Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . TRAKTATBRUD _ SAGENS GENSTAND _ AENDRING UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING _ IKKE MULIGHED HERFOR
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 )
2 . FRIE VAREBEFAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ FORUDGAAENDE HARMONISERING AF LOVGIVNINGERNE EN BETINGELSE _ INGEN BETINGELSE
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 OG 100 )
3 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ SYSTEM , DER IKKE GOER FORSKEL PAA INDENLANDSK FREMSTILLEDE OG INDFOERTE PRODUKTER _ PROTEKTIONISTISK VIRKNING TIL GUNST FOR TYPISK INDENLANDSK PRODUKTION _ FORBUD
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )
4 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ LOV , DER FORBEHOLDER BETEGNELSEN "EDDIKE" FOR VINEDDIKE _ ULOVLIGHED
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )
5 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ FORBUD MOD MARKEDSFOERING OG INDFOERSEL AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , BORTSET FRA VINEDDIKE _ BETEGNELSEN "EDDIKE" FORBEHOLDT VINEDDIKE
( EOEF-TRAKTEN , ART . 30 )
Sammendrag
1 . KOMMISSIONEN ER UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING I EN TRAKTATBRUDSSAG , HVORI STAEVNINGEN ER UKLART FORMULERET , AFSKAARET FRA AT UDVIDE SAGENS GENSTAND TIL AT OMFATTE ET SPOERGSMAAL , SOM UDTRYKKELIGT BLEV UDELUKKET VED INDLEDNINGEN AF PROCEDUREN I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 , OG SOM IKKE HAR VAERET GENSTAND FOR KONTRADIKTORISK BEHANDLING , HVERKEN INDEN SAGSANLAEGGET ELLER UNDER SKRIFTVEKSLINGEN FOR DOMSTOLEN .
2 . DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP OM ET ENHEDSMARKED OG DETS NATURLIGE FOELGE , DE FRIE VAREBEVAEGELSER , KAN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER GOERES BETINGET AF EN FORUDGAAENDE TILNAERMELSE MELLEM DE NATIONALE LOVGIVNINGER , DA PRINCIPPET VILLE BLIVE ILLUSORISK , HVIS EN SAADAN BETINGELSE FOERST SKULLE OPFYLDES . I OEVRIGT FORFOELGER TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 100 FORSKELLIGE MAAL .
DET FREMGAAR HERAF , AT DET FORHOLD , AT DER IKKE FINDES FAELLESSKABSREGLER ELLER HARMONISERINGSDIREKTIVER VEDROERENDE FREMSTILLING ELLER MARKEDSFOERING AF EN VARE , IKKE ER TILSTRAEKKELIGT TIL , AT EN SAADAN VARE IKKE ER OMFATTET AF FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
3 . SELV OM EN NATIONAL LOV OM MARKEDSFOERING AF EN VARE IKKE GOER FORSKEL PAA INDENLANDSK FREMSTILLEDE OG INDFOERTE VARER , ER DEN IKKE DESTO MINDRE OMFATTET AF FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 , HVIS DEN I VIRKELIGHEDEN HAR PROTEKTIONISTISKE VIRKNINGER , IDET DEN BEGUNSTIGER EN TYPISK INDENLANDSK PRODUKTION OG HAR EN TILSVARENDE UHELDIG VIRKNING FOR DE FORSKELLIGE GRUPPER VARER , DER FREMSTILLES I ANDRE MEDLEMSSTATER .
4 . DET FREMGAAR AF DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OG ISAER AF POSITION 22.10 I DEN FAELLES TOLDTARIF , DER LIGELEDES ANVENDES I BILAG II TIL TRAKTATEN , AT BETEGNELSEN EDDIKE IKKE KUN OMFATTER VINEDDIKE , DER I OEVRIGT HENHOERER UNDER EN SAERLIG RUBRIK . DET FOELGER HERAF , AT BETEGNELSEN EDDIKE ER EN ARTSBETEGNELSE , OG DET VILLE VAERE UFORENELIGT MED FAELLESMARKEDETS MAAL , OG ISAER MED DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER , HVIS EN NATIONAL LOV KUNNE FORBEHOLDE EN ARTSBETEGNELSE FOR EN ENKELT NATIONAL PRODUKTTYPE PAA BEKOSTNING AF ANDRE TYPER , DER BL . A . FREMSTILLES I ANDRE MEDLEMSSTATER .
5 . EN NATIONAL LOV , DER FORBYDER MARKEDSFOERING OG INDFOERSEL AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , MED UNDTAGELSE AF EDDIKE FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF VIN , OG SOM FORBEHOLDER BETEGNELSEN "EDDIKE" FOR VINEDDIKE , ER IKKE NOEDVENDIG AF HENSYN TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED , GOD HANDELSSKIK ELLER FORBRUGERBESKYTTELSE , OG UDGOER DERFOR EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER , DER ER FORBUDT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 .
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 29 . SEPTEMBER 1980 HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK HAR UNDLADT AT OVERHOLDE SINE FORPLIGTELSER EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 OG 36 VED "AT FORBYDE INDFOERSEL OG MARKEDSFOERING UNDER BETEGNELSEN ' EDDIKE ' AF ANDEN EDDIKE END VINEDDIKE" .
2 I HENHOLD TIL ARTIKEL 51 I BEKENDTGOERELSE NR . 162 AF 12 . FEBRUAR 1965 UDSTEDT AF DEN ITALIENSKE REPUBLIKS PRAESIDENT ( GAZZETTA UFFICIALE NR . 73 AF 23 . 3 . 1965 ) STRAFFES TRANSPORT , OPLAGRING MED HENBLIK PAA SALG , FORHANDLING ELLER ENHVER ANDEN BRUG I OEVRIGT MED HENBLIK PAA DIREKTE ELLER INDIREKTE ANVENDELSE I LEVNEDSMIDLER AF _ BL.A . _ PRODUKTER MED INDHOLD AF EDDIKESYRE , DER IKKE ER FREMSTILLET VED GAERING AF VIN MED BOEDE ELLER FRIHEDSSTRAF . I HENHOLD TIL BEKENDTGOERELSENS ARTIKEL 41 FORBEHOLDES BETEGNELSEN "EDDIKE" UDELUKKENDE PRODUKTER , DER ER FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF VIN . DISSE BESTEMMELSER FINDER LIGELEDES ANVENDELSE PAA INDFOERTE PRODUKTER .
3 DA KOMMISSIONEN FANDT , AT DISSE BESTEMMELSER UDGJORDE EN OVERTRAEDELSE AF PRINCIPPET OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER INDEN FOR FAELLESSKABET , SENDTE DEN UNDER NEDENSTAAENDE OMSTAENDIGHEDER DEN ITALIENSKE REPUBLIKS REGERING TO BEGRUNDEDE UDTALELSER .
4 INDEN FREMSENDELSEN AF DEN FOERSTE UDTALELSE HAVDE KOMMISSIONEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 169 DEN 14 . DECEMBER 1978 SENDT EN SKRIVELSE TIL DEN ITALIENSKE REGERING , HVORI DEN GJORDE REGERINGEN OPMAERKSOM PAA , AT DEN NAEVNTE ORDNING MAATTE OPFATTES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER , DER ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 , OG SOM IKKE SES AT KUNNE BEGRUNDES UNDER HENVISNING TIL TRAKTATENS ARTIKEL 36 , DA DET VANSKELIGT KAN HAEVDES OG I HVERT FALD IKKE ER GODTGJORT , AT EDDIKE MED INDHOLD AF ALKOHOL FREMSTILLET VED GAERING AF LANDBRUGSPRODUKTER ER MERE SKADELIG FOR SUNDHEDEN END VINEDDIKE .
5 KOMMISSIONEN PRAECISEREDE I SKRIVELSEN , AT DENNE UDTALELSE KUN GJALDT "EDDIKE MED INDHOLD AF ALKOHOL FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF LANDBRUGSPRODUKTER OG ALTSAA IKKE VEDROERER SYNTETISK EDDIKESYRE" , SOM FORTSAT KUNNE HOLDES UDEN FOR EDDIKEMARKEDET . KOMMISSIONEN TILFOEJEDE , AT FOR SAA VIDT ANGAAR EDDIKE MED INDHOLD AF ALKOHOL FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , SOM BURDE KUNNE ANVENDES TIL DIREKTE KONSUM I LIGHED MED OG I KONKURRENCE MED VINEDDIKE , VILLE DEN IKKE MODSAETTE SIG , AT DE ITALIENSKE MYNDIGHEDER TRAF DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER FOR AT GOERE DET MULIGT FOR FORBRUGERNE SELV AT VAELGE VED HJAELP AF EN PASSENDE ETIKETTERING .
6 DA KOMMISSIONEN IKKE INDEN DEN FASTSATTE FRIST PAA TO MAANEDER MODTOG SVAR SENDTE DEN DEN 19 . NOVEMBER 1979 DEN ITALIENSKE REPUBLIK EN BEGRUNDET UDTALELSE VEDROERENDE FORBUDET MOD AT ANVENDE ANDEN EDDIKE MED INDHOLD AF ALKOHOL END VINEDDIKE , OG HVORI DEN UNDER HENVISNING TIL SKRIVELSEN AF 14 . DECEMBER 1978 OG I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 , STK . 1 , ANFOERTE , AT "DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT FORBYDE ANVENDELSEN AF EDDIKE , DER IKKE ER FREMSTILLET VED GAERING AF VIN ELLER PIQUETTEVIN , HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN" . UDTALELSEN BLEV BEGRUNDET SAALEDES : "VIN FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING IKKE AF VIN , MEN AF BL.A . ALKOHOL , CIDER ELLER MALT FREMSTILLES OG KONSUMERES I BETYDELIGE MAENGDER I FLERE MEDLEMSSTATER , UDEN AT DET KAN KONSTATERES , AT DETTE FORBRUG ER SUNDHEDSFARLIGT . AT FORBYDE KONSUM AF EDDIKE , DER IKKE ER FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF VIN , SVARER SOM FOELGE HERAF TIL AT INDFOERE HANDELSHINDRINGER MELLEM ITALIEN OG DE ANDRE MEDLEMSSTATER" .
7 DEN ITALIENSKE REGERING HAVDE IMIDLERTID I MELLEMTIDEN FREMSAT SINE BEMAERKNINGER I EN SKRIVELSE AF 8 . NOVEMBER 1979 . HERI FASTHOLDT DEN SIT STANDPUNKT , HVOREFTER DEN NATIONALE LOVGIVNING I SIN HELHED VAR FORENELIG MED FAELLESSKABSRETTEN , OG SAMTIDIG KONCENTREREDE DEN PROBLEMSTILLINGEN OM BETEGNELSERNE "EDDIKE" HENHOLDSVIS "VINEDDIKE" .
8 SOM SVAR PAA DISSE BEMAERKNINGER SENDTE KOMMISSIONEN DEN 28 . JULI 1980 DEN ITALIENSKE REGERING ENDNU EN BEGRUNDET UDTALELSE "VEDROERENDE FORBUDET MOD AT ANVENDE BETEGNELSEN EDDIKE FOR ALLE PRODUKTER , DER IKKE ER FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF VIN" , HVORI KOMMISSIONEN EFTER AT HAVE ANFOERT , AT DEN FORTSATTE DEN INDLEDTE PROCEDURE , OG EFTER TO GANGE AT HAVE HENVIST TIL SKRIVELSEN AF 14 . DECEMBER 1978 , UDTALTE , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT FORBYDE ANVENDELSEN AF BETEGNELSEN "EDDIKE" FOR ALLE PRODUKTER , DER IKKE VAR FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF VIN , HAVDE UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL TRAKTATEN . I DEN SAMME UDTALELSE HENVISTE KOMMISSIONEN TIL DEN DOM AF 26 . JUNI 1980 , DER I MELLEMTIDEN VAR AFSAGT I SAG 788/79 , GILLI OG ANDRES ( SML . 1980 , S . 2071 ) VEDROERENDE INDFOERSEL I ITALIEN AF AEBLEEDDIKE .
9 DET FREMGAAR AF ORDLYDEN AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE AF 28 . JULI 1980 , AT DET VAR KOMMISSIONENS HENSIGT , AT DEN SKULLE SUPPLERE DEN FOERSTE BEGRUNDEDE UDTALELSE , SAALEDES AT DE TO UDTALELSER VEDROERTE DELS FORBUDET MOD AT BETEGNE PRODUKTER , DER IKKE VAR FREMSTILLET VED EDDIKEGAERING AF VIN , SOM EDDIKE , DELS FORBUDET MOD AT MARKEDSFOERE OG INDFOERE EDDIKE FREMSTILLET VED GAERING AF ANDRE PRODUKTER END VIN . INDHOLDET AF DE TO BEGRUNDEDE UDTALELSER ER SAMMENFATTET I STAEVNINGEN , HVORI DER NEDLAEGGES PAASTAND OM , AT "DET STATUERES , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT FORBYDE , AT EDDIKE , DER IKKE ER FREMSTILLET AF VIN , INDFOERES OG MARKEDSFOERES UNDER BETEGNELSEN ' EDDIKE ' HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEN I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 FF" .
10 SOM FOELGE AF EN MEDDELELSE OM SAGSANLAEGGET I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS TIDENDE , SOM KUNNE GIVE INDTRYK AF , AT SAGEN OMFATTEDE SPOERGSMAALET OM MARKEDSFOERING AF SYNTETISK EDDIKE , FREMSATTE DEN FRANSKE REGERING BEGAERING OM AT INDTRAEDE I SAGEN . REGERINGEN GAV UDTRYK FOR DEN OPFATTELSE , AT ITALIEN LOVLIGT KUNNE OPRETHOLDE FORBUDET MOD MARKEDSFOERING AF SYNTETISK EDDIKESYRE , OG SAAFREMT KOMMISSIONEN HAVDE TIL HENSIGT AT LADE SAGEN OMFATTE MARKEDSFOERING AF SYNTETISK EDDIKE , VILLE DEN FRANSKE REGERING INTERVENERE TIL STOETTE FOR DEN ITALIENSKE REGERINGS PAASTANDE .
11 SOM SVAR PAA ET UNDER RETSMOEDET FORELAGT SPOERGSMAAL HAR KOMMISSIONEN ERKLAERET , AT DENS PAASTANDE VAR GENERELLE OG OMFATTEDE INDFOERSEL OG MARKEDSFOERING AF ALLE EDDIKETYPER , MEN AT DEN MED HENBLIK PAA DEN FORELIGGENDE SAG VAR VILLIG TIL AT BEGRAENSE SAGENS GENSTAND TIL EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER OG HERVED UDELUKKE SYNTETISK EDDIKE .
12 I BETRAGTNING AF , HVAD DER SOM OVENFOR NAEVNT ER GAAET FORUD FOR SAGSANLAEGGET , ER DET DOMSTOLENS OPFATTELSE , AT SPOERGSMAALET OM BETEGNELSE OG MARKEDSFOERING AF SYNTETISK EDDIKE IKKE ER OMFATTET AF DEN FORELIGGENDE SAG . KOMMISSIONEN HAVDE NEMLIG I SIN AABNINGSSKRIVELSE AF 14 . DECEMBER 1978 KLART UNDTAGET DENNE EDDIKETYPE OG SAALEDES UDELUKKENDE BEHANDLET SPOERGSMAALET OM BETEGNELSE OG INDFOERSEL AF FORSKELLIGE EDDIKETYPER FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER . SKRIVELSEN AF 14 . DECEMBER 1978 BLEV UDTRYKKELIGT NAEVNT I DE TO BEGRUNDEDE UDTALELSER . DET FREMGAAR HERAF , AT DEN FRANSKE REGERINGS USIKKERHED SKYLDES DEN TVETYDIGE FORMULERING AF STAEVNINGEN , DER IKKE AFSPEJLER DEN BEGRAENSNING , SOM DIREKTE FREMGIK DELS AF AABNINGSSKRIVELSEN DELS AF DE BEGRUNDEDE UDTALELSER . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER FINDES KOMMISSIONEN AT VAERE AFSKAARET FRA AT UDVIDE SAGENS GENSTAND TIL AT OMFATTE ET SPOERGSMAAL , SOM UDTRYKKELIGT BLEV UDELUKKET VED INDLEDNINGEN AF PROCEDUREN I MEDFOER AF ARTIKEL 169 , OG SOM IKKE HAR VAERET GENSTAND FOR KONTRADIKTORISK BEHANDLING , HVERKEN INDEN SAGSANLAEGGET ELLER UNDER SKRIFTVEKSLINGEN FOR DOMSTOLEN .
13 DET MAA DERFOR FASTSLAAS , AT DEN FORELIGGENDE SAG KUN VEDROERER DE I ITALIEN GAELDENDE BESTEMMELSER FOR INDFOERSEL , MARKEDSFOERING OG BETEGNELSE AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , MEN DERIMOD IKKE SYNTETISK EDDIKE .
14 IFOELGE KOMMISSIONENS STAEVNING , HVIS GENSTAND NETOP ER BLEVET FASTLAGT , MEDFOERER DEN ITALIENSKE ORDNING TO SELVSTAENDIGE OVERTRAEDELSER AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 . DELS FORBYDES INDFOERSEL OG MARKEDSFOERING AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER MED UNDTAGELSE AF EDDIKE FREMSTILLET VED GAERING AF VIN , DELS FORBYDES ANVENDELSEN AF BETEGNELSEN "EDDIKE" FOR EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER MED UNDTAGELSE AF VINEDDIKE .
A ) FORBUDET MOD INDFOERSEL OG MARKEDSFOERING AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER MED UNDTAGELSE AF VINEDDIKE
15 DEN ITALIENSKE REGERING HAR BESTRIDT , AT OPRETHOLDELSEN AF DETTE FORBUD ER EN TILSIDESAETTELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT SIKRE DE FRIE VAREBEVAEGELSER . DEN PAABERAABER SIG FOERST EN MANGLENDE HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNINGER PAA "EDDIKEOMRAADET" , DERNAEST PRINCIPPERNE OM FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , DEN OFFENTLIGE SUNDHED OG KAMPEN MOD VILDLEDNING AF FORBRUGERNE .
16 DEN ITALIENSKE REGERING ANFOERER INDLEDNINGSVIS , AT RAADET I RESOLUTIONERNE AF 28 . MAJ 1969 ( JO C 76 , S . 1 ) OG AF 17 . DECEMBER 1973 ( EFT C 117 , S . 1 ) OPFOERTE "EDDIKE" BLANDT DE LEVNEDSMIDLER , FOR HVILKE KOMMISSIONEN SKULLE FREMSAETTE HARMONISERINGSFORSLAG MED HENBLIK PAA FORELAEGGELSE FOR RAADET SENEST DEN 1 . JULI 1970 , DER SENERE VED DEN ANDEN RESOLUTION BLEV AENDRET TIL 1 . JANUAR 1977 . DEN ITALIENSKE REGERING GOER GAELDENDE , AT FOR SAA VIDT SOM DENNE PLAN FORTSAT OENSKES REALISERET , BURDE KOMMISSIONEN _ INDEN DEN TOG TRAKTATENS ARTIKLER 30-36 I BRUG _ I DET MINDSTE HAVE SOEGT AT GENNEMFOERE EN HARMONISERING VED AT FREMSAETTE FORSLAG HEROM EFTER ARTIKEL 100 .
17 DISSE ARGUMENTER KAN IKKE TAGES TIL FOELGE . DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP OM ET ENHEDSMARKED OG DETS NATURLIGE FOELGE , DE FRIE VAREBEVAEGELSER , KAN UNDER INGEN OMSTAENDIGHEDER GOERES BETINGET AF EN FORUDGAAENDE TILNAERMELSE MELLEM DE NATIONALE LOVGIVNINGER , DA PRINCIPPET VILLE BLIVE ILLUSORISK , HVIS EN SAADAN BETINGELSE FOERST SKULLE OPFYLDES . I OEVRIGT FREMGAAR DET , AT ARTIKLERNE 30 OG 100 FORFOELGER FORSKELLIGE MAAL . DEN FOERSTE ARTIKEL HAR TIL FORMAAL OMGAAENDE , MED FORBEHOLD AF UNDTAGELSER , AT AFSKAFFE ALLE KVANTITATIVE INDFOERSELSRESTRIKTIONER SAAVEL SOM ALLE FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING , HVORIMOD DEN ANDEN ARTIKEL HAR DET GENERELLE FORMAAL , VED EN TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER , AT UDJAEVNE DE HINDRINGER AF ENHVER ART , DER SKYLDES FORSKELLIGARTEDE BESTEMMELSER . MAN KAN ALTSAA IKKE GOERE AFSKAFFELSEN AF KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OG FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING , SOM ER FASTSLAAET UDEN FORBEHOLD I TRAKTATENS ARTIKEL 3 , LITRA A ), OG SOM SKAL GENNEMFOERES IFOELGE ARTIKEL 30 , BETINGET AF EN HANDLING , DER , OM END DEN KAN FREMME DE FRIE VAREBEVAEGELSER , IKKE KAN BETRAGTES SOM EN NOEDVENDIG BETINGELSE FOR AT GENNEMFOERE DETTE GRUNDLAEGGENDE PRINCIP .
18 DET FREMGAAR HERAF , AT DET FORHOLD , AT DER IKKE FINDES FAELLESSKABSREGLER ELLER HARMONISERINGSDIREKTIVER VEDROERENDE FREMSTILLING ELLER MARKEDSFOERING AF EN BESTEMT VARE , IKKE ER TILSTRAEKKELIGT TIL , AT EN SAADAN VARE IKKE ER OMFATTET AF FORBUDET I TRAKTATENS ARTIKEL 30 . FORBUDET MOD FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING SOM KVANTITATIVE RESTRIKTIONER OMFATTER NEMLIG ENHVER HANDELSREGULERING FRA MEDLEMSSTATERNES SIDE , SOM DIREKTE ELLER INDIREKTE , AKTUELT ELLER POTENTIELT , KAN HINDRE SAMHANDELEN I FAELLESSKABET .
19 DEN ITALIENSKE REGERING HAR DERNAEST GJORT GAELDENDE , AT DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER IKKE MEDFOERER NOGEN FORSKELSBEHANDLING , DA DE OMFATTER SAAVEL INDENLANDSK FREMSTILLEDE SOM INDFOERTE PRODUKTER . DEN HAR LIGELEDES KRITISERET KOMMISSIONEN FOR IKKE TILSTRAEKKELIGT GRUNDIGT AT HAVE UNDERSOEGT SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT FORBUDET MOD INDFOERSEL VAR EN NOEDVENDIG OG LOVLIG FOELGE AF DE REGLER FOR HANDELEN MED DISSE PRODUKTER , SOM MEDLEMSSTATEN I MEDFOER AF SIN LOVGIVNINGSKOMPETENCE VAR BEFOEJET TIL AT UDSTEDE .
20 HEROVERFOR FINDER DOMSTOLEN FOERST AT MAATTE BEMAERKE , AT DET I ITALIEN VED LOV INDFOERTE SYSTEM , SELV OM DET IKKE GOER FORSKEL PAA INDENLANDSK FREMSTILLEDE OG INDFOERTE PRODUKTER , IKKE DESTO MINDRE I VIRKELIGHEDEN HAR PROTEKTIONISTISKE VIRKNINGER . DE ER NEMLIG INDRETTET SAALEDES , AT KUN VINEDDIKE KAN INDFOERES I ITALIEN , IDET GRAENSERNE ER LUKKEDE FOR ALLE ANDRE EDDIKETYPER FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER . ORDNINGEN BEGUNSTIGER ALTSAA EN TYPISK INDENLANDSK PRODUKTION OG HAR EN TILSVARENDE UHELDIG VIRKNING FOR DE FORSKELLIGE NATURLIGE EDDIKETYPER , DER FREMSTILLES I DE ANDRE MEDLEMSSTATER .
21 DET ER NU VEL ENDVIDERE KORREKT , JF . DOMSTOLENS PRAKSIS ( DOM AF 20 . 4 . 1979 , REWE , SAG 120/78 , SML . 1979 , S . 649 ), AT DET , SAAFREMT DER IKKE FINDES EN FAELLES ORDNING FOR MARKEDSFOERING AF ET PRODUKT , TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE AT ANORDNE ALLE DE REGLER , DER PAA DERES OMRAADE SKAL GAELDE FOR MARKEDSFOERING AF DET PAAGAELDENDE PRODUKT , LIGESOM ALLE HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET , SOM FOELGER HERAF , MAA ACCEPTERES . HERUDOVER MAA DET KRAEVES , AT DISSE BESTEMMELSER ER UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE AF HENSYN TIL BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED EFTER ARTIKEL 36 , FORBRUGERBESKYTTELSE ELLER GOD HANDELSSKIK , HVILKET IKKE SES AT VAERE TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG .
22 DEN ITALIENSKE REGERINGS INDSIGELSE OM BESKYTTELSE AF DEN OFFENTLIGE SUNDHED TIL STOETTE FOR DEN NATIONALE LOVGIVNING KAN HELLER IKKE TAGES TIL FOELGE , DA DETTE ANBRINGENDE ER UHOLDBART MED HENSYN TIL EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , DER UBESTRIDELIGT ER UDEN INDHOLD AF SKADELIGE STOFFER , OG SOM ANVENDES ALMINDELIGT I DE ANDRE MEDLEMSSTATER . DISSE EDDIKETYPER KAN DERFOR IKKE BETRAGTES SOM SKADELIGE FOR SUNDHEDEN , JF . DOMSTOLENS UDTALELSE I GILLI-SAGEN ANGAAENDE NAVNLIG AEBLEEDDIKE .
23 MED HENSYN TIL GOD HANDELSSKIK OG FORBRUGERBESKYTTELSE ER DET MULIGT AT OPFYLDE DISSE KRAV , SAALEDES SOM DET ANGIVES NEDENFOR I FORBINDELSE MED SPOERGSMAALET OM BETEGNELSERNE , NEMLIG VED HJAELP AF MIDLER , DER ER MINDRE HAEMMENDE FOR DE FRIE VAREBEVAEGELSER END ET FORBUD MOD AT MARKEDSFOERE ALLE NATURLIGE EDDIKETYPER MED UNDTAGELSE AF VINEDDIKE .
B ) BETEGNELSEN "EDDIKE" FORBEHOLDT FOR VINEDDIKE
24 FOR DET ANDET HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT DE ITALIENSKE BESTEMMELSER ER I STRID MED EOEF-TRAKTATEN , IDET BETEGNELSEN "EDDIKE" FORBEHOLDES VINEDDIKE . KOMMISSIONEN BEMAERKER , AT DETTE KRAV BEVIRKER , AT DE ITALIENSKE FORBRUGERE NEDVURDERER DE NATURLIGE EDDIKETYPER , DER FREMSTILLES VED GAERING AF ANDRE STOFFER END VIN , OG SOM KUN KAN TILBYDES EVENTUELLE KOEBERE UNDER EN OPDIGTET BETEGNELSE , SOM NEDSAETTER DEM I FORBRUGERNES OEJNE , OG SOM DERFOR GOER DISSE EDDIKETYPER "NAESTEN USAELGELIGE" . EN SAADAN FORANSTALTNING KAN DERFOR DIREKTE ELLER INDIREKTE HINDRE SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET .
25 FOR AT BEGRUNDE BESTEMMELSERNE PAA DETTE OMRAADE HAR DEN ITALIENSKE REGERING GJORT GAELDENDE , AT DET ER NOEDVENDIGT AT BESKYTTE FORBRUGERNE , DER I ITALIEN I KRAFT AF EN "AARHUNDREDGAMMEL TRADITION" SOM FOELGE AF DEN SEMANTISKE BETYDNING AF ORDET "ACETO" ( EDDIKE ) BETRAGTER ALLE "EDDIKETYPER" SOM VINEDDIKE . FORBRUGERNE ER SAALEDES I FARE FOR AT BLIVE VILDLEDT MED HENSYN TIL DEN VIRKELIGE KVALITET AF SAAVEL RAASTOFFET SOM FAERDIGVAREN .
26 DER KAN IKKE GIVES SAGSOEGTE MEDHOLD I DENNE INDSIGELSE . DET FREMGAAR AF DE RELEVANTE FAELLESSKABSBESTEMMELSER OG ISAER AF POS . 22.10 I DEN FAELLES TOLDTARIF , DER LIGELEDES ANVENDES I BILAG II TIL TRAKTATEN , UDFAERDIGET MED HJEMMEL I TRAKTATENS ARTIKEL 38 , AT BETEGNELSEN EDDIKE IKKE KUN OMFATTER VINEDDIKE , DER I OEVRIGT HENHOERER UNDER EN SAERLIG RUBRIK . DET FREMGAAR HERAF , AT BETEGNELSEN EDDIKE ER EN ARTSBETEGNELSE , OG DET VILLE VAERE UFORENELIGT MED FAELLESMARKEDETS FORMAAL OG ISAER MED DET GRUNDLAEGGENDE PRINCIP OM DE FRIE VAREBEVAEGELSER , HVIS EN NATIONAL LOV KUNNE FORBEHOLDE EN ARTSBETEGNELSE FOR EN ENKELT NATIONAL PRODUKTTYPE PAA BEKOSTNING AF ANDRE TYPER , DER BL.A . FREMSTILLES I ANDRE MEDLEMSSTATER .
27 DET ER DOG IKKE UDELUKKET , AT DE ITALIENSKE FORBRUGERE SOM FOELGE AF GENNEMFOERELSEN AF DEN OMTVISTEDE ORDNING HAR VAENNET SIG TIL , AT BETEGNELSEN "ACETO" I HANDELEN UDELUKKENDE ANVENDES FOR VINEDDIKE . UNDER DISSE OMSTAENDIGHEDER KAN DEN ITALIENSKE REGERINGS OENSKE OM AT BESKYTTE FORBRUGEREN VAERE BERETTIGET . EN SAADAN BESKYTTELSE KAN IMIDLERTID SIKRES VED ANDRE MIDLER , SOM GOER DET MULIGT AT BEHANDLE INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER ENS , BL.A . VED KRAV OM EN PASSENDE ETIKETTERING , DER ANGIVER ARTEN AF DET SOLGTE PRODUKT MED TILFOEJELSE AF ET ADJEKTIV ELLER ANDEN BESTEMMELSE , SOM VISER , HVILKEN EDDIKETYPE DER UDBYDES TIL SALG , UNDER FORUDSAETNING AF , AT DENNE BESTEMMELSE ANVENDES PAA ALLE EDDIKETYPER , HERUNDER VINEDDIKE . EN SAADAN FREMGANGSMAADE VILLE NEMLIG GOERE DET MULIGT FOR FORBRUGERNE AT FORETAGE ET VALG UD FRA ET KENDSKAB TIL FORHOLDENE OG SKABE GENNEMSIGTIGHED I HANDELEN OG I DETAILLEDDET VED , AT DEN RAAVARE , DER ER ANVENDT VED FREMSTILLING AF EDDIKEN , ANGIVES .
28 DET MAA DERFOR FASTSLAAS , AT DEN ITALIENSKE REPUBLIK VED AT FORBYDE MARKEDSFOERING OG INDFOERSEL AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , BORTSET FRA VINEDDIKE , SAMT VED AT FORBEHOLDE BETEGNELSEN "EDDIKE" FOR VINEDDIKE HAR UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
29 I MEDFOER AF PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . SAGSOEGTE HAR TABT SAGEN OG TILPLIGTES DERFOR AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DEN FRANSKE REGERING , DER IKKE HAR NEDLAGT PAASTAND OM SAGENS OMKOSTNINGER , AFHOLDER SINE EGNE OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . VED AT FORBYDE MARKEDSFOERING OG INDFOERSEL AF EDDIKE FREMSTILLET AF LANDBRUGSPRODUKTER , BORTSET FRA VINEDDIKE , SAMT VED AT FORBEHOLDE BETEGNELSEN "EDDIKE" FOR VINEDDIKE , HAR DEN ITALIENSKE REPUBLIK UNDLADT AT OPFYLDE SINE FORPLIGTELSER EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 30 FF .
2.SAGSOEGTE TILPLIGTES AT BETALE SAGENS OMKOSTNINGER .
3.DEN FRANSKE REGERING AFHOLDER SINE EGNE OMKOSTNINGER .
Full & Egal Universal Law Academy