Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
PREVIDENZA SOCIALE DEI LAVORATORI MIGRANTI - ASSICURAZIONE VECCHIAIA E MORTE - CUMULO DEI PERIODI ASSICURATIVI - PERIODI INFERIORI AD UN ANNO MATURATI SOTTO LE LEGGI DI UN ALTRO STATO MEMBRO - PRESA IN CONSIDERAZIONE - PRETESA DA PARTE DELLO STATO MEMBRO COMPETENTE DEI CONTRIBUTI CORRISPONDENTI A DETTI PERIODI - INAMMISSIBILITA
( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 1408/71 , ART . 48 , N . 2 )
Massima
1 . A NORMA DELL ' ART . 48 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , L ' ENTE NAZIONALE COMPETENTE IN FATTO DI PENSIONI DI VECCHIAIA DEVE TENER CONTO DEI PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO MATURATI DAL LAVORATORE SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI , ANCHE SE IL DIRITTO ALLA PENSIONE SPETTA IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .
2 . UNO STATO MEMBRO NON PUO ESIGERE IL PAGAMENTO DA PARTE DEL LAVORATORE DEI CONTRIBUTI CORRISPONDENTI AI PERIODI ASSICURATIVI CONTEMPLATI DALL ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E MATURATI SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI , NE IL TRASFERIMENTO DEI CONTRIBUTI RELATIVI A DETTI PERIODI CHE SIANO STATI VERSATI IN ALTRI STATI MEMBRI .
Parti
NEL PROCEDIMENTO 55/81 ,
AVENTE AD OGGETTO LA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI LIEGI , NELLA CAUSA DINANZI AD ESSO PENDENTE FRA
GEORGES VERMAUT
E
OFFICE NATIONAL DES PENSIONS POUR TRAVAILLEURS SALARIES
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLA LORO FAMIGLIA CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU N . L 149 , PAG . 2 ),
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 25 FEBBRAIO 1981 , PERVENUTA ALLA CORTE L ' 11 MARZO SUCCESSIVO , IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI LIEGI , SETTIMA SEZIONE , HA SOLLEVATO , A NORMA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , DUE QUESTIONI PREGIUDIZIALI RIGUARDANTI L ' INTERPRETAZIONE DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 14 GIUGNO 1971 , N . 1408 , RELATIVO ALL ' APPLICAZIONE DEI REGIMI DI PREVIDENZA SOCIALE AI LAVORATORI DIPENDENTI ED ALLE LORO FAMIGLIE CHE SI SPOSTANO NELL ' AMBITO DELLA COMUNITA ( GU 1971 , N . L 149 ).
2 DETTE QUESTIONI SONO STATE SOLLEVATE IN OCCASIONE DI UNA LITE VERTENTE SUL RIFIUTO DELL ' OFFICE NATIONAL DES PENSIONS POUR TRAVAILLEURS SALARIES ( IN PROSIEGUO : ONPTS ), ENTE BELGA DI PREVIDENZA SOCIALE , DI PRENDERE IN CONSIDERAZIONE PER LA LIQUIDAZIONE DI UNA PENSIONE DI VECCHIAIA , I PERIODI DI ATTIVITA , INFERIORI AD UN ANNO , MATURATI IN STATI MEMBRI DIVERSI DAL BELGIO , DI GUISA CHE IL TITOLARE DI TALE PENSIONE E STATO PRIVATO DELL ' ABBUONO DEGLI ANNI DI GUERRA 1940-1945 , CONTEMPLATO DALLE LEGGI BELGHE .
3 IL DIRITTO ALLA PENSIONE DI VECCHIAIA E STATO RICONOSCIUTO ALL ' INTERESSATO UNICAMENTE IN BASE AI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI NEL BELGIO , I QUALI SONO SUFFICIENTI AD ATTRIBUIRGLI TALE DIRITTO . NON SI E QUINDI TENUTO CONTO DEL FATTO CHE EGLI AVEVA LAVORATO DIECI MESI A LONDRA NEL 1938 E OTTO MESI A HEIDELBERG NEL 1939 , VERSANDO DEI CONTRIBUTI , E CHE IL SUO LAVORO ERA STATO INTERROTTO OGNI VOLTA A CAUSA DELLA MOBILITAZIONE NELLE FORZE ARMATE BELGHE .
4 A SOSTEGNO DEL RICORSO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , L ' INTERESSATO HA INVOCATO L ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 IL QUALE STABILISCE LE MODALITA DELLA PRESA IN CONSIDERAZIONE DI PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO .
5 L ' ONPTS HA RITENUTO CHE I PERIODI INFERIORI AD UN ANNO VADANO PRESI IN CONSIDERAZIONE PER QUANTO RIGUARDA L ' ACQUISTO DEL DIRITTO ALLA PENSIONE , NON GIA PER DETERMINARE IL PRORATA . IL DIRITTO ALLA PENSIONE NAZIONALE NEL BELGIO ESSENDO ACQUISITO , NON VI SAREBBE STATO MOTIVO DI TENER CONTO DI PERIODI DI ATTIVITA INFERIORI AD UN ANNO MATURATI IN ALTRI STATI MEMBRI .
6 D ' ALTRO CANTO , GLI ENTI ASSICURATIVI DEL REGNO UNITO E DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA HANNO RIFIUTATO DI RICONOSCERE L ' ACQUISTO DEL DIRITTO AD UNA PENSIONE NAZIONALE , DATA LA BREVE DURATA DEI PERIODI DI CONTRIBUZIONE DELL ' INTERESSATO .
7 ONDE RISOLVERE QUESTA LITE , IL TRIBUNAL DU TRAVAIL HA SOLLEVATO LE SEGUENTI QUESTIONI PREGIUDIZIALI :
1 . QUANDO LA DURATA DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI SOTTO LE LEGGI DI UNO STATO MEMBRO E INFERIORE AD UN ANNO , SE L ' ENTE COMPETENTE - NELLA FATTISPECIE L ' ONPTS - POSSA NON TENERNE CONTO IN QUANTO ALL ' INTERESSATO SPETTA GIA UNA PENSIONE NAZIONALE , OPPURE L ' ENTE COMPETENTE DEBBA TENER CONTO DI DETTI PERIODI , COME SE FOSSERO STATI MATURATI SOTTO LE LEGGI DELLO STATO DI DETTO ENTE ( APPLICAZIONE DELL ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 ).
2 . LA LEGGE BELGA IN MATERIA DI PENSIONI , ENTRATA IN VIGORE IL 1* GENNAIO 1977 , PRESUPPONE IL PAGAMENTO DEI CONTRIBUTI . QUALORA DEBBA EQUIPARARE I PERIODI LITIGIOSI A QUELLI MATURATI SOTTO LE PROPRIE LEGGI NAZIONALI , SE IL BELGIO ABBIA FACOLTA DI PRETENDERE DAL POSTULANTE IL VERSAMENTO DEI CONTRIBUTI . SE POSSA CHIEDERE IL TRASFERIMENTO DEI CONTRIBUTI VERSATI NELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E NEL REGNO UNITO O DEBBA PRENDERE IN CONSIDERAZIONE I PERIODI LITIGIOSI SENZA POTER AVANZARE ALCUNA PRETESA NEI CONFRONTI DEL POSTULANTE , DELLA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA E DEL REGNO UNITO .
SULLA PRIMA QUESTIONE
8 CON LA PRIMA QUESTIONE IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI LIEGI VUOL SAPERE SE L ' ENTE BELGA COMPETENTE IN FATTO DI PENSIONI DI VECCHIAIA DEBBA TENER CONTO DEI PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO , MATURATI SOTTO LE LEGGI DI DUE ALTRI STATI MEMBRI IN CUI DETTI PERIODI NON DANNO LUOGO ALL ' ACQUISTO DI SPETTANZE DI PENSIONE , OVVERO DETTO ENTE POSSA LIQUIDARE LA PENSIONE UNICAMENTE IN FORZA DELLE LEGGI BELGHE , SENZA TENER CONTO DEI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI IN DETTI DUE STATI .
9 L ' ART . 48 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 STABILISCE CHE GLI STATI MEMBRI NON SONO TENUTI A PRENDERE IN CONSIDERAZIONE I PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO MATURATI SOTTO LE LORO LEGGI QUALORA , IN BASE A QUESTI SOLI PERIODI , A NORMA DI DETTE LEGGI NON SPETTI ALCUN DIRITTO ALLE PRESTAZIONI .
10 PER CONTRO , A NORMA DEL N . 2 DELLO STESSO ARTICOLO , ' L ' ISTITUZIONE COMPETENTE DI CIASCUNO DEGLI ALTRI STATI MEMBRI INTERESSATI PRENDE IN CONSIDERAZIONE I PERIODI DI CUI AL PARAGRAFO 1 , AI FINI DELL ' APPLICAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DELL ' ART . 46 , PARAGRAFO 2 , ESCLUSE LE DISPOSIZIONI DELLA LETT . B ' : QUESTE ULTIME DISPOSIZIONI RIGUARDANO LA DETERMINAZIONE DELL ' IMPORTO EFFETTIVO DELLA PRESTAZIONE SECONDO IL PRINCIPIO DELLA RIPARTIZIONE PRORATA .
11 DAL COMPLESSO DI QUESTE DISPOSIZIONI SI DESUME CHIARAMENTE CHE L ' ENTE COMPETENTE DI UNO STATO MEMBRO , NEL NOSTRO CASO L ' ONPTS , DEVE CALCOLARE L ' IMPORTO DELLA PENSIONE TEORICA , A NORMA DELLE LEGGI NAZIONALI ( ART . 46 , N . 1 ) IN BASE AI PERIODI ASSICURATIVI MATURATI NELLO STATO DI CUI TRATTASI NONCHE NEGLI ALTRI STATI MEMBRI ( ART . 48 , N . 2 ), ED ESCLUDERE QUALSIASI RIPARTIZIONE PRORATA .
12 LA PRIMA QUESTIONE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE L ' ENTE NAZIONALE COMPETENTE IN FATTO DI PENSIONE DI VECCHIAIA , A NORMA DELL ' ART . 48 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , DEVE TENER CONTO DEI PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO MATURATI DAL LAVORATORE SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI , ANCHE SE IL DIRITTO ALLA PENSIONE SPETTA IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .
SULLA SECONDA QUESTIONE
13 CON LA SECONDA QUESTIONE IL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI LIEGI VUOL SAPERE SE UNO STATO MEMBRO , PER IL FATTO CHE LE PROPRIE LEGGI NAZIONALI SUBORDINANO L ' ATTRIBUZIONE DI UNA PENSIONE AL PAGAMENTO DI CONTRIBUTI , POSSA ESIGERE DAL LAVORATORE IL PAGAMENTO DEI CONTRIBUTI CORRISPONDENTI AI PERIODI ASSICURATIVI DI CUI ALL ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E MATURATI SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI OVVERO CHIEDERE IL TRASFERIMENTO DEI CONTRIBUTI RELATIVI A TALI PERIODI CHE SIANO STATI VERSATI IN DETTI STATI MEMBRI .
14 IL REGOLAMENTO N . 1408/71 NON CONTIENE ALCUNA DISPOSIZIONE RELATIVA AL PAGAMENTO AD OPERA DEL LAVORATORE DEI CONTRIBUTI CORRSPONDENTI AI PERIODI ASSICURATIVI DI CUI TRATTASI . GLI SCOPI PERSEGUITI DAL REGOLAMENTO IMPLICANO CHE GLI OBBLIGHI CHE NE DERIVANO A FAVORE DEI LAVORATORI MIGRANTI SIANO UNIFORMEMENTE ADEMPIUTI IN TUTTI GLI STATI MEMBRI . L ' IMPORRE ULTERIORI CONDIZIONI , COME QUELLA DEL PAGAMENTO DEI CONTRIBUTI DA PARTE DELL ' INTERESSATO , SAREBBE QUINDI IN CONTRASTO COL SISTEMA CREATO DAL REGOLAMENTO E POTREBBE RISOLVERSI IN DISPARITA DI TRATTAMENTO DEI BENEFICIARI NEI VARI STATI MEMBRI .
15 NEMMENO IL TRASFERIMENTO DEI CONTRIBUTI PAGATI NEGLI ALTRI STATI MEMBRI E CONTEMPLATO DAL REGOLAMENTO DI CUI SOPRA . UN TRASFERIMENTO DEL GENERE SAREBBE DEL PARI IN CONTRASTO COL SISTEMA CREATO DAL REGOLAMENTO IL QUALE , PER SEMPLIFICARE LE COSE , DATA LA RELATIVA ESIGUITA DEL LORO IMPORTO HA AMMESSO CHE GLI ONERI DERIVANTI PER GLI ENTI INTERESSATI DEGLI STATI MEMBRI - I QUALI DOVREBBERO PRENDERE IN CONSIDERAZIONE , PER DETERMINARE LE PENSIONI CHE ESSI CORRISPONDONO , I PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO MATURATI SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI - SI COMPENSINO A FORFE E NON GIUSTIFICHINO LA CREAZIONE , FRA ENTI DEGLI STATI MEMBRI , IN UN SISTEMA DI RIMBORSO DEI CONTRI BUTI RELATIVI A TALI BREVI PERIODI . NON E QUINDI POSSIBILE AGGIUNGERE ALTRE CONDIZIONI MEDIANTE L ' INTERPRETAZIONE DI UN TESTO CHE TACE SU TALE PUNTO .
16 LA SECONDA QUESTIONE SOLLEVATA DAL GIUDICE NAZIONALE VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE UNO STATO MEMBRO NON PUO ESIGERE IL PAGAMENTO DA PARTE DEL LAVORATORE DEI CONTRIBUTI CORRISPONDENTI AI PERIODI ASSICURATIVI CONTEMPLATI DALL ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E MATURATI SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI , NE IL TRASFERIMENTO DEI CONTRIBUTI RELATIVI A DETTI PERIODI CHE SIANO STATI VERSATI IN TALI STATI MEMBRI .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
17 LE SPESE SOSTENUTE DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HA PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON SONO RIPETIBILI . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO COSTITUISCE UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( SECONDA SEZIONE )
PRONUNCIANDOSI SULLE QUESTIONI SOTTOPOSTELE DAL TRIBUNAL DU TRAVAIL DI LIEGI , CON SENTENZA 25 FEBBRAIO 1981 , DICHIARA :
1* A NORMA DELL ' ART . 48 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 , L ' ENTE NAZIONALE COMPETENTE IN FATTO DI PENSIONE DI VECCHIAIA DEVE TENER CONTO DEI PERIODI ASSICURATIVI INFERIORI AD UN ANNO MATURATI DAL LAVORATORE SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI , ANCHE SE IL DIRITTO ALLA PENSIONE SPETTA IN FORZA DELLE SOLE LEGGI NAZIONALI .
2* UNO STATO MEMBRO NON PUO ESIGERE IL PAGAMENTO DA PARTE DEL LAVORATORE DEI CONTRIBUTI CORRISPONDENTI AI PERIODI ASSICURATIVI CONTEMPLATI DALL ' ART . 48 DEL REGOLAMENTO N . 1408/71 E MATURATI SOTTO LE LEGGI DI ALTRI STATI MEMBRI , NE IL TRASFERIMENTO DEI CONTRIBUTI RELATIVI A DETTI PERIODI CHE SIANO STATI VERSATI IN TALI STATI MEMBRI .
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