Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL - DOMSTOLENS KOMPETENCE - GRAENSER - BEDOEMMELSE AF SAGENS FAKTA - ULOVLIGHED
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 177 )
2 . LANDBRUG - DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - OPSKRIVNING AF EN NATIONAL VALUTA - UDLIGNING AF LANDBRUGSPRODUCENTERNES INDTAEGTSTAB - EN MEDLEMSSTATS YDELSE AF DIREKTE STOETTE - BERETTIGEDE - UDVAELGELSE AFHAENGIG AF OPSKRIVNINGENS VIRKNING - FORSKELSBEHANDLING MELLEM FAELLESSKABETS PRODUCENTER OG FORBRUGERE - INGEN
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT ; RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 , ART . 1 )
3 . LANDBRUG - DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - OPSKRIVNING AF EN NATIONAL VALUTA - UDLIGNING AF LANDBRUGSPRODUCENTERNES INDTAEGTSTAB - EN MEDLEMSSTATS YDELSE AF DIREKTE STOETTE - DE BERETTIGEDE - UDELUKKELSE AF INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE - LOVLIGHED
( RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 , ART . 1 )
Sammendrag
1 . DOMSTOLEN KAN IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 LOESE EN UENIGHED VEDROERENDE FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER . EN SAADAN UENIGHED HENHOERER UNDER DEN NATIONALE RETS KOMPETENCE , LIGESOM I OEVRIGT EN HVILKEN SOM HELST ANDEN BEDOEMMELSE AF SAGENS FAKTA .
2 . DET FREMGAAR AF BEGRUNDELSEN TIL RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 OM DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN AF DEN TYSKE MARK , AT DEN I FORORDNINGEN OMHANDLEDE DIREKTE STOETTE TIL DE TYSKE LANDBRUGSPRODUCENTER INDGAAR I EN RAEKKE SOCIALE HENSYN , SOM SVARER TIL DET I TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 2 , LITRA A ), NAEVNTE KRAV OM , AT DER SKAL TAGES HENSYN TIL LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER , DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR . DENNE KARAKTER BERETTIGER , AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED HENBLIK PAA UDBETALING AF STOETTE I FORM AF UDLIGNING FOR VIRKNINGERNE AF OPSKRIVNINGEN ISAER TAGER HENSYN TIL DE LANDBRUGSSEKTORER , SOM MEST DIREKTE HAR LIDT INDKOMSTTAB SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN , DVS . DE SEKTORER , DER ER KARAKTERISERET VED UDNYTTELSEN AF JORDEN . DA EN SAADAN PRAEFERENCE IKKE ER VILKAARLIG , KAN DEN IKKE ANSES FOR EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM PRODUCENTERNE , SOM ER FOR- BUDT VED TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 .
3 . HVERKEN EOEF-TRAKTATEN ELLER ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 , MEDDELT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DEN 24 . JANUAR 1974 , HVORVED RAADET FORLAENGEDE OG AENDREDE STK . 3 I ARTIKEL 1 I NAEVNTE FORORDNING , FORBOED DENNE MEDLEMSSTAT AT UDELUKKE INDUSTRIELLE KALVEOPDRAETTERE FRA DEN STOETTE , DER YDES I MEDFOER AF NAEVNTE FORORDNING .
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 19 . JANUAR 1979 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 2 . MARTS 1979 , HAR FINANZGERICHT MUNSTER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 STILLET ET SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATEN , AF ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 AF 9 . DECEMBER 1969 OM DE FORANSTALTNINGER , DER SKAL TRAEFFES INDEN FOR LANDBRUGSSEKTOREN SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN AF DEN TYSKE MARK ( EFT 1969 II , S . 514 ), OG AF RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 , MEDDELT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND DEN 24 . JANUAR 1974 , HVORVED RAADET FORLAENGEDE OG AENDREDE VISSE BESTEMMELSER I NAEVNTE FORORDNINGS ARTIKEL 1 .
2 HOVEDSAGEN HAR SIN OPRINDELSE I DET AF SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN , FINANZAMT WARENDORF , MEDDELTE AFSLAG PAA EN ANSOEGNING OM STOETTE EFTER AUFWERTUNGSAUSGLEICHGESETZ ( LOV OM UDLIGNING FOR OPSKRIVNING ), UDSTEDT DEN 23 . DECEMBER 1969 TIL GENNEMFOERELSE AF NAEVNTE FORORDNING . DENNE ANSOEGNING BLEV INDGIVET AF DET I HOVEDSAGEN SAGSOEGENDE FIRMA , DER UDOVER AT FREMSTILLE FODERSTOFFER OGSAA OPFEDER KALVE MED MAELKEERSTATNINGER , SOM DET SELV FREMSTILLER .
3 SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN HAR BEGRUNDET SIT AFSLAG PAA AT YDE SAGSOEGERNE STOETTE MED , AT SAGSOEGERNE IKKE RAADER OVER DE NOEDVENDIGE LANDBRUGSAREALER TIL OPFEDNING AF DERES KALVE ; DE FALDER DERFOR IKKE IND UNDER BEGREBET LANDBRUGSBEDRIFT I DEN I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNING FORUDSATTE BETYDNING , SOM DEN NAEVNTE LOV HENVISER TIL , MEN UNDER BEGREBET INDUSTRIVIRKSOMHED .
4 DET SKAL BEMAERKES , AT HOVEDSAGEN ALLEREDE HAR GIVET ANLEDNING TIL EN ANMODNING OM PRAEJUDICIEL AFGOERELSE FRA SAMME FINANZGERICHT , SOM VAR GENSTAND FOR SAG 139/77 , I HVILKEN DOMSTOLEN AFSAGDE DOM DEN 13 . JUNI 1978 ( SML . 1978 , S . 1317 ). EFTER AT HAVE GENNEMGAAET OPRINDELSEN TIL OG INDHOLDET AF DEN PAAGAELDENDE FAELLESSKABSORDNING OG NATIONALE LOVGIVNING ( SS . 1330 OG 1331 ) BESVAREDE DOMSTOLEN I DENNE DOM FOELGENDE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL :
' 1 . OMFATTER DET FAELLESSKABSRETLIGE BEGREB ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ' I ARTIKEL 1 , STK . 1 OG 3 , I FORORDNING ( EOEF ) NR . 2464/69 OGSAA DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNINGS FORSTAND?
2 . SAAFREMT DET FOERSTE SPOERGSMAAL BESVARES BEKRAEFTENDE :
SKAL ARTIKEL 39 OG ARTIKEL 40 , STK . 3 , ANDET AFSNIT , I EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 1 , I RAADETS FORORDNING ( EOEF ) NR . 2464/69 OG EVENTUELLE ANDRE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN FORTOLKES SAALEDES , AT DE FORBYDER EOEF-MEDLEMMET FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND SOM ADRESSAT FOR FORORDNING ( EOEF ) NR . 2464/69 AT UNDTAGE ENKELTE GRUPPER AF PRODUCENTER AF LANDBRUGSPRODUKTER - HER INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND - FRA EN ORDNING MED DIREKTE STOETTE TIL UDLIGNING AF VIRKNINGERNE AF MARKENS OPSKRIVNING OG OMFATTENDE LANDBRUGSPRODUKTER , DER ER UNDERGIVET EN MARKEDSORDNING? '
5 VEDROERENDE DET FOERSTE SPOERGSMAAL FASTSLOG DOMSTOLEN NAVNLIG , AT DA HVERKEN SAMMENHAENGEN ELLER FORMAALENE MED FORORDNING NR . 2464/69 KRAEVER EN STRENG FORTOLKNING , ER DET IKKE UDELUKKET , AT DET TEMMELIGT VIDE BEGREB ' PRODUCENT AF LANDBRUGSPRODUKTER ' , DER ANVENDES I FORORDNINGEN , KAN OMFATTE FREMSTILLING AF LANDBRUGSPRODUKTER EFTER EN HVILKEN SOM HELST METODE .
6 VEDROERENDE DET ANDET SPOERGSMAAL FASTSLOG DOMSTOLEN , AT DET SKULLE UNDERSOEGES , OM DEN SONDRING , DER I DEN TYSKE SKATTERET FORETAGES MELLEM PAA DEN ENE SIDE DEN LANDMAND , DER ER DYREOPDRAETTER ELLER KVAEGHOLDER , OG PAA DEN ANDEN SIDE DEN INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER , SOM DET ER SKET I AUFWAG , ER FORSKELSBEHANDLING I DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 , FORUDSATTE BETYDNING . DOMSTOLEN BESVAREDE DETTE SPOERGSMAAL BENAEGTENDE MED FOELGENDE BEGRUNDELSE ( PRAEMIS 17 ):
' DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER , AT DEN , DER LANDBRUGSMAESSIGT DRIVER DYREOPDRAET ELLER KVAEGHOLD I DEN TYSKE SKATTERETS FORSTAND , ANVENDER FODERSTOFFER , DER FOR STOERSTEDELENS VEDKOMMENDE STAMMER FRA EGEN BEDRIFT , HVORFOR KAN SAERLIGT ER UNDERKASTET DE MED JORDBRUG FORBUNDNE USIKKERHEDSMOMENTER ;
DERIMOD ER DEN I DEN NAEVNTE LOVGIVNINGS FORSTAND INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTER/KVAEGHOLDER , DER KOEBER STOERSTEDELEN AF DE NOEDVENDIGE FODERSTOFFER PAA DET NATIONALE ELLER INTERNATIONALE MARKED , IKKE UDSAT FOR DE SAMME RISICI , MEN KAN VED EN OPSKRIVNING AF DEN NATIONALE VALUTA KOEBE FODERSTOFFER I UDLANDET TIL FORDELAGTIGE PRISER ;
DET KAN DERFOR IKKE ANSES SOM FORSKELSBEHANDLING , AT DER I TYSK SKATTERET SONDRES MELLEM LANDBRUGSMAESSIGT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD OG INDUSTRIELT DYREOPDRAET/KVAEGHOLD PAA GRUNDLAG AF ET FORHOLD MELLEM ANTAL DYR OG UDNYTTET LANDBRUGSAREAL , OG AT REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR VALGT DENNE SONDRING SOM OBJEKTIVT , OM END SKOENSMAESSIGT FASTSAT KRITERIUM FOR TILDELING AF DEN STOETTE , SOM NAEVNTE REGERING BLEV BEFOEJET TIL AT YDE I MEDFOER AF FORORDNING NR . 2464/69 . '
7 VEDROERENDE DE AF FINANZGERICHT FORELAGTE SPOERGSMAAL KENDTE DOMSTOLEN FOR RET :
' HVERKEN EOEF-TRAKTATENS BESTEMMELSER , ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER BESTEMMELSERNE I RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBYDER FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE/KVAEGHOLDERE FRA DEN I NAEVNTE FORORDNING OMHANDLEDE STOETTE . '
8 I SIN FORELAEGGELSESKENDELSE I NAERVAERENDE SAG HAR FINANZGERICHT STILLET ET NYT PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL , DER ER AFFATTET SAALEDES :
' FORBYDER EOEF-TRAKTATEN , ARTIKEL 1 I FORORDNING NR . 2464/69 , RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 ELLER ANDRE LIGNENDE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UNDTAGE ' INDUSTRIELLE ' KALVEOPDRAETTERE IFOELGE TYSK SKATTELOVGIVNING FRA DEN I MEDFOER AT DENNE FORORDNING YDEDE STOETTE , NAAR LANDMAEND , DER ER KALVEOPDRAETTERE , ANVENDER SAMME INDUSTRIELT FREMSTILLEDE FODER TIL KALVEOPFEDNING SOM DE ' INDUSTRIELLE ' KALVEOPDRAETTERE? '
9 DET MAA FOR DET FOERSTE BEMAERKES , AT DETTE SPOERGSMAAL I MODSAETNING TIL DE SPOERGSMAAL , DER BLEV STILLET I SAG 139/77 , IKKE VEDROERER DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE I ALMINDELIGHED , MEN UDELUKKENDE KALVEOPDRAETTERE , OG FOR DET ANDET , AT DET HVILER PAA DEN FORUDSAETNING , SOM ER ANFOERT I BEGRUNDELSEN TIL FORELAEGGELSESKENDELSEN , AT DE ' LANDBRUGSMAESSIGE ' KALVEOPDRAETTERE ANVENDER DE SAMME INDUSTRIELT FREMSTILLEDE MAELKEERSTATNINGER TIL OPDRAETNINGEN SOM DE ' INDUSTRIELLE ' OPDRAETTERE .
10 KOMMISSIONEN HAR BESTRIDT , AT DENNE ANTAGELSE ER KORREKT . IFOELGE KOMMISSIONEN ANVENDER DE ' LANDBRUGSMAESSIGE ' KALVEOPDRAETTERE , UDOVER DET INDUSTRIELT FREMSTILLEDE ERSTATNINGSFODER , OGSAA I BETYDELIGT OMFANG SOEDMAELK ELLER SKUMMETMAELK FRA DERES EGEN BEDRIFT . KOMMISSIONEN HAR HERVED HENVIST TIL DET SIDEN 1969 GAELDENDE FAELLESSKABSSYSTEM MED STOETTE TIL MAELK TIL FODERBRUG , SAMT TIL STATISTISKE OPLYSNINGER VEDROERENDE ANVENDELSE AF SOEDMAELK OG SKUM METMAELK TIL FODER I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND . DET FREMGAAR HERAF , AT DER ANVENDES MEGET STORE MAENGDER SOEDMAELK OG SKUMMETMAELK TIL FODER , OG AT MERE END HALVDELEN AF DISSE MAENGDER ANVENDES TIL KALVEFODER , SOM DET FREMGAAR AF RESULTATERNE AF ANVENDELSEN AF ET DIFFERENTIERET STOETTESYSTEM , DER BLEV INDFOERT VED KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 2793/77 ( EFT L 321 , S . 30 ).
11 PAA BAGGRUND AF ALLE DISSE OPLYSNINGER ANSLAAR KOMMISSIONEN , AT MAELK NU UDGOER EN TREDJEDEL AF KALVEFODERET , OG AT DENNE ANDEL SANDSYNLIGVIS VAR ENDNU HOEJERE I PERIODEN FRA 1969 TIL 1973 .
12 IMIDLERTID KAN DOMSTOLEN IKKE INDEN FOR RAMMERNE AF EN PROCEDURE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 177 LOESE EN SAADAN UENIGHED , DER HENHOERER UNDER DEN NATIONALE RETS KOMPETENCE , LIGESOM I OEVRIGT EN HVILKEN SOM HELST ANDEN BEDOEMMELSE AF SAGENS FAKTA .
13 DET MAA DOG FASTSLAAS , AT SELV HVIS DET LAEGGES TIL GRUND , AT DE ' LANDBRUGSMAESSIGE ' KALVEOPDRAETTERE UDELUKKENDE ANVENDER DE SAMME INDUSTRIELT FREMSTILLEDE MAELKEERSTATNINGER SOM DE ' INDUSTRIELLE ' OPDRAETTERE , HAR DETTE IKKE NOGEN INDFLYDELSE PAA BESVARELSEN AF DET NYE SPOERGSMAAL FRA DEN NATIONALE RET .
14 SOM DER HENVISES TIL I DOMMEN I SAG 139/77 , SIGES DET I DEN FOERSTE BETRAGTNING TIL FORORDNING NR . 2464/69 , AT ' OPSKRIVNINGEN AF DEN TYSKE MARK OG OPRETHOLDELSEN AF REGNINGSENHEDENS VAERDI FOERER . . . TIL EN SAENKNING AF DE I DM UDTRYKTE PRISER . . . FRA 1 . JANUAR 1970 ; DERVED OPSTAAR DER ET INDKOMSTTAB FOR DET TYSKE LANDBRUG ' . DE NAEVNTE TAB , SOM DET ER FORORDNINGENS FORMAAL AT UDLIGNE , OPSTOD I DE LANDBRUGSSEKTORER , F.EKS . MAELKE- OG KORNSEKTOREN , DER ER KARAKTERISERET AF ET INTERVENTIONSSYSTEM , HVOR OPSKRIVNINGEN SAA AT SIGE AUTOMATISK MEDFOERTE EN SAENKNING AF DE I DM UDTRYKTE LANDBRUGSPRISER , SOM IMIDLERTID VAR FASTSAT I REGNINGSENHEDER INDEN FOR RAMMERNE AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK . MEN NETOP I DISSE SEKTORER AFHAENGER PRODUKTIONEN AF UDNYTTELSEN AF ET LANDBRUGSAREAL .
15 DET FOELGER AF DISSE BETRAGTNINGER , AT DEN AF FORBUNDSREPUBLIKKEN MED HENBLIK PAA UDBETALING AF STOETTE I HENHOLD TIL AUFWAG ANLAGTE SONDRING MELLEM PAA DEN ENE SIDE LANDBRUGSMAESSIGE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE , OG PAA DEN ANDEN SIDE INDUSTRIELLE DYREOPDRAETTERE OG KVAEGHOLDERE , PAA BASIS AF ET I DEN TYSKE SKATTELOVGIVNING FASTSAT FORHOLD MELLEM KVAEGHOLDET OG DET UDNYTTEDE LANDBRUGSAREAL , ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET MED FORORDNINGEN TILSTRAEBTE FORMAAL .
16 DER SKAL DESUDEN HENVISES TIL DEN FJERDE BETRAGTNING TIL FORORDNINGEN , HVORI DET HEDDER : ' DEN FASTSATTE STOETTE BOER KUN YDES I ET BESTEMT TIDSRUM . FORTSAETTELSEN KAN SIKRES GENNEM SOCIAL- ELLER STRUKTURPOLITISKE FORANSTALTNINGER ' . DET FREMGAAR AF DENNE BEGRUNDELSE , AT DEN NAEVNTE STOETTE INDGAAR I EN RAEKKE SOCIALE HENSYN , SOM SVARER TIL DET I TRAKTATENS ARTIKEL 39 , STK . 2 , LITRA A ), ANERKENDTE KRAV OM , AT DER SKAL TAGES HENSYN TIL LANDBRUGSERHVERVETS SAERLIGE KARAKTER , DER FOELGER AF LANDBRUGETS SOCIALE STRUKTUR . DENNE KARAKTER BERETTIGER , AT FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND MED HENBLIK PAA UDBETALING AF STOETTE I FORM AF UDLIGNING FOR VIRKNINGERNE AF OPSKRIVNINGEN ISAER TAGER HENSYN TIL DE LANDBRUGSSEKTORER , SOM MEST DIREKTE HAR LIDT INDKOMSTTAB SOM FOELGE AF OPSKRIVNINGEN , DVS . DE SEKTORER , DER ER KARAKTERISERET VED UDNYTTELSEN AF JORDEN . DA EN SAADAN PRAEFERENCE IKKE ER VILKAARLIG , KAN DEN IKKE ANSES FOR EN FORSKELSBEHANDLING MELLEM PRODUCENTERNE , SOM ER FORBUDT VED TRAKTATENS ARTIKEL 40 , STK . 3 .
17 PAA GRUNDLAG AF DISSE BETRAGTNINGER MAA DET AF DEN NATIONALE RET STILLEDE SPOERGSMAAL BESVARES SAALEDES , AT HVERKEN EOEF-TRAKTATEN ELLER ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBOED FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE KALVEOPDRAETTERE FRA DEN STOETTE , DER YDES I MEDFOER AF NAEVNTE FORORDNING .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
18 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES .
19 DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF FINANZGERICHT MUNSTER VED KENDELSE AF 19 . JANUAR 1979 , FOR RET :
HVERKEN EOEF-TRAKTATEN ELLER ARTIKEL 1 I RAADETS FORORDNING NR . 2464/69 ELLER RAADETS BESLUTNING AF 21 . JANUAR 1974 FORBOED FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND AT UDELUKKE INDUSTRIELLE KALVEOPDRAETTERE FRA DEN STOETTE , DER YDES I MEDFOER AF NAEVNTE FORORDNING .
Full & Egal Universal Law Academy