Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING VAN DE MARKTEN - RUNDVLEES - JONGE MESTRUNDEREN - IMPORTCONTINGENT MET VERMINDERDE HEFFING - BEGUNSTIGDEN - LANDBOUWERS - BEGRIP - BEGRIPSOMSCHRIJVING DOOR DE LID-STATEN - BEPERKING TOT DEGENEN DIE LANDBOUW ALS HOOFDBEROEP UITOEFENEN - GEOORLOOFDHEID
( VERORDENING VAN DE COMMISSIE NR . 2902/77 , ARTIKEL 1 , LID 5 , RICHTLIJN VAN DE RAAD NR . 72/159 )
Samenvatting
KRACHTENS VERORDENING NR . 2902/77 VAN DE COMMISSIE TOT VASTSTELLING VAN HET AANTAL JONGE MANNELIJKE RUNDEREN DAT IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1978 ONDER BIJZONDERE VOORWAARDEN MAG WORDEN INGEVOERD , WAREN DE BETROKKEN LID-STATEN EN MET NAME DE ITALIAANSE REPUBLIEK BEVOEGD OM , IN HET KADER VAN EEN BELEID GERICHT OP DE VERBETERING VAN DE VEEHOUDERIJSTRUCTUUR EN VAN DE RUNDVLEESPRODUKTIE , BINNEN DE GROEP VAN LANDBOUWERS CATEGORIEEN BEGUNSTIGDEN AAN TE WIJZEN DIE TOEGANG HADDEN TOT HET INVOERCONTINGENT JONGE MANNELIJKE RUNDEREN MET GEHELE OF GEDEELTELIJKE SCHORSING VAN DE HEFFING .
HET IS IN OVEREENSTEMMING MET DE VERPLICHTINGEN DIE VOOR DE LID-STATEN VOORTVLOEIEN UIT RICHTLIJN NR . 72/159 VAN DE RAAD BETREFFENDE DE MODERNISERING VAN LANDBOUWBEDRIJVEN , DAT DIT VOORDEEL WORDT VOORBEHOUDEN AAN BEDRIJFSHOOFDEN DIE DE LANDBOUW ALS HOOFDBEROEP UITOEFENEN .
Partijen
IN ZAAK 121/78 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE PRETORE TE CECINA ( ITALIE ) IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
GIUSEPPE BARDI , LANDBOUWER TE CECINA/LIVORNO ( ITALIE ),
EN
AZIENDA AGRICOLA PARADISO , LANDBOUWMAATSCHAPPIJ , GEVESTIGD TE CASTAGNETO CARDUCCI/DONORATICO ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE ENKELE BEPALINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSREGELING INZAKE DE INVOER ONDER SPECIALE VOORWAARDEN VAN JONGE RUNDEREN UIT DERDE LANDEN ,
Overwegingen van het arrest
1BIJ BESCHIKKING VAN 13 MEI 1978 , INGEKOMEN BIJ HET HOF OP 27 MEI 1978 , HEEFT DE PRETORE TE CECINA KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN VERORDENING NR . 2902/77 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1977 TOT VASTSTELLING VAN HET AANTAL JONGE MANNELIJKE RUNDEREN DAT IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1978 ONDER BIJZONDERE VOORWAARDEN MAG WORDEN INGEVOERD ( PB VAN 1977 , L 338 , BLZ . 12 ), IN SAMENHANG , ENERZIJDS , MET ARTIKEL 13 VAN VERORDENING NR . 805/68 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1968 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR RUNDVLEES , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 425/77 VAN DE RAAD VAN 14 FEBRUARI 1977 ( PB VAN 1977 , L 61 , BLZ.1 ), EN MET VERORDENING NR . 585/77 VAN DE COMMISSIE VAN 18 MAART 1977 INZAKE HET STELSEL VAN INVOER- EN UITVOERCERTIFICATEN IN DEZE SECTOR ( PB VAN 1977 , L 75 , BLZ . 5 ), EN , ANDERZIJDS , MET DE RICHTLIJNEN VAN DE RAAD VAN 17 APRIL 1972 BETREFFENDE VERSCHILLENDE STRUCTURELE VRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN DE LANDBOUW , EN MET NAME MET RICHTLIJN NR . 72/159 BETREFFENDE DE MODERNISERING VAN LANDBOUWBEDRIJVEN ( PB VAN 1972 , L 96 , BLZ . 1 ).
2BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERZOEKER IN HET HOOFDGEDING , GIUSEPPE BARDI , BEDRIJFSLEIDER VAN EEN LANDBOUWBEDRIJF IN DE GEMEENTE CECINA ( PROVINCIE LIVORNO ), OP 20 FEBRUARI 1978 EEN OVEREENKOMST GESLOTEN MET DE COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP AZIENDA AGRICOLA PARADISO ( HIERNA TE NOEMEN : AZIENDA ), EEN BEDRIJF IN DE GEMEENTE DONORATICO ( PROVINCIE LIVORNO ), DAT ZICH MET RUNDVEEFOKKERIJ BEZIGHOUDT , TOT LEVERING AAN LAATSTGENOEMDE VAN 4 000 KG MAIS VOOR VEEVOEDER . IN DEZE ONVEREENKOMST WERD GESTIPULEERD ' ' DAT DE ORDER ALS VERVALLEN MOET WORDEN BESCHOUWD WANNEER HET VOOR PARTIJ AZIENDA ONMOGELIJK MOCHT BLIJKEN OM , UIT HOOFDE VAN DE GELDENDE EEG-VERORDENINGEN , EEN VERGUNNING TE KRIJGEN VOOR DE INVOER VAN 100 KALVEREN UIT DERDE LANDEN . ' ' BIJ BRIEF VAN 10 MAART 1978 HEEFT AZIENDA BARDI DOEN WETEN DAT DE ORDER VAN 20 FEBRUARI 1978 ALS VERVALLEN MOEST WORDEN BESCHOUWD , DAAR HAAR WAS MEEGEDEELD DAT ZIJ GEEN AANVRAAG KON INDIENEN VOOR INVOER VAN KALVEREN UIT OOSTEUROPESE LANDEN , ZULKS VANWEGE HET BEPAALDE IN EEN CIRCULAIRE VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE HANDEL VAN 28 FEBRUARI 1978 . VERZOEKER HEEFT VERVOLGENS AZIENDA GEDAGVAARD VOOR DE PRETURA EN NAKOMING VAN DE OVEREENKOMST ALSMEDE AFNAME VAN DE BESTELDE 4 000 KG MAIS GEVORDERD .
6UIT DE BETOGEN VAN PARTIJEN VOOR DE PRETORE EN DE AAN HET HOF VERSTREKTE INLICHTINGEN BLIJKT DAT DE KALVEREN DIE AZIENDA HAD WILLEN KOPEN EN VOOR HET MESTEN WAARVAN ZIJ DE 4 000 KG MAIS BIJ BARDI HAD BESTELD , HADDEN MOETEN WORDEN INGEVOERD IN HET KADER VAN EEN BIJ VERORDENING NR . 2902/77 AAN ITALIE TOEGEWEZEN INVOERCONTINGENT MET VERMINDERDE HEFFING . AZIENDA HEEFT BLIJKBAAR GEEN AANVRAAG BIJ DE BEVOEGDE AUTORITEITEN INGEDIEND , DAAR ZIJ HET OP GROND VAN CIRCULAIRE NR . 1/170.332 VAN 28 FEBRUARI 1978 VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE HANDEL AL BIJ VOORBAAT UITGESLOTEN ACHTTE DAT ZIJ ZOU BEHOREN TOT DEGENEN DIE VAN DAT INVOERCONTINGENT GEBRUIK KONDEN MAKEN .
8VOLGENS DIE CIRCULAIRE IMMERS IS DE IMPORT TEGEN VERMINDERDE HEFFING VOORBEHOUDEN AAN LANDBOUWERS DIE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN GENOEMD IN ARTIKEL 12 , EERSTE ALINEA , VAN WET NR . 153 VAN 9 MEI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN DE RICHTLIJNEN VAN DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BETREFFENDE LANDBOUWHERVORMINGEN ( GAZZETTA UFFICIALE 1975 , BLZ . 3298 ). DE VERWIJZING IN DE CIRCULAIRE NAAR DEZE WETTELIJKE BEPALING HAD TOT GEVOLG DAT DE TOEGANG TOT HET BETROKKEN INVOERCONTINGENT WERD VOORBEHOUDEN AAN INDIVIDUELE ONDERNEMERS DIE PERSOONLIJK HET GROOTSTE DEEL VAN HUN ARBEIDSTIJD AAN DE LANDBOUW BESTEDEN , EEN VOORWAARDE WAARAAN AZIENDA NIET VOLDOET DAAR HAAR RECHTSVORM DIE VAN EEN EXPLOITATIEMAATSCHAPPIJ IS . PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ZIJN HET EROVER EENS , DAT EEN CIRCULAIRE VAN HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE HANDEL DE KRING VAN ONDERNEMERS DIE GEBRUIK KUNNEN MAKEN VAN DE GUNSTIGE REGELING VAN VERORDENING NR . 2902/77 , NIET RECHTSGELDIG ALDUS KON BEPERKEN . VERZOEKER LEIDT HIERUIT AF , DAT AZIENDA TE ZIJNEN OPZICHTE NOG TEN VOLLE AAN HAAR CONTRACTUELE VERPLICHTINGEN IS GEBONDEN .
12MET HET OOG OP DIT GESCHIL MEENT DE PRETORE DAT DE UITKOMST VAN HET BIJ HEM AANHANGIGE GEDING AFHANGT VAN DE UITLEGGING VAN ZEKERE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT . ZIJNS INZIENS MOET WORDEN VASTGESTELD OF HET MOGELIJK IN STRIJD IS MET DE LETTER EN DE GEEST VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN BETREFFENDE HET ONDERHAVIGE BIJZONDERE INVOERSTELSEL , DAT DE BIJ VERORDENING NR . 2902/77 AAN ALLE LANDBOUWERS TOEGEKENDE VOORDELEN WORDEN BEPERKT TOT DEGENEN DIE DE LANDBOUW ' ' ALS HOOFDBEROEP ' ' UITOEFENEN .
14TENEINDE HIEROVER KLAARHEID TE KRIJGEN HEEFT DE PRETORE HET HOF TWEE VRAGEN GESTELD , DIE LUIDEN ALS VOLGT :
' ' 1 . KUNNEN DE NATIONALE AUTORITEITEN IN HET KADER VAN DE IN ARTIKEL 13 VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 805/68 VOORZIENE EN NADIEN BIJ DE VERORDENINGEN ( EEG ) NRS . 585/77 EN 2902/77 UITGEWERKTE BIJZONDERE INVOERREGELING VOOR JONGE MANNELIJKE MESTRUNDEREN , DE TOELATINGSVOORWAARDEN NAAR EIGEN GOEDDUNKEN AANVULLEN EN AFRONDEN , MET NAME DOOR DE AFGIFTE VAN IMPORTCERTIFICATEN TE BEPERKEN TOT BEPAALDE , EENZIJDIG AANGEWEZEN CATEGORIEEN VAN LANDBOUWPRODUCENTEN , OF KENNEN VOORNOEMDE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN DAARENTEGEN AAN ALLE NATUURLIJKE EN RECHTSPERSONEN DIE EEN LANDBOUWBEDRIJF BEZITTEN , INZONDERHEID AAN DE VEEHOUDERS , HET RECHT TOE IN ELK GEVAL AANVRAGEN OM IMPORTCERTIFICATEN IN TE DIENEN , ZONDER DAT DAARTEGENOVER ENIGE DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE AUTORITEITEN DER LID-STATEN STAAT?
2 . INGEVAL HET AAN DE LID-STATEN IS OVERGELATEN NADERE , STRIKTERE TOELATINGSVOORWAARDEN IN TE VOEREN TEN AANZIEN VAN DE CATEGORIE VAN LANDBOUWPRODUCENTEN , KUNNEN DAN DE BEGUNSTIGDE SUBJECTEN DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN WORDEN AANGEWEZEN DOOR VERWIJZING NAAR DE VEREISTEN GESTELD DOOR DEZE AUTORITEITEN BIJ DE UITVOERING VAN DE GEMEENSCHAPSRICHTLIJNEN TOT MODERNISERING VAN DE LANDBOUWSTRUCTUUR ( RICHTLIJNEN 72/159 , 160 , 161 EEG ), DAT WIL ZEGGEN IN HET KADER VAN EEN SOORT OVERHEIDSOPTREDEN DAT GEHEEL EN AL ZELFSTANDIG EN ONAFHANKELIJK IS VAN DE INSTRUMENTEN EN DOELSTELLINGEN BETREFFENDE DE VERHANDELING VAN DE AFZONDERLIJKE LANDBOUWPRODUKTEN , WAARBIJ DE VEREISTEN VOLSTREKT GEEN VERBAND HOUDEN MET DE WERKELIJKE UITOEFENING VAN HET VEEHOUDERSBEDRIJF EN ZONDER RECHTVAARDIGING TALRIJKE VEEHOUDERIJEN , WAARONDER ALLE MET EEN VENNOOTSCHAPSSTRUCTUUR , UITSLUITEN?
' '
15VOLGENS ARTIKEL 13 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 805/68 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 425/77 , KAN DE HEFFING DIE VAN TOEPASSING IS OP INVOER VAN JONGE MANNELIJKE MESTRUNDEREN , OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DAT ARTIKEL GEHEEL OF GEDEELTELIJK WORDEN GESCHORST , MET INACHTNEMING VAN DE VOORZIENINGSSITUATIE OP DE MARKT EN DE TE VERWACHTEN PRIJSONTWIKKELING . LID 2 VAN DIT ARTIKEL BEPAALT , DAT DE RAAD JAARLIJKS EEN OP RAMINGEN BERUSTENDE BALANS OPSTELT BETREFFENDE JONGE MANNELIJKE RUNDEREN DIE ONDER DE IN LID 1 VASTGESTELDE BEGUNSTIGENDE REGELING KUNNEN WORDEN INGEVOERD , TERWIJL LID 4 TEN SLOTTE BEPAALT , DAT DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET GENOEMDE STELSEL WORDEN VASTGESTELD VOLGENS DE PROCEDURE VAN ARTIKEL 27 VAN DIE VERORDENING , DAT WIL ZEGGEN DOOR DE COMMISSIE VOLGENS DE ZOGENOEMDE PROCEDURE VAN HET ' ' COMITE VAN BEHEER ' ' .
18VOOR DE ONDERHAVIGE PERIODE ZIJN DE MODALITEITEN VAN HET BEGUNSTIGENDE STELSEL VASTGESTELD BIJ VERORDENING NR . 2902/77 VAN DE COMMISSIE , IN DE VORM VAN EEN VERMINDERING VAN DE HEFFING MET 50 % . VOLGENS DE VIJFDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DEZE VERORDENING WAS DEZE VERMINDERING MET NAME BEDOELD ' ' ALS BIJDRAGE TOT VERBETERING VAN DE VEEHOUDERIJSTRUCTUUR EN VAN DE RUNDVLEESPRODUKTIE IN ITALIE . ' ' DEZELFDE OVERWEGING VERDUIDELIJKT NOG , DAT DIT DOEL KAN WORDEN BEREIKT DOOR BIJ DE AFGIFTE VAN CERTIFICATEN DIE RECHT GEVEN OP INVOER ONDER DEZE BIJZONDERE REGELING , ' ' PRIORITEIT TE VERLENEN AAN LANDBOUWERS OF LANDBOUWORGANISATIES . ' ' BIJ ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN DEZELFDE VERORDENING IS HET INVOERCONTINGENT VASTGESTELD OP TEN HOOGSTE 50 000 JONGE MANNELIJKE RUNDEREN , WAARVAN ER TENMINSTE 45 000 IN ITALIE MOESTEN WORDEN INGEVOERD EN GEMEST . LID 5 VAN DIT ARTIKEL PRECISEERT DAT , BINNEN HET AAN ITALIE TOEGEWEZEN AANTAL , INVOERCERTIFICATEN VOOR TEN HOOGSTE 30 000 DIEREN RECHTSTREEKS AAN LANDBOUWERS OF LANDBOUWORGANISATIES KUNNEN WORDEN AFGEGEVEN EN DAT DEZE LID-STAAT DAARTOE ' ' DE CATEGORIEEN VAN AANVRAGERS SPECIFICEERT . ' '
23UIT AL DEZE TEKSTEN BLIJKT DAT HET STELSEL VAN INVOER MET VERMINDERDE HEFFING IN DE EERSTE PLAATS WAS BEDOELD OM ITALIE IN DE ONDERHAVIGE PERIODE IN STAAT TE STELLEN HAAR VEEHOUDERIJSTRUCTUUR EN RUNDVLEESPRODUKTIE TE VERBETEREN ; DAARTOE WAS AAN DEZE LID-STAAT UITDRUKKELIJK DE BEVOEGDHEID TOEGEKEND OM DE CATEGORIEEN VAN LANDBOUWERS DIE VAN DEZE MAATREGEL GEBRUIK KONDEN MAKEN , TE SPECIFICEREN . HIERUIT VOLGT DAT DE ITALIAANSE AUTORITEITEN BEVOEGD WAREN OM DE TOEGANG TOT HET INVOERCONTINGENT VOOR TE BEHOUDEN AAN LANDBOUWBEDRIJVEN WAARVAN ZIJ DE ONTWIKKELING WILDEN BEVORDEREN IN DE ZIN VAN DE WET VAN 9 MEI 1975 , WELKE DE DOELSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAPSRICHTLIJNEN VAN 17 APRIL 1972 BETREFFENDE DE HERVORMING VAN DE LANDBOUWSTRUCTUUR BEOOGT TE VERWEZENLIJKEN . IN HET BIJZONDER DIENT TE WORDEN GEWEZEN OP DE ARTIKELEN 1 , 2 EN 3 VAN RICHTLIJN NR . 72/159 , WAARUIT BLIJKT DAT DE LID-STATEN ZICH HEBBEN VERBONDEN EEN SELECTIEVE REGELING IN TE VOEREN TER AANMOEDIGING VAN LANDBOUWBEDRIJVEN , WAARBIJ NU JUIST VOORRANG WORDT GEGEVEN AAN DIE BEDRIJVEN WAARVAN HET BEDRIJFSHOOFD LANDBOUW ALS HOOFDBEROEP UITOEFENT . DEZE VERBINTENIS VINDT ZIJN NEERSLAG IN DE ARTIKELEN 11 EN 12 VAN DE ITALIAANSE WET NR . 153 VAN 9 MEI 1975 , WAARNAAR IN DE CIRCULAIRE VAN 28 FEBRUARI 1978 WORDT VERWEZEN .
27OP DE VRAGEN MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD DAT KRACHTENS VERORDENING NR . 2902/77 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1977 , DE BETROKKEN LID-STATEN EN MEER IN HET BIJZONDER DE ITALIAANSE REPUBLIEK BEVOEGD WAREN OM , IN HET KADER VAN EEN BELEID GERICHT OP DE VERBETERING VAN DE VEEHOUDERIJSTRUCTUUR EN VAN DE RUNDVLEESPRODUKTIE , BINNEN DE GROEP VAN LANDBOUWERS CATEGORIEEN BEGUNSTIGDEN AAN TE WIJZEN DIE TOEGANG HADDEN TOT HET INVOERCONTINGENT JONGE MANNELIJKE RUNDEREN MET GEHELE OF GEDEELTELIJKE SCHORSING VAN DE HEFFING , EN DAT HET IN OVEREENSTEMMING IS MET DE VERPLICHTINGEN DIE VOOR DE LID-STATEN VOORTVLOEIEN UIT RICHTLIJN NR . 72/159 VAN DE RAAD VAN 17 APRIL 1972 BETREFFENDE DE MODERNISERING VAN LANDBOUWBEDRIJVEN , DAT DIT VOORDEEL WORDT VOORBEHOUDEN AAN BEDRIJFSHOOFDEN DIE DE LANDBOUW ALS HOOFDBEROEP UITOEFENEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
28DE KOSTEN DOOR DE REGERING VAN DE ITALIAANSE REPUBLIEK EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE PRETORE TE CECINA OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE PRETORE TE CECINA BIJ BESCHIKKING VAN 13 MEI 1978 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
KRACHTENS VERORDENING NR . 2902/77 VAN DE COMMISSIE VAN 22 DECEMBER 1977 TOT VASTSTELLING VAN HET AANTAL JONGE MANNELIJKE RUNDEREN DAT IN HET EERSTE KWARTAAL VAN 1978 ONDER BIJZONDERE VOORWAARDEN MAG WORDEN INGEVOERD , WAREN DE BETROKKEN LID-STATEN EN MET NAME DE ITALIAANSE REPUBLIEK BEVOEGD OM , IN HET KADER VAN EEN BELEID GERICHT OP DE VERBETERING VAN DE VEEHOUDERIJSTRUCTUUR EN VAN DE RUNDVLEESPRODUKTIE , BINNEN DE GROEP VAN LANDBOUWERS CATEGORIEEN BEGUNSTIGDEN AAN TE WIJZEN DIE TOEGANG HADDEN TOT HET INVOERCONTINGENT JONGE MANNELIJKE RUNDEREN MET GEHELE OF GEDEELTELIJKE SCHORSING VAN DE HEFFING .
HET IS IN OVEREENSTEMMING MET DE VERPLICHTINGEN DIE VOOR DE LID-STATEN VOORTVLOEIEN UIT RICHTLIJN NR . 72/159 VAN DE RAAD VAN 17 APRIL 1972 BETREFFENDE DE MODERNISERING VAN LANDBOUWBEDRIJVEN , DAT DIT VOORDEEL WORDT VOORBEHOUDEN AAN BEDRIJFSHOOFDEN DIE DE LANDBOUW ALS HOOFDBEROEP UITOEFENEN .
Full & Egal Universal Law Academy