Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE INVALIDITA - PRESTAZIONI - CUMULO - APPLICAZIONE ANALOGICA DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLE PENSIONI DI VECCHIAIA E MORTE - PORTATA DELL ' ANALOGIA
( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 40 , N . 1 )
Massima
L ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37 , N . 1 , ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO , PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO , E GIA DIVENUTO TITOLARE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO , D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .
Parti
NEL PROCEDIMENTO 180/78 ,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP DI UTRECHT , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE TRA
SIGNORA BROUWER -KAUNE
E
BESTUUR VAN DE BEDRIJFSVERENIGING VOOR HET KLEDINGBEDRIJF ,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DI TALUNE DISPOSIZIONI DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI E AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , DEL 5 . 7 . 1971 , PAG . 2 ), E PIU PARTICOLARMENTE DELL ' ART . 40 , N . 1 , DELLO STESSO REGOLAMENTO ,
Motivazione della sentenza
1 CON ORDINANZA 16 MAGGIO 1978 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 5 SETTEMBRE SUCCESSIVO , IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA SOTTOPOSTO ALLA STESSA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , UNA QUESTIONE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI SUBORDINATI ED AI LORO FAMILIARI CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 ).
2 LA QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI UNA CONTROVERSIA VERTENTE SUL CALCOLO , DA PARTE DELL ' ENTE COMPETENTE OLANDESE , DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA DOVUTA AD UNA LAVORATRICE CHE , DOPO AVER LAVORATO IN GERMANIA TRA IL 1928 E IL 1950 , SI E TRASFERITA NEI PAESI BASSI , DOVE HA ESERCITATO UN ' ATTIVITA SUBORDINATA DAL 1951 AL 1972 . DALLA LETTERA CON CUI IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA TRASMESSO LA SUA DECISIONE ALLA CORTE RISULTA CHE L ' INTERESSATA HA FRUITO IN GERMANIA , A PARTIRE DAL 1* AGOSTO 1970 , DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA PROFESSIONALE CHE E STATA TRASFORMATA , CON EFFETTO DAL 1* AGOSTO 1973 , IN PENSIONE DI VECCHIAIA ANTICIPATA . NEI PAESI BASSI , LA PENSIONE D ' INVALIDITA LE E STATA ATTRIBUITA A PARTIRE DAL 2 OTTOBRE 1973 , CIOE A PARTIRE DA UNA DATA SUCCESSIVA ALLA TRASFORMAZIONE DELLA PENSIONE D ' INVALIDITA IN PENSIONE DI VECCHIAIA .
3 IN CONSIDERAZIONE DI QUESTA SUCCESSIONE NELL ' ATTRIBUZIONE DELLE PRESTAZIONI , IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA RITENUTO CHE L ' ART . 43 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 RELATIVO ALLA TRASFORMAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN PRESTAZIONI DI VECCHIAIA NON VADA APPLICATO , ALMENO DIRETTAMENTE , NELLA FATTISPECIE . INFATTI , TALE ARTICOLO CONTEMPLA IL CASO IN CUI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA SPETTINO IN DUE STATI MEMBRI PRIMA DELLA TRASFORMAZIONE IN PRESTAZIONI DI VECCHIAIA E IL N . 2 DISPONE CHE , ANCHE DOPO UNA TRASFORMAZIONE DEL GENERE IN UNO DEGLI STATI MEMBRI , L ' ENTE DEBITORE DI PRESTAZIONI D ' INVALIDITA NELL ' ALTRO STATO MEMBRO CONTINUA A CORRISPONDERE AL BENEFICIARIO LE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA CUI EGLI HA DIRITTO IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE CH ' ESSO APPLICA .
4 DATO CHE TALE DISPOSIZIONE NON VA APPLICATA NELLA FATTISPECIE , IL PROBLEMA CHE LE AUTORITA OLANDESI DEVONO RISOLVERE E QUELLO DEL SE LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE NAZIONALI CHE , IN CASO DI CUMULO D ' UNA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN FORZA DELLA LEGGE OLANDESE CON UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA DI UN ALTRO PAESE , DISPONGONO CHE LA PRESTAZIONE NAZIONALE VIENE RIDOTTA DELL ' IMPORTO TOTALE DELLA PRESTAZIONE STRANIERA , SIANO CONFORMI ALLE ALTRE DISPOSIZIONI DEL DIRITTO COMUNITARIO DI CUI TRATTASI , IN PARTICOLARE ALL ' ART . 40 DEL REGOLAMENTO . POSTO DI FRONTE A TALE PROBLEMA , IL CENTRALE RAAD VAN BEROEP HA SOLLEVATO LA QUESTIONE RELATIVA ALL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 40 .
5 QUEST ' ARTICOLO , CHE FIGURA NEL CAPITOLO 2 DEL TITOLO III DEL REGOLAMENTO , RELATIVO ALL ' INVALIDITA , CONTEMPLA IL CASO IN CUI IL LAVORATORE SIA STATO SOGGETTO ALLE LEGISLAZIONI DI DUE O PIU STATI MEMBRI DI CUI UNO ALMENO , COME LA LEGGE TEDESCA VIGENTE IN MATERIA , FA DIPENDERE L ' IMPORTO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA DALLA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI . RINVIANDO AL CAPITOLO 2 RELATIVO ALLE PENSIONI DI VECCHIAIA E DI MORTE , L ' ART . 40 , N . 1 , HA IN PARTICOLARE L ' EFFETTO DI RENDERE L ' ART . 46 , RELATIVO AL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI DI VECCHIAIA , VALIDO ANCHE PER IL CALCOLO DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA .
6 CON GIURISPRUDENZA COSTANTE , DA ULTIMO CON LA SENTENZA 14 MARZO 1978 NELLA CAUSA 98/77 , SCHAAP ( RACC . 1978 , PAG . 714 ), QUESTA CORTE HA AFFERMATO CHE QUALORA IL LAVORATORE PERCEPISCA LA PENSIONE IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI , IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON OSTA A CHE QUESTE VENGANO INTERAMENTE APPLICATE NEI SUOI CONFRONTI , IVI COMPRESE LE NORME ANTICUMULO NAZIONALI , RESTANDO INTESO CHE SE DETTE LEGGI NAZIONALI SI RIVELANO MENO FAVOREVOLI DEL REGIME DI CUI ALL ' ART . 46 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , VANNO APPLICATE LE DISPOSIZIONI DI DETTO ARTICOLO . PER QUANTO RIGUARDA L ' ART . 46 , N . 3 , CIONONDIMENO , LA CORTE HA STATUITO CON SENTENZA 21 OTTOBRE 1975 NELLA CAUSA 24/75 , PETRONI , ( RACC . 1976 , PAG . 1149 ) CHE QUESTA DISPOSIZIONE E INCOMPATIBILE CON L ' ART . 51 DEL TRATTATO IN QUANTO IMPONE UNA LIMITAZIONE DEL CUMULO DELLE DUE PRESTAZIONI SPETTANTI IN STATI MEMBRI DIVERSI , MEDIANTE DECURTAZIONE DELL ' IMPORTO D ' UNA PRESTAZIONE SPETTANTE IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .
7 QUESTA GIURISPRUDENZA , CHE CONTEMPLA IN PRIMO LUOGO IL CASO IN CUI UN LAVORATORE E STATO SOGGETTO ALLA LEGISLAZIONE DI DUE O PIU STATI MEMBRI IN MATERIA D ' ASSICURAZIONE VECCHIAIA , E STATA ESTESA SENZA MODIFICA , IN FORZA DELL ' ART . 40 , N . 1 , AI CASI D ' ASSICURAZIONE INVALIDITA . UN EFFETTO IDENTICO RISULTA DALL ' ART . 43 , COME DETTO SOPRA , NEL CASO IN CUI UNA DELLE DUE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA GIA SPETTANTE VIENE TRASFORMATA IN PRESTAZIONE DI VECCHIAIA . IL PROBLEMA NELLA FATTISPECIE E QUELLO DI ACCERTARE SE UNA SOLUZIONE DIVERSA VADA ADOTTATA PER IL SOLO CASO IN CUI LA TRASFORMAZIONE DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO ABBIA AVUTO LUOGO PRIMA DELLA LIQUIDAZIONE DELLA PRESTAZIONE D ' INVALIDITA IN UN ALTRO STATO MEMBRO .
8 LA MANCANZA DI QUALSIASI DISPOSIZIONE ESPRESSA RELATIVA A QUESTA ULTIMA IPOTESI VA CONSIDERATA COME UNA LACUNA . NON SUSSISTE ALCUNA RAGIONE OBIETTIVA PER SOTTOPORRE QUESTO CASO AD UN REGIME DIVERSO DA QUELLO APPLICATO NEI CASI ESPRESSAMENTE CONTEMPLATI . LA TUTELA DEI DIRITTI ATTRIBUITI DALLE SOLE LEGGI NAZIONALI , SENZA CHE SI FACCIA RICORSO AL REGIME DEL CUMULO E DELLA RIPARTIZIONE PRORATA , NONCHE IL RISPETTO DEI BENEFICI CHE RISULTANO EVENTUALMENTE DA TALE REGIME SONO DOVUTI NELLO STESSO MODO IN TUTTE LE IPOTESI . L ' INTERPRETAZIONE SISTEMATICA DEL REGOLAMENTO CONSENTE , DI CONSEGUENZA , L ' APPLICAZIONE ANALOGICA DELL ' ART . 40 , N . 1 , AI CASI COME QUELLO DI SPECIE . SI POTREBBE ANCHE RITENERE , OVE QUESTA SOLUZIONE NON POTESSE ESSER ACCOLTA , CHE IL CONSIGLIO NON ABBIA DEL TUTTO ADEMPIUTO L ' OBBLIGO CHE GLI INCOMBE , IN FORZA DELL ' ART . 51 DEL TRATTATO , DI ADOTTARE , NEL SETTORE DELLA PREVIDENZA SOCIALE , I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER L ' ATTUAZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI .
9 LA QUESTIONE SOLLEVATA VA QUINDI RISOLTA COME SEGUE : L ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37 , N . 1 , ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO , PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO , E GIA DIVENUTO TITOLARE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO , D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
10 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DEL REGNO DEI PAESI BASSI E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE ; NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI PRONUNZIARSI SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ,
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL CENTRALE RAAD VAN BEROEP , CON ORDINANZA 16 MAGGIO 1978 , DICHIARA :
L ' ART . 40 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 VA INTERPRETATO NEL SENSO CHE ESSO RIGUARDA LA LIQUIDAZIONE DELLE PRESTAZIONI D ' INVALIDITA IN UNO STATO MEMBRO NEL QUALE IL DIRITTO A TALI PRESTAZIONI E STATO RICONOSCIUTO AL LAVORATORE IN BASE AD UNA LEGISLAZIONE DEL TIPO DI CUI ALL ' ART . 37 , N . 1 , ANCHE NEL CASO IN CUI L ' INTERESSATO , PRIMA DELL ' ACQUISTO DI TALE DIRITTO , E GIA DIVENUTO TITOLARE , IN FORZA DELLA LEGISLAZIONE DI UN ALTRO STATO MEMBRO CHE NON E DI TALE TIPO , D ' UNA PRESTAZIONE DI VECCHIAIA CHE RISULTA DALLA TRASFORMAZIONE D ' UNA PRECEDENTE PRESTAZIONE D ' INVALIDITA .
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