EUR-Lex -  61978CJ0162 - IT - SENTENZA DELLA CORTE DEL 20 NOVEMBRE 1979. - KG IN FIRMA HANS-OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL E KG IN FIRMA SCHLUETER ET MAACK GMBH ET CO. CONTRO COMMISSIONE DELLE COMUNITA'EUROPEE. - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI. - CAUSA 162/78.

Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave

1 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - PERSONE FISICHE O GIURIDICHE - ATTO CHE LE RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE - DECISIONE ADOTTATA CON L ' APPARENZA DI UN REGOLAMENTO - OGGETTO DEL DIRITTO D ' IMPUGNAZIONE

( TRATTATO CEE , ART . 173 , 2* COMMA )

2 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - NATURA GIURIDICA - REGOLAMENTO O DECISIONE - DISTINZIONE - CRITERI

( TRATTATO CEE , ART . 189 )

3 . AGRICOLTURA - IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI - RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO CORRISPOSTE IN MONETA NAZIONALE - APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE MONETARIO - OGGETTO

( REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 1182/78 , 1392/78 E 1837/78 )

Massima

1 . SCOPO DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO E IN PARTICOLARE QUELLO DI EVITARE CHE , SEMPLICEMENTE MEDIANTE LA SCELTA DELLA FORMA DI REGOLAMENTO , LE ISTITUZIONI COMUNITARIE POSSANO ESCLUDERE IL RICORSO DI UN SINGOLO CONTRO UNA DECISIONE CHE LO RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE .

2 . A NORMA DELL ' ART . 189 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , IL CRITERIO DISTINTIVO FRA REGOLAMENTO E DECISIONE DEVE ESSERE VISTO NELLA PORTATA , GENERALE O NO , DELL ' ATTO IN QUESTIONE .

3 . I REGOLAMENTI DELLA COMMISSIONE NN . 1182/78 , 1392/78 E 1837/78 , CHE RECANO MODALITA D ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE MONETARIO ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI AGGIUDICAZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , IN PARTICOLARE DI ZUCCHERO , NON HANNO L ' EFFETTO DI RIDURRE LE RESTITUZIONI AGGIUDICATE , MA UNICAMENTE , MEDIANTE APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLA RESTITUZIONE , DI CORREGGERE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , RIDUCENDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE RIVALUTATE ED AUMENTANDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE SVALUTATE . L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE COSTITUISCE SOLTANTO UN MEZZO TECNICO PER CORREGGERE , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI BASE , STABILITO AD UN LIVELLO UNIFORME CALCOLATO SULLA BASE DEI PREZZI COMUNITARI . SI TRATTA QUINDI DI RIDURRE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI UN IMPORTO CALCOLATO APPLICANDO AL PRELIEVO OD ALLA RESTITUZIONE IL COEFFICIENTE RISULTANTE DALLA RIVALUTAZIONE O DALLA SVALUTAZIONE , DI GUISA CHE LA DIMINUZIONE DELLA STESSA RESTITUZIONE NON E TOCCATA .

Parti

NELLA CAUSA 162/78 ,

1 ) KG IN FIRMA HANS-OTTO WAGNER GMBH AGRARHANDEL , IN PERSONA DEL SIG . HANS-OTTO WAGNER , DI BAD HOMBURG ,

2 ) KG IN FIRMA SCHLUTER & MAACK GMBH & CO ., IN PERSONA DEI SIGNORI OSKAR M . ROEHR , CONSTANTIN SCHLUTER E OSKAR W . R . ROEHR , DI AMBURGO ,

CON GLI AVVOCATI : DOTT . MODEST E COLLEGHI , DEL FORO DI AMBURGO , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SIG.RA J . JANSEN-HOUSSE , 23 RUE ALDRINGEN ,

RICORRENTI ,

CONTRO

COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO SIG . PETER GILSDORF , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . MARIO CERVINO , CONSIGLIERE GIURIDICO DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

CONVENUTA ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO UN RICORSO AI SENSI DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO CEE , PER L ' ANNULLAMENTO PARZIALE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 LUGLIO 1978 , N . 1837 , CHE DEFINISCE IL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , PARAGRAFO 5 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 210 , PAG . 51 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ISTANZA IN DATA 26 LUGLIO 1978 , REGISTRATA IN CANCELLERIA IL 28 LUGLIO SUCCESSIVO , LE RICORRENTI HANNO CHIESTO L ' ANNULLAMENTO DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 MAGGIO 1978 , N . 1182 , CHE COMPLETA I REGOLAMENTI N . 1634/77 E N . 1790/77 , RELATIVI A GARE PERMANENTI PER LA DETERMINAZIONE DELLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO ( GU 1978 , N . L 145 , PAG . 46 ), E DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 23 GIUGNO 1978 , N . 1392 , CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO N . 1380/75 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 1978 , N . L 167 , PAG . 53 ), NELLA PARTE IN CUI TALI TESTI PREVEDONO CHE IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SI APPLICHI , IN QUANTO INFERIORE AD 1 , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA E , IN SUBORDINE , NELLA PARTE IN CUI TALI TESTI PREVEDONO CHE TALE COEFFICIENTE SI APPLICHI , IN QUANTO INFERIORE A 1 , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PER OPERAZIONI PER LE QUALI LE FORMALITA DOGANALI SIANO STATE ESPLETATE PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 .

2 IN SEGUITO ALL ' ADOZIONE DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 31 LUGLIO 1978 , N . 1837 , CHE DEFINISCE IL CAMPO D ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU 1978 , N . L 210 , PAG . 51 ), LE RICORRENTI HANNO MODIFICATO LE LORO CONCLUSIONI NEL MODO IN APPRESSO DESCRITTO .

3 LE RICORRENTI SONO ESPORTATORI DI ZUCCHERO , CUI ERANO STATI ATTRIBUITI , PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 E IN SEGUITO A GARE PARZIALI , TITOLI DI ESPORTAZIONE PER LO ZUCCHERO IMPLICANTI RESTITUZIONI FISSATE IN MONETA NAZIONALE , E CHE SI RITENGONO LESI DALLE DISPOSIZIONI DEI REGOLAMENTI IMPUGNATI .

4 E OPPORTUNO RICORDARE CHE , CON ORDINANZA DEL 19 AGOSTO 1977 , IL FINANZGERICHT DI AMBURGO AVEVA PROPOSTO ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATATO CEE , FRA L ' ALTRO UNA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 29 MAGGIO 1975 , N . 1380 , RECANTE MODALITA D ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI ( GU N . L 139 , PAG . 37 ), IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO DELLA COMMISSIONE 11 AGOSTO 1975 , N . 2101 , RELATIVO AD UNA GARA PERMANENTE PER LA DETERMINAZIONE DEL PRELIEVO E/O DELLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE DI ZUCCHERO BIANCO ( GU N . L 214 , PAG . 5 ). LA QUESTIONE ERA DEL SEGUENTE TENORE :

' SE L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 2101/75 , DEBBA INTERPRETARSI NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA , NEL SETTORE DELLE ZUCCHERO , IN SEGUITO AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUALMENTE PER CIASCUN ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , VA MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO STABILITO DALLA COMMISIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' .

5 LA CONTROVERSIA DI MERITO , DA CUI ERA SCATURITA LA QUESTIONE CITATA , VERTEVA SUL CALCOLO DI RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE ATTRIBUITE NELL ' AMBITO DI GARE ALLA DITTA TEDESCA WAGNER , UNA DELLE RICORRENTI NELLA PRESENTE CAUSA , PER L ' ESPORTAZIONE IN BULGARIA DI 4 MILIONI DI KG DI ZUCCHERO BIANCO NON DENATURATO . L ' UFFICIO DOGANALE COMPETENTE AVEVA CONCESSO ALLA DITTA RICORRENTE IMPORTI COMPENSATIVE MONETARI NELLA MISURA DI 10,90 DM/Q , NONCHE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE , PER LE QUALI , PERO , L ' IMPORTO RISULTANTE DAI TASSI DELLA RESTITUZIONE INDICATI NEI TITOLI D ' ESPORTAZIONE ERA STATO DIMINUITO MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE 0,9 .

6 L ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 RECITAVA ALLORA :

' 1 . PER CIASCUNO STATO MEMBRO E PER CIASCUN PRODOTTO PER I QUALI RICORRONO LE CONDIZIONI DI APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI E FISSATO UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO .

TALE IMPORTO E CALCOLATO SULLA BASE DEL PREZZO COMUNE , EVENTUALMENTE DIMINUITO A NORMA DELLE DISPOSIZIONI DELL ' ATTO DI ADESIONE .

2 . L ' IMPORTO FISSATO IN CONFORMITA DEL PARAGRAFO PRECEDENTE SI APPLICA NEGLI SCAMBI TRA GLI STATI MEMBRI E TRA QUESTI ULTIMI E I PAESI TERZI .

3 . TUTTAVIA , VIENE APPLICATO UN COEFFICIENTE :

A ) NEGLI SCAMBI CON I NUOVI STATI MEMBRI , AGLI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' ED AGLI ELEMENTI FISSI ,

B ) NEGLI SCAMBI COI PAESI TERZI , AGLI ONERI ALL ' IMPORTAZIONE , NONCHE ALLE RESTITUZIONI ED AI PRELIEVI ALL ' ESPORTAZIONE ,

FISSATI IN UNITA DI CONTO , APPLICABILI AI PRODOTTI DI CUI AL PARAGRAFO 1 .

TALE COEFFICIENTE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE UTILIZZATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ED E FISSATO DALLA COMMISSIONE CONTEMPORANEAMENTE A TALE IMPORTO .

. . .

4 . SE IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE DEVONO ESSERE MAGGIORATI O , SECONDO IL CASO , DIMINUITI DI IMPORTI COMPENSATIVI ' ' ADESIONE ' ' E DI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , E SE AL TEMPO STESSO DEVE LORO APPLICARSI UN COEFFICIENTE , LE OPERAZIONI NECESSARIE SONO LE SEGUENTI :

A ) IL PRELIEVO O LA RESTITUZIONE E DIMINUITO O , SECONDO IL CASO , MAGGIORATO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO ' ' ADESIONE ' ' ;

B ) AL RISULTATO VIENE APPLICATO IL COEFFICIENTE ;

C)L ' IMPORTO COSI OTTENUTO , DOPO ESSERE STATO CONVERTITO IN MONETA NAZIONALE , VIENE DIMINUITO O , SECONDO IL CASO , MAGGIORATO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' .

7 PER I MOTIVI INDICATI NELLA SENTENZA DEL 24 MAGGIO 1978 ( CAUSA 108/77 , WAGNER C / HAUPTZOLLAMT HAMBURG-JONAS , RACC . 1978 , PAG . 1187 ), LA CORTE HA COSI RISOLTO LA QUESTIONE :

' L ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , CONSIDERATO IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO N . 2101/75 , VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE LA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE FISSATA NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , IN BASE AD AGGIUDICAZIONE , INDIVIDUALMENTE PER OGNI ESPORTATORE E NELLA MONETA NAZIONALE , NON DEVE ESSERE MOLTIPLICATA PER IL COEFFICIENTE MONETARIO STABILITO DALLA COMMISSIONE E DERIVATO DALLA PERCENTUALE USATA PER IL CALCOLO DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO ' .

8 IN SEGUITO ALLA SENTENZA DELLA CORTE , LA COMMISSIONE ADOTTAVA IL CITATO REGOLAMENTO N . 1182/78 , AI CUI TERMINI ' IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 , PARAGRAFO 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 SI APPLICA UGUALMENTE ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DELLA PRESENTE GARA ' . IL REGOLAMENTO N . 1182/78 , ENTRATO IN VIGORE IL 1* GIUGNO 1978 , SI APPLICA ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE AI SENSI DEI REGOLAMENTI DA ESSO COMPLETATI , ESCLUSE QUELLE PER LE QUALI LE OFFERTE SONO STATE ACCETTATE SUCCESSIVAMENTE AL 24 MAGGIO 1978 E ANTERIORMENTE AL 1* GIUGNO 1978 . LA COMMISSIONE HA POI ADOTTATO IL REGOLAMENTO N . 1392/78 , SUCCITATO , CHE AGGIUNGE ALL ' ART . 4 DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 IL SEGUENTE PARAGRAFO 5 : ' IL COEFFICIENTE DI CUI AL PARAGRAFO 3 SI APPLICA ANCHE ALLE RESTITUZIONI E AI PRELIEVI AGGIUDICATI IN MONETA NAZIONALE NEL QUADRO DI UNA GARA ' . IL REGOLAMENTO N . 1392/78 SI APPLICA ALLE OPERAZIONI PER LE QUALI SONO STATE ESPLETATE LE FORMALITA DOGANALI A DECORRERE DALLA SUA ENTRATA IN VIGORE ( 24 GIUGNO 1978 ), FATTE SALVE LE DISPOSIZIONI ESISTENTI NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO E LE DISPOSIZIONI DA ADOTTARSI PRIMA DEL 1* AGOSTO 1978 .

9 RITENENDO CHE I REGOLAMENTI NN . 1182/78 E 1392/78 AVESSERO PER EFFETTO L ' APPLICAZIONE RETROATTIVA DEL COEFFICIENTE MONETARIO ALLE RESTITUZIONI LORO AGGIUDICATE DEFINITIVAMENTE PRIMA DELL ' ADOZIONE DI ESSI , LE RICORRENTI PROPONEVANO IL PRESENTE RICORSO PER ANNULLAMENTO AI SENSI DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATATO CEE .

10 IL 31 LUGLIO 1978 , CIOE TRE GIORNI DOPO LA PROPOSIZIONE DEL RICORSO , LA COMMISSIONE ADOTTAVA IL GIA CITATO REGOLAMENTO N . 1837/78 , AI SENSI DEL CUI ART . 1 ( QUALE MODIFICATO DAL REGOLAMENTO 7 AGOSTO 1978 , N . 1907 , GU 1978 , N . L 217 , PAG . 13 ) ' L ' ART . 4 , PARAGRAFO 5 , DEL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1380/75 SI APPLICA ALLE OPERAZIONI PER LE QUALI SONO STATE ESPLETATE LE FORMALITA DOGANALI :

A ) A PARTIRE DAL 1* GIUGNO 1978 , PER QUANTO RIGUARDA IL SETTORE DELLO ZUCCHERO ;

B ) A PARTIRE DAL 24 GIUGNO 1978 , PER QUANTO RIGUARDA GLI ALTRI SETTORI ;

C ) PRIMA DELLE DATE SUDDETTE NEI CASI IN CUI LA SUA APPLICAZIONE SVANTAGGI L ' INTERESSATO ' .

IL REGOLAMENTO N . 1837/78 , CHE COMPLETA IL REGOLAMENTO N . 1392/78 ED ABROGA IL REGOLAMENTO N . 1182/78 , E ENTRATO IN VIGORE IL 1* AGOSTO 1978 .

11 CON LETTERA 8 AGOSTO 1978 , LE RICORRENTI HANNO DICHIARATO CHE NON V ' ERA PIU LUOGO PER UNA PRONUNZIA DELLA CORTE SULLE CONCLUSIONI PRESENTATE COL RICORSO DEL 26 LUGLIO 1978 E LE HANNO MODIFICATE CONFORMEMENTE ALLA SITUAZIONE CREATA DAL REGOLAMENTO N . 1837/78 . CON LE NUOVE CONCLUSIONI ESSE CHIEDONO :

- IN VIA PRINCIPALE , CHE LA CORTE DICHIARI INVALIDO L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 1837/78 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE CHE L ' ART . 4 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , PER QUANTO RIGUARDA IL COEFFICIENTE DI CUI ALL ' ART . 4 , N . 3 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , SE INFERIORE AD 1 , SI APPLICA ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 1* AGOSTO 1978 ;

- IN SUBORDINE , CH ' ESSA DICHIARI INVALIDO DETTO ART . 1 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE CHE L ' ART . 4 , N . 5 , DEL REGOLAMENTO N . 1380/75 , PER QUANTO RIGUARDA IL COEFFICIENTE , SE INFERIORE A 1 , SI APPLICA ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 24 GIUGNO 1978 ;

- IN ULTERIORE SUBORDINE , CH ' ESSA DICHIARI INVALIDO DETTO ART . 1 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 ;

- IN ESTREMO SUBORDINE , CH ' ESSA DICHIARI INVALIDO DETTO ART . 1 , NELLA PARTE IN CUI DISPONE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE , NEL SETTORE DELLO ZUCCHERO , ALLE RESTITUZIONI AGGIUDICATE IN MONETA NAZIONALE NELL ' AMBITO DI UNA GARA PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 , QUANDO LE RELATIVE FORMALITA DOGANALI SONO STATE ESPLETATE PRIMA DEL 24 GIUGNO 1978 .

SULLA RICEVIBILITA

12 LE RICORRENTI RITENGONO CHE SUSSISTANO LE CONDIZIONI STABILITE DALL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO . IL REGOLAMENTO IMPUGNATO LE RIGUARDEREBBE DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE . SI TRATTEREBBE DI UNA RIDUZIONE A POSTERIORI DI RESTITUZIONI LORO DEFINITIVAMENTE AGGIUDICATE E NON DI UNA SEMPLICE MODIFICA DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI . IL FATTO CHE IL REGOLAMENTO N . 1837/78 ED I REGOLAMENTI N . 1182/78 E N . 1392/78 COSTITUISCANO , PER IL FUTURO , UNA MISURA GENERALE , E CHE PERTANTO LA COMMISSIONE ABBIA SCELTO LA FORMA GIURIDICA DEL REGOLAMENTO , NON ESCLUDEREBBE CHE , PER IL RESTO , TALI REGOLAMENTI , NELLA PARTE IN CUI PREVEDONO L ' APPLICAZIONE RETROATTIVA DEL COEFFICIENTE MONETARIO A RESTITUZIONI GIA AGGIUDICATE , ABBIANO IL CARATTERE DI DECISIONI DIRETTE A PERSONE DETERMINATE E POSSANO QUINDI ESSERE IMPUGNATI DA TALI PERSONE CONFORMEMENTE ALL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO . I TRE REGOLAMENTI CONTERREBBERO DISPOSIZIONI CON VERO EFFETTO RETROATTIVO . IN QUANTO RIGUARDINO DETERMINATE OPERAZIONI , GIA CONCLUSE PRIMA DELLA LORO ENTRATA IN VIGORE , DETTI REGOLAMENTI AVREBBERO LO SCOPO DI DISCIPLINARE FATTISPECIE CONCRETE .

13 SECONDO LE RECORRENTI , NELLA MISURA IN CUI I REGOLAMENTI SI APPLICANO A RESTITUZIONI AGGIUDICATE PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 , ESSI RIGUARDANO UN PICCOLO NUMERO DI ESPORTATORI DEL TUTTO CONOSCIUTO ALLA DATA INDICATA . ESSENDO DIVENUTI AGGIUDICATARI DI RESTITUZIONI IN MONETA NAZIONALE PRIMA DEL 1* GIUGNO 1978 , DETTI ESPORTATORI SI DISTINGUEREBBERO DA TUTTI GLI ALTRI DESTINATARI DELLA NORMA GENERALE E SAREBBERO PERTANTO INDIVIDUALIZZABILI . LE RICORRENTI APPARTERREBBERO A QUESTA CATEGORIA DI ESPORTATORI E I REGOLAMENTI LE RIGUARDEREBBERO QUINDI INDIVIDUALMENTE .

14 PUR NON OPPONENDOSI ALLA MODIFICAZIONE DELL ' OGGETTO DEL RICORSO , LA COMMISSIONE NE HA CONTESTATO LA RECEVIBILITA . A SUO AVVISO , IL REGOLAMENTO IMPUGNATO RIGUARDA DIRETTAMENTE LE RICORRENTI , MAN NON INDIVIDUALMENTE . IL REGOLAMENTO N . 1837/78 , COLLEGATO AL REGOLAMENTO N . 1392/78 , E FORMULATO , SECONDO LA COMMISSIONE , IN MODO ASTRATTO E GENERALE E RIGUARDA UN NUMERO INDETERMINATO DI OPERATORI COMMERCIALI , NON UN GRUPPO BEN DELIMITATO . IL REGOLAMENTO CONTERREBBE UNA MODIFICA DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALL ' APPLICAZIONE DEGLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI , MODIFICA APPLICABILE , DI NORMA , FIN DALL ' ORIGINE , A TUTTE LE OPERAZIONI PER LE QUALI LE FORMALITA DOGANALI VENISSERO COMPIUTE DOPO L ' ENTRATA IN VIGORE DEL REGOLAMENTO N . 1392/78 , CIOE DAL 24 GIUGNO 1978 . IL REGOLAMENTO N . 1837/78 NON AVREBBE APPORTATO A TALE PRINCIPIO ALCUNA MODIFICA CHE POSSA INTERESSARE IL CASO DI SPECIE . SECONDO LA COMMISSIONE , DETTO REGOLAMENTO HA PRECISATO CHE , PER IL SETTORE DELLO ZUCCHERO , LA DATA DETERMINANTE PER IL COMPIMENTO DELLE FORMALITA DOGANALI E IL 1* GIUGNO 1978 , POICHE , PER QUEL SETTORE , IL NUOVO REGIME ERA STATO INSTAURATO GIA A QUELLA DATA DAL REGOLAMENTO N . 1182/78 .

15 SECONDO LA COMMISSIONE , LE RICORRENTI TRAGGONO LA CONVINZIONE CHE I REGOLAMENTI LE RIGUARDINO INDIVIDUALMENTE DAL FATTO DI APPARTENERE AD UN GRUPPO DI ESPORTATORI DIVENUTI AGGIUDICATARI PRIMA DI UNA DATA DETERMINATA . DETTO GRUPPO DI ESPORTATORI RAPPRESENTA TUTTAVIA SOLTANTO UNA PARTE DEL NUMERO INDEFINITO DI OPERATORI COMMERCIALI CUI SI APPLICA IL REGOLAMENTO N . 1380/75 , NELLA NUOVA VERSIONE RISULTANTE DAL REGOLAMENTO N . 1392/78 . IL FATTO CHE LE RICORRENTI APPARTENGANO , NELL ' AMBITO DEL GRUPPO INDETERMINATO DEGLI INTERESSATI , AD UN SOTTOGRUPPO CARATTERIZZATO DA UNA PARTICOLARE SITUAZIONE MATERIALE NON SIGNIFICA , SOSTIENE ANCORA LA COMMISSIONE , CHE IL REGOLAMENTO STESSO LE RIGUARDI INDIVIDUALMENTE . IL REGOLAMENTO IMPUGNATO NON OPEREREBBE DISTINZIONI FRA GLI OPERATORI COMMERCIALI , A SECONDA CHE ABBIANO PARTECIPATO A GARE , SIANO STATI DICHIARATI AGGIUDICATARI , OD ABBIANO PRESO DISPOSIZIONI IN VISTA DI OPERAZIONI COMMERCIALI , MA TRATTEREBBE IN MODO IDENTICO TUTTI COLORO CHE HANNO PORTATO A TERMINE OPERAZIONI PER LE QUALI LE FORMALITA NON SIANO ANCORA STATE ESPLETATE . SE FOSSE ESATTA LA TESI DELLE RICORRENTI , NE RISULTEREBBE CHE SI POTREBBE COSTITUIRE , IN RIFERIMENTO A CIRCOSTANZE APPROPRIATE , UNA SERIE DI SOTTOGRUPPI , DELIMITATI DA CARATTERISTICHE INDIVIDUALI , NELL ' AMBITO DEL NUMERO INDETERMINATO DELLE PERSONE INTERESSATE . UNA CONCEZIONE DEL GENERE POTREBBE RENDERE INOPERANTE LA CONDIZIONE CONTEMPLATA DALL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , SECONDO LA QUALE LA DECISIONE IMPUGNATA DEVE RIGUARDARE INDIVIDUALMENTE IL RICORRENTE .

16 L ' ART . 173 DEL TRATTATO CEE AUTORIZZA UN SINGOLO AD IMPUGNARE UNA DECISIONE PRESA NEI SUOI CONFRONTI O CHE , PUR APPARENDO COME UN REGOLAMENTO O UNA DECISIONE PRESA NEI CONFRONTI DI ALTRE PERSONE , LO RIGUARDI DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE . SCOPO DI DETTA DISPOSIZIONE E , IN PARTICOLARE , QUELLO DI EVI TARE CHE , SEMPLICEMENTE MEDIANTE LA SCELTA DELLA FORMA DI REGOLAMENTO , LE ISTITUZIONI COMUNITARIE POSSANO ESCLUDERE IL RICORSO DI UN SINGOLO CONTRO UNA DECISIONE CHE LO RIGUARDA DIRETTAMENTE E INDIVIDUALMENTE .

17 PER DECIDERE SULLA RICEVIBILITA DEL RICORSO , E QUINDI OPPORTUNO ESAMINARE SE GLI ATTI IMPUGNATI SIANO REGOLAMENTI O DECISIONI AI SENSI DELL ' ART . 173 DEL TRATTATO . IN FORZA DELL ' ART . 189 , 2* COMMA , DEL TRATTATO IL CRITERIO DISTINTIVO FRA REGOLAMENTO E DECISIONE DEVE ESSERE VISTO NELLA PORTATA , GENERALE O NO , DELL ' ATTO IN QUESTIONE .

18 E ASSODATO CHE DAL 1* MARZO 1973 LA COMMISSIONE FISSAVA , TANTO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI , QUANTO PER IL COMMERCIO COI PAESI TERZI , IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI CON BASE UNIFORME , CALCOLATI IN RIFERIMENTO AI PREZZI COMUNITARI DI GARANZIA . GLI IMPORTI COSI FISSATI , PER QUANTO RIGUARDA LE ESPORTAZIONI NEI PAESI TERZI , TENGONO QUINDI CONTO , NON SOLTANTO DEL PREZZO DEI PRODOTTI SUL MERCATO MONDIALE , MA ANCHE DELLA DIFFERENZA FRA TALE PREZZO ED IL PREZZO COMUNITARIO DI GARANZIA , DIFFERENZA COMPENSATA DALLE RESTITUZIONI ALL ' ESPORTAZIONE . DALL ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLA RESTITUZIONE DERIVA LA DETERMINAZIONE DI UN IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO CALCOLATO SULLA BASE DEL PREZZO DEL MERCATO MONDIALE .

19 COME SI E VISTO NELLA CAUSA 108/77 , NELL ' AMBITO DI UNA GARA LE OFFERTE SONO ESPRESSE IN MONETA NAZIONALE , CONFORMEMENTE ALL ' ART . 5 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 2101/75 , MA , PER QUANTO RIGUARDA LA COMMISSIONE , LE OPERAZIONI DI CALCOLO SI EFFETTUANO , COMPLESSIVAMENTE , IN U.C . LE OFFERTE PRESENTATE , PER POTER ESSERE RAFFRONTATE , SONO CONVERTITE IN U.C . MEDIANTE TASSI ' VERDI ' . LE AGGIUDICAZIONI AVVENGONO SOLTANTO TENUTO CONTO DELL ' IMPORTO MASSIMO FISSATO IN U.C . ED A CONFRONTO DI ESSO . POICHE LE AGGIUDICAZIONI AVVENGONO IN FUNZIONE DELL ' IMPORTO MASSIMO FISSATO IN U.C ., LE RESTITUZIONI AGGIUDICATE , ESPRESSE IN MONETA NAZIONALE MEDIANTE I TASSI ' VERDI ' , RIFLETTONO GIA L ' INCIDENZA DELLE RIVALUTAZIONI O DELLE SVALUTAZIONI CHE GLI IMPORTI COMPENSATIVI MONETARI DEVONO CORREGGERE . LA RISCOSSIONE O LA CONCESSIONE DELL ' INTERO IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO STABILITO PER GLI SCAMBI INTRACOMUNITARI AVREBBE COSI L ' EFFETTO DI RADDOPPIARE L ' INCIDENZA DELLA COMPENSAZIONE MONETARIA SULLA PARTE DEL PREZZO COMUNITARIO DI GARANZIA RAPPRESENTATA DALLA RESTITUZIONE ALL ' ESPORTAZIONE . L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE CONTEMPORANEAMENTE ALLA CONCESSIONE O ALLA RISCOSSIONE DELL ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO CONSENTE DI EVITARE DETTA DOPPIA INCIDENZA .

20 APPLICANDO I PRINCIPI SOPRA DESCRITTI , LA COMMISSIONE HA RITENUTO NECESSARIO ADOTTARE I REGOLAMENTI CRITICATI NELLA FATTISPECIE .

21 QUESTI REGOLAMENTI NON HANNO L ' EFFETTO DI RIDURRE LE RESTITUZIONI AGGIUDICATE , BENSI SOLTANTO QUELLO DI CORREGGERE , MEDIANTE L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLE RESTITUZIONI , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO , RIDUCENDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE RIVALUTATE ED AUMENTANDOLO PER QUANTO RIGUARDA LE MONETE SVALUTATE . L ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE COSTITUISCE SOLTANTO UN MEZZO TECNICO PER CORREGGERE , NEGLI SCAMBI CON I PAESI TERZI , L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI BASE , STABILITO AD UN LIVELLO UNIFORME CALCOLATO SULLA BASE DEI PREZZI COMUNITARI . SI TRATTA QUINDI DI RIDURRE L ' IMPORTO COMPENSATIVO MONETARIO DI BASE DI UN IMPORTO CALCOLATO APPLICANDO AL PRELIEVO OD ALLA RESTITUZIONE IL COEFFICIENTE RISULTANTE DALLA RIVALUTAZIONE O DALLA SVALUTAZIONE , SENZA CON CIO TOCCARE LA DIMINUZIONE DELLA RESTITUZIONE GIA AVVENUTA NELL ' AMBITO DELLA GARA .

22 IL DISPOSITIVO COSTITUITO DALL ' APPLICAZIONE DEL COEFFICIENTE ALLE RESTITUZIONI SI APPLICA ALL ' INSIEME DEGLI AGGIUDICATARI , QUALE CHE SIA LA DATA DELL ' AGGIUDICAZIONE , PURCHE L ' ESPORTAZIONE SIA AVVENUTA DOPO IL 1* GIUGNO 1978 . I REGOLAMENTI IN CAUSA COSTITUISCONO PROVVEDIMENTI DI CARATTERE NORMATIVO . NON SI PUO , QUINDI , ACCOGLIERE LA TESI SECONDO LA QUALE ESSI RIGUARDANO I RICORRENTI INDIVIDUALMENTE , NEL SENSO DELL ' ART . 173 , 2* COMMA , DEL TRATTATO , ED IL RICORSO DEVE PERTANTO ESSERE DICHIARATO IRRICEVIBILE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

23 AI TERMINI DELL ' ART . 69 , PARAGRAFO 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

24 LE RICORRENTI SONO RIMASTE SOCCOMBENTI .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE

1* IL RICORSO E IRRICEVIBILE .

2* LE SPESE SONO POSTE A CARICO DELLE RICORRENTI .

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