Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . LANDBRUG - FAELLES MARKEDSORDNING - SUKKER - IMPORTAFGIFT - BEREGNINGSGRUNDLAG - SACCHAROSEINDHOLD I VISSE PRODUKTER - FASTSAETTELSE - FASTE METODER - LOVLIGHED - BETINGELSER
( RAADETS FORORDNINGER NR . 1009/67 , ART . 14 , STK . 5 , OG NR . 3330/74 , ART . 15 , STK . 5 ; KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 837/68 , ART . 7 , STK . 2 )
2 . EN INSTITUTIONS RETSAKTER - FORORDNING - BEGRUNDELSESPLIGT - GRAENSER
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 190 )
Sammendrag
1 . ANVENDELSEN AF FASTE METODER TIL BEREGNINGEN AF DET SACCHAROSEINDHOLD , DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTEN FOR VISSE PRODUKTER HENHOERENDE UNDER DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER , ER LOVLIG UNDER DEN DOBBELTE FORUDSAETNING , AT INDHOLDET AF SACCHAROSE ELLER ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER FORBLIVER DET VAESENTLIGE KRITERIUM VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTEN , OG AT DISSE METODER IKKE VISER SIG AT VAERE UEGNEDE OG AARSAG TIL PAAVISELIGE URIMELIGHEDER .
2 . RAEKKEVIDDEN AF DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 190 FORESKREVNE BEGRUNDELSESPLIGT AFHAENGER AF ARTEN AF DEN PAAGAELDENDE RETSAKT . NAAR DER ER TALE OM EN FORORDNING , KAN BEGRUNDELSEN BEGRAENSES TIL DELS AT ANGIVE DEN SAMLEDE SITUATION , DER HAR FOERT TIL DENS VEDTAGELSE , DELS AT NAEVNE DE ALMENE FORMAAL , DER SKAL OPNAAS MED DEN . DET KAN ALTSAA IKKE KRAEVES , AT DENNE BEGRUNDELSE I ENKELTHEDER ANGIVER DE OFTE TALRIGE OG KOMPLICEREDE OMSTAENDIGHEDER , DER HAR GIVET ANLEDNING TIL FORORDNINGENS VEDTAGELSE , OG SAA MEGET DESTO MINDRE , AT DEN GIVER EN MERE ELLER MINDRE FULDSTAENDIG TEKNISK BEDOEMMELSE AF DISSE OMSTAENDIGHEDER .
Dommens præmisser
1VED KENDELSE AF 15 . MARTS 1978 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 29 . MARTS 1978 , HAR FINANZGERICHT HAMBURG I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 ANMODET DOMSTOLEN OM EN PRAEJUDICIEL AFGOERELSE VEDROERENDE GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 837/68 AF 28 . JUNI 1968 , OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE IMPORTAFGIFTER FOR SUKKER ( EFT 1969 ( I ), S . 203 ; ORG.REF . JO L 114 , 1969 , S . 9 ).
2DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN MELLEM HAUPTZOLLAMT HAMBURG-WALTERSHOF OG FIRMAET WELDING VERSERENDE RETSSAG OM , HVORLEDES DET SOM SACCHAROSE BEREGNEDE TOERSTOFINDHOLD I MALTRIN 10 OG MALTRIN 20 SKAL BEREGNES , HVILKET ER AFGOERENDE FOR STOERRELSEN AF DEN IMPORTAFGIFT , DER SKAL BETALES VED FORTOLDNINGEN AF DISSE IMPORTEREDE VARER .
3SAGSOEGTE HAR VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTENS STOERRELSE ANVENDT DEN METODE , DER ER FORESKREVET I ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 837/68 - SOM AENDRET VED FORORDNING NR . 878/69 - HVOREFTER INDHOLDET AF SACCHAROSE , HERUNDER INDHOLDET AF ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER , FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER , DER INDEHOLDER UNDER 85 % SACCHAROSE , OG SOM SACCHAROSE BEREGNET INVERTSUKKER , BESTEMMES VED KONSTATERING AF TOERSTOFINDHOLDET , SOM ATTER BESTEMMES PAA GRUNDLAG AF STYRKEN AF DEN I VAEGTFORHOLDET 1 : 1 FORTYNDEDE OPLOESNING , IDET TOERSTOFINDHOLDET FOR SAA VIDT ANGAAR PRODUKTER I FAST FORM DOG BEREGNES SOM SACCHAROSE VED MULTIPLIKATION MED KOEFFI- CIENTEN 1 .
4DEN NATIONALE RET NAERER TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DENNE METODE TIL BESTEMMELSE AF DE FAKTORER , DER ER RELEVANTE FOR BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTEN , SOM FOR SUKKER AFHAENGER AF EN VARES INDHOLD AF ANDRE BESTANDDELE END OMHANDLET I BEMYNDIGELSESNORMEN I ARTIKEL 14 , STK . 5 , I RAADETS FORORDNING NR . 1009/67/EOEF AF 18 . DECEMBER 1967 , OM DEN FAELLES MARKEDSORDNING FOR SUKKER ( EFT 1967 , S . 281 ; ORG.REF . JO 1967 , 308 , S . 1 ) SOM AENDRET VED ARTIKEL 15 , STK . 5 , I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 3330/74 AF 19 . DECEMBER 1974 ( EFT L 359 , 1974 , S . 1 ) IDET IMPORTAFGIFTEN IFOELGE BEMYNDIGELSEN , ALT EFTER OMSTAENDIGHEDERNE , BEREGNES SOM ET FAST BELOEB PAA GRUNDLAG AF DEN PAAGAELDENDE VARES SACCHAROSEINDHOLD ELLER INDHOLD AF ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER ;
HERAF UDLEDER RETTEN , AT KOMMISSIONEN , DER IFOELGE EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 155 KUN KAN UDOEVE DE BEFOEJELSER , SOM RAADET TILDELER DEN MED HENBLIK PAA GENNEMFOERELSE AF DE AF DETTE UDFAERDIGEDE FORSKRIFTER , MULIGVIS HAR OVERSKREDET SINE BEFOEJELSER OG ERSTATTET DEN AF RAADET ENTYDIGT FASTSATTE FREMGANGSMAADE TIL BEREGNING AF IMPORTAFGIFTEN MED SIN EGEN ;
DEN NATIONALE RET BEMAERKER DESUDEN , AT OPKRAEVNING AF EN SUKKERAFGIFT FOR EN VARE , DER OVERVEJENDE BESTAAR AF ET PRODUKT ; DER IKKE ER UNDERKASTET DENNE AFGIFT , KAN INDEBAERE EN KRAENKELSE AF LIGHEDSGRUNDSAETNINGEN OG DERMED EN FORSKELSBEHANDLING I DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , FORUDSATTE BETYDNING ;
ENDELIG UDTRYKKER DEN NATIONALE RET TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 837/68 , FORDI UNDTAGELSEN FRA ORDNINGEN EFTER DET FOERSTE AFSNIT IKKE ER BEGRUNDET ;
RETTEN HAR DERFOR FORELAGT FOELGENDE SPOERGSMAAL :
' ER ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 837/68 AF 28 . JUNI 1968 , SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 878/69 AF 12 . MAJ 1969 UGYLDIG , FORDI INDHOLDET AF SACCHAROSE , HERUNDER INDHOLDET AF ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER , FOR SAA VIDT ANGAAR DE VARER , DER INDEHOLDER UNDER 85 % SACCHAROSE OG SOM SACCHAROSE BEREGNET INVERTSUKKER , BESTEMMES VED KONSTATERING AF TOERSTOFINDHOLDET UNDER FRAVIGELSE AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , FOERSTE AFSNIT , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 837/68 , UDEN HENSYN TIL DET FAKTISKE INDHOLD AF SACCHAROSE , HERUNDER INDHOLDET AF ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER?
'
5IFOELGE AFFATTELSEN AF DE GAELDENDE RETSFORSKRIFTER HENHOERER PRODUKTER SOM ' MALTRIN 10 ' OG ' MALTRIN 20 ' - IDET DERES INDHOLD AF DEN REDUCERENDE SUKKERART MALTOSE OVERSTIGER 10 % - EFTER BESTEMMELSE NR . 2 , STK . 2 , TIL KAPITEL 35 , I DEN FAELLES TOLDTARIF UNDER POSITION 17.02 OG IKKE POSITION 35.05 , SOM OMFATTER PRODUKTER MED INDHOLD AF REDUCERENDE SUKKERARTER PAA 10 % OG DERUNDER ;
DERFOR SKAL ' MALTRIN 10 ' OG ' MALTRIN 20 ' BEHANDLES SOM SUKKER , OG I OVERENSSTEMMELSE HERMED SKAL BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTEN SKE EFTER DET NU I ARTIKEL 15 , STK . 5 , I RAADETS FORORDNING NR . 3330/74 , FORMULEREDE PRINCIP OG DE METODER , SOM TIDLIGERE VAR FASTLAGT VED ARTIKEL 7 I KOMISSIONENS FORORDNING NR . 837/68 , DER TJENER SOM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSE TIL DET OVENNAEVNTE STK . 5 .
6ARTIKL 15 , STK . 5 , I FORORDNING NR . 3330/74 , BESTEMMER , AT ' IMPORTAFGIFTEN FOR DE I ARTIKEL 1 , STK . 1 , LITRA D ) OMHANDLEDE VARER BEREGNES SOM ET FAST BELOEB EFTER FORHOLDENE ENTEN PAA GRUNDLAG AF SACCHAROSEINDHOLDET ELLER INDHOLDET AF ANDET SUKKER OMSAT TIL SACCHAROSE I DEN PAAGAELDENDE VARE , SAMT AF IMPORTAFGIFTEN FOR HVIDT SUKKER ' , HVORVED BRUGEN AF UDTRYKKET ' PAA GRUNDLAG AF ' VISER , AT RAADET IKKE HAR KRAEVET , AT DER I ALLE TILFAELDE SKAL VAERE NOEJE OVERENSSTEMMELSE MELLEM DE FORSKELLIGE VARERS FAKTISKE SACCHAROSEINDHOLD OG STOERRELSEN AF DEN TILSVARENDE IMPORTAFGIFT ;
ARTIKEL 15 TILLADER ALTSAA , AT DER FOR DE I ARTIKEL 1 , STK . 1 , LITRA D ) OMHANDLEDE VARER ANVENDES ANDRE KRITERIER END FASTSAT FOR ANDRE SUKKERARTER ;
ANVENDELSEN AF SAADANNE KRITERIER - DER NOEDVENDIGVIS ER FORBUNDET MED EN STANDARDMETODE - KAN VISE SIG NOEDVENDIG MED HENSYN TIL BESTEMTE VARER , SAAFREMT TEKNISKE ELLER PRAKTISKE AARSAGER ER TIL HINDER FOR EN NOEJAGTIG BESTEMMELSE AF DISSE VARERS SAMMENSAETNING ;
ANVENDELSEN AF SAADANNE BEREGNINGSMETODER ER LOVLIG UNDER DEN DOBBELTE FORUDSAETNING , AT INDHOLDET AF SACCHAROSE ELLER ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER FORBLIVER DET VAESENTLIGE KRITERIUM VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTEN , OG AT DISSE METODER IKKE VISER SIG AT VAERE UEGNEDE OG AARSAG TIL PAAVISELIGE URIMELIGHEDER ;
ANVENDELSEN AF ENHVER STANDARDMETODE FORUDSAETTER NEMLIG EFTER SIN NATUR EN MARGEN FOR EN TILNAERMELSESVIS BEREGNING ;
DENNE MARGEN MAA BLOT IKKE MEDFOERE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING , SOM KAN FORSTYRRE MARKEDET FOR DE PAAGAELDENDE VARER .
7I DET FORELIGGENDE TILFAELDE KONSTATERES IMPORTAFGIFTEN FOR VARER , DER INDEHOLDER UNDER 85 % SACCHAROSE , IFOELGE ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 837/68 , PAA GRUNDLAG AF DERES INDHOLD AF SACCHAROSE , HERUNDER INDHOLDET AF ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER ;
DA TOERSTOFFET NAESTEN NOEJAGTIGT SVARER TIL DET SAMLEDE SUKKERINDHOLD LIGGER DENNE BESTEMMELSE INDEN FOR DE VED GRUNDFORORDNINGEN FORESKREVNE RAMMER ;
DEN FOERSTE FORUDSAETNING ER DERFOR OPFYLDT ;
DESUDEN ER DET IKKE TILSTRAEKKELIGT GODTGJORT , AT STANDARDBEREGNINGSMETODEN HAR MEDFOERT GRAVERENDE FORMER FOR FORSKELSBEHANDLING OG HAR FORSTYRRET MARKEDET FOR MALTRIN PAA RELEVANT MAADE ;
DET ER END IKKE BLEVET HAEVDET , AT DEN MANGEAARIGE ANVENDELSE AF DEN OMTVISTEDE METODE HAR FOERT TIL NOGEN SOM HELST VANSKELIGHEDER ;
DEN ANDEN FORUDSAETNING ER SAALEDES OGSAA OPFYLDT ;
HERAF FOELGER , AT VALGET AF DEN PAAGAELDENDE METODE TIL BEREGNING AF IMPORTAFGIFTEN FOR DE OMTVISTEDE VARER IKKE INDEBAERER OVERTRAEDELSE AF GRAENSERNE FOR DEN AF RAADET GIVNE BEMYNDIGELSE .
8FOR SAA VIDT ANGAAR PUNKTET OM KRAENKELSE AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , DERVED , AT DER SKAL BETALES MINDRE AFGIFT VED SAERSKILT INDFOERSEL AF VARENS BESTANDDELE , DVS . DEKSTRIN OG MALTOSE , END VED INDFOERSEL AF EN BLANDING AF DISSE BESTANDDELE , SKAL DET FOERST BEMAERKES , AT DEN PAASTAAEDE UFORDELAGTIGE BEHANDLING AF IMPORTOERER , DER INDFOERER MALTOSE OG DEKSTRIN HVER FOR SIG , IKKE INDEBAERER FORSKELSBEHANDLING TIL SKADE FOR BESTEMTE PERSONER ELLER GRUPPER ELLER EN BESTEMT KATEGORI VIRKSOMHEDER , OG AT ENHVER FRIT KAN VAELGE AT INDFOERE DISSE TO STOFFER HVER FOR SIG , OG FOR DET ANDET , AT DET ANFAEGTEDE RESULTAT IKKE FOELGER AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 837/68 , MEN AF AFGRAENSNINGEN AF DEKSTRIN I HENHOLD TIL DEN FAELLES TOLDTARIF ;
FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , ER DERFOR IKKE BLEVET OVERTRAADT .
9DEN NATIONALE RET UDTRYKKER ENDELIG TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 837/68 , FORDI DEN UNDTAGELSE FRA ORDNINGEN EFTER FOERSTE AFSNIT , SOM DENNE BESTEMMELSE INDEHOLDER , IKKE SKULLE VAERE BEGRUNDET .
10OMFANGET AF DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190 FORESKREVNE BEGRUNDELSESPLIGT AFHAENGER AF ARTEN AF DEN PAAGAELDENDE RETSAKT ;
BEGRUNDELSESPLIGTEN ER OPFYLDT , HVIS DE ANFOERTE GRUNDE FORKLARER DET VAESENTLIGE INDHOLD AF RETSAKTERNE FRA FAELLESSKABSINSTITUTIONERNE ;
11DET FORELIGGENDE TILFAELDE VEDROERER GENNEMFOERELSEN AF EN ALLEREDE EKSISTERENDE FORORDNING OM DE NAERMERE BESTEMMELSER FOR IMPORTAFGIFTER FOR SUKKER ;
KOMMISSIONEN HAR OPFYLDT KRAVENE I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 190 , IDET DEN HAR BEGRUNDET INDHOLDET AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I FORORDNING NR . 837/68 MED , AT ' DET SACCHAROSEINDHOLD , DER SKAL LAEGGES TIL GRUND VED BEREGNINGEN AF IMPORTAFGIFTEN , KAN FASTSAETTES SAALEDES , AT DET I ALMINDELIGHED SVARER TIL DISSE VARERS NATURLIGE INDHOLD INDEN FOR FAELLESSKABET ' ( 5 . BETRAGTNING ), OG ' FOR AT UNDGAA FORDREJNINGER AF KONKURRENCEN ER DET FOR DISSE PRODUKTER NOEDVENDIGT AT FORESKRIVE DEN METODE , EFTER HVILKEN INDHOLDET AF . . . ANDET SOM SACCHAROSE BEREGNET SUKKER , KAN BESTEMMES ' ( 7 . BETRAGTNING );
DER KAN IKKE KRAEVES EN SAERLIG BEGRUNDELSE FOR ALLE ENKELTHEDER VEDROERENDE EN SAADAN FORANSTALTNING , HVIS DISSE ENKELTHEDER LIGGER INDEN FOR DEN SYSTEMATISKE GENNEMFOERELSE AF NAERMERE REGLER FOR IMPORTAFGIFTEN FOR SUKKER , HVILKET IKKE KAN BESTRIDES I DET FORELIGGENDE TILFAELDE , DA DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING SKULLE UDFYLDE EN LAKUNE , SOM GAV ANLEDNING TIL TVIVL OM BEREGNINGSMAADEN FOR IMPORTAFGIFTEN FOR BESTEMTE VARER , DER ER OMFATTET AF DEN GRUNDLAEGGENDE BESTEMMELSE , OG DA DET VILLE KRAEVE EN DETALJERET VIDENSKABELIG AFHANDLING AT FORKLARE FULDSTAENDIGT , HVORFOR DENNE ELLER HIN METODE ALT EFTER OMSTAENDIGHEDERNE BLEV VALGT ;
I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ER DER TALE OM EN FORORDNING , ALTSAA EN GENEREL RETSAKT , HVIS BEGRUNDELSE KAN BEGRAENSES TIL DELS AT ANGIVE DEN SAMLEDE SITUATION , DER HAR FOERT TIL DENS VEDTAGELSE , DELS AT NAEVNE DE ALMENE FORMAAL , DER SKAL OPNAAS MED DEN ;
DET KAN ALTSAA IKKE KRAEVES , AT DENNE BEGRUNDELSE I ENKELTHEDER ANGIVER DE OFTE TALRIGE OG KOMPLICEREDE OMSTAENDIGHEDER , DER HAR GIVET ANLEDNING TIL FORORDNINGENS VEDTAGELSE , OG SAA MEGET DESTO MINDRE , AT DEN GIVER EN MERE ELLER MINDRE FULDSTAENDIG TEKNISK BEDOEMMELSE AF DISSE OMSTAENDIGHEDER ;
DER KAN DERFOR IKKE REJSES TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF FORORDNING NR . 837/68 PAA GRUND AF MANGLENDE BEGRUNDELSE .
12SAGSAKTERNE GIVER I OEVRIGT INGEN ANLEDNING TIL EX OFFICIO AT DROEFTE ANDRE UGYLDIGHEDSGRUNDE , OG GENNEMGANGEN AF DEM HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 837/68 AF 28 . JUNI 1968 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE IMPORTAFGIFTER FOR SUKKER SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 878/69 AF 12 . MAJ 1969 .
13DA DET FOERSTE SPOERGSMAAL FRA FINANZGERICHT HAMBURG SKAL BESVARES BENAEGTENDE , ER DET UNOEDVENDIGT AT BESVARE DET ANDET SPOERGSMAAL .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGSOMKOSTNINGERNE
14DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES ;
DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR FINANZGERICHT HAMBURG , TILKOMMER DET DENNE RET AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGSOMKOSTNINGERNE .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN ( ANDEN AFDELING )
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 15 . MARTS 1978 , FOR RET :
GENNEMGANGEN AF ARTIKEL 7 , STK . 2 , ANDET AFSNIT , I KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 837/68 AF 28 JUNI 1968 , OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER VEDROERENDE IMPORTAFGIFTER FOR SUKKER ( EFT 1968 ( I ), S . 213 ; ORG.REF . JO L 151 , S . 42 ), SOM AENDRET VED KOMMISSIONENS FORORDNING ( EOEF ) NR . 878/69 AF 12 . MAJ 1969 ( EFT 1969 ( I ), S , 203 ; ORG.REF . JO L 114 , S . 9 ), HAR INTET FREMBRAGT , DER KAN REJSE TVIVL OM GYLDIGHEDEN AF DENNE BESTEMMELSE .
Full & Egal Universal Law Academy