Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE - DEROGHE - POSTI NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE - NOZIONE - PARTECIPAZIONE ALL ' ESERCIZIO DEI PUBBLICI POTERI ED ALLA TUTELA DEGLI INTERESSI GENERALI DELLO STATO
( TRATTATO CEE , ART . 48 , N . 4 )
Massima
I POSTI NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE AI SENSI DELL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO CEE SONO QUELLI CHE HANNO UN RAPPORTO CON ATTIVITA SPECIFICHE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN QUANTO INCARICATA DELL ' ESERCI ZIO DEI PUBBLICI POTERI E RESPONSABILE DELLA TUTELA DEGLI INTERESSI GENERALI DELLO STATO , CUI VANNO EQUIPARATI GLI INTERESSI PROPRI DELLE COLLETTIVITA PUBBLICHE , COME LE AMMINISTRAZIONI COMUNALI .
Parti
NELLA CAUSA 149/79 ,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SUO CONSIGLIERE GIURIDICO , JEAN AMPHOUX , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DAL SIG . LOUIS DUBOUIS , PROFESSORE NELLA FACOLTA DI DIRITTO E DI SCIENZE POLITICHE DELL ' UNIVERSITA DI AIX-MARSEILLE III , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO , PRESSO IL SIG . ORESTE MONTALTO , MEMBRO DEL SUO UFFICIO LEGALE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
RICORRENTE ,
CONTRO
REGNO DEL BELGIO , RAPPRESENTATO DAL MINISTRO DEGLI AFFARI ESTERI , CON L ' AGENTE , SIG . ROBERT HOEBAER , DIRETTORE PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI , DEL COM MERCIO ESTERO , E DELLA COLLABORAZIONE ALLO SVILUPPO , CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEL BELGIO , 4 , RUE DES GIRONDINS , RESIDENCE CHAMPAGNE ,
CONVENUTO ,
SOSTENUTO NELLE SUE CONCLUSIONI DA
REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , RAPPRESENTATA DAI SIGG . MARTIN SEIDEL E EBERHARDT GRABITZ , IN QUALITA DI AGENTI , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL CANCELLIERE DELL ' AMBASCIATA DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , 20-22 , AVENUE EMILE-REUTER ,
REPUBBLICA FRANCESE , RAPPRESENTATA DAI SIGG . G . GUILLAUME , IN QUALITA DI AGENTE , E P . MOREAU DEFARGES , IN QUALITA DI AGENTE SUPPLENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DI FRANCIA , 2 , RUE BERTHOLET ,
REGNO UNITO , RAPPRESENTATO DAL SIG . W . H . GODWIN , ASSISTANT TREASURY SOLICITOR , IN QUALITA DI AGENTE , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA BRITANNICA , 28 , BOULEVARD ROYAL ,
INTERVENIENTI ,
Oggetto della causa
CAUSA AVENTE AD OGGETTO DI FAR ACCERTARE CHE IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 48 DEL TRATTATO CEE , NONCHE DAL REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO 15 OTTOBRE 1968 , N . 1612 , RELATIVO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA , IMPONENDO IL REQUISITO DELLA CITTADINANZA PER L ' ACCESSO A DEI POSTI CHE NON RICADONO SOTTO L ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO CEE ,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 28 SETTEMBRE 1979 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO , A NORMA DELL ' ART . 169 DEL TRATTATO CEE , UN RICORSO DIRETTO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO DEL BELGIO , ' IMPONENDO O PERMETTENDO CHE VENGA IMPOSTO IL POSSESSO DELLA CITTADINANZA BELGA , COME REQUISITO PER L ' ASSUNZIONE A POSTI NON CONTEMPLATI DALL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO , E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 48 DEL TRATTATO E DAL REGOLAMENTO ( CEE ) N . 1612/68 , RELATIVO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ' ( GU N . L 257 , PAG . 2 ).
2 CON SENTENZA 17 DICEMBRE 1980 ( RACC . PAG . 3881 ), LA CORTE , PRONUNCIANDOSI IN VIA INTERLOCUTORIA , HA STABILITO ALCUNI CRITERI CHE CONSENTONO DI DETERMINARE LA PORTATA DELL ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO PER I POSTI CHE , COME QUELLI DI CUI E CAUSA , VENGONO OFFERTI DALLE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI .
3 I DATI CONTENUTI NEL FASCICOLO DI CAUSA E FORNITI DALLE PARTI NELLA FASE SCRITTA E ORALE NON CONSENTIVANO TUTTAVIA ALLA CORTE DI VALUTARE IN MODO PRECISO L ' EFFETTIVA NATURA DELLE MANSIONI CARATTERISTICHE DEI POSTI IN QUESTIONE , NE DI STABILIRE QUALI TRA I SUDDETTI POSTI NON RIENTRINO NELL ' AMBITO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 4 , SOPRAMMENZIONATO . ESSA HA QUINDI INVITATO LE PARTI A RIESAMINARE LA QUESTIONE CONTROVERSA , TENENDO CONTO DEI CRITERI D ' INTERPRETAZIONE STABILITI DALLA CORTE E DELLE PARTICOLARITA DI CIASCUN POSTO .
4 LA SUDDETTA SENTENZA 17 DICEMBRE 1980 STABILISCE INFATTI , NEL DISPOSITIVO , QUANTO SEGUE :
' LA COMMISSIONE ED IL REGNO DEL BELGIO RIESAMINERANNO LA MATERIA DEL CONTENDERE ALLA LUCE DELLE CONSIDERAZIONI GIURIDICHE DELLA PRESENTE SENTENZA E FARANNO RELAZIONE ALLA CORTE SUL RISULTATO DI QUESTO ESAME ENTRO IL 1* LUGLIO 1981 . LA CORTE SI PRONUNZIERA IN VIA DEFINITIVA DOPO TALE DATA ' .
5 LA COMMISSIONE ED IL REGNO DEL BELGIO , NON AVENDO POTUTO ACCORDARSI SU UN ' UNICA RELAZIONE DA SOTTOPORRE CONGIUNTAMENTE ALLA CORTE , HANNO DEPOSITATO , IL 29 E , RISPETTIVAMENTE , IL 30 OTTOBRE - IN SEGUITO ALLA PROROGA DEL TERMINE DEL 1* LUGLIO 1981 - DUE RELAZIONI DISTINTE . DALLE SUDDETTE RISULTA CHE LA CONTROVERSIA CONTINUA SUL PUNTO SE , TENUTO CONTO DELLE CONSIDERAZIONI GIURIDICHE CONTENUTE NELLA SENTENZA DEL 17 DICEMBRE 1980 , I POSTI DI CUI E CAUSA RIENTRINO , IN TUTTO O IN PARTE , FRA QUELLI AI QUALI SI APPLICA LA RISERVA DI CUI ALL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO . NON SUSSISTE , INVECE , ALCUNA DIVERGENZA TRA LE PARTI SULLA NATURA DELLE MANSIONI E DELLE RESPONSABILITA RELATIVE A CIASCUNO DEI POSTI IN QUESTIONE , CHE SONO DESCRITTI IN MODO SOSTANZIALMENTE IDENTICO NELLE DUE RELAZIONI .
6 CIO PREMESSO , SPETTA ALLA CORTE DIRIMERE LA LITE ESAMINANDO SE ED IN QUALE MISURA I POSTI DI CUI E CAUSA , DESCRITTI NELLE DUE RELAZIONI SOPRAMMENZIONATE , SI DEBBANO CONSIDERARE IMPIEGHI CHE RIENTRANO NEL CAMPO DI APPLICAZIONE DELL ' ART . 48 , N . 4 , DEFINITO NELLA SENTENZA DEL 17 DICEMBRE 1980 .
7 DALLA SUDDETTA SENTENZA , IN PARTICOLARE DAI PUNTI N . 12 E N . 19 DELLA MOTIVAZIONE , SI DESUME CHE I POSTI AI SENSI DELL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO , SONO QUELLI CHE HANNO UN RAPPORTO CON ATTIVITA SPECIFICHE DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE IN QUANTO INCARICATA DELL ' ESERCIZIO DEI PUBBLICI POTERI E RESPONSABILE DELLA TU- TELA DEGLI INTERESSI GENERALI DELLO STATO , CUI VANNO EQUIPARATI GLI INTERESSI PROPRI DELLE COLLETTIVITA PUBBLICHE , COME LE AMMINISTRAZIONI COMUNALI .
8 LA COMMISSIONE HA AMMESSO CON RAGIONE CHE , CONSIDERATI I COMPITI E LE RESPONSABILITA AD ESSI INERENTI , ALCUNI DEI POSTI DI CUI E CAUSA , DESCRITTI NELLE SUDDETTE RELAZIONI , POSSONO AVERE LE CARATTERISTICHE CHE LI FANNO RIENTRARE NELL ' AMBITO DELL ' ECCEZIONE DI CUI ALL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO , IN BASE AI CRITERI STABILITI NELLA SENTENZA DELLA CORTE DEL 17 DICEMBRE 1980 . SI TRATTA DEI POSTI DENOMINATI ' ISPETTORE CAPO DELL ' UFFICIO TECNICO ' , ' ISPETTORE CAPO ' , ' ISPETTORE DEI LAVORI ' , ' ISPETTORE DEGLI INVENTARI ' E ' GUARDIANO NOTTURNO ' , DELL ' AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRUXELLES , NONCHE ' ARCHITETTO ' DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI DI BRUXELLES E AUDERGHEM . DI CONSEGUENZA , QUESTI PUNTI DELLA LITE POSSONO CONSIDERARSI RISOLTI .
9 PER QUANTO RIGUARDA INVECE GLI ALTRI POSTI DI CUI SI PARLA NELLE RELAZIONI , NON RISULTA CHE , CONSIDERATA LA NATURA DELLE MANSIONI E DELLE RESPONSABILITA LORO PROPRIE , ESSI SIANO DEGLI ' IMPIEGHI NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE ' AI SENSI DELL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO .
10 LA TESI SOSTENUTA DAL REGNO DEL BELGIO , A PROPOSITO DI DETERMINATI POSTI NELLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER BELGES ( SNCB ) E NELLA SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER VICINAUX ( SNCV ), E SECONDO LA QUALE IL PROBLEMA DELL ' AMMISSIONE DI PERSONALE STRANIERO ANDREBBE CONSIDERATO SOPRATTUTTO IN RELAZIONE ALL ' EVENTUALITA DELL ' INSORGERE DI UNA SITUAZIONE DI PERICOLO PER LA SICUREZZA DELLO STATO , NON PUO ESSERE ACCOLTA CON RIGUARDO ALL ' ART . 48 , N . 4 , DEL TRATTATO . DETTA TESI RIGUARDA UN ' IPOTESI CHE ESULA DA QUESTA DISPOSIZIONE .
11 PER QUESTI MOTIVI , SI DEVE CONSTATARE CHE , IMPONENDO O PERMETTENDO CHE VENGA IMPOSTO IL POSSESSO DELLA CITTADINANZA COME CONDIZIONE PER L ' ASSUNZIONE AI POSTI CONTEMPLATI NELLE RELAZIONI DEPOSITATE DALLE PARTI IL 29 ED IL 30 OTTOBRE 1981 , AD ECCEZIONE DI QUELLI DI ' ISPETTORE CAPO DELL ' UFFICIO TECNICO ' , ' ISPETTORE CAPO ' , ' ISPETTORE DEI LAVORI ' , ' ISPETTORE DEGLI INVENTARI ' E ' GUARDIANO NOTTURNO ' , NELL ' AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRUXELLES , NONCHE DI QUELLO DI ' ARCHITETTO ' DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI DI BRUXELLES E AUDERGHEM , IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO CEE .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
12 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 3 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , SE LE PARTI SOCCOMBONO RISPETTIVAMENTE SU UNO O PIU CAPI , LA CORTE PUO COMPENSARE IN TUTTO O IN PARTE LE SPESE .
13 IL REGNO DEL BELGIO , ESSENDO RIMASTO SOCCOMBENTE SU PIU CAPI , VA CONDANNATO ALLA RIFUSIONE DELLA META DELLE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE . LE SPESE SOSTENUTE DAGLI INTERVENIENTI RESTANO A LORO CARICO .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1* IMPONENDO O PERMETTENDO CHE SIA IMPOSTO IL POSSESSO DELLA CITTADINANZA COME CONDIZIONE PER L ' ASSUNZIONE AI POSTI CONTEMPLATI NELLE RELAZIONI DEPOSITATE DALLE PARTI IL 29 ED IL 30 OTTOBRE 1981 , AD ECCEZIONE DI QUELLI DI ' ISPETTORE CAPO DELL ' UFFICIO TECNICO ' , ' ISPETTORE CAPO ' , ' ISPETTORE DEI LAVORI ' , ' ISPETTORE DEGLI INVENTARI ' E ' GUARDIANO NOTTURNO ' , NELL ' AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI BRUXELLES , NONCHE DI ' ARCHITETTO ' DELLE AMMINISTRAZIONI COMUNALI DI BRUXELLES E AUDERGHEM , IL REGNO DEL BELGIO E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO CEE .
2*LA META DELLE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE E POSTA A CARICO DEL REGNO DEL BELGIO . QUELLE SOSTENUTE DAGLI INTERVENIENTI RESTANO A LORO CARICO .
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