EUR-Lex -  61981CJ0008 - IT - SENTENZA DELLA CORTE DEL 19 GENNAIO 1982. - URSULA BECKER CONTRO FINANZAMT MUENSTER-INNENSTADT. - (DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE, PROPOSTA DAL FINANZGERICHT DI MUENSTER). - EFFICACIA DELLE DIRETTIVE. - CAUSA 8/81.

Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave

1 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - DIRETTIVE - EFFICACIA - INADEMPIMENTO DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO - DIRITTO DEI SINGOLI DI INVOCARE LA DIRETTIVA - PRESUPPOSTI

( TRATTATO CEE , ART . 189 )

2 . ATTI DELLE ISTITUZIONI - DIRETTIVE - DIRETTIVA IMPLICANTE UN MARGINE DISCREZIONALE PER GLI STATI MEMBRI - DISPOSIZIONI SEPARABILI ED ATTE AD ESSERE FATTE VALERE DAI SINGOLI

( TRATTATO CEE , ART . 189 ; DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/388 )

3 . DISPOSIZIONI FISCALI - ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI - IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO - ESENZIONI CONTEMPLATE DALLA SESTA DIRETTIVA - DIRITTO D ' OPZIONE A FAVORE DEI CONTRIBUENTI - ATTUAZIONE - POTERI DEGLI STATI MEMBRI - LIMITI

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/388 , ART . 13 , PARTI B E C )

4 . DISPOSIZIONI FISCALI - ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI - IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO - ESENZIONI CONTEMPLATE DALLA SESTA DIRETTIVA - EFFETTI NEL SISTEMA DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/388 )

5 . DISPOSIZIONI FISCALI - ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI - IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO - ESENZIONI CONTEMPLATE DALLA SESTA DIRETTIVA - ESENZIONE PER LE OPERAZIONI DI MEDIAZIONE DI CREDITI - POSSIBILITA PER I SINGOLI DI FAR VALERE LA RELATIVA DISPOSIZIONE IN CASO DI INADEMPIMENTO DELLA DIRETTIVA - PRESUPPOSTI

( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/388 , ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 )

Massima

1 . SAREBBE INCOMPATIBILE CON LA FORZA VINCOLANTE CHE L ' ART . 189 DEL TRATTATO CEE RICONOSCE ALLA DIRETTIVA L ' ESCLUDERE , IN LINEA DI PRINCIPIO , CHE L ' OBBLIGO DA ESSA IMPOSTO POSSA ESSERE FATTO VALERE DALLE PERSONE INTERESSATE . PARTICOLARMENTE NEI CASI IN CUI LE AUTORITA COMUNITARIE ABBIANO , MEDIANTE DIRETTIVA , IMPOSTO AGLI STATI MEMBRI DI ADOTTARE UN DETERMINATO COMPORTAMENTO , L ' EFFICACIA PRATICA DELL ' ATTO SAREBBE ATTENUATA SE AGLI AMMINISTRATI FOSSE PRECLUSO DI VALERSENE IN GIUDIZIO ED AI GIUDICI NAZIONALI DI PRENDERLO IN CONSIDERAZIONE IN QUANTO ELEMENTO DEL DIRITTO COMUNITARIO . DI CONSEGUENZA , LO STATO MEMBRO CHE NON ABBIA ADOTTATO , ENTRO IL TERMINE , I PROVVEDIMENTI DI ATTUAZIONE IMPOSTI DALLA DIRETTIVA NON PUO OPPORRE AI SINGOLI L ' INADEMPIMENTO , DA PARTE SUA , DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLA DIRETTIVA STESSA . PERCIO , IN TUTTI I CASI IN CUI DISPOSIZIONI DI UNA DIRETTIVA APPAIANO , DAL PUNTO DI VISTA SOSTANZIALE , INCONDIZIONATE E SUFFICIENTEMENTE PRECISE , TALI DISPOSIZIONI POSSONO ESSERE RICHIAMATE , IN MANCANZA DI PROVVEDIMENTI DI ATTUAZIONE ADOTTATI ENTRO IL TERMINE , PER OPPORSI A QUALSIASI DISPOSIZIONE DI DIRITTO INTERNO NON CONFORME ALLA DIRETTIVA , OVVERO IN QUANTO SONO ATTE A DEFINIRE DIRITTI CHE I SINGOLI POSSONO FAR VALERE NEI CONFRONTI DELLO STATO .

2 . BENCHE LA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO , N . 77/388 , IN FATTO DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI , IMPLICHI INCONTESTABILMENTE , A FAVORE DEGLI STATI MEMBRI , UN MARGINE DI DISCREZIONALITA PIU O MENO AMPIO PER L ' ATTUAZIONE DI TALUNE DELLE SUE DISPOSIZIONI , NON SI PUO TUTTAVIA NEGARE AI SINGOLI IL DIRITTO DI FAR VALERE QUELLE DISPOSIZIONI CHE , TENUTO CONTO DEL LORO SPECIFICO OGGETTO , SONO ATTE AD ESSERE ISOLATE DAL CONTESTO ED APPLICATE COME TALI . QUESTA GARANZIA MINIMA , A FAVORE DEGLI AMMINISTRATI LESI DALLA MANCATA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA , DERIVA DALLA FORZA VINCOLANTE DELL ' OBBLIGO IMPOSTO AGLI STATI MEMBRI DALL ' ART . 189 , 3* COMMA , DEL TRATTATO CEE . QUEST ' OBBLIGO SAREBBE RESO DEL TUTTO INOPERANTE QUALORA FOSSE CONSENTITO AGLI STATI MEMBRI DI ANNULLARE , CON LA LORO OMISSIONE , ANCHE GLI EFFETTI CHE TALUNE DISPOSIZIONI DI UNA DIRETTIVA SONO ATTE A PRODURRE IN FORZA DEL LORO CONTENUTO .

3 . L ' ART . 13 C DELLA DIRETTIVA N . 77/388 NON CONFERISCE AFFATTO AGLI STATI MEMBRI LA FACOLTA DI CONDIZIONARE O DI LIMITARE , IN QUALUNQUE MODO , LE ESENZIONI CONTEMPLATE DALLA PARTE B ; ESSO RISERVA SEMPLICEMENTE AGLI STATI LA FACOLTA DI DARE AI BENEFICIARI DI DETTA ESENZIONE , IN MISURA PIU O MENO AMPIA , LA POSSIBILITA DI OPTARE ESSI STESSI PER L ' IMPOSIZIONE , SE RITENGONO CHE CIO SIA CONFORME AL LORO INTERESSE .

4 . DAL SISTEMA DELLA DIRETTIVA N . 77/388 RISULTA , IN PRIMO LUOGO , CHE I BENEFICIARI DELL ' ESENZIONE , IN QUANTO LO PRETENDANO , RINUNCIANO NECESSARIAMENTE AL DIRITTO DI FAR VALERE LA DETRAZIONE DELLE IMPOSTE VERSATE A MONTE E , IN SECONDO LUOGO , CHE ESSI NON SONO IN GRADO , DOPO AVER FRUITO DELL ' ESENZIONE , DI TRASFERIRE A VALLE ONERI DI SORTA , DI GUISA CHE I DIRITTI DI TERZI NON POSSONO , IN VIA DI PRINCIPIO , ESSERE LESI .

5 . LA DISPOSIZIONE RELATIVA ALL ' ESENZIONE DALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI PER LE OPERAZIONI DI MEDIAZIONE DI CREDITI , DI CUI ALL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA DIRETTIVA N . 77/388 , POTEVA ESSERE FATTA VALERE , DAL 1* GENNAIO 1979 , IN CASO DI MANCATA ATTUAZIONE DI TALE DIRETTIVA , DA UN MEDIATORE DI CREDITI CHE SI FOSSE ASTENUTO DAL RIVALERSI DELL ' IMPOSTA , SENZA CHE LO STATO POSSA OPPORGLI LA SUDDETTA MANCATA ATTUAZIONE .

Parti

NEL PROCEDIMENTO 8/81 ,

AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNCIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DELL TRATTATO CEE , DAL FINANZGERICHT ( TRIBUNALE DELLE FINANZE ) DI MUNSTER , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA

URSULA BECKER , MEDIATRICE INDIPENDENTE DI CREDITI , RESIDENTE IN MUNSTER ,

E

FINANZAMT ( UFFICIO IMPOSTE ) MUNSTER-INNENSTADT ,

Oggetto della causa

DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 , N . 77/388 , IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME ,

Motivazione della sentenza

1 CON ORDINANZA 27 NOVEMBRE 1980 , PERVENUTA IN CANCELLERIA IL 14 GENNAIO 1981 , IL FINANZGERICHT DI MUNSTER HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 , N . 77/388 , IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME ( GU N . L 145 , PAG . 1 ), AL FINE DI STABILIRE SE DETTA DISPOSIZIONE PUO ESSERE CONSIDERATA DIRETTAMENTE EFFICACE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA DAL 1* GENNAIO 1979 , NON AVENDO DETTO STATO MEMBRO ADOTTATO ENTRO I TERMINI I PROVVEDIMENTI NECESSARI PER DARLE ATTUAZIONE .

SUGLI ANTEFATTI

2 SI DEVE RICORDARE CHE LA SESTA DIRETTIVA E STATA ADOTTATA IL 17 MAGGIO 1977 E CHE , AI SENSI DEL SUO ART . 1 , GLI STATI MEMBRI DOVEVANO ADOTTARE , AL PIU TARDI ENTRO IL 1* GENNAIO 1978 , LE DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE NECESSARIE PER ADEGUARE IL LORO REGIME D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO ALLE ESIGENZE DELLA DIRETTIVA . POICHE VARI STATI MEMBRI , FRA I QUALI LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , NON ERANO STATI IN GRADO DI EFFETTUARE IN TEMPO UTILE GLI ADATTAMENTI NECESSARI , IL CONSIGLIO , CON LA NONA DIRETTIVA , DEL 26 GIUGNO 1978 , N . 78/583 , IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI ( GU N . L 194 , PAG . 16 ), PROROGAVA AL 1* GENNAIO 1979 , A FAVORE DI DETTI STATI MEMBRI , IL TERMINE FISSATO DALL ' ART . 1 DELLA SESTA DIRETTIVA .

3 E SOLO CON LA LEGGE 26 NOVEMBRE 1979 ( BUNDESGESETZBLATT I , PAG . 1953 ), E CON EFFETTO DAL 1* GENNAIO 1980 , CHE LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA HA GARANTITO L ' ATTUAZIONE DELLA SESTA DIRETTIVA .

4 DALL ' ORDINANZA DI RINVIO RISULTA CHE LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE , CHE ESERCITA LA PROFESSIONE DI MEDIATRICE INDIPENDENTE DI CREDITI , CHIEDEVA , NELLE DICHIARAZIONI MENSILI RELATIVE ALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI PER IL PERIODO MARZO-GIUGNO 1979 , L ' ESONERO DALL ' IMPOSTA PER LE OPERAZIONI DI MEDIAZIONE DA ESSA SVOLTE , FACENDO VALERE CHE LA SESTA DIRETTIVA , IL CUI ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , OBBLIGA GLI STATI MEMBRI AD ESONERARE DALL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO , FRA L ' ALTRO , ' LA CONCESSIONE E LA NEGOZIAZIONE DI CREDITI ' , FACEVA GIA PARTE DEL DIRITTO INTERNO DAL 1* GENNAIO 1979 .

5 DAL FASCICOLO RISULTA CHE LA RICORRENTE AVEVA INDICATO AL FINANZAMT ( UFFICIO DELLE IMPOSTE ) L ' IMPORTO DELLA PROPRIA CIFRA D ' AFFARI E DELLE IMPOSTE VERSATE A MONTE , INVOCANDO TUTTAVIA IN PROPRIO FAVORE L ' ESONERO AI SENSI DELL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA DIRETTIVA . DI CONSEGUENZA , ESSA DICHIARAVA OGNI VOLTA UN IMPORTO ' ZERO ' PER QUANTO RIGUARDA IL DEBITO D ' IMPOSTA E LA DETRAZIONE DELLE IMPOSTE VERSATE A MONTE .

6 IL FINANZAMT NON ACCETTAVA LE SUDDETTE DICHIARAZIONI E , NEGLI AVVISI DI PAGAMENTO ANTICIPATO PER I MESI IN QUESTIONE , ASSOGGETTAVA D ' UFFICIO , IN CONFORMITA ALLA LEGISLAZIONE NAZIONALE NON ANCORA MODIFICATA , LE OPERAZIONI SVOLTE DALLA RICORRENTE ALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI , CON DETRAZIONE DELLE IMPOSTE PAGATE A MONTE .

7 CONTRO QUESTI AVVISI D ' ACCERTAMENTO , DOPO IL RIGETTO DEL SUO RECLAMO , L ' INTERESSATA PROPONEVA AL FINANZGERICHT UN RICORSO A SOSTEGNO DEL QUALE ESSA FA VALERE LA SURRICORDATA DISPOSIZIONE DELLA DIRETTIVA .

8 DINANZI AL FINANZGERICHT , L ' UFFICIO DELLE IMPOSTE SI DIFENDEVA SOSTENENDO CHE , ALL ' EPOCA CONSIDERATA , LA SESTA DIRETTIVA NON ERA STATA ANCORA ATTUATA NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA . ESSO ADDUCEVA INOLTRE CHE , SECONDO UNA CONCEZIONE CHE SAREBBE CONDIVISA DA TUTTI GLI STATI MEMBRI , L ' ART . 13 B NON PUO ESSERE CONSIDERATO COME UNA NORMA DIRETTAMENTE APPLICABILE , IN QUANTO TALE DISPOSIZIONE RISERVA UN CERTO POTERE DISCREZIONALE AGLI STATI MEMBRI .

9 PER RISOLVERE LA CONTROVERSIA , IL FINANZGERICHT HA SOTTOPOSTO A QUESTA CORTE UNA QUESTIONE FORMULATA NEI SEGUENTI TERMINI :

' SE LA DISPOSIZIONE RELATIVA ALL ' ESENZIONE DELLE OPERAZIONI DI NEGOZIAZIONE DI CREDITI DI CUI AL CAPO X , ART . 13 , B , D , N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 , IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME ( 77/388/CEE ), DAL 1* GENNAIO 1979 SIA DIRETTAMENTE EFFICACE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA ' .

10 LA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE NON SI E FATTA RAPPRESENTARE NEL PROCEDIMENTO DINANZI A QUESTA CORTE . LA SUA TESI E STATA APPOGGIATA DALLA COMMISSIONE , CHE HA SOTTOPOSTO ALLA CORTE ARGOMENTI INTESI A DIMOSTRARE CHE I SINGOLI POSSONO PRETENDERE L ' APPLICAZIONE DELL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA .

11 PER CONTRO , L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA HANNO SVOLTO UN COMPLESSO DI ARGOMENTI DESTINATI A DIMOSTRARE CHE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI NON PUO ESSER FATTA VALERE PER IL PERIODO - ESERCIZIO TRIBUTARIO 1979 - IN CUI LE RELATIVE NORME DI ATTUAZIONE NON ERANO STATE ANCORA POSTE IN VIGORE NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA . LO STESSO PUNTO DI VISTA E STATO DIFESO DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE .

NEL MERITO

12 L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA , IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE NON CONTESTANO CHE , IN DETERMINATE CIRCOSTANZE , I SINGOLI POSSANO FAR VALERE DISPOSIZIONI CONTENUTE IN UNA DIRETTIVA , COME RISULTA DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , MA SOSTENGONO CHE CIO NON VALE PER LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI NELLA CAUSA PRINCIPALE .

13 SECONDO IL GOVERNO FRANCESE , LE DIRETTIVE IN MATERIA FISCALE MIRANO AD UNA GRADUALE ARMONIZZAZIONE DEI VARI SISTEMI FISCALI NAZIONALI , MA NON ALLA SOSTITUZIONE DI QUESTI CON UN REGIME FISCALE COMUNITARIO . CIO SI VERIFICA ANCHE PER LA SESTA DIRETTIVA , CONTENENTE UNA SERIE DI DISPOSIZIONI LE CUI MODALITA DI APPLICAZIONE SONO LASCIATE , IN AMPIA MISURA , ALLA DISCREZIONE DEGLI STATI MEMBRI . POICHE LE OPZIONI LASCIATE AGLI STATI MEMBRI IN QUESTA DIRETTIVA SONO PARTICOLARMENTE NUMEROSE , IL GOVERNO FRANCESE RITIENE CHE LA DIRETTIVA NON SIA , NEL SUO COMPLESSO , ATTA A PRODURRE EFFETTI DI SORTA NEGLI STATI MEMBRI PRIMA DELL ' ADOZIONE DEI RELATIVI PROVVEDIMENTI DI DIRITTO INTERNO .

14 IN OGNI CASO ESSO SOSTIENE , E TALE OPINIONE E CONDIVISA DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , CHE ALLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 13 NON PUO ESSERE RICONOSCIUTA ALCUNA EFFICACIA DIRETTA , TENUTO CONTO DEL MARGINE DI DISCREZIONALITA , DELLE FACOLTA ED OPZIONI CONTEMPLATI DA DETTO ARTICOLO .

15 L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA , APPOGGIATA DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , RICHIAMA INOLTRE L ' ATTENZIONE SULLA COERENZA DEL SISTEMA IMPOSITIVO CUI SI RIFERISCE LA DIRETTIVA E , IN PARTICOLARE , SUI PROBLEMI DERIVANTI DAL CONCATENAMENTO DELLE IMPOSIZIONI , CARATTERISTICO DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO . L ' AMMINISTRAZIONE CONSIDERA IMPOSSIBILE ISOLARE DAL CONTESTO UN ESONERO , COME QUELLO DI CUI ALL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , SENZA PERTURBARE L ' INTERO MECCANISMO DEL SISTEMA FISCALE IN QUESTIONE .

16 DI FRONTE A QUESTI ARGOMENTI , IL PROBLEMA SOLLEVATO SIA NEI CONFRONTI DELLA DIRETTIVA STESSA SIA RIGUARDO AL REGIME FISCALE DI CUI TRATTASI DEVE ESSERE ESAMINATO ALLA LUCE DELLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE RELATIVA ALL ' EFFICACIA DELLE DIRETTIVE .

SULL ' EFFICACIA DELLE DIRETTIVE IN GENERALE

17 A TERMINI DELL ' ART . 189 , 3* COMMA , DEL TRATTATO , ' LA DIRETTIVA VINCOLA LO STATO MEMBRO CUI E RIVOLTA PER QUANTO RIGUARDA IL RISULTATO DA RAGGIUNGERE , SALVA RESTANDO LA COMPETENZA DEGLI ORGANI NAZIONALI IN MERITO ALLA FORMA ED AI MEZZI ' .

18 DA QUESTO TESTO RISULTA CHE AGLI STATI DESTINATARI DELLA DIRETTIVA E IMPOSTO , IN FORZA DI QUEST ' ULTIMA , UN OBBLIGO DI RISULTATO , CHE DEVE ESSERE ADEMPIUTO ALLA SCADENZA DEL TERMINE FISSATO DALLA DIRETTIVA STESSA .

19 NE CONSEGUE CHE , OGNIQUALVOLTA SIA REGOLARMENTE ATTUATA , LA DIRETTIVA SPIEGA I SUOI EFFETTI NEI CONFRONTI DEI SINGOLI TRAMITE I PROVVEDIMENTI D ' ATTUAZIONE ADOTTATI DALLO STATO MEMBRO INTERESSATO ( SENTENZA 6 MAGGIO 1980 , CAUSA 102/79 , COMMISSIONE C / BELGIO , RACC . PAG . 1473 ).

20 PER CONTRO , PARTICOLARI PROBLEMI SORGONO NEL CASO IN CUI UNO STATO MEMBRO NON ABBIA REGOLARMENTE DATO ATTUAZIONE AD UNA DIRETTIVA E , IN PARTICOLARE , NEL CASO IN CUI LE DISPOSIZIONI DI UNA DIRETTIVA SIANO RIMASTE INATTUATE ALLA SCADENZA DEL TERMINE FISSATO PER L ' ATTUAZIONE .

21 DALLA GIURISPRUDENZA COSTANTE DI QUESTA CORTE , E DA ULTIMO DALLA SENTENZA 5 APRILE 1979 ( CAUSA 148/78 , RATTI , RACC . PAG . 1629 ), RISULTA CHE SE E VERO CHE I REGOLAMENTI , IN FORZA DELL ' ART . 189 , SONO DIRETTAMENTE APPLICABILI E QUINDI ATTI , PER NATURA , A PRODURRE EFFETTI DIRETTI , DA CIO NON SI PUO INFERIRE CHE LE ALTRE CATEGORIE DI ATTI CONTEMPLATE DAL SUDDETTO ARTICOLO NON POSSANO MAI PRODURRE EFFETTI ANALOGHI .

22 SAREBBE INFATTI INCOMPATIBILE CON L ' EFFICACIA VINCOLANTE CHE L ' ART . 189 RICONOSCE ALLA DIRETTIVA L ' ESCLUDERE , IN LINEA DI PRINCIPIO , CHE L ' OBBLIGO DA ESSA IMPOSTO POSSA ESSERE FATTO VALERE DALLE PERSONE INTERESSATE .

23 PARTICOLARMENTE NEI CASI IN CUI LE AUTORITA COMUNITARIE ABBIANO , MEDIANTE DIRETTIVA , IMPOSTO AGLI STATI MEMBRI DI ADOTTARE UN DETERMINATO COMPORTA MENTO , L ' EFFICACIA PRATICA DELL ' ATTO SAREBBE ATTENUATA SE AGLI AMMINISTRATI FOSSE PRECLUSO DI VALERSENE IN GIUDIZIO ED AI GIUDICI NAZIONALI DI PRENDERLO IN CONSIDERAZIONE IN QUANTO ELEMENTO DEL DIRITTO COMUNITARIO .

24 DI CONSEGUENZA , LO STATO MEMBRO CHE NON ABBIA ADOTTATO , ENTRO I TERMINI , I PROVVEDIMENTI D ' ATTUAZIONE IMPOSTI DALLA DIRETTIVA NON PUO OPPORRE AI SINGOLI L ' INADEMPIMENTO , DA PARTE SUA , DEGLI OBBLIGHI DERIVANTI DALLA DIRETTIVA STESSA .

25 PERCIO , IN TUTTI I CASI IN CUI DISPOSIZIONI DI UNA DIRETTIVA APPAIANO , DAL PUNTO DI VISTA SOSTANZIALE , INCONDIZIONATE E SUFFICIENTEMENTE PRECISE , TALI DISPOSIZIONI POSSONO ESSERE RICHIAMATE , IN MANCANZA DI PROVVEDIMENTI D ' ATTUAZIONE ADOTTATI ENTRO I TERMINI , PER OPPORSI A QUALSIASI DISPOSIZIONE DI DIRITTO INTERNO NON CONFORME ALLA DIRETTIVA , OVVERO IN QUANTO SONO ATTE A DEFINIRE DIRITTI CHE I SINGOLI POSSONO FAR VALERE NEI CONFRONTI DELLO STATO .

26 LA QUESTIONE FORMULATA DAL FINANZGERICHT E INTESA A STABILIRE SE UN SIFFATTO CARATTERE PUO ESSERE RICONOSCIUTO ALL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA DIRETTIVA DI CUI TRATTASI , SECONDO CUI ' GLI STATI MEMBRI ESONERANO , ALLE CONDIZIONI DA ESSI STABILITE PER ASSICURARE LA CORRETTA E SEMPLICE APPLICAZIONE DELLE ESENZIONI SOTTO ELENCATE E PER PREVENIRE OGNI POSSIBILE FRODE , EVASIONE ED ABUSO : . . . . D ) LE OPERAZIONI SEGUENTI : 1 . LA CONCESSIONE E LA NEGOZIAZIONE DI CREDITI . . . '

SUL SISTEMA DELLA DIRETTIVA E SUL CONTESTO NORMATIVO

27 CONSIDERATA DI PER SE STESSA , E NEI LIMITI IN CUI DEFINISCE LA PRESTAZIONE ESONERATA E IL BENEFICIARIO DELL ' ESONERO , QUESTA DISPOSIZIONE E SUFFICIENTEMENTE PRECISA PER ESSERE RICHIAMATA DALL ' INTERESSATO E APPLICATA DAL GIUDICE . TUTTAVIA , RESTA DA ESAMINARE SE IL DIRITTO ALL ' ESONERO CH ' ESSA CONFERISCE POSSA ESSERE CONSIDERATO INCONDIZIONATO , TENUTO CONTO DEL SISTEMA GENERALE DELLA DIRETTIVA E DEL CONTESTO DELL ' ART . 13 , NONCHE DELLE PECULIARITA DEL REGIME FISCALE NEL CUI AMBITO DEVE APPLICARSI L ' ESONERO .

28 PER QUANTO RIGUARDA IL SISTEMA GENERALE DELLA DIRETTIVA , SI DEVE ESAMINARE ANZITUTTO L ' ARGOMENTO BASATO SULLA CIRCOSTANZA CHE LA DISPOSIZIONE CONSIDERATA DAL GIUDICE NAZIONALE FA PARTE INTEGRANTE DI UNA DIRETTIVA DI ARMONIZZAZIONE CHE RISERVA AGLI STATI MEMBRI , SOTTO VARI ASPETTI , UN MARGINE DI DISCREZIONALITA IMPLICANTE DETERMINATE FACOLTA E OPZIONI .

29 BENCHE LA SESTA DIRETTIVA IMPLICHI INCONTESTABILMENTE , A FAVORE DEGLI STATI MEMBRI , UN MARGINE DI DISCREZIONALITA PIU O MENO AMPIO PER L ' ATTUAZIONE DI TALUNE DELLE SUE DISPOSIZIONI , NON SI PUO TUTTAVIA NEGARE AI SINGOLI IL DIRITTO DI FAR VALERE QUELLE DISPOSIZIONI CHE , TENUTO CONTO DEL LORO SPECIFICO OGGETTO , SONO ATTE AD ESSERE ISOLATE DAL CONTESTO ED APPLICATE COME TALI . QUESTA GARANZIA MINIMA , A FAVORE DEGLI AMMINISTRATI LESI DALLA MANCATA ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA , DERIVA DAL CARATTERE VINCOLANTE DELL ' OBBLIGO IMPOSTO AGLI STATI MEMBRI DALL ' ART.189 , 3* COMMA , DEL TRATTATO . QUEST ' OBBLIGO SAREBBE RESO DEL TUTTO INOPERANTE QUALORA FOSSE CONSENTITO AGLI STATI MEMBRI DI ANNULLARE , CON LA LORO OMISSIONE , ANCHE GLI EFFETTI CHE TALUNE DISPOSIZIONI DI UNA DIRETTIVA SONO ATTE A PRODURRE IN FORZA DEL LORO CONTENUTO .

30 NON SI PUO QUINDI FAR VALERE IL CARATTERE GENERALE DELLA DIRETTIVA DI CUI TRATTASI , O L ' AMPIEZZA DEL POTERE DISCREZIONALE CH ' ESSA LASCIA D ' ALTRA PARTE AGLI STATI MEMBRI , PER NEGARE QUALSIASI EFFICACIA A QUELLE DISPOSIZIONI CHE , TENUTO CONTO DEL LORO OGGETTO , SONO ATTE AD ESSERE UTILMENTE FATTE VALERE IN GIUDIZIO , NONOSTANTE IL FATTO CHE LA DIRETTIVA NON SIA STATA ATTUATA NEL SUO COMPLESSO .

31 QUANTO AL CONTESTO DELL ' ART . 13 , L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA , APPOGGIATA DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DAL GOVERNO FRANCESE , RICHIAMA IN PARTICOLARE L ' ATTENZIONE SUL MARGINE DI DISCREZIONALITA RISERVATO AGLI STATI MEMBRI MEDIANTE LA FORMULA INTRODUTTIVA DELLA PARTE B DI QUESTO ARTICOLO , OVE E PRECISATO CHE L ' ESONERO VIENE CONCESSO DAGLI STATI MEMBRI ' ALLE CONDIZIONI DA ESSI STABILITE ' PER ' ASSICURARE LA CORRETTA E SEMPLICE APPLICAZIONE DELLE ESENZIONI ' PREVISTE E PER ' PREVENIRE OGNI POSSIBILE FRODE , EVASIONE ED ABUSO ' . E STATO SOSTENUTO CHE , TENUTO CONTO DI QUESTE DISPOSIZIONI , LE CLAUSOLE DI ESONERO DELL ' ART . 13 NON SONO INCONDIZIONATE ; ESSE NON POTREBBERO QUINDI ESSERE RICHIAMATE PRIMA CHE SIANO STATE DETERMINATE LE SUDDETTE CONDIZIONI .

32 IN PROPOSITO SI DEVE ANZITUTTO OSSERVARE CHE LE ' CONDIZIONI ' SUMMENZIONATE NON RIGUARDANO IN ALCUN MODO LA DEFINIZIONE DEL CONTENUTO DEL PREVISTO ESONERO .

33 DA UNA PARTE , LE ' CONDIZIONI ' SUMMENZIONATE SONO INTESE A GARANTIRE LA CORRETTA E SEMPLICE APPLICAZIONE DEGLI ESONERI PREVISTI . UNO STATO MEMBRO NON PUO OPPORRE , AD UN CONTRIBUENTE CHE SIA IN GRADO DI PROVARE CHE LA PROPRIA SITUAZIONE FISCALE RIENTRA EFFETTIVAMENTE IN UNA DELLE CATEGORIE DI ESONERO DEFINITE DALLA DIRETTIVA , LA MANCATA ADOZIONE DELLE DISPOSIZIONI DESTINATE , PER L ' APPUNTO , AD AGEVOLARE L ' APPLICAZIONE DI TALE ESONERO .

34 D ' ALTRA PARTE , LE ' CONDIZIONI ' SUDDETTE RIGUARDANO I PROVVEDIMENTI DESTINATI A PREVENIRE LE FRODI , L ' EVASIONE FISCALE E GLI EVENTUALI ABUSI . UNO STATO MEMBRO CHE SI TROVI NELLA SITUAZIONE DI NON AVER PRESO LE NECESSARIE PRECAUZIONE A TALE SCOPO NON PUO FAR VALERE LA PROPRIA OMISSIONE PER RIFIUTARE AD UN CONTRIBUENTE IL BENEFICIO DI UN ESONERO CHE EGLI POSSA LEGITTIMAMENTE PRETENDERE IN FORZA DELLA DIRETTIVA , TANTO PIU CHE NULLA VIETA A TALE STATO DI RICORRERE , IN MANCANZA DI SPECIFICHE DISPOSIZIONI IN MATERIA , A TUTTE LE DISPOSIZIONI APPLICABILI DELLA PROPRIA LEGISLAZIONE FISCALE GENERALE PER LA LOTTA CONTRO LE FRODI .

35 RISULTA QUINDI CHE L ' ARGOMENTO BASATO SULLA FRASE INTRODUTTIVA DELL ' ART . 13 , PARTE B , DEVE ESSERE DISATTESO .

36 L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA , IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E IL GOVERNO FRANCESE FANNO VALERE INOLTRE , CONTRO LA POSSIBILITA DI RICHIAMARE LA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI , LA PARTE C DELL ' ART . 13 , FORMULATA NEI SEGUENTI TERMINI : ' OPZIONI . GLI STATI MEMBRI POSSONO ACCORDARE AI LORO SOGGETTI PASSIVI IL DIRITTO DI OPTARE PER L ' IMPOSIZIONE NEL CASO DI : . . . B ) OPERAZIONI DI CUI AL PUNTO B , LETT . D ), . . . GLI STATI MEMBRI POSSONO RESTRINGERE LA PORTATA DEL DIRITTO DI OPZIONE E NE STABILISCONO LE MODALITA DI ESERCIZIO ' .

37 IL GOVERNO TEDESCO SOTTOLINEA CHE L ' OPZIONE PREVISTA DA QUESTA DISPOSIZIONE E ' RISERVATA AGLI STATI MEMBRI ' E CHE LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA SI E VALSA DELLA RELATIVA FACOLTA SOLTANTO NELL ' ART . 9 DELLA LEGGE DI ATTUAZIONE . SAREBBE INAMMISSIBILE QUALSIASI ANTICIPAZIONE SU QUESTA OPZIONE LEGALE . TENUTO CONTO DELLA FACOLTA RISERVATA AGLI STATI MEMBRI , NONCHE DELLA CONNESSA POSSIBI LITA DI RESTRINGERE , INOLTRE , LA PORTATA DEL DIRITTO D ' OPZIONE E DI DETERMINARNE LE MODALITA , LA DISPOSIZIONE RICHIAMATA DALLA RICORRENTE NELLA CAUSA PRINCIPALE NON POTREBBE ESSERE CONSIDERATA COME UNA NORMA INCONDIZIONATA .

38 QUESTA TESI E BASATA SU UNA ERRATA VALUTAZIONE DELLA PORTATA DELL ' ART . 13 C . VALENDOSI DELLA FACOLTA LORO ATTRIBUITA DA QUESTA DISPOSIZIONE , GLI STATI MEMBRI POSSONO DARE , AI BENEFICIARI DEGLI ESONERI PREVISTI DALLA DIRETTIVA , LA POSSIBILITA DI RINUNCIARE ALL ' ESONERO , IN TUTTI I CASI , ENTRO CERTI LIMITI , SECONDO DETERMINATE MODALITA . E TUTTAVIA IMPORTANTE SOTTOLINEARE CHE , SECONDO LA SUDDETTA DISPOSIZIONE , QUALORA LO STATO MEMBRO SI VALGA DI TALE FACOLTA , L ' ESERCIZIO DELL ' OPZIONE OFFERTA IN TALI CONDIZIONI SPETTA AL SOLO CONTRIBUENTE , NON GIA ALLO STATO .

39 NE RISULTA CHE L ' ART . 13 C NON CONFERISCE AFFATTO AGLI STATI MEMBRI LA FACOLTA DI CONDIZIONARE O DI LIMITARE , IN QUALUNQUE MODO , GLI ESONERI PREVISTI DALLA PARTE B ; ESSO RISERVA SEMPLICEMENTE AGLI STATI LA FACOLTA DI DARE AI BENEFICIARI DI DETTI ESONERI , IN MISURA PIU O MENO AMPIA , LA POSSIBILITA DI OPTARE ESSI STESSI PER L ' IMPOSIZIONE , SE RITENGONO CHE CIO SIA CONFORME AL LORO INTERESSE .

40 RISULTA , QUINDI , CHE LA DISPOSIZIONE CUI SI RIFERISCONO L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA E IL GOVERNO TEDESCO PER DIMOSTRARE IL CARATTERE CONDIZIONATO DELL ' ESONERO NON E PERTINENTE ALLA SITUAZIONE DI UN CONTRIBUENTE CHE ABBIA MANIFESTATO LA VOLONTA DI BENEFICIARE DELL ' ESONERO PREVISTO DALLA DIRETTIVA , DATO CHE TALE ESPRESSIONE DI VOLONTA ESCLUDE NECESSARIAMENTE L ' ESERCIZIO DEL DIRITTO D ' OPZIONE CONTEMPLATO DALL ' ART . 13 C .

SUL SISTEMA DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO

41 L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA , APPOGGIATA DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , SVILUPPA IN DETTAGLIO VARI ARGOMENTI CONTRO LA POSSIBILITA DI FAR VALERE L ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , ARGOMENTI BASATI SULLE PECULIARITA DEL SISTEMA FISCALE DI CUI TRATTASI , E PRECISAMENTE SULLA TIPICA STRUTTURA ' A CASCATA ' DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO , DERIVANTE DAL MECCANISMO DEL DIRITTO ALLA DETRAZIONE . SECONDO L ' AMMINISTRAZIONE , LA ROTTURA DEL CONCATENAMENTO , PER EFFETTO DELL ' ESONERO , POTREBBE AVERE RIPERCUSSIONI SFAVOREVOLI SUGLI INTERESSI SIA DELLO STESSO BENEFICIARIO DELL ' ESONERO SIA DEI CONTRIBUENTI CHE SI TROVANO A VALLE ED ANCHE A MONTE . INOLTRE , IL FINANZAMT RICHIAMA L ' ATTENZIONE SULLE COMPLICAZIONI CUI POTREBBE DAR LUOGO , PER L ' AMMINISTRAZIONE FISCALE , L ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DI UNA DIRETTIVA PRIMA DI QUALSIASI ADEGUAMENTO DELLA LEGISLAZIONE NAZIONALE VIGENTE .

42 IN TALE CONTESTO , L ' AMMINISTRAZIONE FA VALERE ANZITUTTO CHE , A SECONDA DELLE CIRCOSTANZE , L ' ESONERO PREVISTO DALLA DIRETTIVA POTREBBE ESSERE SFAVOREVOLE PER LO STESSO BENEFICIARIO , OGNIQUALVOLTA QUESTI FORNISCA PRESTAZIONI A SOGGETTI PASSIVI CHE SODDISFINO LE CONDIZIONI PER LA DETRAZIONE . COSI PURE POTREBBERO AVERSI SVANTAGGI PER IL BENEFICIARIO IN CASO DI REGOLARIZZAZIONE DI DETRAZIONE RELATIVE A BENI D ' INVESTIMENTO , CHE POSSONO ESSERE EFFETTUATE , IN FORZA DELL ' ART . 20 DELLA DIRETTIVA , DURANTE UN PERIODO DI CINQUE ANNI . L ' AMMINISTRAZIONE SEGNALA INOLTRE TALUNE DIFFICOLTA CHE POSSONO DERIVARE DALL ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI RELATIVE AL RILASCIO DI FATTURE , CONTEMPLATO DALL ' ART . 22 , N . 3 , LETT . B ), DELLA DIRETTIVA , SECONDO CUI LE FATTURE RELATIVE ALLE PRESTAZIONI DI SERVIZI IMPONIBILI DEVONO INDICARE DISTINTAMENTE L ' IMPORTO DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO . SECONDO L ' ART . 21 , N . 1 , LETT . C ), TALE INDICAZIONE FA SORGERE , PER QUANTO RIGUARDA LE PRESTAZIONI DI SERVIZI ESONERATE , UN DEBITO D ' IMPOSTA AUTONOMO ; L ' IMPOSTA DOVUTA IN FORZA DI QUESTA DISPOSIZIONE NON PUO , IN NESSUN CASO , SECONDO L ' ART . 17 , N . 2 , ESSERE DETRATTA DAL BENEFICIARIO DELLA PRESTAZIONE IN QUANTO IMPOSTA A MONTE . LA CONCESSIONE DELL ' ESONERO RAPPRESENTEREBBE , QUINDI , UN CONSIDEREVOLE SVANTAGGIO PER I MEDIATORI DI CREDITI CHE ABBIANO RILASCIATO FATTURE NELLE QUALI SIA INDICATO L ' IMPORTO DELL ' IMPOSTA .

43 L ' AMMINISTRAZIONE SOTTOLINEA IN PARTICOLARE LE PERTURBAZIONI CHE SAREBBERO PROVOCATE DAL FATTO CHE UN ESONERO POSSA ESSERE PRETESO A POSTERIORI , SIA A VALLE , SIA A MONTE , A DANNO DI CONTRIBUENTI CHE SI TROVINO IN RELAZIONI D ' AFFARI COL BENEFICIARIO DELL ' ESONERO .

44 IN PROPOSITO SI DEVE OSSERVARE CHE DAL SISTEMA DELLA DIRETTIVA RISULTA , IN PRIMO LUOGO , CHE I BENEFICIARI DELL ' ESONERO , IN QUANTO LO PRETENDANO , RINUNCIANO NECESSARIAMENTE AL DIRITTO DI FAR VALERE LA DETRAZIONE DELLE IMPOSTE VERSATE A MONTE E , IN SECONDO LUOGO , CHE ESSI NON SONO IN GRADO , DOPO AVER BENEFICIATO DELL ' ESONERO , DI TRASFERIRE A VALLE ONERI DI SORTA , DI GUISA CHE I DIRITTI DI TERZI NON POSSONO , IN VIA DI PRINCIPIO , ESSERE LESI

45 GLI ARGOMENTI CHE L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA ED IL GOVERNO TEDESCO BASANO SULL ' ALTERAZIONE DEL NORMALE GIOCO DI TRASFERIMENTO DELL ' ONERE DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO RISULTANO PERCIO INFONDATI , NEL CASO IN CUI IL CONTRIBUENTE ABBIA ESPRESSO LA PROPRIA VOLONTA DI BENEFICIARE DELL ' ESONERO CONTEMPLATO DALLA DIRETTIVA , ASSUMENDO A SUO CARICO , DEL RESTO , LE CONSEGUENZE DELLA PROPRIA SCELTA .

46 INFINE , QUANTO ALL ' ARGOMENTO CHE L ' AMMINISTRAZIONE CONVENUTA BASA SULLA PERTURBAZIONE CAUSATA DAL FATTO CHE TALUNI CONTRIBUENTI RICHIEDANO ESONERI A POSTERIORI , IN FORZA DELLA DIRETTIVA , SI DEVE CONSTATARE CHE QUESTA OBIEZIONE NON E PERTINENTE NEL CASO DI UN CONTRIBUENTE CHE ABBIA CHIESTO IL BENEFICIO DELL ' ESONERO AL MOMENTO DELLA PRESENTAZIONE DELLA PROPRIA DICHIARAZIONE FISCALE E SI SIA ASTENUTO , DI CONSEGUENZA , DAL FATTURARE L ' IMPOSTA AI BENEFICIARI DELLE PROPRIE PRESTAZIONI , DI GUISA CHE I DIRITTI DI TERZI NON VENGONO LESI .

47 QUANTO AGLI INCONVENIENTI DI CARATTERE PIU GENERALE CUI L ' AMMINISTRAZIONE DOVREBBE FAR FRONTE IN RAGIONE DELL ' APPLICAZIONE DELL ' ESONERO PREVISTO DALLA DIRETTIVA , NELL ' IPOTESI IN CUI LA LEGISLAZIONE FISCALE E LA PRASSI AMMINISTRATIVA NON FOSSERO STATE ANCORA ADEGUATE AI NUOVI DATI DERIVANTI DAL DIRITTO COMUNITARIO , E SUFFICIENTE OSSERVARE CHE QUESTE DIFFICOLTA , QUALORA SI PRESENTASSERO , SAREBBERO DOVUTE AL MANCATO RISPETTO , DA PARTE DELLO STATO MEMBRO , DEL TERMINE IMPARTITO PER L ' ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA IN QUESTIONE . LE CONSEGUENZE DI TALE SITUAZIONE DEVONO ESSERE ASSUNTE A CARICO DELL ' AMMINISTRAZIONE E NON POSSONO ESSERE TRASFERITE A CARICO DEI CONTRIBUENTI I QUALI FACCIANO VALERE UN OBBLIGO PRECISO , INCOMBENTE ALLO STATO , IN FORZA DEL DIRITTO COMUNITARIO , FIN DAL 1* GENNAIO 1979 .

48 DA QUANTO PRECEDE RISULTA CHE ANCHE L ' ARGOMENTO BASATO SUL SISTEMA FISCALE CHE COSTITUISCE OGGETTO DELLA DIRETTIVA DEV ' ESSERE DISATTESO .

49 LA QUESTIONE FORMULATA DAL GIUDICE A QUO DEV ' ESSERE QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LA DISPOSIZIONE RELATIVA ALL ' ESONERO DALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI PER OPERAZIONI DI MEDIAZIONI DI CREDITI , DI CUI ALL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME , POTEVA ESSER FATTA VALERE , DAL 1* GENNAIO 1979 , IN CASO DI MANCATA ATTUAZIONE DI TALE DIRETTIVA , DA UN MEDIATORE DI CREDITI CHE SI FOSSE ASTENUTO DAL TRASFERIRE DETTA IMPOSTA A VALLE , SENZA CHE LO STATO POSSA OPPORGLI LA SUDDETTA MANCATA ATTUAZIONE .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

50 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA , DAL GOVERNO DELLA REPUBBLICA FRANCESE , DAL CONSIGLIO E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .

Dispositivo

LA CORTE ,

PRONUNCIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DAL FINANZGERICHT DI MUNSTER CON ORDINANZA 27 NOVEMBRE 1980 , DICHIARA :

LA DISPOSIZIONE RELATIVA ALL ' ESONERO DALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI PER OPERAZIONI DI MEDIAZIONI DI CREDITI , DI CUI ALL ' ART . 13 , PARTE B , LETT . D ), N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME , POTEVA ESSER FATTA VALERE , DAL 1* GENNAIO 1979 , IN CASO DI MANCATA ATTUAZIONE DI TALE DIRETTIVA , DA UN MEDIATORE DI CREDITI CHE SI FOSSE ASTENUTO DAL TRASFERIRE DETTA IMPOSTA A VALLE , SENZA CHE LO STATO POSSA OPPORGLI LA SUDDETTA MANCATA ATTUAZIONE .

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