Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . TJENESTEMAEND _ SOEGSMAAL _ FORUDGAAENDE ADMINISTRATIV KLAGE _ FORMAAL _ AKT , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT , OG SOM ER UDSTEDT AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN
( TJENESTEMANDSVEDTAEGTEN , ART . 90 OG 91 )
2 . ANBRINGENDE OM ULOVLIGHED _ ANBRINGENDET _ FREMSAT UNDER EN VERSERENDE RETSSAG _ INGEN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSRET _ AFVISNING AF FORMALITETSINDSIGELSEN
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 184 )
3 . TJENESTEMAEND _ ANNULLATIONSSOEGSMAAL _ ERSTATNINGSSOEGSMAAL _ SNAEVER FORBINDELSE MELLEM DISSE SOEGSMAAL _ AFVISNING AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET INDEBAERER AFVISNING AF ERSTATNINGSSOEGSMAALET
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 179 )
Sammendrag
1 . DET FREMGAAR AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 , AT DEN ADMINISTRATIVE KLAGE , OG DERFOR OGSAA SOEGSMAALET , KUN KAN RETTES MOD EN AKT , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT , OG SOM ER UDSTEDT AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN .
2 . DEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 184 INDEHOLDTE HJEMMEL TIL AT PAABERAABE SIG UANVENDELIGHEDEN AF EN FORORDNING UDGOER IKKE EN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSRET , MEN KAN KUN UDOEVES UNDER EN VERSERENDE RETSSAG . SAAFREMT DER IKKE BESTAAR NOGEN RET TIL AT ANLAEGGE ET SELVSTAENDIGT SOEGSMAAL , KAN ARTIKEL 184 DERFOR IKKE PAABERAABES .
3 . NAAR EN TJENESTEMAND I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAEGGER SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN AKT FRA EN INSTITUTION OG TILKENDELSE AF ERSTATNING FOR DET TAB , AKTEN HAR PAAFOERT HAM , ER PAASTANDENE SAA NAERT FORBUNDNE , AT AFVISNINGEN AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET INDEBAERER EN AFVISNING AF ERSTATNINGSSOEGSMAALET .
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 24 . JANUAR 1980 , HAR SAGSOEGERNE I MEDFOER AF TJENESTEMANDSVEDTAEGTENS ( HEREFTER BENAEVNT VEDTAEGTEN ) ARTIKEL 91 ANLAGT SAG MOD RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER OG KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER . SAGSOEGERNE , TI PENSIONEREDE TJENESTEMAEND FRA KOMMISSIONEN , HAR NEDLAGT FOELGENDE PAASTANDE :
1 ) FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG NR . 3086/78 ANNULLERES , SUBSIDIAERT KENDES UANVENDELIGE I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE .
2 ) MERE SUBSIDIAERT : SAGSOEGERNE TILKENDES EN KOMPENSATIONSGODTGOERELSE BEREGNET SAALEDES , AT DER IKKE SKER NOGEN NEDSAETTELSE AF DE TIL SAGSOEGERNE FOER IKRAFTTRAEDELSEN AF FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG NR . 3086/78 UDBETALTE PENSIONER .
2 VEDTAEGTENS ARTIKLER 63 OG 64 I DEN INDTIL UDGANGEN AF 1978 GAELDENDE FORMULERING BESTEMTE : "TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA , HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE . VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE AF DEN INTERNATIONALE VALUTAFOND VEDTAGNE PARITETER , SOM VAR I KRAFT 1 . JANUAR 1965 . TJENESTEMANDENS VEDERLAG , UDTRYKT I BELGISKE FRANCS , . . . KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT , DER ER OVER , UNDER ELLER LIG MED 100 % , AFHAENGIG AF DE FORSKELLIGE TJENESTESTEDERS LEVEVILKAAR . JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR VEDERLAGET FOR DE TJENESTEMAEND , DER GOER TJENESTE PAA DE STEDER , HVOR FAELLESSKABERNE HAR DERES MIDLERTIDIGE SAEDE , ER DEN 1 . JANUAR 1962 LIG MED 100 %" .
3 VEDTAEGTENS ARTIKEL 82 BESTEMMER : "DE OVENFOR NAEVNTE PENSIONER TIL FORHENVAERENDE TJENESTEMAEND UDREGNES PAA GRUNDLAG AF DEN LOENSKALA , DER ER GAELDENDE DEN FOERSTE DAG I DEN MAANED , HVOR RETTEN TIL PENSION KAN GOERES GAELDENDE . DE KORRIGERES MED EN KOEFFICIENT , DER ER FASTSAT PAA GRUNDLAG AF BESTEMMELSERNE I ARTIKLERNE 64 OG 65 , STK . 2 , FOR DET LAND I FAELLESSKABERNE , HVOR DEN PENSIONSBERETTIGEDE HAR ERKLAERET AT VILLE BOSAETTE SIG . . " .
4 ARTIKEL 45 , STK . 3 , I BILAG VIII ( PENSIONSORDNINGEN ) BESTEMMER : "YDELSERNE KAN EFTER MODTAGERNES VALG ENTEN UDBETALES I HJEMLANDETS , OPHOLDSLANDETS ELLER DET LANDS VALUTA , HVOR DEN INSTITUTION , TJENESTEMANDEN TILHOERTE , HAR SAEDE ; VALGET GAELDER FOR MINDST TO AAR" .
5 RAADET VEDTOG DEN 21 . DECEMBER 1978 FORORDNING ( EURATOM , EKSF , EOEF ) NR . 3085/78 ( EFT 369 , S . 6 ), SOM I ARTIKEL 1 BESTEMMER , AT VEDTAEGTENS ARTI- KEL 63 AFFATTES SAALEDES :
"TJENESTEMANDENS VEDERLAG LYDER PAA BELGISKE FRANCS . DET UDBETALES I DET LANDS VALUTA , HVOR TJENESTEMANDEN GOER TJENESTE .
VEDERLAG UDBETALT I EN ANDEN VALUTA END BELGISKE FRANCS BEREGNES PAA GRUNDLAG AF DE VEKSELKURSER , DER ANVENDES VED GENNEMFOERELSEN AF DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ALMINDELIGE BUDGET DEN 1 . JULI 1978 .
RAADET TRAEFFER PAA FORSLAG FRA KOMMISSIONEN MED KVALIFICERET FLERTAL I HENHOLD TIL STK . 2 , ANDET AFSNIT , FOERSTE LED , I ARTIKEL 148 I EOEF-TRAKTATEN OG ARTIKEL 118 I EURATOM-TRAKTATEN AFGOERELSE OM AENDRING AF DENNE DATO VED DEN I ARTIKEL 65 OMHANDLEDE AARLIGE UNDERSOEGELSE AF LOENNINGSNIVEAUET .
MED FORBEHOLD AF ANVENDELSEN AF ARTIKEL 64 OG 65 TILPASSES DE JUSTERINGSKOEFFICIENTER , DER ER FASTSAT I MEDFOER AF DISSE ARTIKLER , I TILFAELDE AF AENDRING AF DETTE TIDSPUNKT AF RAADET , DER EFTER FREMGANGSMAADEN I STK . 3 KORRIGERER VIRKNINGEN AF DEN BELGISKE FRANCS UDSVING I FORHOLD TIL DE I STK . 2 OMHANDLEDE KURSER" .
6 IFOELGE ARTIKEL 4 TRAEDER FORORDNINGEN I KRAFT DEN 1 . JANUAR 1979 , MEN ANVENDES FRA DEN 1 . APRIL 1979 ; FOR DE PENSIONER OG GODTGOERELSER , HVIS NETTOBELOEB NEDSAETTES I FORHOLD TIL DEN NUVAERENDE ORDNING , GAELDER FORORDNINGEN DOG FOERST FRA DEN 1 . OKTOBER 1979 . FRA DENNE DATO REDUCERES FORSKELLEN MELLEM DE NETTOBELOEB , DER FREMGAAR AF FORORDNINGEN , OG DEM , DER ER UDBETALT I SEPTEMBER 1979 , MED EN TIENDEDEL PR . MAANED .
7 DEN 21 . DECEMBER 1978 VEDTOG RAADET ENDVIDERE FORORDNING ( EURATOM , EKSF , EOEF ) NR . 3086/78 OM TILPASNING AF JUSTERINGSKOEFFICIENTERNE FOR VEDERLAG OG PENSIONER TIL TJENESTEMAEND OG OEVRIGE ANSATTE I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER SOM FOELGE AF AENDRINGEN AF VEDTAEGTENS BESTEMMELSER VEDROERENDE DE VALUTAKURSER , DER ANVENDES I FORBINDELSE MED VEDTAEGTEN . FORORDNINGENS ARTIKEL 1 , STK . 2 , FASTSAETTER BL.A . I OVERENSSTEMMELSE MED VEDTAEGTENS ARTI- KEL 82 , STK . 1 , ANDET AFSNIT , FOR ITALIEN JUSTERINGSKOEFFICIENTEN FOR PENSIONER TIL 74,4 .
8 I MARTS 1979 ANMODEDE ENKELTE AF SAGSOEGERNE KOMMISSIONEN OM AT FORESLAA RAADET AT FORETAGE DE NOEDVENDIGE AENDRINGER AF FORORDNINGERNE NR . 3085/78 OG NR . 3086/78 , HVIS LOVLIGHED BLEV BESTRIDT AF DE PAAGAELDENDE . VED MEDDELELSE AF 12 . JULI 1979 AFVISTE KOMMISSIONEN DERES ANMODNING .
9 I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 2 , PAAKLAGEDE DE FLESTE AF SAGSOEGERNE I OKTOBER 1979 KOMMISSIONENS AFGOERELSE . DA KOMMISSIONEN IKKE AENDREDE STANDPUNKT , HAR SAGSOEGERNE ANLAGT NAERVAERENDE SAG .
10 SAGSOEGERNE HAR HAEVDET , AT TJENESTEMAENDENES PENSIONSORDNING ER EN ORDNING MED BIDRAG , DER FOR EN TREDJEDELS VEDKOMMENDE FINANSIERES AF TJENESTEMAENDENES BIDRAG . DET FOELGER HERAF , AT PENSIONEN KUN ER ET OPSAT VEDERLAG , HVORIMOD DEN IKKE UDGOER EN ART ERKENDTLIGHED FRA ARBEJDSGIVERSIDE . ALLE TJENESTEMAEND I EN BESTEMT LOENKLASSE MED BESTEMT ANCIENNITET INDBETALER DET SAMME BELOEB , SOM INDEHOLDES I LOENNEN . ALLE INDEHOLDELSER FORETAGES I BELGISKE FRANCS VED KILDEN OG UDEN NOGEN FORM FOR JUSTERING . DENNE ORDNING FORUDSAETTER , AT EN TJENESTEMAND , DER HAR BETALT ET VIST BELOEB AF SAMME STOERRELSE SOM DET AF ANDRE TJENESTEMAEND I SAMME LOENKLASSE OG MED SAMME ANCIENNITET INDBETALTE BELOEB , OPPEBAERER EN PENSION AF SAMME STOERRELSE SOM ANDRE TJENESTEMAENDS , SVARENDE DELS TIL DE BELOEB , DER HAR VAERET INDEHOLDT I HANS LOEN , DELS TIL DE AF ARBEJDSGIVEREN INDBETALTE BELOEB . SAGSOEGERNE FINDER DET ULOVLIGT AT INDEKSREGULERE PENSIONSBELOEBET PAA GRUNDLAG AF OPHOLDSSTEDET OG DE DER EKSISTERENDE LEVEOMKOSTNINGER , FORDI DEN PENSIONSBERETTIGEDES BEVAEGELSESFRIHED DERVED BEGRAENSES NETOP PAA DET TIDSPUNKT , HVOR HAN HAR MEST BRUG FOR DEN . IFOELGE SAGSOEGERNE ER DERES BERETTIGEDE FORVENTNINGER BLEVET TILSIDESAT PAA GRUND AF VEDTAGELSEN AF DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER , DER HAR BEVIRKET , AT DERES PENSION ER BLEVET MERE END HALVERET .
11 VED SAERSKILT DOKUMENT HAR RAADET OG KOMMISSIONEN HHV . DEN 28 . OG 29 . FEBRUAR 1980 I MEDFOER AF ARTIKEL 91 I DOMSTOLENS PROCESREGLEMENT NEDLAGT PAASTAND OM AFVISNING AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET SAMT PAASTANDENE OM FORORDNINGERNES UANVENDELIGHED I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE OG OM KOMPENSATIONSGODTGOERELSE .
12 FOR SAA VIDT ANGAAR ANNULLATIONSSAGEN , TAGER RAADET OG KOMMISSIONEN TO MULIGHEDER I BETRAGTNING , NEMLIG , AT DET KAN VAERE ANLAGT ENTEN MED STOETTE I VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 ELLER I TRAKTATENS ARTIKEL 173 . ER SAGEN ANLAGT I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 , MAA DEN IFOELGE RAADET AFVISES AF FOELGENDE GRUNDE : SAGSOEGERNE HAR ALDRIG INDBRAGT EN KLAGE TIL RAADET I HENHOLD TIL ARTIKEL 90 , STK . 2 ; RAADET ER IKKE ANSAETTELSESMYNDIGHED I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE ; UNDER EN SAG EFTER ARTIKEL 91 KAN DER KUN ANFAEGTES AKTER , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT , IDET SAADANNE AKTER NOEDVENDIGVIS MAA VAERE UDSTEDT AF ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN . EFTER KOMMISSIONENS MENING KAN DER I MEDFOER AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 91 KUN ANLAEGGES SAG FOR AT ANFAEGTE EN "AKT , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT" , OG SOM ER UDSTEDT AF ANKLAGEMYNDIGHEDEN ; DEN FORELIGGENDE SAG RETTER SIG IMIDLERTID MOD RAADETS FORORDNINGER , DER IKKE KAN BETRAGTES SOM AKTER , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT , I DEN I VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 , STK . 2 , ANFOERTE BETYDNING .
13 RAADET OG KOMMISSIONEN HAR ANFOERT , AT SELV OM SAGEN STOETTEDE SIG PAA TRAKTATENS ARTIKEL 173 , MAATTE DEN AFVISES , DA DE ANFAEGTEDE FORORDNINGER IKKE ER BESLUTNINGER , DER RETTER SIG TIL SAGSOEGERNE , ELLER BESLUTNINGER , SOM SKOENT DE ER UDFAERDIGET I FORM AF EN FORORDNING , BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KAN SAGEN IKKE ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING , DA DEN IKKE ER ANLAGT INDEN FOR EN FRIST AF 2 MAANEDER FRA OFFENTLIGGOERELSEN AF FORORDNINGERNE .
14 FOR SAA VIDT ANGAAR PAASTANDEN OM , AT DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER KENDES UANVENDELIGE I FORHOLD TIL SAGSOEGERNE , HAR RAADET OG KOMMISSIONEN GJORT GAELDENDE , AT DEN KUN KAN STOETTES PAA TRAKTATENS ARTIKEL 184 . DENNE ARTIKEL HJEMLER GANSKE VIST SAGSOEGEREN MULIGHED FOR AT PAABERAABE SIG EN FORORDNINGS UGYLDIGHED VED EN PAASTAND MED BEGRAENSEDE RETSVIRKNINGER , DER DOG KUN KAN FREMSAETTES UNDER EN SAG , DER VERSERER FOR DOMSTOLEN PAA GRUND AF EN ANDEN BESTEMMELSE I TRAKTATEN . MULIGHEDEN FOR AT PAABERAABE SIG FORORDNINGENS ULOVLIGHED UNDER EN VERSERENDE RETSSAG KAN IKKE HJEMLE RET TIL AT ANLAEGGE EN SELVSTAENDIG SAG MED HOVEDPAASTAND OM , AT FORORDNINGEN ERKLAERES UANVENDELIG . RAADET OG KOMMISSIONEN MENER DERFOR , AT PAASTANDEN IKKE KAN ANTAGES TIL REALITETSBEHANDLING MED STOETTE I TRAKTATENS ARTIKEL 184 .
15 EFTER RAADETS OPFATTELSE KAN ERSTATNINGSSOEGSMAALET HELLER IKKE ADMITTERES . DET ER I MODSTRID MED DOMSTOLENS PRAKSIS , HVOREFTER EN ( OGSAA FORHENVAERENDE ) TJENESTEMANDS ERSTATNINGSSOEGSMAAL SKAL ANLAEGGES INDEN FOR RAMMERNE AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 OG VEDTAEGTENS ARTIKLER 90 OG 91 , NAAR SOEGSMAALETS GRUNDLAG ER DET ANSAETTELSESFORHOLD , DER KNYTTER DEN PAAGAELDENDE TIL INSTITUTIONEN . FOELGELIG KAN SAGEN KUN ANLAEGGES MOD ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN . KOMMISSIONEN TILFOEJER , AT NAAR EN TJENESTEMAND I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAEGGER SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN AKT FRA EN INSTITUTION OG TILKENDELSE AF EN ERSTATNING FOR DET TAB , DENNE AKT HAR PAAFOERT HAM , INDEBAERER AFVISNINGEN AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET IFOELGE DOMSTOLENS PRAKSIS , AT HELLER IKKE ERSTATNINGSSOEGSMAALET VIL KUNNE PAAKENDES .
16 SAGSOEGERNE HAR HEROVERFOR ANFOERT , AT DE HAR INDBRAGT DERES KLAGE INDEN FOR DEN I VEDTAEGTEN FORESKREVNE FRIST . DE PAAGAELDENDE FORORDNINGER MAA BETRAGTES SOM AKTER , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT MOD SAGSOEGERNE , FOR SAA VIDT DE BEVIRKER , AT SAGSOEGERNES PENSIONSRETTIGHEDER MERE END HALVERES . FORORDNINGERNE ER UDSTEDT AF RAADET OG GENNEMFOERT AF KOMMISSIONEN , HVILKET ER GRUNDEN TIL , AT SAGSOEGERNE HAR BESLUTTET AT ANLAEGGE SAG MOD BEGGE INSTITUTIONER . DE ER GANSKE VIST ENIGE I RAADETS OPFATTELSE , AT DER SKAL TAGES STILLING TIL EN PAASTAND OM EN FORORDNINGS UANVENDELIGHED VED EN MELLEMAFGOERELSE UNDER HOVEDSAGEN , MEN DET ER INGEN BEGRUNDELSE FOR RAADETS KONKLUSION . FOR SAA VIDT ANGAAR DEN SUBSIDIAERE PAASTAND OM GENOPRETNING AF DEN LIDTE SKADE , KAN DENNE BEGRUNDES MED FAELLESSKABSINSTITUTIONERNES PLIGT TIL AT YDE DERES TJENESTEMAEND BISTAND .
17 RAADETS OG KOMMISSIONENS AFVISNINGSPAASTANDE VIL VAERE AT TAGE TIL FOELGE . DET FREMGAAR NEMLIG AF VEDTAEGTENS ARTIKEL 90 OG 91 , AT KLAGEN OG DERFOR OGSAA SOEGSMAALET KUN KAN RETTES MOD ANSAETTELSESMYNDIGHEDEN , OG AT DEN AKT , DER INDEHOLDER ET KLAGEPUNKT , SKAL VAERE UDSTEDT AF DEN NAEVNTE MYNDIGHED . ENDVIDERE ER SAGEN , FOR SAA VIDT DEN STOETTES PAA ARTIKEL 173 _ SELV OM DEN I OEVRIGT VILLE KUNNE PAAKENDES _ IKKE ANLAGT INDEN FOR DEN I DENNE ARTIKEL ANFOERTE FRIST . DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS , AT DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 184 INDEHOLDTE HJEMMEL TIL AT PAABERAABE SIG UANVENDELIGHEDEN AF EN FORORDNING IKKE UDGOER EN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSRET , MEN KUN KAN UDOEVES UNDER EN VERSERENDE RETSSAG . DA DER IKKE BESTAAR NOGEN RET TIL AT ANLAEGGE ET SELVSTAENDIGT SOEGSMAAL , KAN SAGSOEGERNE IKKE PAABERAABE SIG ARTIKEL 184 .
18 FOR SAA VIDT ANGAAR ERSTATNINGSSOEGSMAALET , ER DET I DOMSTOLENS PRAKSIS ( BL.A . VED DOM AF 12 . 12 . 1967 I SAG 4/67 , MUELLER MOD KOMMISSIONEN ( SML . 1965-1968 , S . 415 ; ORG.REF . RECUEIL 1967 , S . 469 ), OG DOM AF 20 . OKTOBER 1975 I SAG 9/75 , MEYER-BURCKHARDT MOD KOMMISSIONEN ( SML . 1975 , S . 1171 )) FASTSLAAET , AT NAAR EN TJENESTEMAND I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 179 ANLAEGGER SAG MED PAASTAND OM ANNULLATION AF EN AKT FRA EN INSTITUTION OG TILKENDELSE AF ERSTATNING FOR DET TAB , AKTEN HAR PAAFOERT HAM , ER PAASTANDENE SAA NAERT FORBUNDNE , AT AFVISNINGEN AF ANNULLATIONSSOEGSMAALET INDEBAERER EN AFVISNING AF ERSTATNINGSSOEGSMAALET .
19 SAGEN VIL DERFOR VAERE AT AFVISE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
20 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 70 BAERER INSTITUTIONERNE I TJENESTEMANDSSAGER SELV DE AF DEM AFHOLDTE UDGIFTER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FOERSTE AFDELING )
1 . SAGEN AFVISES .
2 . HVER PART BAERER SINE OMKOSTNINGER .
Full & Egal Universal Law Academy