2 . NELL ' AMBITO DELLE NORME RELATIVE ALLE CONSEGUENZE DELLE MODIFICHE DEI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO , PER QUANTO RIGUARDA I CERTIFI CATI D ' ESPORTAZIONE IMPLICANTI PREFISSAZIONE DEGLI IMPORTI DA RISCUOTERE O DA RESTITUIRE , IL SISTEMA DEI PROVVEDIMENTI DI COMPENSAZIONE NON E , DI PER SE , MENO FAVOREVOLE AGL ' INTERESSATI DI QUELLO DELLA FACOLTA D ' ANNULLARE I CERTIFICATI ; BENCHE IN SINGOLI CASI UNO DEI DUE SISTEMI POSSA RISULTARE PIU VANTAGGIOSO PER L ' INTERESSATO , IN GENERALE CIASCUNO DI ESSI PRESENTA PER L ' OPERATORE VANTAGGI E SVANTAGGI CHE SI EQUIVALGONO .
3 . IL MOTIVO DI GRAVAME CONCERNENTE LA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO E AMMISSIBILE NELL ' AMBITO D ' UN RICORSO EX ART . 173 , GIACCHE IL PRINCIPIO IN QUESTIONE FA PARTE DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO E LA SUA INOSSERVANZA COSTITUIREBBE , AI SENSI DEL PREDETTO ARTICOLO , ' UNA VIOLAZIONE DEL TRATTATO O DI QUALSIASI REGOLA DI DIRITTO RELATIVA ALLA SUA APPLICAZIONE ' .
Parti
NELLA CAUSA 112/77 ,
S.R.L . NELLA DITTA AUGUST TOPFER & CO ., AMBURGO , CON GLI AVVOCATI KURT MITTELSTEIN , HANS PAETOW E WOLFGANG BICHMANN , DEL FORO DI AMBURGO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AVV . ERNEST ARENDT , 34 B , RUE PHILIPPE II ,
RICORRENTE ,
CONTRO
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PETER GILSDORF , ASSISTITO DAL CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . JACQUES DELMOLY , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . MARIO CERVINO , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
CONVENUTA ,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO CEE DELLA COMMISSIONE 14 LUGLIO 1977 , N . 1583 ( GU N . L 175 , PAG . 17 ), ED IN SUBORDINE UNA DOMANDA DI RISARCIMENTO DEI DANNI ,
Motivazione della sentenza
1 CON RICORSO PROPOSTO IL 15 SETTEMBRE 1977 , LA RICORRENTE HA CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 14 LUGLIO 1977 , N . 1583 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 937/77 PER QUANTO CONCERNE LO ZUCCHERO ESPORTATO NELL ' AMBITO DI DETERMINATE GARE ( GU N . L 175 , PAG . 17 ), NONCHE , IN SUBORDINE , LA DECLARATORIA DELLA RESPONSIBILITA DELLA COMMISSIONE PER IL DANNO CHE ESSA RICORRENTE AVREBBE SUBITO IN CONSEGUENZA DEL DETTO REGOLAMENTO .
2 LA CONTROVERSIA CONCERNE L ' APPLICAZIONE DELLE NORME COMUNITARIE CHE DISCIPLINANO LE CONSEGUENZE DELLE MODIFICHE DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO ADOPERATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE , PER QUANTO ATTIENE AI TITOLI D ' ESPORTAZIONE CON FISSAZIONE ANTICIPATA DEGLI IMPORTI DA VERSARE O DA RESTITUIRE ;
3 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 LUGLIO 1968 , N . 1134 , CHE FISSA LE NORME DI APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 653/68 RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO ADOPERATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 188 , PAG . 1 ), DISPONE , AL SUO ART . 4 , N . 1 , CHE , IN CASO DI MODIFICA DEL RAPPORTO TRA LA PARITA DELLA MONETA DI UNO STATO MEMBRO ED IL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO , GLI IMPORTI FISSATI IN ANTICIPO , PER UN ' OPERAZIONE O UNA PARTE DI OPERAZIONE CHE RIMANE DA EFFETTUARE DOPO TALE MODIFICA , VENGONO ADEGUATI UTILIZZANDO IL NUOVO RAPPORTO ;
IL SECONDO COMMA DEL SUDDETTO PARAGRAFO RECITA PERO : ' TUTTAVIA L ' INTERESSATO , CHE ABBIA OTTENUTO UNA FISSAZIONE ANTICIPATA PER UNA OPERAZIONE DETERMINATA , OTTIENE , SU DOMANDA SCRITTA CHE DEVE PERVENIRE ALL ' ORGANISMO COMPETENTE ENTRO 30 GIORNI DA QUELLO DELL ' ENTRATA IN VIGORE DELLE MISURE RELATIVE ALLA FISSAZIONE DEGLI IMPORTI ADATTATI , L ' ANNULLAMENTO DELLA FISSAZIONE ANTICIPATA E DEL RELATIVO CERTIFICATO O TITOLO ' .
4 IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 15 MARZO 1976 , N . 557 , CHE STABILISCE I TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ED ABROGA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 475/75 ( GU N . L 67 , PAG . 1 ), PUR DICHIARANDO APPLICABILE IL REGOLAMENTO N . 1134/68 , FORMULA , NEL SUO ART . 5 , N . 2 , LA SEGUENTE RISERVA : ' TUTTAVIA , L ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 SI APPLICA SOLTANTO NELLA MISURA IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCE UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO ' ;
IL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 22 GIUGNO 1976 , N . 1451 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 557/76 ( GU N . L 163 , PAG . 5 ), CONSIDERATO CHE L ' ESERCIZIO MASSICCIO DEL DIRITTO D ' ANNULLAMENTO ' PUO COSTITUIRE IN TALUNI CASI UN OSTACOLO SERIO ALLA CORRETTA GESTIONE COMUNITARIA DI UN DETERMINATO MERCATO AGRICOLO ; CHE , IN TALI CONDIZIONI , E OPPORTUNO PREVEDERE CHE IL DIRITTO IN CAUSA POSSA ESSERE SOSTITUITO CON UN ALTRO CONSISTENTE NELLA COMPENSAZIONE DEL PREGIUDIZIO SUBITO ' , HA ANCORA AGGIUNTO ALL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 557/76 UN NUOVO COMMA DEL SEGUENTE TENORE : ' PUO ESSERE PREVISTO CHE TALE PREGIUDIZIO SIA COMPENSATO DA APPOSITA MISURA . IN TAL CASO NON SI APPLICANO LE DISPOSIZIONI DI CUI AL PRIMO COMMA ' .
5 SULLA BASE DI QUESTA VERSIONE DELL ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 557/76 , LA COMMISSIONE HA DISPOSTO , CON REGOLAMENTO 30 GIUGNO 1976 , N . 1579 , RECANTE MODALITA DI APPLICAZIONE PARTICOLARI AL SETTORE DELLO ZUCCHERO . . . ( GU N . L 172 , PAG . 59 ) LA CONCESSIONE DELLA COMPENSAZIONE DI CUI AL PREDETTO ARTICOLO ' PER I QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI D ' ESPORTAZIONE SONO ESPLETATE A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1976 E PER I QUALI UN TITOLO D ' ESPORTAZIONE E STATO RILASCIATO ANTERIORMENTE AL 15 MARZO 1976 ' , FISSANDO IN UN ALLEGATO L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE PER I VARI STATI MEMBRI INTERESSATI .
6 LE SUCCITATE NORME DEI REGOLAMENTI DEL CONSIGLIO N . 557/76 E N . 1451/76 , SONO STATE SOSTITUITE DALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 26 APRILE 1977 , N . 878 , RELATIVO AI TASSI DI CAMBIO DA APPLICARE NEL SETTORE AGRICOLO ( GU N . L 106 , PAG . 27 ), CHE STABILISCE :
' 1 . SONO APPLICABILI LE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 RELATIVO ALLA MODIFICA DEL RAPPORTO TRA LA PARITA DELLA MONETA DI UNO STATO MEMBRO E IL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO .
2 . TUTTAVIA , L ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 SI APPLICA SOLTANTO NELLA MISURA IN CUI L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCA UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO .
PRIMA DELLA DATA DI APPLICAZIONE DEL NUOVO TASSO , PUO ESSERE DECISO CHE TALE PREGIUDIZIO VENGA COMPENSATO CON UNA MISURA ADEGUATA . IN TAL CASO NON PUO PROCEDERSI ALL ' ANNULLAMENTO DELLA FISSAZIONE ANTICIPATA E DEL CERTIFICATO O TITOLO CHE NE COSTITUISCONO LA PROVA . ' ;
IN APPLICAZIONE DI TALE ARTICOLO , IL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 APRILE 1977 , N . 937 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 878/77 . . . ( GU N . L 110 , PAG . 1 ) E SUCCESSIVAMENTE MODIFICATO DAL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 24 GIUGNO 1977 , N . 1372 , HA DISPOSTO , AL SUO ART . 2 , QUANTO SEGUE :
' 1 . LA COMPENSAZIONE DI CUI ALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 2 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 878/77 E CONCESSA PER I QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI DI ESPORTAZIONE SONO ESPLETATE A DECORRERE DAL 1 LUGLIO 1977 SULLA BASE DI TITOLI DI ESPORTAZIONE RILASCIATI NEL QUADRO DELLE GARE PARZIALI INDETTE , A NORMA DEI REGOLAMENTI ( CEE ) N . 2101/75 E ( CEE ) N . 2732/76 , ANTERIORMENTE AL 26 APRILE 1977 .
TALE COMPENSAZIONE E FISSATA , PER LO STATO INTERESSATO , SECONDO QUANTO E INDICATO NELL ' ALLEGATO I .
2 . PER I TITOLI DI ESPORTAZIONE DI CUI AL PARAGRAFO 1 NON PUO ESSERE ESERCITATO IL DIRITTO DI ANNULLAMENTO PREVISTO DALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 1 , ULTIMO COMMA , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1134/68 . ' ;
L ' ALLEGATO I , CUI LA CITATA NORMA RINVIA , HA FISSATO , PER QUANTO RIGUARDA LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , A DM 2,33 LA COMPENSAZIONE DA CONCEDERE PER 1 Q.LE DI ZUCCHERO BIANCO .
7 DETTA DISCIPLINA E STATA MODIFICATA DAL REGOLAMENTO N . 1583/77 , CIOE DALL ' ATTO PRESENTEMENTE IMPUGNATO , IL QUALE ' CONSIDERANDO CHE , A DECORRERE DAL 1* LUGLIO 1977 , GLI IMPORTI COMPENSATIVI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO SONO STATI CALCOLATI IN BASE AL PREZZO D ' INTERVENTO MAGGIORATO DEL CONTRIBUTO RISCOSSO SULLO ZUCCHERO DI ORIGINE COMUNITARIA IN VIRTU DEL REGIME DI COMPENSAZIONE DELLE SPESE DI MAGAZZINAGGIO ; CHE , DATO QUESTO NUOVO MODO DI CALCOLO , OCCORRE MODIFICARE L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE FISSATO ALL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 937/77 ' HA , CON IL SUO ART . 1 , RIDOTTO L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE DA DM 2,33 A DM 1,87 .
8 LA RICORRENTE DETENEVA IN QUEL PERIODO UN GRAN NUMERO DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE CHE L ' AVREBBERO LEGITTIMATA , IN CASO D ' ESPORTAZIONE , AD OTTENERE LA COMPENSAZIONE DI CUI TRATTASI ;
AVENDO RICEVUTO PER LE ESPORTAZIONI EFFETTUATE DOPO IL 15 LUGLIO 1977 , GIORNO NEL QUALE ENTRO IN VIGORE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO , UNA COMPENSAZIONE CALCOLATA SOLTANTO SULLA BASE DI DM 1,87 ANZICHE DI DM 2,33 PER Q.LE DI ZUCCHERO BIANCO , LA RICORRENTE SI CONSIDERA DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE TOCCATA DALLA MODIFICA CONTENUTA NEL REGOLAMENTO IMPUGNATO ;
A SUO PARERE , TALE REGOLAMENTO HA VIOLATO I PRINCIPI CONTENUTI NEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 MAGGIO 1968 , N . 653 , RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO UTILIZZATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 123 , PAG . 4 ), NONCHE NEL REGOLAMENTO N . 1134/68 ;
IN SECONDO LUOGO , LA MODIFICA INTRODOTTA DAL REGOLAMENTO IMPUGNATO COSTITUISCE - A PARERE DELLA RICORRENTE - UNA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO ED E PERCIO INVALIDA .
SULLA RICEVIBILITA
9 LA COMMISSIONE NON CONTESTA LA RICEVIBILITA DEL RICORSO ;
INFATTI , GIA LA NUOVA VERSIONE DELL ' ART . 2 DEL REGOLAMENTO N . 937/77 COSTITUIVA UN ATTO IMPUGNABILE A NORMA DELL ' ART . 173 , SECONDO COMMA , POICHE CONCERNEVA DIRETTAMENTE ED INDIVIDUALMENTE I DETENTORI DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE RILASCIATI NELL ' AMBITO DELLE GARE PARZIALI SVOLTESI PRIMA DEL 26 APRILE 1977 ;
GIACCHE QUEST ' ULTIMA DATA E ANTERIORE ALLA DATA D ' EMANAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 937/77 , LE PERSONE FISICHE E GIURIDICHE CUI LA PREDETTA NORMA SI RIFERIVA POTEVANO ESSERE INDIVIDUATE SULLA BASE DEGLI ATTI D ' ESECUZIONE DELLA DISCIPLINA IN MATERIA D ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ;
QUINDI , TALE NORMA , SEBBENE CONTENUTA IN UN REGOLAMENTO , COSTITUISCE IN SOSTANZA UNA DECISIONE CHE CONCERNE I DETENTORI DEI TITOLI D ' ESPORTAZIONE , QUALI LA RICORRENTE , NELLO STESSO MODO DIRETTO ED INDIVIDUALE CON CUI ESSA SI INDIRIZZEREBBE AD UN DESTINATARIO ;
A MAGGIOR RAGIONE LE SUDDETTE CONSIDERAZIONI VALGONO PER IL REGOLAMENTO IMPUGNATO IN QUANTO ESSO HA MODIFICATO IL REGOLAMENTO N . 937/77 ;
10 IL RICORSO E DUNQUE RICEVIBILE .
SULLA VIOLAZIONE DEL REGOLAMENTO AGRICOLO DI BASE
11 IL SISTEMA GENERALE CHE DISCIPLINA LE CONSEGUENZE DI MODIFICHE DEI TASSI DI CAMBIO , QUALE E STATO POSTO IN ESSERE DAI REGOLAMENTI DI BASE , CIOE DAL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 30 MAGGIO 1968 , N . 653 , RELATIVO ALLE CONDIZIONI DI MODIFICA DEL VALORE DELL ' UNITA DI CONTO UTILIZZATA PER LA POLITICA AGRICOLA COMUNE ( GU N . L 123 , PAG . 4 ), E DAL REGOLAMENTO N . 1134/68 , CHE FISSA LE SUE NORME D ' APPLICAZIONE , DISPONE IN EFFETTI , COME REGOLA GENERALE , CHE IN CASO DI MODIFICA DELLE PARITA DELLE MONETE NAZIONALI RISPETTO ALL ' UNITA DI CONTO , I DETENTORI DI TITOLI D ' ESPORTAZIONE O DI IMPORTAZIONE OVVERO DI TITOLI COMPARABILI CHE COMPORTINO FISSAZIONE ANTICIPATA POSSONO CHIEDERNE L ' ANNULLAMENTO ;
I REGOLAMENTI N . 557/76 E N . 878/77 HANNO RISTRETTO TALE FACOLTA COL CIRCOSCRIVERLA AI CASI IN CUI ' L ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI COSTITUISCE UN PREGIUDIZIO PER L ' INTERESSATO ' , SCARTANDO IN TAL MODO OPERAZIONI PURAMENTE SPECULATIVE CAPACI DI NUOCERE AD UNA BUONA GESTIONE DELLA POLITICA AGRICOLA COMUNE ;
TUTTAVIA , IL SISTEMA COSI DESCRITTO LASCIA AGLI OPERATORI ECONOMICI LA LIBERTA DI DECIDERE INDIVIDUALMENTE SE CONVENGA LORO MANTENERE IN VIGORE GLI ACCORDI CHE HANNO CONDOTTO ALLA FISSAZIONE ANTICIPATA OPPURE FARLI ANNULLARE .
12 GLI ARGOMENTI DELLA RICORRENTE SI RIDUCONO IN SOSTANZA ALLA TESI CHE , PER QUANTO RIGUARDA LO ZUCCHERO BIANCO , LA POSSIBILITA , CREATA DAL REGOLAMENTO N . 1451/76 , DI SOSTITUIRE ALLA FACOLTA DEGLI OPERATORI DI FAR ANNULLARE I TITOLI QUELLA DELLA COMUNITA DI INDENNIZZARE GLI INTERESSATI MEDIANTE VERSAMENTO DI UN ' ADEGUATA COMPENSAZIONE , HA DI PER SE STESSA RAPPRESENTATO UN PREGIUDIZIO PER GLI OPERATORI TOCCATI DA QUESTO PROVVEDIMENTO ;
A SUO PARERE , QUEST ' ULTIMO PREGIUDIZIO DOVREBBE ESSERE COMPENSATO ALLA STESSA MANIERA DI QUELLO RISULTANTE IN PARTICOLARE DALLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO ;
DEL RESTO - ESSA AFFERMA - LA COMMISSIONE AVEVA INTESO IL PROBLEMA IN QUESTO SENSO DURANTE LA STAGIONE ZUCCHERIERA 1976-1977 , VISTO CHE IL SUO REGOLAMENTO N . 1576/76 AVEVA FISSATO UN IMPORTO DI COMPENSAZIONE CHE TENEVA CONTO NON SOLO DEGLI EFFETTI DELLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO , MA ALTRESI DI QUELLI RISULTANTI DALLE MODIFICHE DEL PREZZO D ' INTERVENTO PER LA NUOVA STAGIONE ZUCCHERIERA .
13 QUESTA TESI NON PUO ESSERE ACCOLTA IN QUANTO IL SISTEMA DEI PROVVEDIMENTI DI COMPENSAZIONE NON E , DI PER SE , MENO FAVOREVOLE AGLI INTERESSATI DI QUELLO DELLA FACOLTA D ' ANNULLAMENTO ;
BENCHE IN SINGOLI CASI UNO DEI DUE SISTEMI POSSA RISULTARE PIU VANTAGGIOSO PER L ' INTERESSATO , IN GENERALE CIASCUNO DI ESSI PRESENTA PER L ' OPERATORE VANTAGGI E SVANTAGGI CHE SI EQUIVALGONO , GIACCHE L ' UNO MANTIENE IN VIGORE GLI IMPEGNI ASSUNTI , MA COMPENSA IL PREGIUDIZIO DERIVANTE DALLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO , MENTRE L ' ALTRO LASCIA CHE I RISCHI DI TALE MODIFICA GRAVINO SULL ' OPERATORE , MA GLI CONSENTE DI RINUNCIARE , IN CONSIDERAZIONE DI TALI RISCHI , ALLA PROSPETTATA OPERAZIONE ;
IN PROPOSITO OCCORRE PRECISARE CHE L ' ART . 5 DEL REGOLAMENTO N . 557/76 E L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 878/77 CONSENTONO L ' ANNULLAMENTO SOLO SE L ' OPERAZIONE PER LA QUALE S ' E PROCEDUTO ALLA FISSAZIONE ANTICIPATA CAUSA ALL ' INTERESSATO UN PREGIUDIZIO IN SEGUITO ALL ' APPLICAZIONE DEI NUOVI TASSI RAPPRESENTATIVI E LO ESCLUDONO INVECE SE L ' OPERAZIONE E DIVENUTA SVANTAGGIOSA PER ALTRE CAUSE , QUALI , AD ESEMPIO , UNA MODIFICA DEI PREZZI , IN PARTICOLARE DEL PREZZO D ' INTERVENTO ;
APPARE DUNQUE ADEGUATO COMPENSARE SOLO IL PREGIUDIZIO RISULTANTE DALLA MODIFICA DEL TASSO DI CAMBIO E LA CIRCOSTANZA CHE NEL REGOLAMENTO N . 1576/76 LA COMMISSIONE AVESSE STABILITO UNA COMPENSAZIONE PIU GENEROSA NON PUO INFLUIRE SU QUESTA INTERPRETAZIONE ;
14 LA CENSURA ATTINENTE ALLA VIOLAZIONE DEI REGOLAMENTI N . 653/68 E N . 1134/68 NON PUO DUNQUE CONSIDERARSI FONDATA .
15 LA RICORRENTE SI RICHIAMA ANCORA ALL ' ART . 4 , N . 2 , SECONDO COMMA , DEL REGOLAMENTO N . 878/77 , IN CUI E DETTO CHE LA DECISIONE VOLTA A COMPENSARE IL PREGIUDIZIO DEVE ESSERE ADOTTATA ' PRIMA DELLA DATA D ' APPLICAZIONE DEL NUOVO TASSO ' , PER DIMOSTRARE L ' ILLEGITTIMITA DEL REGOLAMENTO IMPUGNATO , CHE E STATO EMANATO DOPO TALE DATA .
16 TUTTAVIA , LA DECISIONE DI FARE IN MODO ' CHE TALE PREGIUDIZIO VENGA COMPENSATO CON UNA MISURA ADEGUATA ' E STATA PRESA CON IL REGOLAMENTO N . 937/77 E LA MODIFICA INTRODOTTA DAL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON RIGUARDA L ' APPLICAZIONE DEL SISTEMA DI COMPENSAZIONE , BENSI SEMPLICEMENTE L ' IMPORTO DELLA COMPENSAZIONE ;
IL REGOLAMENTO IMPUGNATO S ' APPLICA ESCLUSIVAMENTE AI QUANTITATIVI DI ZUCCHERO BIANCO PER I QUALI LE FORMALITA DOGANALI D ' ESPORTAZIONE SONO STATE ESPLETATE DOPO LA SUA ENTRATA IN VIGORE E NON COSTITUISCE QUINDI UNA MODIFICA CON EFFETTO RETROATTIVO ;
17 CIO PREMESSO , IL MOTIVO DI GRAVAME VA RESPINTO .
SULLA VIOLAZIONE DEL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO
18 LA RICORRENTE ASSUME ANCORA CHE IL REGOLAMENTO IMPUGNATO VIOLA IL PRINCIPIO DELLA TUTELA DEL LEGITTIMO AFFIDAMENTO .
19 IL MOTIVO DI GRAVAME CONCERNENTE LA VIOLAZIONE DI TALE PRINCIPIO E RICEVIBILE NELL ' AMBITO D ' UN RICORSO EX ART . 173 , GIACCHE IL PRINCIPIO IN QUESTIONE FA PARTE DELL ' ORDINAMENTO GIURIDICO COMUNITARIO E LA SUA INOSSERVANZA COSTITUIREBBE , AI SENSI DEL PREDETTO ARTICOLO , ' UNA VIOLAZIONE DEL TRATTATO O DI QUALSIASI REGOLA DI DIRITTO RELATIVA ALLA SUA APPLICAZIONE ' .
20 TUTTAVIA , IL PREDETTO MOTIVO NON E FONDATO IN QUANTO LA CIRCOSTANZA CHE LA COMMISSIONE AVESSE , PER PRECEDENTI ESPORTAZIONI COMPARABILI A QUELLE PROGETTATE DALL ' INTERESSATA , CALCOLATO LA COMPENSAZIONE SU BASI CERTAMENTE PIU FAVOREVOLI , MA CHE ESORBITAVANO DAGLI SCOPI DEI REGOLAMENTI N . 557/76 E N . 878/77 , NON POTEVA IN ALCUN MODO CONFERIRE ALLA RICORRENTE IL DIRITTO A VEDER MANTENUTI IN VIGORE QUESTI CALCOLI INESATTI ;
VICEVERSA , LA COMMISSIONE AVEVA L ' OBBLIGO , UNA VOLTA CONSTATATA L ' INESATTEZZA DEI CALCOLI , DI CORREGGERLI , SIA PER TUTELARE L ' INTERESSE FINANZIARIO DELLA COMUNITA SIA PER PREVENIRE IL SORGERE DI POSIZIONI PRIVILEGIATE .
SULL ' AZIONE DI RISARCIMENTO
21 IN SUBORDINE , LA RICORRENTE HA CHIESTO CHE LA COMMISSIONE SIA RITENUTA RESPONSABILE DEL DANNO CHE LA RICORRENTE STESSA AVREBBE SUBITO IN SEGUITO ALL ' APPLICAZIONE DEL REGOLAMENTO N . 1583/77 .
22 DAL COMPLESSO DELLE PRECEDENTI CONSIDERAZIONI SI RICAVA CHE NELLA FATTISPECIE IL COMPORTAMENTO DELLA COMMISSIONE E STATO CONFORME ALLA DISCIPLINA IN QUESTIONE , LA QUALE , DA PARTE SUA , VA CONSIDERATA LEGITTIMA ;
NE CONSEGUE CHE IL PREDETTO COMPORTAMENTO NON PUO FAR SORGERE DIRITTI A RISARCIMENTO ;
23 LA DOMANDA E DUNQUE INFONDATA ED IL RICORSO VA RESPINTO IN TUTTE LE SUE PARTI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
24 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE ;
LA RICORRENTE E RIMASTA SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATA ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* IL RICORSO E RESPINTO .
2* LA RICORRENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .
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