EUR-Lex -  61980CJ0066 - NL - ARREST VAN HET HOF VAN 13 MEI 1981. - SPA INTERNATIONAL CHEMICAL CORPORATION TEGEN ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN. - (" ARREST TOT ONGELDIGVERKLARING - GEVOLGEN - VORDERING UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING "). - (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET TRIBUNALE CIVILE TE ROME. - ZAAK NO. 66/80.

Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden

1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEOORDELING VAN GELDIGHEID - ONGELDIGVERKLARING VAN EEN VERORDENING - GEVOLGEN - NIET-TOEPASSING VAN DIE HANDELING DOOR IEDERE NATIONALE RECHTER - NIEUWE VERWIJZING NAAR HET HOF - TOELAATBAARHEID

( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 177 )

2 . EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - DOOR DE LID-STATEN GEINDE BEDRAGEN - GESCHILLEN OVER DE VORDERING UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING - BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER - TOEPASSELIJKHEID VAN NATIONAAL RECHT - VOORWAARDEN

( BESLUIT VAN DE RAAD VAN 21 APRIL 1970 , ARTIKEL 6 )

3 . EUROPESE GEMEENSCHAPPEN - EIGEN MIDDELEN - DOOR DE LID-STATEN GEINDE BEDRAGEN - OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 563/76 GESTELDE EN VERBEURDVERKLAARDE WAARBORGSOMMEN - AFWENTELING VAN DE IN DE GEMEENSCHAPSVERORDENING TOEGESTANE LAST - VORDERING UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING - ONGEGRONDHEID

( VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD , ARTIKEL 5 )

4 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - RESTITUTIES BIJ UITVOER - SAMENGESTELDE PRODUKTEN - VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING

( VERORDENING NR . 192/75 VAN DE COMMISSIE , ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE EN DERDE ALINEA )

Samenvatting

1 . EEN ARREST VAN HET HOF , WAARBIJ KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE ONGELDIGHEID WORDT VASTGESTELD VAN EEN HANDELING VAN EEN INSTELLING , IN ZONDERHEID VAN EEN VERORDENING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE , VORMT , OFSCHOON RECHTSTREEKS ALLEEN TOT DE VERWIJZENDE RECHTER GERICHT , VOOR IEDERE ANDERE RECHTER VOLDOENDE GROND OM DIE HANDELING ALS ONGELDIG TE BESCHOUWEN MET HET OOG OP EEN DOOR HEM TE GEVEN BESLISSING . DEZE VASTSTELLING DOET ECHTER GEEN AFBREUK AAN DE BEVOEGDHEID DIE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TOEKENT : HET STAAT AAN HEN TE BEOORDELEN OF ER BELANG BESTAAT BIJ HET OPNIEUW OPWERPEN VAN EEN VRAAG DIE HET HOF REEDS HEEFT BESLIST INGEVAL HET HOF VOORDIEN DE ONGELDIGHEID VAN EEN HANDELING VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING HEEFT VASTGESTELD . EEN DERGELIJK BELANG ZOU ER MET NAME KUNNEN ZIJN , INDIEN ER NOG TWIJFELS BESTAAN OVER DE REDENEN , DE OMVANG EN EVENTUEEL DE GEVOLGEN VAN DE EERDER VASTGESTELDE ONGELDIGHEID .

2 . VOOR ZOVER HET GEMEENSCHAPSRECHT NIET ANDERS BEPAALT , BEHOREN GESCHILLEN INZAKE DE TERUGGAVE VAN VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP GEINDE BEDRAGEN TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER , DIE ZE FORMEEL EN MATERIEEL MOET BESLECHTEN OVEREENKOMSTIG ZIJN NATIONALE RECHT .

3 . DE OMSTANDIGHEID DAT ER TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD EEN STELSEL BESTOND DAT SPECIAAL WAS OPGEZET OM DE ECONOMISCHE GEVOLGEN VAN DE BIJ DIE VERORDENING OPGELEGDE VERPLICHTINGEN TE SPREIDEN , ONTNEEMT DE GRONDSLAG AAN EEN RECHTSVORDERING TOT TERUGBETALING VAN DE GESTELDE EN VERBEURD VERKLAARDE WAARBORGSOMMEN , OOK INDIEN EEN DERGELIJKE RECHTSVORDERING KRACHTENS LOUTER NATIONAAL RECHT MET SUCCES ZOU KUNNEN WORDEN INGESTELD . DAARBIJ SPEELT GEEN ROL OF DE ONDERNEMER DIE LAST DAADWERKELIJK HEEFT AFGEWENTELD , DAN WEL DAARVAN HEEFT AFGEZIEN OM REDENEN VERBAND HOUDEND MET DE ECONOMISCHE STRATEGIE VAN ZIJN ONDERNEMING . TERUGBETALING AAN DE ONDERNEMER IS A FORTIORI UITGESLOTEN WANNEER HIJ NIET ZELF GEBONDEN WAS DE LITIGIEUZE LAST TE VOLDOEN , DOCH HET BEDRAG ERVAN VRIJWILLIG HEEFT VOORGESCHOTEN OF TERUGBETAALD AAN ZIJN LEVERANCIERS .

4 . ARTIKEL 8 , LID 1 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 HEEFT UITSLUITEND BETREKKING OP HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT , DAT ALS ZODANIG NIET IN AANMERKING KOMT VOOR EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER , MAAR WAARVAN SOMMIGE BESTANDDELEN DAT WEL DOEN . DEZE BEPALING BETREFT DUS NIET HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT DAT ALS ZODANIG - DAT WIL ZEGGEN IN ZIJN GEHEEL - VOOR EEN UITVOERRESTITUTIE IN AANMERKING KOMT . IN DAT GEVAL WORDEN DE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE GEREGELD IN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , BLIJKENS HETWELK ALLE BESTANDDELEN VAN HET PRODUKT AFKOMSTIG MOETEN ZIJN UIT DE GEMEENSCHAP OF ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT .

Partijen

IN ZAAK 66/80 ,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET TRIBUNALE CIVILE TE ROME , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN

SPA INTERNATIONAL CHEMICAL CORPORATION , TE ROME ,

EN

ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN ,

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , INZONDERHEID MET BETREKKING TOT DE GEVOLGEN VAN DE ONGELDIGVERKLARING VAN VERORDENING ( EEG ) NR . 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 INZAKE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN WORDT BESTEMD VOOR VERMENGING IN DIERVOEDER ( PB L 67 VAN 1976 , BLZ . 18 ), MET NAME TEN AANZIEN VAN DE KRACHTENS DEZE VERORDENING ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN , ENERZIJDS , EN OVER DE UITLEGGING VAN VERSCHILLENDE VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE BETREFFENDE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN MENGVOEDERS , ANDERZIJDS ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ BESCHIKKING VAN 21 JANUARI 1980 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 3 MAART DAAROPVOLGENDE , HEEFT HET TRIBUNALE CIVILE TE ROME KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF VAN JUSTITIE EEN AANTAL VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 177 EN OVER DE UITLEGGING OF DE GELDIGHEID VAN EEN AANTAL VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE BETREFFENDE RESPECTIEVELIJK DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS EN DE RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN MENGVOEDERS .

2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN HET KADER VAN EEN GESCHIL , WAARIN VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , EEN PRODUCENTE VAN MENGVOEDERS , VAN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE VAN DE STAATSFINANCIEN ENERZIJDS TERUGBETALING VORDERT VAN DOOR HAAR GESTELDE OF ALTHANS DOOR HAAR TEN BEHOEVE VAN HAAR LEVERANCIERS GEFINANCIERDE WAARBORGSOMMEN , DIE DOOR GENOEMDE ADMINISTRATIE ZIJN VERBEURDVERKLAARD , EN ANDERZIJDS BETALING VAN UITVOERRESTITUTIES , DIE HAAR ZIJN GEWEIGERD BIJ DE UITVOER VAN BEPAALDE MENGVOEDERS .

3 TENEINDE DE VOORRADEN MAGERE-MELKPOEDER TE VERMINDEREN DOOR EEN RUIMER GEBRUIK VAN DIT PRODUKT IN DIERVOEDERS , VERBOND VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 ( PB L 67 VAN 1976 , BLZ . 18 ) DE TOEKENNING AAN DIERVOEDERPRODUCENTEN VAN BEPAALDE COMMUNAUTAIRE STEUN VOOR HET GEBRUIK VAN EIWITHOUDENDE PRODUKTEN EN HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN IN DE GEMEENSCHAP VAN BEPAALDE PRODUKTEN DIE WORDEN GEBRUIKT BIJ DE PRODUKTIE VAN MENGVOEDERS , AAN DE VERPLICHTING , BEPAALDE HOEVEELHEDEN MAGERE-MELKPOEDER AAN TE KOPEN DAT IN HET BEZIT IS VAN DE INTERVENTIEBUREAUS . OM DE NALEVING VAN DEZE VERPLICHTING TE WAARBORGEN , WERDEN DE TOEKENNING VAN STEUN EN HET IN HET VRIJE VERKEER BRENGEN AFHANKELIJK GESTELD VAN HET BEWIJS VAN DE AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER DAN WEL VAN HET VOORAF STELLEN VAN EEN WAARBORG , DIE BIJ NIET-NAKOMING VAN DE AANKOOPVERPLICHTING WERD VERBEURD .

4 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING STELDE AANVANKELIJK WAARBORGEN EN ZOU BOVENDIEN DE DOOR ENKELE HARER LEVERANCIERS GESTELDE WAARBORGEN HEBBEN GEFINANCIERD . ZODOENDE VERKREEG ZIJ DE VOORZIENE STEUN ; DAAR ZIJ ECHTER DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER NIET WAS NAGEKOMEN , WERDEN DEZE WAARBORGSOMMEN DOOR DE BEVOEGDE ITALIAANSE AUTORITEITEN NIET VRIJGEGEVEN . NADIEN IMPORTEERDE ZIJ , OM AAN DE WAARBORGPLICHT TE ONTKOMEN , EEN AANTAL VAN DE PRODUKTEN UIT DERDE LANDEN DIE ZIJ GEBRUIKT BIJ DE VERVAARDIGING VAN MENGVOEDERS ONDER HET STELSEL VAN TIJDELIJKE INVOER , IN PLAATS VAN ZE IN HET VRIJE VERKEER TE BRENGEN . TOEN ZIJ BIJ DE UITVOER VAN DIE MENGVOEDERS NAAR DERDE LANDEN VERZOCHT OM DE UITVOERRESTITUTIES , BEDOELD IN ARTIKEL 16 VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 1 ), WERDEN HAAR DEZE RESTITUTIES DAN OOK GEWEIGERD , OP GROND DAT DEZE VOEDERS PRODUKTEN BEVATTEN DIE ZICH NIMMER IN HET VRIJE VERKEER IN DE GEMEENSCHAP HADDEN BEVONDEN , TERWIJL ALS VOORWAARDE VOOR DE TOEKENNING VAN RESTITUTIES GELDT DAT DEZE GRONDSTOFFEN VAN OORSPRONG UIT DE GEMEENSCHAP ZIJN OF ZICH DAAR ALTHANS IN HET VRIJE VERKEER BEVINDEN .

5 BIJ EEN AANTAL ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 IN ZAKEN 114/76 , 116/76 EN 119-120/76 ( JURISPR . 1977 , BLZ . 1211 ) VERKLAARDE HET HOF , IN ANTWOORD OP PREJUDICIELE VRAGEN VAN VERSCHILLENDE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES , DAT VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD ONGELDIG WAS , AANGEZIEN DE PRIJS WAARTEGEN HET MELKPOEDER MOEST WORDEN GEKOCHT IN VERHOUDING TOT DE MARKTSITUATIE OP EEN ZO ONEVENREDIG HOOG BEDRAG WAS VASTGESTELD , DAT DIT NEERKWAM OP EEN DISCRIMINERENDE VERDELING VAN LASTEN OVER DE VERSCHILLENDE LANDBOUWSECTOREN EN ZODANIGE VERPLICHTING BOVENDIEN NIET NOODZAKELIJK WAS OM HET BEOOGDE DOEL , TE WETEN DE AFZET VAN DE VOORRADEN MAGERE-MELKPOEDER , TE BEREIKEN .

6 VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING - DIE GEEN PARTIJ WAS BIJ DE GEDINGEN DIE HEBBEN GELEID TOT DIE VERWIJZING NAAR HET HOF - LEIDDE HIERUIT AF DAT DE WAARBORGEN DIE ZIJ HAD GESTELD OF GEFINANCIERD NIET HADDEN MOGEN WORDEN GEEIST NOCH A FORTIORI VERBEURDVERKLAARD , DAAR ZIJ SLECHTS DE NALEVING MOESTEN VERZEKEREN VAN EEN ONWETTIG OPGELEGDE VERPLICHTING . ZIJ MEENT VOORTS DAT , NU ZIJ ALLEEN OM DEZE WAARBORGEN NIET TE HOEVEN STELLEN BEPAALDE BESTANDDELEN VAN DE DOOR HAAR GEPRODUCEERDE MENGVOEDERS UIT DERDE LANDEN ONDER EEN STELSEL VAN TIJDELIJKE INVOER HEEFT GEIMPORTEERD IN PLAATS VAN ZE IN HET VRIJE VERKEER TE BRENGEN , ZIJ VOOR GENOEMDE MENGVOEDERS UITVOERRESTITUTIES MOET GENIETEN , ALSOF DEZE BESTANDDELEN ZICH IN HET VRIJE VERKEER IN DE GEMEENSCHAP HADDEN BEVONDEN . SUBSIDIAIR MEENT ZIJ DAT ZIJ IN IEDER GEVAL RECHT HEEFT OP RESTITUTIES VOOR DE GRAANBESTANDDELEN - DIE VAN COMMUNAUTAIRE OORSPRONG ZIJN - VAN DE DOOR HAAR UITGEVOERDE PRODUKTEN . ZIJ VORDERT VAN DE ITALIAANSE ADMINISTRATIE RESTITUTIE OF BETALING VAN DE BEDRAGEN DIE OVEREENSTEMMEN MET DE VERBEURDE WAARBORGSOMMEN EN DE GEWEIGERDE RESTITUTIES .

7 MET HET OOG OP DE BESLECHTING VAN DIT GESCHIL STELDE DE NATIONALE RECHTER HET HOF DE VOLGENDE VRAGEN :

1 . HEEFT DE ONGELDIGVERKLARING VAN EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING INGEVOLGE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG WERKING ERGA OMNES , OF IS ZE ALLEEN BINDEND VOOR DE RECHTER A QUO? KAN IN DAT GEVAL HET BEGINSEL , VERVAT IN HET ARREST VAN 27 MAART 1963 ( GEVOEGDE ZAKEN 28 , 29 EN 30/62 ) WORDEN UITGEBREID TOT DE ONGELDIGVERKLARING?

2 . IS - IN HET TWEEDE GEVAL - VERORDENING NR . 563 VAN 15 MAART 1976 ONGELDIG OP DEZELFDE GRONDEN ALS DIE WELKE WORDEN UITEENGEZET IN DE ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 IN ZAKEN 114 , 116 , 119 EN 120/76?

3 . WANNEER GENOEMDE VERORDENING ONGELDIG IS , VOLGT DAN UIT DE BEGINSELEN DIE TEN GRONDSLAG LIGGEN AAN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE DAT DE TERUGBETALING VAN DOOR EEN PARTICULIER ONVERSCHULDIGD BETAALDE BEDRAGEN WEL , RESPECTIEVELIJK NIET , RESPECTIEVELIJK BINNEN BEPAALDE GRENZEN OF TERMIJNEN IS TOEGESTAAN , EN ZO JA , SCHEPT DE ONGELDIGVERKLARING DAN VOOR DE PARTICULIER DE MOGELIJKHEID OM VOLGENS HET NATIONALE RECHT VAN DE LID-STATEN TERUG TE VORDEREN WAT HIJ VOORHEEN KRACHTENS DE ONGELDIGVERKLAARDE VERORDENING HEEFT BETAALD EN , ZO JA , GELDEN HIERVOOR BEPAALDE GRENZEN , TERMIJNEN OF VOORWAARDEN , MET NAME GELET OP HET GEVAL DAT DE TERUGVORDERING BETREKKING HEEFT OP BEDRAGEN DIE DE BETROKKENE AAN ZIJN LEVERANCIERS HEEFT TERUGBETAALD?

4 . IS , GELET OP HET GEMEENSCHAPSRECHT EN INZONDERHEID DE VERORDENINGEN NRS . 192 VAN 17 JANUARI 1975 VAN DE COMMISSIE , ( PB L 25 VAN 1971 , BLZ . 1 ), 2727 VAN 29 OKTOBER 1975 EN 2743 VAN 29 OKTOBER 1975 VAN DE RAAD ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 1 , RESPECTIEVELIJK BLZ . 60 ), 677 VAN 26 MAART 1976 , 1871 VAN 30 JULI 1976 , 2141 VAN 31 AUGUSTUS 1976 EN 2372 VAN 20 SEPTEMBER 1976 VAN DE COMMISSIE ( PB L 81 VAN 1976 , BLZ . 23 , L 206 VAN 1976 , BLZ . 23 , L 240 VAN 1976 , BLZ . 17 , EN L 268 VAN 1976 , BLZ . 17 ), DE RESTITUTIE BIJ DE UITVOER VAN MENGVOEDERS ENKEL VERSCHULDIGD VOOR DE GRAANBESTANDDELEN EN IS HET IN STRIJD MET DE UIT DEZE BEPALINGEN AF TE LEIDEN ALGEMENE BEGINSELEN , DAT BIJ DE UITVOER VAN MENGVOEDERS ALLEEN EEN RESTITUTIE WORDT TOEGEKEND VOOR EEN AANTAL BESTANDDELEN , WANNEER DE ANDERE BESTANDDELEN TIJDELIJK MET VRIJSTELLING ZIJN INGEVOERD?

8 DEZE VRAGEN DOEN IN WEZEN DRIE PROBLEMEN RIJZEN . HET EERSTE BETREFT DE WERKING VAN ' S HOFS PREJUDICIELE ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 JEGENS DERDEN - JUSTITIABELEN , INSTELLINGEN OF NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES - ( VRAGEN 1 EN 2 ). HET TWEEDE BETREFT DE GEVOLGEN , ZOWEL IN DE COMMUNAUTAIRE RECHTSORDE ALS IN DE RECHTSORDE DER LID-STATEN , VAN EEN ARREST WAARIN EEN VERORDENING ONGELDIG WORDT VERKLAARD , MET BETREKKING TOT VOORDIEN BIJ GENOEMDE VERORDENING AAN DE HANDELAREN OPGELEGDE FINANCIELE LASTEN ( VRAAG 3 ). HET DERDE - SUBSIDIAR OPGEWORPEN - PROBLEEM IS SPECIFIEKER EN BETREFT ENKELE BIJZONDERHEDEN VAN HET STELSEL VAN RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN BEPAALDE LANDBOUWPRODUKTEN ( VRAAG 4 ).

DE EERSTE TWEE VRAGEN

9 ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG BEPAALT DAT HET HOF BEVOEGD IS , BIJ WIJZE VAN PREJUDICIELE BESLISSING EEN UITSPRAAK TE DOEN OVER DE UITLEGGING VAN HET VERDRAG EN OVER DE GELDIGHEID EN DE UITLEGGING VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN VAN DE GEMEENSCHAP VERRICHTE HANDELINGEN , WAARONDER DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE . IN DE TWEEDE EN DERDE ALINEA IS VOORTS BEPAALD DAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES ZICH MET DERGELIJKE VRAGEN TOT HET HOF VAN JUSTITIE KUNNEN C.Q . MOETEN WENDEN , WANNEER EEN BESLISSING OP DIT PUNT NOODZAKELIJK IS VOOR HET WIJZEN VAN HUN VONNIS .

10 DE DRAAGWIJDTE VAN UIT DIEN HOOFDE GEWEZEN ARRESTEN MOET WORDEN BEOORDEELD IN HET LICHT VAN DE DOELSTELLINGEN VAN ARTIKEL 177 EN VAN DE PLAATS ERVAN IN HET GEHELE , DOOR DE VERDRAGEN INGEVOERDE STELSEL VAN RECHTERLIJKE BESCHERMING .

11 DE IN ARTIKEL 177 AAN HET HOF TOEGEKENDE BEVOEGDHEDEN HEBBEN HOOFDZAKELIJK TEN DOEL EEN UNIFORME TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT DOOR DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TE VERZEKEREN . DEZE UNIFORME TOEPASSING IS NIET SLECHTS GEBODEN WANNEER DE NATIONALE RECHTER TE DOEN HEEFT MET EEN BEPALING VAN GEMEENSCHAPSRECHT WAARVAN DE BETEKENIS EN DE DRAAGWIJDTE TOELICHTING BEHOEVEN , DOCH EVENZEER WANNEER HEM EEN GESCHIL WORDT VOORGELEGD INZAKE DE GELDIGHEID VAN EEN HANDELING DER INSTELLINGEN .

12 WANNEER HET HOF IN HET KADER VAN ARTIKEL 177 EN HANDELING VAN EEN DER INSTELLINGEN ONGELDIG MOET VERKLAREN , GELDEN NAAST DE EIS VAN EEN UNIFORME TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT BIJZONDER DWINGENDE EISEN VAN RECHTSZEKERHEID . DE AARD ZELF VAN EEN DERGELIJKE VERKLARING BRENGT NAMELIJK MEE DAT EEN NATIONALE RECHTER DE ONGELDIG VERKLAARDE HANDELING NIET ZOU KUNNEN TOEPASSEN ZONDER OPNIEUW ERNSTIGE ONZEKERHEID TE SCHEPPEN OMTRENT HET TOEPASSELIJKE GEMEENSCHAPSRECHT .

13 HIERUIT VOLGT DAT EEN ARREST VAN HET HOF , WAARBIJ KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE ONGELDIGHEID WORDT VASTGESTELD VAN EEN HANDELING VAN EEN INSTELLING , INZONDERHEID VAN EEN VERORDENING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE , OFSCHOON HET RECHTSTREEKS ALLEEN TOT DE VERWIJZENDE RECHTER IS GERICHT , VOOR IEDERE ANDERE RECHTER VOLDOENDE GROND VORMT OM DIE HANDELING ALS ONGELDIG TE BESCHOUWEN MET HET OOG OP EEN DOOR HEM TE GEVEN BESLISSING .

14 DEZE VASTSTELLING DOET ECHTER GEEN AFBREUK AAN DE BEVOEGDHEID DIE ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TOEKENT : HET STAAT AAN HEN TE BEOORDELEN OF ER BELANG BESTAAT BIJ HET OPNIEUW OPWERPEN VAN EEN VRAAG DIE HET HOF REEDS HEEFT BESLIST , INGEVAL HET HOF VOORDIEN DE ONGELDIGHEID VAN EEN HANDELING VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING HEEFT VASTGESTELD . EEN DERGELIJK BELANG ZOU ER MET NAME KUNNEN ZIJN WANNEER ER NOG TWIJFELS ZOUDEN BESTAAN OMTRENT DE REDENEN , DE OMVANG EN EVENTUEEL DE GEVOLGEN VAN DE EERDER VASTGESTELDE ONGELDIGHEID .

15 IN HET TEGENGESTELDE GEVAL ZIJN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES VOLKOMEN GERECHTIGD , VOOR DE HUN VOORGELEGDE ZAKEN DE CONSEQUENTIES TE TREKKEN UIT EEN DOOR HET HOF IN EEN GESCHIL TUSSEN ANDERE PARTIJEN GEWEZEN ARREST TOT ONGELDIGVERKLARING .

16 OVERIGENS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT , ZOALS HET HOF HEEFT UITGEMAAKT IN ZIJN ARRESTEN VAN 19 OKTOBER 1977 ( GEVOEGDE ZAKEN 117/76 EN 16/77 , RUCKDESCHEL EN DIAMALT , EN GEVOEGDE ZAKEN 124/76 EN 20/77 , MOULINS DE PONT-A-MOUSSON ET PROVIDENCE AGRICOLE , JURISPR . 1977 , BLZ . 1753 , RESPECTIEVELIJK 1795 ), DE RAAD EN DE COMMISSIE , ALS OPSTELLERS VAN ONGELDIG BEVONDEN VERORDENINGEN , GEHOUDEN ZIJN UIT ' S HOFS ARREST DE NODIGE CONSEQUENTIES TE TREKKEN .

17 GEZIEN DE VOORGAANDE OVERWEGINGEN EN GELET OP HET FEIT DAT DE NATIONALE RECHTER IN DE TWEEDE PLAATS VRAAGT - HETGEEN HIJ ZEER WEL MOCHT DOEN - OF VERORDENING NR . 563/76 ONGELDIG WAS , MOET WORDEN GEANTWOORD DAT ZULKS INDERDAAD HET GEVAL IS OM DE REDENEN DIE REEDS IN DE ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 ZIJN UITEENGEZET .

18 DE EERSTE EN TWEEDE VRAAG MOETEN DAAROM WORDEN BEANTWOORD ALS VOLGT :

A ) EEN ARREST VAN HET HOF , WAARBIJ KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE ONGELDIGHEID WORDT VASTGESTELD VAN EEN HANDELING VAN EEN INSTELLING , INZONDERHEID VAN EEN VERORDENING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE VORMT , OFSCHOON RECHTSTREEKS ALLEEN TOT DE VERWIJZENDE RECHTER GERICHT , VOOR IEDERE ANDERE RECHTER VOLDOENDE GROND OM DIE HANDELING ALS ONGELDIG TE BESCHOUWEN MET HET OOG OP EEN DOOR HEM TE GEVEN BESLISSING .

DEZE VASTSTELLING DOET ECHTER GEEN AFBREUK AAN DE BEVOEGDHEID DIE ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TOEKENT : HET STAAT AAN HEN TE BEOORDELEN OF ER BELANG BESTAAT BIJ HET OPNIEUW OPWERPEN VAN EEN VRAAG DIE HET HOF REEDS HEEFT BESLIST , INGEVAL HET HOF VOORDIEN DE ONGELDIGHEID VAN EEN HANDELING VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING HEEFT VASTGESTELD . EEN DERGELIJK BELANG ZOU ER MET NAME KUNNEN ZIJN INDIEN ER NOG TWIJFELS BESTAAN OVER DE REDENEN , DE OMVANG EN EVENTUEEL DE GEVOLGEN VAN DE EERDER VASTGESTELDE ONGELDIGHEID .

B ) VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD 15 MAART 1976 IS ONGELDIG OM DE REDENEN DIE REEDS IN DE ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 IN DE ZAKEN 114 , 116 , 119-120/76 ZIJN UITEENGEZET .

DE DERDE VRAAG

19 DE DERDE VRAAG LUIDT IN HOOFDZAAK OF COMMUNAUTAIRE RECHTSREGELS DE ACTIES BEHEERSEN DIE DOOR HANDELAREN VOOR EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE WORDEN INGESTELD EN DIE STREKKEN TOT TERUGBETALING VAN COMMUNAUTAIRE LASTEN , VERSCHULDIGD EN BETAALD INGEVOLGE EEN VERORDENING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE , WANNEER DIE NATIONALE RECHTER GENOEMDE VERORDENING BUITEN TOEPASSING MOET LATEN NAAR AANLEIDING VAN EEN ARREST VAN HET HOF WAARIN ZIJ ONGELDIG WERD BEVONDEN . WEGENS BEPAALDE BIJZONDERHEDEN VAN HET HOOFDGEDING OMVAT DE VRAAG TEVENS HET GEVAL WAARIN DE TERUGGEVORDERDE BEDRAGEN NIET DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZOUDEN ZIJN BETAALD , DOCH DOOR HAAR LEVERANCIERS , AAN WIE ZIJ DEZE BEDRAGEN ZOU HEBBEN TERUGBETAALD .

20 VOLGENS ARTIKEL 10 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 563/76 WORDEN DE VERVALLEN WAARBORGEN IN MINDERING GEBRACHT OP DE INTERVENTIE-UITGAVEN , WAARVOOR GEEN BEDRAG PER EENHEID IS VASTGESTELD IN HET KADER VAN ' S RAADS VERORDENING NR . 804/68 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR MELK EN ZUIVELPRODUKTEN ( PB L 148 VAN 1968 , BLZ . 13 ). DAARUIT VOLGT DAT BEDOELDE BEDRAGEN COMMUNAUTAIRE MIDDELEN VORMEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 4 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN ' S RAADS BESLUIT VAN 21 APRIL 1970 BETREFFENDE DE VERVANGING VAN DE FINANCIELE BIJDRAGEN VAN DE LID-STATEN DOOR EIGEN MIDDELEN VAN DE GEMEENSCHAPPEN ( PB L 94 VAN 1970 , BLZ . 19 ).

21 LUIDENS ARTIKEL 6 VAN DIT BESLUIT WORDEN DE IN DE ARTIKELEN 2 , 3 EN 4 BEDOELDE COMMUNAUTAIRE MIDDELEN OVEREENKOMSTIG DE NATIONALE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN GEHEVEN DOOR DE LID-STATEN , DIE ZE TER BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE MOETEN STELLEN . GESCHILLEN INZAKE DE TERUGGAVE VAN VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAP GEINDE BEDRAGEN BEHOREN DERHALVE TOT DE BEVOEGDHEID VAN DE NATIONALE RECHTER , DIE ZE FORMEEL EN MATERIEEL MOET BESLECHTEN OVEREENKOMSTIG ZIJN NATIONALE RECHT , VOOR ZOVER HET GEMEENSCHAPSRECHT HIEROVER NIETS ANDERS HEEFT BEPAALD .

22 DERHALVE MOET WORDEN NAGEGAAN OF VERORDENING NR . 563/76 , ZOALS ZIJ WERD TOEGEPAST VOOR HAAR ONGELDIGHEID WERD VASTGESTELD , BEPALINGEN BEVATTE DIE VAN INVLOED ZIJN OP DE TERUGGAVE VAN DOOR DE GEMEENSCHAPSAUTORITEITEN OF DOOR DE NATIONALE AUTORITEITEN VOOR REKENING VAN DE GEMEENSCHAPSAUTORITEITEN OP GROND VAN DIE VERORDENING VERKREGEN BEDRAGEN .

23 TE DEZEN MOET WORDEN OPGEMERKT DAT ARTIKEL 5 VAN BEDOELDE VERORDENING UITDRUKKELIJK BEPAALT DAT ' ' VOOR DE CONTRACTEN GESLOTEN VOOR DE DAG VAN DE INWERKINGTREDING VAN DEZE VERORDENING . . . DE LASTEN VERBONDEN AAN DE IN DEZE VERORDENING VASTGESTELDE REGELING ( WORDEN ) GEDRAGEN DOOR DE SUCCESSIEVE KOPERS VAN DE IN DE ARTIKELEN 2 EN 3 BEDOELDE PRODUKTEN OF DE DOOR DE VERWERKING DAARVAN VERKREGEN EIWITHOUDENDE PRODUKTEN . ' ' DEZE BEPALING IMPLICEERT EVENTUEEL EEN EENZIJDIGE WIJZIGING VAN VOORDIEN GESLOTEN HANDELSOVEREENKOMSTEN TENEINDE - ZOALS DE VIJFDE OVERWEGING VAN DE VERORDENING AANGEEFT - DE LASTEN VAN DE VERPLICHTE AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER OP BILLIJKE WIJZE OVER ALLE BETROKKENEN TE VERDELEN . DAARUIT VOLGT DAT DE HANDELAREN , VOOR WIE DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER GOLD EN DIE UIT DIEN HOOFDE RISKEERDEN DE WAARBORGSOM TE VERLIEZEN , ZELF GEEN VERLIES BEHOEFDEN TE LIJDEN TEN GEVOLGE VAN DE OPGELEGDE LAST , DAAR DEZE BIJ DE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING GESLOTEN CONTRACTEN AUTOMATISCH OP DE SUCCESSIEVE KOPERS WERD AFGEWENTELD . DIT STELSEL BRACHT MEE DAT VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING GESLOTEN CONTRACTEN HETZELFDE RESULTAAT ZOU WORDEN BEREIKT DOOR HET MARKTMECHANISME EN DE CONTRACTVRIJHEID . AANGEZIEN HET BEDRAG VAN DE TE STELLEN WAARBORGEN GROSSO MODO OVEREENKWAM MET DE AAN DE AANKOOPVERPLICHTING VERBONDEN LAST , KWAMEN DE ECONOMISCHE GEVOLGEN VAN HET VERLIES DAARVAN VOOR DE HANDELAREN DIE BESLOTEN DE WAARBORGSOM OP TE OFFEREN , OVEREEN MET HET VERLIES DAT ZIJ ZOUDEN HEBBEN GELEDEN TEN GEVOLGE VAN DE NALEVING VAN DE AANKOOPVERPLICHTING .

24 DE OMSTANDIGHEID DAT ER TIJDENS DE PERIODE WAARIN DE BETROKKEN VERORDENING WERD TOEGEPAST EEN STELSEL BESTOND DAT SPECIAAL WAS OPGEZET OM DE GEVOLGEN VAN EEN MAATREGEL VAN ECONOMISCHE POLITIEK TE SPREIDEN , ONTNEEMT DE GRONDSLAG AAN EEN RECHTSVORDERING TOT TERUGBETALING VAN DE GESTELDE EN VERBEURDVERKLAARDE WAARBORGSOMMEN , ZELFS INDIEN EEN DERGELIJKE RECHTSVORDERING KRACHTENS LOUTER NATIONAAL RECHT MET SUCCES ZOU KUNNEN WORDEN INGESTELD . DAARBIJ SPEELT GEEN ROL OF DE ONDERNEMER DIE LAST INDERDAAD HEEFT AFGEWENTELD , DAN WEL DAARVAN HEEFT AFGEZIEN OM REDENEN VERBAND HOUDENDE MET DE ECONOMISCHE STRATEGIE VAN ZIJN ONDERNEMING . TERUGBETALING AAN DE ONDERNEMER IS A FORTIORI UITGESLOTEN WANNEER HIJ NIET ZELF GEHOUDEN WAS DE LITIGIEUZE LAST TE VOLDOEN , DOCH HET BEDRAG ERVAN VRIJWILLIG HEEFT VOORGESCHOTEN OF TE RUGBETAALD AAN ZIJN LEVERANCIERS , WAARUIT BLIJKT DAT DEZE INDERDAAD DE MOGELIJKHEID HADDEN DE LAST AF TE WENTELEN .

25 AAN DIT RECHTSGEVOLG DOET NIETS AF DE OVERWEGING DAT VERORDENING NR . 563/76 NA HAAR ONGELDIGVERKLARING GEEN RECHTSGEVOLGEN KON HEBBEN . IN CASU MOETEN DE ECONOMISCHE GEVOLGEN VAN DE TOEPASSING VAN HET IN DE VERORDENING VOORZIENE STELSEL WORDEN ONDERZOCHT , VOOR ZOVER DIT INDERDAAD DE GEDRAGSLIJN VAN DE BETROKKEN HANDELAREN BEHEERSTE . DE VASTSTELLING DAT DE HANDELAREN IN DIT STELSEL INDERDAAD DE MOGELIJKHEID HADDEN DE HUN OPGELEGDE LAST AF TE WENTELEN OP LATERE FASEN VAN HET ECONOMISCHE GEBEUREN , WETTIGT DE CONCLUSIE DAT IN EEN SITUATIE ALS DIE IN HET HOOFDGEDING EEN VORDERING UIT ONVERSCHULDIGDE BETALING RECHTSGRONDSLAG MIST .

26 HET ANTWOORD OP DE DERDE VRAAG MOET DERHALVE LUIDEN DAT DE OMSTANDIGHEID DAT ER TIJDENS DE PERIODE WAARIN VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD WERD TOEGEPAST , EEN STELSEL BESTOND DAT SPECIAAL WAS OPGEZET OM DE ECONOMISCHE GEVOLGEN VAN DE BIJ DIE VERORDENING OPGELEGDE VERPLICHTINGEN TE SPREIDEN , DE GRONDSLAG ONTNEEMT AAN EEN RECHTSVORDERING TOT TERUGBETALING VAN DE GESTELDE EN VERBEURDVERKLAARDE WAARBORGSOMMEN , OOK INDIEN EEN DERGELIJKE RECHTSVORDERING KRACHTENS LOUTER NATIONAAL RECHT MET SUCCES ZOU KUNNEN WORDEN INGESTELD .

DE VIERDE VRAAG

27 DE VIERDE VRAAG STREKT ERTOE TE VERNEMEN OF VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING RECHT HEEFT OP RESTITUTIES BIJ DE UITVOER VAN MENGVOEDERS WAARIN IN ARTIKEL 3 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 563/76 BEDOELDE BESTANDDELEN UIT DERDE LANDEN VOORKOMEN , DIE ZIJN INGEVOERD EN TOT MENGVOEDERS VERWERKT ONDER EEN STELSEL VAN DOUANECONTROLE , DAT WIL ZEGGEN ZONDER IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER TE ZIJN GEBRACHT .

28 DEZE DOOR VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING GEVOLGDE WERKWIJZE WERD MOGELIJK GEMAAKT DOOR ARTIKEL 10 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 677/76 VAN DE COMMISSIE VAN 26 MAART 1976 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN BETREFFENDE DE RE GELING INZAKE DE VERPLICHTE AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER INGESTELD BIJ VERORDENING NR . 563/76 ( PB L 81 VAN 1976 , BLZ 23 ). VOLGENS DEZE BEPALINGEN ' ' KUNNEN DE BEVOEGDE AUTORITEITEN VAN DE LID-STATEN DE INVOER TOESTAAN VAN PRODUKTEN BEDOELD IN ARTIKEL 3 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 563/76 ( DAT WIL ZEGGEN VAN PRODUKTEN DIE SLECHTS IN HET VRIJE VERKEER KUNNEN WORDEN GEBRACHT DOOR NALEVING VAN DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN EEN BEPAALDE HOEVEELHEID MAGERE-MELKPOEDER ), MET HET OOG OP HUN VERWERKING ONDER DOUANECONTROLE , INDIEN DEZE PRODUKTEN BESTEMD ZIJN OM BUITEN HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP GEHEEL OF GEDEELTELIJK ONDER DE VORM VAN VEREDELINGSPRODUKTEN TE WORDEN UITGEVOERD . ' ' DEZE BEPALING WAS BEDOELD OM DE DIERVOEDERPRODUCENTEN DIE BEPAALDE ( IN ARTIKEL 3 VAN VERORDENING NR . 563/76 GENOEMDE ) BESTANDDELEN VAN DIERVOEDERS UIT DERDE LANDEN INVOERDEN , VRIJ TE STELLEN VAN DE VERPLICHTING TOT OVERLEGGING VAN EEN ' ' EIWITCERTIFICAAT ' ' , DAT WIL ZEGGEN VAN DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER , OP VOORWAARDE DAT DE VOEDERS WAARIN DEZE BESTANDDELEN WERDEN VERMENGD , NAAR DERDE LANDEN ZOUDEN WORDEN UITGEVOERD .

29 VOLGENS ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 VAN DE COMMISSIE VAN 17 JANUARI 1975 HOUDENDE UITVOERINGSBEPALINGEN INZAKE DE RESTITUTIE BIJ UITVOER VOOR LANDBOUWPRODUKTEN ( PB L 25 VAN 1975 , BLZ . 1 ), WORDT EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER ECHTER SLECHTS TOEGEKEND VOOR PRODUKTEN DIE ZICH VOOR UITVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER BEVONDEN .

30 ARTIKEL 10 , LID 2 , VAN VERORDENING NR . 677/76 , JUNCTO ARTIKEL 8 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 192/75 LIET DE PRODUCENTEN VAN DIERVOEDERS DE KEUZE TUSSEN TWEE MOGELIJKHEDEN . OFWEL BRACHTEN ZIJ DE INGEVOERDE BESTANDDELEN IN HET VRIJE VERKEER DOOR HET STORTEN VAN DE WAARBORG OF DOOR AANKOOP VAN DE VOORGESCHREVEN HOEVEELHEID MAGERE-MELKPOEDER , WAARDOOR ZIJ IN AANMERKING KONDEN KOMEN VOOR UITVOERRESTITUTIES , INDIEN ZIJ BEDOELDE VOEDERS NADERHAND ZOUDEN EXPORTEREN , OFWEL IMPORTEERDEN ZIJ DEZE PRODUKTEN ONDER EEN STELSEL VAN DOUANECONTROLE , IN CASU HET STELSEL VAN HET ACTIEVE VEREDELINGSVERKEER . IN HET LAATSTE GEVAL WERDEN ZIJ VRIJGESTELD VAN DE VERPLICHTING TOT AANKOOP VAN MAGERE-MELKPOEDER OF TOT HET STELLEN VAN EEN WAARBORG , DOCH STOND ARTIKEL 8 , LID 1 , IN DE WEG AAN DE TOEKENNING VAN UITVOERRESTITUTIES .

31 DE VIERDE VRAAG STREKT ER IN DE EERSTE PLAATS TOE TE VERNEMEN OF , GELET OP HET FEIT DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING VAN HET IN GENOEMD ARTIKEL 10 , LID 2 , MOGELIJK GEMAAKTE STELSEL VAN INVOER ONDER DOUANECONTROLE , ENKEL GEBRUIK HEEFT GEMAAKT MET HET DOEL EEN ONWETTIG VERKLAARDE VERPLICHTING TOT AANKOOP TE ONTGAAN , MOET WORDEN GECONCLUDEERD DAT ZIJ NIETTEMIN RECHT HEEFT OP RESTITUTIES BIJ DE UITVOER , ALSOF ZIJ HAD VOLDAAN AAN DE IN ARTIKEL 8 , LID 1 , GESTELDE VOORWAARDE .

32 DIT ONDERDEEL VAN DE VIERDE VRAAG MOET ONTKENNEND WORDEN BEANTWOORD . NOCH DE ONGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 563/76 , NOCH ZELFS DE EVEN- TUELE ONGELDIGHEID VAN DE TER UITVOERING DAARVAN VASTGESTELDE VERORDENING NR . 677/76 KAN IMMERS TEN GEVOLGE HEBBEN DAT OP ENIGERLEI WIJZE AFBREUK WORDT GEDAAN AAN DE BINDENDE KRACHT VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 192/75 , VOLGENS HETWELK EEN RESTITUTIE SLECHTS WORDT TOEGEKEND VOOR PRODUKTEN DIE ZICH VOOR UITVOER BINNEN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER BEVONDEN .

33 HET TWEEDE ONDERDEEL VAN DE VIERDE VRAAG HOUDT IN OF VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING , LOS VAN ALLE OVERWEGINGEN BETREFFENDE DE GEVOLGEN VAN DE ONGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 563/76 , GEEN RECHT HAD OP UITVOERRESTITUTIES OP GROND VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 , LUIDENS HETWELK ' ' BIJ UITVOER VAN SAMENGESTELDE PRODUKTEN WAARVOOR EEN RESTITUTIE GELDT DIE IS VASTGESTELD VOOR EEN OF MEER BESTANDDELEN DAARVAN , DE OP DIT BESTANDDEEL OF DEZE BESTANDDELEN BETREKKING HEBBENDE RESTITUTIE WORDT TOEGEKEND VOOR ZOVER HET BESTANDDEEL OF DE BESTANDDELEN WAARVOOR DEZE RESTITUTIE WORDT AANGEVRAAGD , ZICH BEVINDT OF ZICH BEVINDEN IN EEN VAN DE IN ARTIKEL 9 , LID 2 , VAN HET VERDRAG BEDOELDE SITUATIES ' ' ( DAT WIL ZEGGEN IN HET VRIJE VERKEER ).

34 VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING ZOU ZIJ OP GROND VAN DEZE BEPALING RECHT HEBBEN OP RESTITUTIE BIJ DE UITVOER , ALTHANS VOOR DIE BESTANDDELEN VAN DE DOOR HAAR UITGEVOERDE MENGVOEDERS , WELKE NIET UIT DERDE LANDEN WAREN INGEVOERD , DOCH AFKOMSTIG WAREN UIT DE GEMEENSCHAP , IN CASU DE GRAANBESTANDDELEN VAN DIE VOEDERS .

35 DEZE UITLEGGING VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , DERDE ALINEA , MOET WORDEN AFGEWEZEN . DEZE BEPALING SLAAT UITSLUITEND OP HET GEVAL VAN UITVOER VAN SAMENGESTELDE PRODUKTEN , DIE ALS ZODANIG NIET IN AANMERKING KOMEN VOOR RESTITUTIES BIJ DE UITVOER , DOCH BEPAALDE BESTANDDELEN BEVATTEN DIE DAARVOOR WEL IN AANMERKING KOMEN . DIT BLIJKT DUIDELIJK UIT DE TEKST ZELF VAN DE BETROKKEN BEPALING , WAARIN UITDRUKKELIJK SPRAKE IS VAN RESTITUTIES , VASTGESTELD VOOR EEN OF MEER BESTANDDELEN VAN HET SAMENGESTELDE PRODUKT .

36 DEZE BEPALING BETREFT DUS NIET HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT , DAT ALS ZODANIG - DAT WIL ZEGGEN IN ZIJN GEHEEL - IN AANMERKING KOMT VOOR EEN RESTITUTIE BIJ UITVOER . IN DAT GEVAL WORDEN DE VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN DE RESTITUTIE GEREGELD IN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , BLIJKENS HETWELK ALLE BESTANDDELEN VAN HET PRODUKT AFKOMSTIG MOETEN ZIJN UIT DE GEMEENSCHAP OF ALDAAR IN HET VRIJE VERKEER ZIJN GEBRACHT .

37 SAMENGESTELDE DIERVOEDERS VALLEN ONDER POST 23.07 B VAN HET GEMEENSCHAPPELIJKE DOUANETARIEF . OFSCHOON DE RESTITUTIE BIJ DE UITVOER WORDT BEREKEND OP GROND VAN HET GEHALTE AAN GRAANPRODUKTEN , WORDT HET VOOR SAMENGESTELDE DIERVOEDERS VASTGESTELD VOOR HET PRODUKT IN ZIJN GEHEEL , ZODAT DIT MOET BEANTWOORDEN AAN DE IN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VASTGESTELDE VOORWAARDE OM VOOR EEN UITVOERRESTITUTIE IN AANMERKING TE KOMEN .

38 DE VIERDE VRAAG MOET DAAROM WORDEN BEANTWOORD ALS VOLGT :

A ) DE ERKENNING VAN DE ONGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 563/76 RECHTVAARDIGT NIET EEN INDIVIDUELE OF ALGEMENE AFWIJKING VAN HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 .

B ) ARTIKEL 8 , LID 1 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 HEEFT UITSLUITEND BETREKKING OP HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT , DAT ALS ZODANIG NIET IN AANMERKING KOMT VOOR EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER , MAAR WAARVAN SOMMIGE BESTANDDELEN DAT WEL DOEN . HET BETREFT NIET HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT DAT ALS ZODANIG VOOR EEN RESTITUTIE IN AANMERKING KOMT EN WAAROP DE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN TOEPASSING IS .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

39 DE KOSTEN DOOR DE ITALIAANSE REGERING , DE RAAD EN DE COMMISSIE WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ,

UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET TRIBUNALE CIVILE TE ROME BIJ BESCHIKKING VAN 21 JANUARI 1980 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :

1 ) EEN ARREST VAN HET HOF , WAARBIJ KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG DE ONGELDIGHEID WORDT VASTGESTELD VAN EEN HANDELING VAN EEN INSTELLING , INZONDERHEID VAN EEN VERORDENING VAN DE RAAD OF DE COMMISSIE , VORMT , OFSCHOON RECHTSTREEKS ALLEEN TOT DE VERWIJZENDE RECHTER GERICHT , VOOR IEDERE ANDERE RECHTER VOLDOENDE GROND OM DIE HANDELING ALS ONGELDIG TE BESCHOUWEN MET HET OOG OP EEN DOOR HEM TE GEVEN BESLISSING . DEZE VASTSTELLING DOET ECHTER GEEN AFBREUK AAN DE BEVOEGDHEID DIE ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG AAN DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIES TOEKENT : HET STAAT AAN HEN TE BEOORDELEN OF ER BELANG BESTAAT BIJ HET OPNIEUW OPWERPEN VAN EEN VRAAG DIE HET HOF REEDS HEEFT BESLIST , INGEVAL HET HOF VOORDIEN DE ONGELDIGHEID VAN EEN HANDELING VAN EEN GEMEENSCHAPSINSTELLING HEEFT VASTGESTELD . EEN DERGELIJK BELANG ZOU ER MET NAME KUNNEN ZIJN INDIEN ER NOG TWIJFELS BESTAAN OVER DE REDENEN , DE OMVANG EN EVENTUEEL DE GEVOLGEN VAN DE EERDER VASTGESTELDE ONGELDIGHEID .

2)VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD VAN 15 MAART 1976 ( PB L 67 VAN 1976 , BLZ . 8 ) IS ONGELDIG OM DE REDENEN DIE REEDS IN DE ARRESTEN VAN 5 JULI 1977 IN DE ZAKEN 114 , 116 EN 119-120/76 ZIJN UITEENGEZET .

3)DE OMSTANDIGHEID DAT ER TIJDENS DE PERIODE WAARIN VERORDENING NR . 563/76 VAN DE RAAD WERD TOEGEPAST EEN STELSEL BESTOND DAT SPECIAAL WAS OPGEZET OM DE ECONOMISCHE GEVOLGEN VAN DE BIJ DIE VERORDENING OPGELEGDE VERPLICHTINGEN TE SPREIDEN , ONTNEEMT DE GRONDSLAG AAN EEN RECHTSVORDERING TOT TERUGBETALING VAN DE GESTELDE EN VERBEURDVERKLAARDE WAARBORGSOMMEN , OOK INDIEN EEN DERGELIJKE RECHTSVORDERING KRACHTENS LOUTER NATIONAAL RECHT MET SUCCES ZOU KUNNEN WORDEN INGESTELD . DAARBIJ SPEELT GEEN ROL OF DE ONDERNEMER DIE LAST DAADWERKELIJK HEEFT AFGEWENTELD , DAN WEL DAARVAN HEEFT AFGEZIEN OM REDENEN VERBAND HOUDEND MET DE ECONOMISCHE STRATEGIE VAN ZIJN ONDERNEMING . TERUGBETALING AAN DE ONDERNEMER IS A FORTIORI UITGESLOTEN WANNEER HIJ NIET ZELF GEHOUDEN WAS DE LITIGIEUZE LAST TE VOLDOEN , DOCH HET BEDRAG ERVAN VRIJWILLIG HEEFT VOORGESCHOTEN OF TERUGBETAALD AAN ZIJN LEVERANCIERS .

4)DE ERKENNING VAN DE ONGELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 563/76 RECHTVAARDIGT NIET EEN INDIVIDUELE OF ALGEMENE AFWIJKING VAN HET VOORSCHRIFT VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 .

5)ARTIKEL 8 , LID 1 , DERDE ALINEA , VAN VERORDENING NR . 192/75 HEEFT UITSLUITEND BETREKKING OP HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT , DAT ALS ZODANIG NIET IN AANMERKING KOMT VOOR EEN RESTITUTIE BIJ DE UITVOER , MAAR WAARVAN SOMMIGE BESTANDDELEN DAT WEL DOEN . HET BETREFT NIET HET GEVAL VAN EEN SAMENGESTELD PRODUKT DAT ALS ZODANIG VOOR EEN RESTITUTIE IN AANMERKING KOMT EN WAAROP DE VOORWAARDE VAN ARTIKEL 8 , LID 1 , EERSTE ALINEA , VAN TOEPASSING IS .

Full & Egal Universal Law Academy