Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . AMBTENAREN - BEROEP - RECHT VAN BEROEP - PERSONEN DIE OP DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR OF VAN PERSONEELSLID-NIET PLAATSELIJK FUNCTIONARIS AANSPRAAK MAKEN
( AMBTENARENSTATUUT , ART . 91 )
2 . AMBTENAREN - REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - WIJZIGINGSVERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD - REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP AAN EEN INRICHTING VERBONDEN EN PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN WIER BEZOLDIGING TEN LASTE KOMT VAN DE ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN - TOEPASSINGSGEBIED RATIONE PERSONAE
( VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD )
3 . AMBTENAREN - OP DE ADMINISTRATIE RUSTENDE PLICHT TOT BIJSTAND - DRAAGWIJDTE
( AMBTENARENSTATUUT , ART . 24 )
4 . AMBTENAREN - REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - WIJZIGINGSVERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD - REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP AAN EEN INRICHTING VERBONDEN EN PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN WIER BEZOLDIGING TEN LASTE KOMT VAN DE ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN - DOEL
( VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD , ART . 2 )
Samenvatting
1 . NIET ALLEEN DEGENEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR OF PERSONEELSLID-NIET PLAATSELIJK FUNCTIONARIS BEZITTEN , MAAR OOK DIEGENEN DIE OP DIE HOEDANIGHEID AANSPRAAK MAKEN , KUNNEN BIJ HET HOF BEROEP INSTELLEN TEGEN EEN BESLUIT WAARDOOR ZIJ ZICH BEZWAARD ACHTEN .
2 . VERORDENING NR . 2615/76 VAN DE RAAD IS TOEPASSELIJK OP ALLE PLAATSELIJKE EN AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN DIE BIJ HAAR INWERKINGTREDING BIJ DE GEMEENSCHAP IN DIENST WAREN .
3 . DE UIT ARTIKEL 24 AMBTENARENSTATUUT VOORTVLOEIENDE PLICHT TOT BIJSTAND HOUDT IN DAT DE GEMEENSCHAP AAN HAAR AMBTENAREN BIJSTAND VERLEENT , ENERZIJDS OM HEN TEGEN BEPAALDE , MET NAME VAN DERDEN UITGAANDE RISICO ' S UIT HOOFDE VAN HUN FUNCTIE TE VERDEDIGEN EN ANDERZIJDS OM HUN BIJ- EN NASCHOLING TE VERGEMAKKELIJKEN .
4 . ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2615/76 MAG IN GEEN GEVAL WORDEN BESCHOUWD ALS EEN REGELING VOOR DE OVERGANG VAN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN NAAR DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR . DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE MAATREGELEN VERSCHILLEN DUS STERK VAN DE IN DE ARTIKELEN 102 EN 107 VAN HET STATUUT BEDOELDE INTEGRATIEPROCEDURES .
Partijen
IN ZAAK 116/78
ARTURO BELLINTANI , BARTOLO BETTI , CARLO BREGANI , ANGELO DEL GRANDE , ANGELO GEMELLI , GIAMPAOLO NICHELE , BRUNO PALOMBI , ANGELO RETTORE , ILARIO SCARTON , ALLEN TECHNISCH BEAMBTE BIJ HET GCO TE ISPRA , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR V . BIEL , ADVOCAAT TE LUXEMBURG , EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE DIENS KANTORE , RUE DES GLACIS 18 A ,
VERZOEKERS ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , TEN DEZE VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR D . SORASIO-ALLO , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL EN DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . CERVINO , JURIDISCH ADVISEUR VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE DE NIETIGVERKLARING VAN DE NIEUWE , AAN VERZOEKERS KRACHTENS ' S RAADS VERORDENING NR . 2615/76 VAN 21 OKTOBER 1976 ( PB 1976 , L 299 , BLZ . 1 ) AANGEBODEN OVEREENKOMST EN BIJGEVOLG VAN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 20 MAART 1978 TOT AFWIJZING VAN HUN KLACHT , EN SUBSIDIAIR DE ONGELDIGHEID VAN VOORNOEMDE VERORDENING NR . 2615/76 ,
Overwegingen van het arrest
1DE NEGEN VERZOEKERS DIE HET ONDERHAVIGE BEROEP HEBBEN INGESTELD , WAREN DOOR HET GEMEENSCHAPPELIJK CENTRUM VOOR ONDERZOEK TE ISPRA ( GCO ) AANVANKELIJK ALS PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN AANGEWORVEN EN HADDEN VERVOLGENS TOEGESTEMD IN EEN INDELING HETZIJ IN CATEGORIE C VOOR ONBEPAALDE TIJD , HETZIJ IN CATEGORIE B VOOR EEN - VERNIEUWBARE - PERIODE VAN VIJF JAAR , OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 2615/76 VAN 2 OKTOBER 1976 INZAKE DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ( PB 1976 , L 299 , BLZ 1 ). HET BEROEP STREKT PRIMAIR TOT DE VASTSTELLING DAT HUN NIEUWE OVEREENKOMST MET DE ADMINISTRATIE ' ' ONWETTIG IS EN DERHALVE MOET WORDEN NIETIGVERKLAARD , DAAR VERZOEKERS MOESTEN WORDEN INGEDEELD IN CATEGORIE B MET EEN OVEREENKOMST VOOR ONBEPAALDE TIJD ' ' , EN SUBSIDIAIR TOT DE VASTSTELLING DAT VERORDENING NR . 2615/76 ' ' WAT BETREFT DE PERSONEELSLEDEN DIE REEDS VROEGER IN DIENST WAREN , WETTELIJKE GRONDSLAG MIST ' ' .
2VERZOEKERS , DIE EEN TECHNISCH DIPLOMA BEZITTEN , WERDEN - INGEVOLGE DE ADMINISTRATIEVE PRAKTIJK TOT AAN DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2615/76 , WAARIN DE VOORWAARDEN VOOR DE AANWERVING VAN DE TECHNISCHE BEAMBTEN VOOR HET GCO TE ISPRA OPNIEUW WERDEN VASTGELEGD - ALS PLAATSELIJK FUNCTIONARIS AANGEWORVEN , EVENALS TROUWENS 7 ANDERE TECHNICI WAARVAN ER 6 OP 30 MAART 1976 EERST WERDEN AANGESTELD TOT AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARIS EN VERVOLGENS OP 27 OKTOBER 1976 BEVORDERD EN BENOEMD TOT AMBTENAAR IN VASTE DIENST VAN CATEGORIE B .
3TOT STAVING VAN HUN CONCLUSIES HEBBEN VERZOEKERS EEN REEKS GRIEVEN GEFORMULEERD , DIE DUIDELIJKHEIDSHALVE MOETEN WORDEN GEHERGROEPEERD IN 6 ACHTEREENVOLGENS TE ONDERZOEKEN HOOFDMIDDELEN .
4ALS EERSTE MIDDEL STELLEN VERZOEKERS DAT ZIJ TEN ONRECHTE EN IN STRIJD MET BIJLAGE I B BIJ HET STATUUT ALS PLAATSELIJK FUNCTIONARIS IN CATEGORIE D ZIJN AANGEWORVEN , AANGEZIEN ZIJ OP GROND VAN HUN DIPLOMA ' S RECHT HADDEN OP INDELING IN CATEGORIE B .
5VERZOEKERS HEBBEN HUN AANVANKELIJKE INDELING ALS PLAATSELIJK FUNCTIONARIS NOOIT AANGEVOCHTEN .
6ZIJ KONDEN ZULKS TIJDIG DOEN AANGEZIEN NIET ALLEEN DEGENEN DIE DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR OF VAN PERSONEELSLID-NIET PLAATSELIJK FUNCTIONARIS BEZITTEN , MAAR OOK DIEGENEN DIE OP DIE HOEDANIGHEID AANSPRAAK MAKEN , BIJ HET HOF BEROEP KUNNEN INSTELLEN TEGEN EEN BESLUIT WAARDOOR ZIJ ZICH BEZWAARD ACHTEN .
7BIJGEVOLG IS HET VERZOEK OM HERZIENING VAN HUN AANVANKELIJKE INDELING IN VERBAND MET BIJLAGE I B BIJ HET STATUUT THANS NIET-ONTVANKELIJK .
8IN DE TWEEDE PLAATS BETOGEN VERZOEKERS DAT VERORDENING NR . 2615/76 OP HEN NIET TOEPASSELIJK WAS , DAAR ZIJ TEN TIJDE VAN DE VASTSTELLING DAARVAN REEDS BIJ DE GEMEENSCHAP IN DIENST WAREN .
9INGEVOLGE ARTIKEL 2 , LID 1 , IS VERORDENING NR . 2615/76 ECHTER VAN TOEPASSING OP DE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN , EN LID 5 VAN HETZELFDE ARTIKEL BEPAALT DAT EEN OPZEGGINGSTERMIJN WORDT VERLEEND AAN DE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN DIE DE DOOR DE ADMINISTRATIE AANGEBODEN OVEREENKOMST NIET BINNEN EEN TERMIJN VAN ZES MAANDEN HEBBEN AANVAARD .
10BIJGEVOLG IS VERORDENING NR . 2615/76 OP VERZOEKERS TOEPASSELIJK EVENALS OP ALLE PLAATSELIJKE EN AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN DIE BIJ HAAR INWERKINGTREDING BIJ DE GEMEENSCHAP IN DIENST WAREN .
11HET DERDE MIDDEL VAN VERZOEKERS IS DAT ZIJ VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2615/76 IN DEZELFDE SITUATIE VERKEERDEN ALS DE INTUSSEN TOT AMBTENAAR VAN CATEGORIE B BEVORDERDE PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN , ZODAT ER WERD GEDISCRIMINEERD TUSSEN HEN EN DE BEVORDERDEN .
12DE OVERGANG VAN DIE PERSONEELSLEDEN NAAR DE CATEGORIE AAN EEN INRICHTING VERBONDEN FUNCTIONARISSEN EN HUN LATERE BEVORDERING TOT AMBTENAAR VAN CATEGORIE B IN DE VOLGENS DE BEGROTING BESCHIKBARE PLAATSEN , IS NOOIT BETWIST EN KAN DUS NIET MEER AAN EEN TOETSING DOOR HET HOF WORDEN ONDERWORPEN .
13BIJGEVOLG BEROEPEN VERZOEKERS ZICH TEN ONRECHTE OP EEN EVENTUELE DISCRIMINATIE TUSSEN ENERZIJDS AMBTENAREN EN ANDERZIJDS PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN .
14IN DE VIERDE PLAATS BETOGEN VERZOEKERS DAT DE ADMINISTRATIE HAAR UIT ARTIKEL 24 VAN HET STATUUT VOORTVLOEIENDE PLICHT TOT BIJSTAND HEEFT VERZAAKT .
15VOLGENS DAT ARTIKEL HOUDT DIE PLICHT IN DAT DE GEMEENSCHAP AAN HAAR AMBTENAREN BIJSTAND VERLEENT , ENERZIJDS OM HEN TEGEN BEPAALDE , MET NAME VAN DERDEN UITGAANDE RISICO ' S UIT HOOFDE VAN HUN FUNCTIE TE VERDEDIGEN EN ANDERZIJDS OM HUN BIJ- EN NASCHOLING TE VERGEMAKKELIJKEN .
16DE MOEILIJKHEDEN BIJ HET CARRIEREVERLOOP VAN VERZOEKERS LATEN GEEN BEROEP OP DE ALDUS OPGEVATTE PLICHT TOT BIJSTAND TOE .
17DIT MIDDEL MOET DUS ALS ONVOLDOENDE PERTINENT WORDEN VERWORPEN .
18ALS VIJFDE MIDDEL VOEREN VERZOEKERS AAN DAT BEPERKING VAN DE DUUR DER OVEREENKOMST TOT 5 JAAR IN CATEGORIE B ' ' ONGERIJMDE GEVOLGEN ' ' HEEFT EN DAT DE VERORDENING ' ' SLECHTS DE VOORTZETTING VAN HUN LOOPBAAN VERSPERT ' ' .
19VERZOEKERS HEBBEN PROMOTIEKANSEN AANGEZIEN ZIJ ZIJN ONDERWORPEN AAN DE ' ' ALGEMENE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE BEVORDERINGSPROCEDURE VOOR HET UIT DE KREDIETEN VOOR ONDERZOEK BEZOLDIGD PERSONEEL ' ' ( MEDEDELINGEN VAN DE ADMINISTRATIE NR . 197 VAN 28 APRIL 1978 ) DIE GELDEN VOOR ' ' TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN DIE ZIJN AANGESTELD MET EEN OVEREENKOMST ' ' . VOORTS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DIE AANWERVINGSOVEREENKOMSTEN KUNNEN WORDEN VERNIEUWD . BIJGEVOLG BLIJKT VERORDENING NR . 2615/76 BIJZONDER GESCHIKT VOOR DE TEWERKSTELLING VAN PERSONEELSLEDEN DIE EEN FUNCTIE MOETEN UITOEFENEN WAARVOOR WETENSCHAPPELIJKE EN TECHNISCHE BEKWAAMHEDEN ZIJN VEREIST EN DIE WORDEN BEZOLDIGD UIT DE ONDERZOEKS- EN INVESTERINGSKREDIETEN .
22HET ZESDE MIDDEL VAN VERZOEKERS IS , DAT MET VERORDENING NR . 2615/76 EIGENLIJK EEN INTEGRATIEPROCEDURE WERD BEOOGD EN DAT DE IN 1977 DOOR DE COMMISSIE IN HET KADER VAN DE UITVOERING VAN GENOEMDE VERORDENING INGESTELDE ' ' COMMISSIE-TUGENDHAT ' ' IN WERKELIJKHEID SLECHTS EEN INTEGRATIECOMMISSIE WAS .
23NOCHTANS MAG ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 2615/76 IN GEEN GEVAL WORDEN BESCHOUWD ALS EEN REGELING VOOR DE OVERGANG VAN TIJDELIJKE FUNCTIONARISSEN NAAR DE HOEDANIGHEID VAN AMBTENAAR . DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE MAATREGELEN VERSCHILLEN DUS STERK VAN IN DE ARTIKELEN 102 EN 107 VAN HET STATUUT BEDOELDE 24INTEGRATIEPROCEDURES . BOVENDIEN KAN DE COMMISSIE-TUGENDHAT NIET ALS EEN INTEGRATIECOMMISSIE WORDEN BESCHOUWD , GEZIEN ENERZIJDS HAAR PARITAIR KARAKTER EN ANDERZIJDS HAAR OPDRACHT UITSPRAAK TE DOEN OVER INDELINGSKLACHTEN .
25OP AL DEZE GRONDEN MOETEN DE PRIMAIRE CONCLUSIES VAN HET VERZOEKSCHRIFT WORDEN VERWORPEN .
26SUBSIDIAIR VRAGEN VERZOEKERS HET HOF OM NIETIGVERKLARING VAN VERORDENING NR . 2615/76 , OP GROND DAT DEZE DE BEGINSELEN VAN NON-DISCRIMINATIE EN GELIJKE BEHANDELING HEEFT GESCHONDEN .
27DE STELLING VAN VERZOEKERS KOMT NEER OP DE KLACHT DAT GENOEMDE VERORDENING NIET WAARBORGT DAT ZIJ WERDEN AANGESTELD IN CATEGORIE B NAAR HET VOORBEELD VAN DE ZES VOORDIEN ALS AMBTENAAR AANGESTELDE PERSONEELSLEDEN WAARVAN DE AANSTELLING THANS NIET MEER KAN WORDEN BESTREDEN .
28VERZOEKERS KONDEN EVENTUEEL WEL NAAR EEN DERGELIJKE AANSTELLING STREVEN , 29MAAR ZIJ KUNNEN DAAROP GEEN RECHT DOEN GELDEN . BIJGEVOLG KUNNEN ZIJ ZICH NIET OP HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL BEROEPEN OM EEN DERGELIJK RECHT TE DOEN ONTSTAAN .
30IN VERORDENING NR . 2615/76 WORDT HUN TROUWENS DE MOGELIJKHEID GEBODEN , 31VERNEUWBARE VIJFJARIGE OVEREENKOMSTEN IN CATEGORIE B TE VERKRIJGEN . DEZE 32DUUR IS IN HET VORENSTAANDE VOOR LOGISCH GEHOUDEN . BOVENDIEN ZIJN ER PRO- 33MOTIEKANSEN . DERHALVE MOETEN DE SUBSIDIAIRE CONCLUSIES EVENEENS WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
34VERZOEKERS ZIJN IN HET ONGELIJK GESTELD .
35INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
36VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLING TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAP GEMAAKT , TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP .
2 . VERSTAAT DAT ELKE PARTIJ DE EIGEN KOSTEN ZAL HEBBEN TE DRAGEN .
Full & Egal Universal Law Academy