Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
FRI BEVAEGELIGHED FOR PERSONER OG TJENESTEYDELSER - STATSBORGER I EN MEDLEMSSTAT - BOSAETTELSE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT - FOERERBEVIS - FOERERBEVIS UDSTEDT AF HJEMSTATEN - PLIGT TIL AT ERHVERVE FOERERBEVIS I MODTAGERSTATEN - FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN - BETINGELSER OG BEGRAENSNINGER
( EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 48 , 52 OG 59 )
Sammendrag
DET ER PRINCIPIELT IKKE I UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER MED FAST BOPAEL PAA DERES OMRAADE SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , SELV OM DE ER INDEHAVERE AF ET FOERERBEVIS UDSTEDT AF DERES HJEMSTATS MYNDIGHEDER .
ET SAADANT KRAV KAN IMIDLERTID ANSES SOM EN INDIREKTE HINDRING FOR UDOEVELSEN AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 , DERSOM DET SKULLE VISE SIG , AT BETINGELSERNE I EN NATIONAL ORDNING FOR INDEHAVEREN AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS IKKE MED RIMELIGHED KAN SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN . DETTE KAN EVENTUELT VAERE TILFAELDET , HVIS DER KRAEVES EN PROEVE , HVORVED DER KLART UNOEDIGT SKER EN GENTAGELSE AF EN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT AFLAGT PROEVE FOR DE KATEGORIER MOTORKOERETOEJER , SOM DEN PAAGAELDENDE OENSKER AT FOERE , ELLER HVIS EVENTUELLE KONTROLFORANSTALTNINGER INDEBAERER SPROGMAESSIGE HINDRINGER , ELLER HVIS DER VED OPFYLDELSEN AF DE FORESKREVNE FORMALITETER PAALAEGGES UFORHOLDSMAESSIGE OEKONOMISKE BELASTNINGER .
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 13 . FEBRUAR 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 16 . FEBRUAR 1978 , HAR AMTSGERICHT REUTLINGEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT ET SPOERGSMAAL , DER ISAER VEDROERER FORTOLKNINGEN AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 MED HENBLIK PAA DEN GENSIDIGE ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER TIL MOTORKOERETOEJER TIL FORDEL FOR FAELLESSKABETS STATSBORGERE ;
SPOERGSMAALET ER REJST UNDER EN STRAFFESAG MOD EN FRANSK STATSBORGER , DER ER BOSAT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , HVOR HAN ARBEJDER SOM ELEKTROMEKANIKER , OG HVOR HAN HAR FOERT MOTORKOERETOEJ UDEN ET IFOELGE TYSK RET GYLDIGT FOERERBEVIS , PAA HVILKET GRUNDLAG TILTALEN ER REJST ;
2DET FREMGAAR AF SAGSAKTERNE , AT TILTALTE VED EN POLITIKONTROL SOM FOELGE AF ET FAERDSELSUHELD , HAN VAR IMPLICERET I , FREMVISTE ET AF DE FRANSKE MYNDIGHEDER UDSTEDT FOERERBEVIS ;
DETTE FOERERBEVIS ANSES IKKE SOM GYLDIGT AF DE TYSKE MYNDIGHEDER , IDET ENHVER INDEHAVER AF ET UDENLANDSK FOERERBEVIS , SOM HAR BOET I OVER ET AAR I FORBUNDSREPUBLIKKEN , IFOELGE BESTEMMELSERNE I DEN NATIONALE FAERDSELSLOVGIVNING ER FORPLIGTET TIL AT ERHVERVE ET TYSK FOERERBEVIS ;
IFOELGE DE UNDER RETSFORHANDLINGERNE GIVNE OPLYSNINGER ER UDSTEDELSEN AF FOERERBEVISET I DET FORELIGGENDE TILFAELDE DOG UNDERGIVET ENKLERE BETINGELSER , END DER GAELDER FOR UDSTEDELSEN AF DET NATIONALE FOERERBEVIS , OG I ALMINDELIGHED KRAEVES DER IKKE EN NY PROEVE ;
I DENNE SAMMENHAENG BEMAERKER DEN FORELAEGGENDE RET , AT ERHVERVELSEN AF ET NYT FOERERBEVIS ALLIGEVEL KAN VAERE FORBUNDET MED SPROGLIGE VANSKELIGHEDER OG FORAARSAGE DEN PAAGAELDENDE SAA UFORHOLDSMAESSIGE OMKOSTNINGER , AT DER HERVED KAN OPSTAA EN FORSKELSBEHANDLING AF STATSBORGERE FRA DE ANDRE MEDLEMSSTATER I STRID MED TRAKTATENS ARTIKEL 7 OG EN HINDRING FOR ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED , DER ER GARANTERET VED ARTIKEL 48 ;
3MED HENBLIK PAA AT FAA OPKLARET DETTE PUNKT HAR AMTSGERICHT FORELAGT SPOERGSMAALET , OM ' DET ( ER ) I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN EF-MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , OG I GIVET FALD STRAFFER FOR KOERSEL UDEN DETTE FOERERBEVIS , SELV OM DISSE FAELLESSKABSBORGERE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 48 FF ER OPHOLDSBERETTIGEDE OG ER INDEHAVERE AF DERES EGET TILSVARENDE NATIONALE FOERERBEVIS . '
VEDROERENDE SPOERGSMAALETS TILKNYTNING TIL EOEF-TRAKTATEN
4REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE HAR I SINE UNDER RETSFORHANDLINGERNE AFGIVNE INDLAEG ANFOERT , AT DER IKKE FINDES NOGEN FAELLESSKABSRETLIG BESTEMMELSE , SOM SPECIELT VEDROERER UDSTEDELSE AF FOERERBEVISER ;
HERVED SKAL DET FOERST BEMAERKES , AT KOMMISSIONEN I ET FORSLAG TIL DIREKTIV OM HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE OM FOERERBEVISER TIL MOTORDREVNE KOERETOEJER , FORELAGT RAADET DEN 5 . DECEMBER 1975 ( EFT C 8 , 1976 , S . 2 ), SOM RETSGRUNDLAG FOR DE FORESLAAEDE FORANSTALTNINGER HAR ANGIVET TRAKTATENS ARTIKEL 75 , STK . 1 , LITRA C ) OM GENNEMFOERELSE AF EN FAELLES TRANSPORTPOLITIK ;
DENNE ARTIKEL , SOM BEMYNDIGER RAADET TIL AT TRAEFFE ' ALLE . . . FORMAALSTJENLIGE BESTEMMELSER ' PAA TRANSPORTOMRAADET , KAN KUN VAERE EN VEJLEDNING , HVIS TVISTEN SKAL AFGOERES ALENE UD FRA RAADETS GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER , SOM PAA DET NUVAERENDE STADIUM IMIDLERTID ENDNU IKKE ER TRUFFET ;
DET MAA DOG IKKE OVERSES , AT DE NATIONALE BESTEMMELSER VEDROERENDE MEDLEMSSTATERNES UDSTEDELSE OG GENSIDIGE ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER HAR EN BAADE DIREKTE OG INDIREKTE INDFLYDELSE PAA UDOEVELSEN AF DE RETTIGHEDER , SOM SIKRES VED TRAKTATENS BESTEMMELSER OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET OG - BORTSET FRA HENVISNINGEN I TRAKTATENS ARTIKEL 61 , STK . 1 - I ALMINDELIGHED DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ;
UNDER HENSYN TIL DE INDIVIDUELLE TRANSPORTMIDLERS BETYDNING KAN BESIDDELSEN AF ET FOERERBEVIS , SOM VAERTSLANDET BEHOERIGT HAR ANERKENDT , VAERE AF BETYDNING FOR DE AF FAELLESSKABSRETTEN OMFATTEDE PERSONERS FAKTISKE UDOEVELSE AF ET STORT ANTAL ERHVERV SOM ARBEJDSTAGERE ELLER SELVSTAENDIGE ;
5DET FREMGAAR SAALEDES , AT AMTSGERICHT , SELV OM FAELLESSKABSRETTEN IKKE INDEHOLDER SAERLIGE BESTEMMELSER PAA OMRAADET , HAR STILLET SIT SPOERGSMAAL PAA RELEVANT MAADE VED AT ANMODE DOMSTOLEN OM AT AFGOERE , HVILKE VIRKNINGER BETINGELSERNE FOR UDSTEDELSE ELLER ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER EVENTUELT KAN HAVE FOR DEN I TRAKTATEN GARANTEREDE FRIE BEVAEGELIGHED FOR ARBEJDSKRAFTEN , DEN FRIE ETABLERINGSRET OG DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER .
SPOERGSMAALETS BESVARELSE
6ORDNINGEN VEDROERENDE UDSTEDELSEN AF FOERERBEVISER , HERUNDER FASTSAETTELSEN AF DE BETINGELSER , HVORUNDER UDENLANDSKE FOERERBEVISER KAN ANERKENDES ELLER OMBYTTES MED ET NATIONALT FOERERBEVIS , HENHOERER I FOERSTE RAEKKE UNDER DET ANSVAR , SOM TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE PAA DERES NATIONALE OMRAADE MED HENSYN TIL TRAFIKSIKKERHEDEN PAA DE OFFENTLIGE VEJE ;
7DET FREMGAAR AF EN SAMMENLIGNENDE UNDERSOEGELSE AF DE NATIONALE FORHOLD PAA OMRAADET , AT MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER OM UDSTEDELSE AF FOERERBEVISER INDEHOLDER SAADANNE FORSKELLIGHEDER - ISAER HVAD ANGAAR REGLERNE FOR PROEVERNE , DET TIDSMAESSIGE INTERVAL MELLEM LAEGEUNDERSOEGELSERNE , FOERERBEVISETS GYLDIGHEDSPERIODE OG BESTEMMELSEN AF DE FORSKELLIGE KATEGORIER AF MOTORKOERETOEJER - AT EN SIMPEL ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER TIL FORDEL FOR PERSONER , SOM OENSKER VARIGT AT BOSAETTE SIG PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE END DEN STAT , SOM HAR UDSTEDT DEM ET FOERERBEVIS , IKKE KAN KOMME PAA TALE UDEN EN TILSTRAEKKELIG HARMONISERING AF BETINGELSERNE FOR UDSTEDELSE AF FOERERBEVISER ;
UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DE AF EN MEDLEMSSTAT STILLEDE KRAV TIL PERSONER , DER ER BOSIDDENDE PAA DENS OMRAADE , MED HENSYN TIL ANERKENDELSE AF FOERERBEVISER UDSTEDT AF ANDRE MEDLEMSSTATER , IKKE ANSES SOM EN HINDRING FOR ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVAEGLIGHED , ETABLERINGSFRIHEDEN ELLER LIBERALISERINGEN AF TJENESTEYDELSER ;
FOELGELIG KAN DEN KONTROL , SOM SKAL SIKRE MEDLEMSSTATERNE , AT ENHVER PAA DENS OMRAADE BOSAT INDEHAVER AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS OPFYLDER DE BETINGELSER , SOM GAELDER FOR STATENS EGNE BORGERE IFOELGE GAELDENDE LOVGIVNING IKKE ANSES FOR ET KRAV , DER ER UFORENELIGT MED PRINCIPPET I TRAKTATSREGLERNE ;
8SAADANNE RETSFORSKRIFTER KAN KUN ANSES FOR AT VAERE I STRID MED FAELLESSKABSRETTEN , HVIS DERES ANVENDELSE I EN MEDLEMSSTAT TIL BYRDE FOR DEM , DER HAR ERHVERVET ET FOERERBEVIS I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , VIL SKABE EN SAADAN HINDRING , AT DEN FAKTISK SKADER DE PAAGAELDENDE PERSONERS FRIE UDOEVELSE AF DERES RETTIGHEDER EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 MED HENSYN TIL DEN FRIE BEVAEGELIGHED FOR PERSONER , ETABLERINGSFRIHEDEN ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER ;
DET KAN EVENTUELT FORHOLDE SIG SAALEDES , HVIS DER KRAEVES EN PROEVE , HVORVED DER KLART UNOEDIGT SKER EN GENTAGELSE AF EN I EN ANDEN MEDLEMSSTAT AFLAGT PROEVE FOR DE KATEGORIER MOTORKOERETOEJER , SOM DEN PAAGAELDENDE OENSKER AT FOERE , ELLER HVIS EVENTUELLE KONTROLFORANSTALTNINGER INDEBAERER SPROGMAESSIGE HINDRINGER , ELLER HVIS DER VED OPFYLDELSEN AF DE FORESKREVNE FORMALITETER PAALAEGGES UFORHOLDSMAESSIGE OEKONOMISKE BELASTNINGER ;
SAADANNE HINDRINGER FOR ANERKENDELSEN AF ET FOERERBEVIS , DER ER UDSTEDT AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT , KAN NEMLIG IKKE MED RIMELIGHED SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN PAA OFFENTLIGE VEJE ;
9DET FORELAGTE SPOERGSMAAL MAA DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DET PRINCIPIELT IKKE ER I UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER MED FAST BOPAEL PAA DERES OMRAADE SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , SELV OM DE ER INDEHAVERE AF ET FOERERBEVIS UDSTEDT AF DERES HJEMSTATS MYNDIGHEDER ;
ET SAADANT KRAV KAN IMIDLERTID ANSES SOM EN INDIREKTE HINDRING FOR UDOEVELSEN AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 , DERSOM DET SKULLE VISE SIG , AT BETINGELSERNE I EN NATIONAL ORDNING FOR INDEHAVEREN AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS IKKE MED RIMELIGHED KAN SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
10DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGEN FOR KONGERIGET NEDERLANDENE , REGERINGEN FOR DET FORENEDE KONGERIGE OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;
DA SAGENS BEHANDLING UDGOER ET LED I DEN STRAFFESAG , DER VERSERER FOR AMTSGERICHT REUTLINGEN , TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF AMTSGERICHT REUTLINGEN VED KENDELSE AF 13 . FEBRUAR 1978 , FOR RET :
1 . DET ER PRINCIPIELT IKKE I UOVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTEN , AT EN MEDLEMSSTAT KRAEVER , AT BORGERE FRA DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER MED FAST BOPAEL PAA DERES OMRAADE SKAL VAERE I BESIDDELSE AF DENNE STATS NATIONALE FOERERBEVIS FOR AT KUNNE FOERE MOTORKOERETOEJ , SELV OM DE ER INDEHAVERE AF ET FOERERBEVIS UDSTEDT AF DERES HJEMSTATS MYNDIGHEDER .
2 . ET SAADANT KRAV KAN IMIDLERTID ANSES SOM EN INDIREKTE HINDRING FOR UDOEVELSEN AF RETTEN TIL FRI BEVAEGELIGHED , DEN FRIE ETABLERINGSRET ELLER DEN FRIE UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER , SOM ER SIKRET VED TRAKTATENS ARTIKEL 48 , 52 OG 59 , DERSOM DET SKULLE VISE SIG , AT BETINGELSERNE I EN NATIONAL ORDNING FOR INDEHAVEREN AF ET AF EN ANDEN MEDLEMSSTAT UDSTEDT FOERERBEVIS IKKE MED RIMELIGHED KAN SAETTES I FORBINDELSE MED KRAVENE TIL TRAFIKSIKKERHEDEN .
Full & Egal Universal Law Academy