EUR-Lex -  61978CJ0097 - NL - ARREST VAN HET HOF (EERSTE KAMER) VAN 28 NOVEMBER 1978. - FRITZ SCHUMALLA. - (" VERKEERSVEILIGHEID "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET OBERLANDESGERICHT DUESSELDORF). - ZAAK NO. 97/78.

Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden

VERVOER - GEMEENSCHAPPELIJK BELEID - BEVOEGDHEID VAN DE RAAD - OMVANG - BEPALINGEN BETREFFENDE SOCIAAL BELEID EN VERKEERSVEILIGHEID - VASTSTELLING - GELDIGHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 74 EN 75 ; VERORDENING VAN DE RAAD NR . 543/69 )

Samenvatting

HET VERDRAG VERLEENT DE RAAD EEN RUIME NORMATIEVE BEVOEGDHEID OM PASSENDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VAST TE STELLEN WAAR HET HEM OPDRAAGT EEN GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 74 , TOT STAND TE BRENGEN . DE , KRACHTENS ARTIKEL 75 VAN HET VERDRAG VASTGESTELDE VERORDENING NR . 543/69 VAN DE RAAD IS IN HOOFDZAAK TOEGESPITST OP SOCIAAL TERREIN EN VORMT SLECHTS EEN GEDEELTELIJKE VERWEZENLIJKING VAN EEN DERGELIJK BELEID . DE RAAD HEEFT DERHALVE DOOR HIERBIJ ONDERWERPEN TE REGELEN DIE TEGELIJKERTIJD BETREKKING HEBBEN OP DE SOCIALE BESCHERMING VAN BESTUURDERS EN OP DE VERKEERSVEILIGHEID - VOOR ZOVER DEZE TWEE ONDERLING SAMENHANGEN - ZIJN BEVOEGDHEDEN NIET OVERSCHREDEN .

Partijen

IN DE ZAAK 97/78 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET OBERLANDESGERICHT DUSSELDORF ( 2E KAMER ), IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TEGEN

FRITZ SCHUMALLA , WONENDE TE EMMERICH-ELTEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 543/69 VAN DE RAAD VAN 25 MAART 1969 TOT HARMONISATIE VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN SOCIALE AARD VOOR HET WEGVERVOER ( PB L 77 VAN 1969 , BLZ . 49 ),

Overwegingen van het arrest

1OVERWEGENDE DAT HET OBERLANDESGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 6 MAART 1978 , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 24 APRIL 1978 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF HEEFT GEVRAAGD OF VERORDENING NR . 543/69 TOT HARMONISATIE VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN SOCIALE AARD VOOR HET WEGVERVOER ( PB L 77 VAN 1969 , BLZ . 49 ) GELDIG IS VOOR ZOVER ZIJ DOELSTELLINGEN NASTREEFT OP HET GEBIED VAN DE VEILIGHEID VAN HET WEGVERKEER ;

2DAT BLIJKENS DE VERWIJZINGSBESCHIKKING APPELLANT IN HET HOOFDGEDING IN EERSTE INSTANTIE KRACHTENS PAR 7A , LID 1 , SUB C EN D , VAN HET ' ' FAHRPERSONALGESTZ ' ' IS VEROORDEELD TER ZAKE DAT HIJ TUSSEN 18 JULI EN 8 SEPTEMBER 1976 ALS VRACHTWAGENCHAUFFEUR GOEDEREN OVER LANGE TRAJECTEN HEEFT VERVOERD ZONDER DE BEPALINGEN VAN ARTIKEL 7 , LEDEN 1 EN 2 , EN ARTIKEL 11 , LID 1 , VAN VOORNOEMDE VERORDENING , WAARBIJ DE MAXIMUM RIJTIJD RESPECTIEVELIJK DE MINIMUM RUSTTIJD IS VASTGESTELD , IN ACHT TE NEMEN ;

DAT APPELLANT STELT DAT VERORDENING NR . 543/69 , VOOR ZOVER DEZE IN VOORNOEMDE BEPALINGEN DE VERKEERSVEILIGHEID TOT DOELSTELLING HEEFT , BETREKKING HEEFT OP EEN GEBIED DAT NIET VALT ONDER DE BEVOEGDHEDEN DIE HET VERDRAG TER ZAKE VAN HET VERVOER AAN DE RAAD TOEKENT ;

DAT , OM DIT PUNT OP TE HELDEREN , DE VERWIJZENDE RECHTER HET HOF VRAAGT OF VERORDENING NR . 543/69 ' ' DOOR HET EEG-VERDRAG WORDT GEDEKT EN DERHALVE GELDIG IS ' ' ;

3OVERWEGENDE DAT BLIJKENS DE CONSIDERANS VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 543/69 DEZE IN WEZEN TOT DOEL HEEFT DE TENUITVOERLEGGING TE VERZEKEREN VAN DE BESCHIKKING VAN DE RAAD VAN 13 MEI 1965 MET BETREKKING TOT DE HARMONISATIE VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN DIE VAN INVLOED ZIJN OP DE MEDEDINGING IN HET VERVOER PER SPOOR , OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN ( PB 1965 , BLZ . 1500 ), EN MET NAME VAN TITEL III ERVAN , BETREFFENDE ' ' VOORSCHRIFTEN OP SOCIAAL GEBIED ' ' ;

DAT DE LITIGIEUZE VERORDENING , DOOR IN DE CONSIDERANS NIET ENKEL TE VERWIJZEN NAAR ARTIKEL 75 , MAAR OOK NAAR HET VERDRAG IN ZIJN GEHEEL , DOET UITKOMEN DAT DE HARMONISATIE VAN BEPAALDE NATIONALE VOORSCHRIFTEN , DIE ZIJ OP EEN DER DOOR DE REEDS VERMELDE BESCHIKKING GENOEMDE GEBIEDEN BEOOGT TE VERZEKEREN , TOT DE IN ARTIKEL 3 VAN HET VERDRAG OMSCHREVEN DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP BEHOORT ;

DAT DE VERORDENING , IN HET KADER VAN DEZE HARMONISATIE VAN NATIONALE WETTELIJKE REGELINGEN , EEN AANTAL ONDERLING VERBONDEN DOELSTELLINGEN NASTREEFT BETREKKING HEBBEND OP DE SOCIALE BESCHERMING VAN DE CHAUFFEUR , DE VERKEERSVEILIGHEID EN DE GELIJKHEID VAN MEDEDINGINGSVOORWAARDEN TUSSEN DE VERVOERSONDERNEMINGEN ;

4OVERWEGENDE DAT EEN DERGELIJKE HARMONISATIE , DIE DE VASTSTELLING VAN ' ' GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 75 , LID 1 , SUB A , VAN HET VERDRAG VEREIST , EEN WEZENLIJK ONDERDEEL IS VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID , WAARVAN DE UITVOERING DOOR ARTIKEL 3 , SUB E , VAN HET VERDRAG WORDT VOORGESCHREVEN EN DAT TOT DE GRONDSLAGEN VAN DE GEMEENSCHAP BEHOORT ;

DAT IMMERS LUIDENS ARTIKEL 74 EEG-VERDRAG DE DOELSTELLINGEN VAN HET VERDRAG WAT DE SECTOR VERVOER PER SPOOR , OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN BETREFT , DOOR DE LID-STATEN IN HET KADER VAN EEN DERGELIJK BELEID WORDEN NAGESTREEFD ;

DAT HET VERDRAG DE RAAD MET DE INVOERING VAN DIT BELEID BELAST EN HEM DAARTOE EEN RUIME NORMATIEVE BEVOEGDHEID GEEFT OM PASSENDE GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS VAST TE STELLEN ;

DAT VOLGENS ARTIKEL 75 , LID 1 , SUB C , VAN HET VERDRAG DE RAAD TOT TAAK HEEFT OM , TER UITVOERING VAN ARTIKEL 74 EN REKENING HOUDEND MET DE BIJZONDERE ASPECTEN VAN HET VERVOER , NAAST DE REGELS EN VOORWAARDEN GENOEMD SUB A EN B , ' ' ALLE OVERIGE DIENSTIGE BEPALINGEN ' ' VAST TE STELLEN ;

DAT LID 2 VAN DEZELFDE BEPALING DOET UITKOMEN DAT DIE NORMATIEVE BEVOEGDHEID OOK NA DE OVERGANGSPERIODE NOG AAN DE RAAD TOEKOMT ;

DAT ARTIKEL 79 , LID 2 , DAARENBOVEN BEVESTIGT DAT HET HIER OM EEN ALGEMENE BEVOEGDHEID GAAT , DIE VOORAL IS TOEGEKEND MET HET OOG OP DE OPHEFFING VAN DISCRIMINATIES OP VERVOERGEBIED , WELKE HET CONCURRENTIEREGIME ONGUNSTIG BEINVLOEDEN ;

5OVERWEGENDE DAT VERORDENING NR . 543/69 , DIE ZICH VOORNAMELIJK BEZIGHOUDT MET DE SOCIALE MATERIE DIE IN TITEL III VAN DE BESCHIKKING VAN 13 MEI 1965 WORDT BEHANDELD , SLECHTS EEN GEDEELTELIJKE UITVOERING IS VAN ARTIKEL 74 EEG-VERDRAG EN VAN VOORNOEMDE BESCHIKKING , WELKE LAATSTE , NAAST DE HARMONISATIE VAN DE NATIONALE BEPALINGEN BETREFFENDE DE SOCIALE REGELINGEN , OOK DIE VAN DE NATIONALE BELASTINGREGELINGEN EN DE OVERHEIDSMAATREGELEN VAN DE LID-STATEN VOORSCHRIJFT ;

DAT , ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN EN MEDE GELET OP DE OMVANG VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN OM EEN GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID TOT STAND TE BRENGEN , DE RAAD MET DE REGELING VAN ONDERWERPEN DIE TEGELIJKERTIJD BETREKKING HEBBEN OP HET SOCIAAL BELEID EN OP DE VERKEERSVEILIGHEID - VOOR ZOVER DEZE TWEE ONDERLING SAMENHANGEN - , ZIJN BEVOEGDHEDEN NIET HEEFT OVERSCHREDEN ;

6OVERWEGENDE BOVENDIEN DAT GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN DIE , NAAST DE SOCIALE BESCHERMING VAN DE CHAUFFEUR , EEN VERBETERING VAN DE VERKEERSVEILIGHEID VERZEKEREN , SLECHTS KUNNEN BIJDRAGEN TOT DE OPHEFFING VAN DE DISPARITEITEN DIE DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN IN HET VERVOER WEZENLIJK KUNNEN VERVALSEN , EN ALDUS , IN DE ZIN VAN ARTIKEL 75 , LID 1 , SUB C , VAN HET VERDRAG , ' ' DIENSTIG ' ' KUNNEN BLIJKEN VOOR HET TOT STAND BRENGEN VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK VERVOERBELEID ;

DAT DAARENBOVEN DE VEILIGHEID VAN HET VERVOER PER SPOOR , OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN , WELKE , DOORDAT ZIJ AAN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELS IS ONDERWORPEN , BIJDRAAGT TOT DE EERBIEDIGING VAN DE MEDEDINGINGSVOORWAARDEN OP VERVOERGEBIED , NIET ENKEL BEANTWOORDT AAN DE DOELSTELLINGEN VAN DAT BELEID , MAAR OOK AAN DE VEREISTEN VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT , ZOALS NEERGELEGD IN ARTIKEL 3 , SUB F ,

7OVERWEGENDE DAT DESWEGE MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG NIET IS GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 543/69 KUNNEN AANTASTEN ;

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN

8OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN DOOR DE COMMISSIE EN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN ;

DAT DE PROCEDURE ALS EEN IN HET STRAFGEDING VOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN , ZODAT DEZE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN ;

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET OBERLANDESGERICHT DUSSELDORF BIJ BESCHIKKING VAN 6 MAART 1978 GESTELDE VRAAG , VERKLAART VOOR RECHT :

BIJ HET ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAAG IS NIET GEBLEKEN VAN FEITEN OF OMSTANDIGHEDEN DIE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 543/69 VAN DE RAAD VAN 25 MAART 1969 TOT HARMONISATIE VAN BEPAALDE VOORSCHRIFTEN VAN SOCIALE AARD VOOR HET WEGVERVOER , KUNNEN AANTASTEN .

Full & Egal Universal Law Academy