Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ SALG AF PRODUKTER _ FORSKELLE I DE NATIONALE LOVGIVNINGER _ HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET _ BETINGELSER FOR LOVLIGHED
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )
2 . FRIE VAREBEVAEGELSER _ KVANTITATIVE RESTRIKTIONER _ FORANSTALTNINGER MED TILSVARENDE VIRKNING _ SALG I EN MEDLEMSSTAT AF EN VARE SOM ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT _ KRAV OM EN BESTEMT EMBALLAGEFORM TIL MARGARINE OG SPISEFEDT _ BETINGELSE IKKE NOEDVENDIG TIL BESKYTTELSE OG OPLYSNING AF FORBRUGERNE _ ULOVLIG BETINGELSE
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 30 )
Sammendrag
1 . NAAR DER IKKE FINDES FAELLES FORSKRIFTER FOR PRODUKTERS OMSAETNING , MAA HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ACCEPTERES I DET OMFANG BESTEMMELSERNE , DER SKAL GAELDE UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER , ER UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE BL.A . AF HENSYN TIL FORBRUGERBE SKYTTELSEN . ENDVIDERE SKAL DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DET TILSTRAEBTE FORMAAL . HAR EN MEDLEMSSTAT VALGET MELLEM FLERE FORSKELLIGE FORANSTALTNINGER , SOM KAN OPFYLDE DE SAMME MAAL , SKAL DEN VAELGE DET MIDDEL , SOM HINDRER DEN FRIE SAMHANDEL MINDST MULIGT .
2 . EN MEDLEMSSTATS RETSFORSKRIFTER , SOM FINDER ANVENDELSE PAA MARGARINE , DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DET ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING , OG HVOREFTER DET ER FORBUDT AT BRINGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT I HANDELEN , MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR EN GANSKE BESTEMT FORM , SAASOM EN TERNING , UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 , NAAR BESKYTTELSEN ELLER OPLYSNINGEN AF FORBRUGERNE KAN SIKRES VED MIDLER , SOM I MINDRE GRAD HINDRER SAMHANDELEN .
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 16 . SEPTEMBER 1981 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 25 . SEPTEMBER 1981 , HAR LANDGERICHT HAMBURG I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 177 , FORELAGT DOMSTOLEN ET PRAEJUDICIELT SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF TRAKTATENS ARTIKEL 30 FOR AT KUNNE AFGOERE , OM DET STRIDER MOD FAELLESSKABS RETTEN , AT EN BESTEMMELSE I DEN BELGISKE LOVGIVNING FORESKRIVER , AT MARGARINE , SOM SAELGES I DETAILHANDELEN , SKAL HAVE EN BESTEMT EMBALLAGEFORM ( ARRETE ROYAL AF 2 . 10 . 1980 , MONITEUR BELGE AF 14 . 10 . 1980 , S . 11845 ).
2 DETTE SPOERGSMAAL ER REJST UNDER EN TVIST MELLEM EN TYSK SAELGER OG EN BELGISK KOEBER VEDROERENDE EN MELLEM DEM AFSLUTTET KONTRAKT OM LEVERING AF MARGARINE . IFOELGE KONTRAKTEN , SOM BLEV INDGAAET DEN 23 . JULI 1980 , HAVDE SAELGEREN GARANTERET FOR , AT DEN MARGARINE , SOM HAN SKULLE LEVERE , OG SOM VAR INDPAKKET I PLASTICBAEGRE , DER HAVDE FORM SOM EN KEGLESTUB , KUNNE BRINGES I OMSAETNING I BELGIEN I OVERENSTEMMELSE MED DE GAELDENDE BESTEMMELSER I EF-RETTEN . PAA DET TIDSPUNKT , HVOR KONTRAKTEN BLEV UNDERSKREVET , MAATTE MARGARINE EFTER DEN DAVAERENDE BELGISKE LOVGIVNING KUN IMPORTERES ELLER OPBEVARES MED HENBLIK PAA SALG , NAAR DEN HAVDE FORM AF EN TERNING , HVILKET DEN I SAGEN OMHANDLEDE VARE IKKE HAVDE .
3 DISSE LOVBESTEMMELSER BLEV SENERE AFLOEST AF ARRETE ROYAL AF 2 . OKTOBER 1980 , IFOELGE HVILKEN DET ER FORBUDT AT SAELGE MARGARINE I DETAILHANDELEN , MEDMINDRE MARGARINENS MASSE ELLER YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE MARGARINESTYKKER HAR FORM AF EN TERNING .
4 EFTER AT HAVE INDHENTET OPLYSNINGER HOS MYNDIGHEDERNE OM , AT DER STADIG GJALDT ET FORBUD I BELGIEN MOD AT BRINGE MARGARINE I OMSAETNING I KEGLESTUBFORMEDE BAEGRE , NAEGTEDE FIRMAET DE SMEDT , SAGSOEGTE I HOVEDSAGEN , AT AFTAGE DE I KONTRAKTEN NAEVNTE VAREPARTIER . DETTE ACCEPTEREDE SAGSOEGEREN I HOVEDSAGEN IMIDLERTID IKKE , OG ANLAGDE SAG VED LANDGERICHT HAMBURG .
5 SAGSOEGTE HAR VED DEN NATIONALE RET GJORT GAELDENDE , AT DEN BELGISKE ARRETE ROYAL , SOM FORBYDER SALG AF MARGARINE I ANDRE EMBALLAGEFORMER END EN TERNING , IKKE ER I STRID MED EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 30 , MEN AT BELGIEN LOVLIGT KUNNE UDSTEDE EN SAADAN BEKENDTGOERELSE FOR AT GOERE DET MULIGT AT SKELNE SMOER FRA MARGARINE I DETAILHANDELEN . SOM FOELGE HERAF ANSER SAGSOEGTE SIG IKKE LAENGERE FOR AT VAERE FORPLIGTET EFTER KONTRAKTEN TIL AT AFTAGE OG BETALE DEN BESTILTE MARGARINE .
6 DET KAN EFTER LANDGERICHT HAMBURG ' S OPFATTELSE IKKE UDELUKKES , AT DE BELGISKES LOVBESTEMMELSER , SOM KUN GAELDER FOR DETAILLEDDET , INDEHOLDER EN SKJULT FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITAV INDFOERSELSRESTRIKTION . DEN FINDER , AT SAADANNE BESTEMMELSER KAN GOERE DET VANSKELIGERE AT SAELGE MARGARINE , SOM ER BLEVET LOVLIGT EMBALLERET I KEGLESTUBFORMEDE BEHOLDERE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT .
7 LANDGERICHT HAMBURG HAR DERFOR VED KENDELSE AF 16 . DECEMBER 1981 UDSAGT SAGEN OG FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"ER DER TALE OM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV INDFOERSELSRESTRIKTION , DER ER FORBUDT EFTER ARTIKEL 30 I TRAKTATEN OM OPRETTELSE AF DET EUROPAEISKE OEKONOMISKE FAELLESSKAB , NAAR DET I ARTIKEL 8 I ARRETE ROYAL BELGE AF 2 . OKTOBER 1980 OM FREMSTILLING OG SALG AF MARGARINE OG SPISEFEDT BESTEMMES , AT DET ER FORBUDT AT SAELGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT , MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR FORM AF EN TERNING , HVILKET MEDFOERER , AT MARGARINE , SOM ER INDPAKKET PAA EN ANDEN MAADE I EN ANDEN MEDLEMSSTAT I OVERENSSTEMMELSE MED DE DER GAELDENDE BESTEMMELSER , MAA SPECIELT EMBALLERES VED IMPORT I KONGERIGET BELGIEN , SAA DEN FAAR FORM AF EN TERNING?"
VEDROERENDE DOMSTOLENS KOMPETENCE
8 DEN BELGISKE REGERING HAR ANFOERT , AT DER I BELGIEN ALLEREDE ER INDLEDT STRAFFERETLIG FORFOELGNING MOD SAGSOEGTE FOR AT HAVE IMPORTERET MARGARINE , HVORFOR DOMSTOLEN FOERST BOER TAGE STILLING TIL , OM DEN RETSSAG , SOM LIGGER TIL GRUND FOR DET PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL , OGSAA ER REEL . DEN BELGISKE REGERING HAR I DEN FORBINDELSE HENVIST TIL DOMSTOLENS DOM AF 16 . DECEMBER 1981 ( FOGLIA , SAG 244/80 , SML ., S . 3045 ).
9 I NAERVAERENDE TILFAELDE ER DER INTET GRUNDLAG FOR AT BETVIVLE , AT TVISTEN IKKE SKULLE VAERE REEL . DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES , AT DOMSTOLEN SKULLE MANGLE KOMPETENCE TIL AT PAAKENDE DET FORELAGTE SPOERGSMAAL .
VEDROERENDE REALITETEN
10 MED DET FORELAGTE SPOERGSMAAL OENSKER LANDGERICHT OPLYST , OM DET ER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 AT BRINGE EN LOVBESTEMMELSE I EN MEDLEMSSTAT I ANVENDELSE PAA MARGARINE , DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , NAAR DET I LOVBESTEMMELSEN ER FORESKREVET , AT MARGARINE KUN MAA SAELGES I DETAILLEDDET , SAAFREMT DET ER EMBALLERET I EN BESTEMT FORM , I DET FORELIGGENDE TILFAELDE SAALEDES AT ENTEN DE ENKELTE STYKKER ELLER SELVE EMBALLAGEN HAR FORM AF EN TERNING .
11 SAGSOEGTE OG DEN BELGISKE REGERING HAR GJORT GAELDENDE , AT BESTEMMELSEN I DEN BELGISKE ARRETE ROYAL IKKE KAN BETEGNES SOM EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION . DE ANFOERER , AT DOMSTOLENS HIDTIDIGE RETSPRAKSIS PAA OMRAADET ALENE VEDROERTE SAADANNE FORBUD MOD AT IMPORTERE OG BRINGE PRODUKTER I OMSAETNING , SOM SKYLDTES BESTEMMELSER I DEN NATIONALE LOVGIVNING VEDROERENDE PRODUKTERNES KVALITET , HVILKET IKKE ER TILFAELDET I DEN FORELIGGENDE SAG , HVOR DET HAVDE VAERET TILSTRAEKKELIGT AT TILPASSE PRODUKTETS YDRE INDPAKNING FOR AT KUNNE BRINGE DET I OMSAETNING . DESUDEN UDGOER DEN PAABUDTE EMBALLAGEFORM IKKE NOGEN REEL HANDELSHINDRING . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER FANDTES DER ANDRE MULIGHEDER FOR AT SAELGE PRODUKTET , F.EKS . I GROSSISTLEDDET , SELV OM DET VAR FORBUDT AT BRINGE DET I OMSAETNING I DETAILLEDDET .
12 DET BEMAERKES HERVED , SOM DOMSTOLEN GENTAGNE GANGE HAR GJORT SIDEN AFSIGELSEN AF DOMMEN AF 20 . FEBRUAR 1979 ( REWE , SAG 120/78 , SML ., S . 649 ), AT NAAR DER IKKE FINDES FAELLES FORSKRIFTER FOR OMSAETNINGEN AF DE OMHANDLEDE PRODUKTER , MAA HINDRINGER FOR SAMHANDELEN INDEN FOR FAELLESSKABET ACCEPTERES I DET OMFANG BESTEMMELSERNE , DER SKAL GAELDE UDEN FORSKEL FOR INDENLANDSKE OG INDFOERTE PRODUKTER , ER UOMGAENGELIGT NOEDVENDIGE BL.A . AF HENSYN TIL FORBRUGERBESKYTTELSEN . ENDVIDERE SKAL DE PAAGAELDENDE BESTEMMELSER STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DET TILSTRAEBTE FORMAAL . HAR EN MEDLEMSSTAT VALGET MELLEM FLERE FORSKELLIGE FORANSTALTNINGER , SOM KAN OPFYLDE DET SAMME MAAL , SKAL DEN VAELGE DET MIDDEL , SOM HINDRER DEN FRIE SAMHANDEL MINDST MULIGT .
13 DET ER GANSKE VIST KORREKT , AT EN UDVIDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT BENYTTE EN BESTEMT EMBALLAGEFORM TIL OGSAA AT GAELDE FOR IMPORTEREDE PRODUKTER , IKKE FULDSTAENDIGT VIL UDELUKKE IMPORT AF PRODUKTER MED OPRINDELSE I ANDRE MEDLEMSSTATER , MEN EN SAADAN FORPLIGTELSE ER DOG EGNET TIL AT GOERE DET VANSKELIGERE ELLER MERE BYRDEFULDT AT SAELGE SAADANNE PRODUKTER , ENTEN FORDI DE UDELUKKES FRA BESTEMTE DISTRIBUTIONSKANALER ELLER PAA GRUND AF DE EKSTRAUDGIFTER , SOM OPSTAAR , FORDI DET ER NOEDVENDIGT AT INDPAKKE PRODUKTERNE I SAERLIGE EMBALLAGER , DER OPFYLDER KRAVENE PAA DET MARKED , DE ER BESTEMT FOR .
14 AT DE BELGISKE LOVBESTEMMELSER HAR BESKYTTENDE VIRKNING GODTGOERES I DET FORELIGGENDE TILFAELDE ENDVIDERE AF DEN OMSTAENDIGHED , SOM ER FREMFOERT AF KOMMISSIONEN OG SOM IKKE BESTRIDES AF DEN BELGISKE REGERING , AT DER PRAKTISK TALT IKKE FINDES MARGARINE AF UDENLANDSK OPRINDELSE PAA DET BELGISKE MARKED PAA TRODS AF , AT PRISERNE ER BETYDELIGT HOEJERE END I DE ANDRE MEDLEMSSTATER .
15 DET KAN DERFOR IKKE ANTAGES , AT KRAVET OM EN SAERLIG EMBALLAGE TIL PRODUKTET IKKE UDGOER EN HANDELSHINDRING .
16 DEN BELGISKE REGERING HAR DESUDEN GJORT GAELDENDE , AT DET ER NOEDVENDIGT AT OPRETHOLDE KRAVET OM TERNINGEFORM FOR AT BESKYTTE FORBRUGERNE OG FOR AT UNDGAA , AT SMOER FORVEKSLES MED MARGARINE . REGERINGEN ANFOERER , AT DEN TERNINGEFORM , SOM ANVENDES VED SALG AF MARGARINE , ER "FAST FORANKRET" I DE BELGISKE FORBRUGERVANER OG UDGOER EN EFFEKTIV GARANTI MOD FORVEKSLING .
17 PRINCIPIELT KAN LOVBESTEMMELSER , DER SKAL FORHINDRE , AT FORBRUGERNE FORVEKSLER SMOER MED MARGARINE , IKKE FRAKENDES BERETTIGELSE . HVIS EN MEDLEMSSTAT IMIDLERTID PAA MARGARINE , SOM ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING I EN ANDEN MEDLEMSSTAT , ANVENDER LOVBESTEMMELSER , HVOREFTER DET ER ET UFRAVIGELIGT KRAV ET BENYTTE EN GANSKE BESTEMT FORM FOR EMBALLAGE TIL DET PAAGAELDENDE PRODUKT , F.EKS . EN TERNINGEFORM , HVILKET GOER DET UDELUKKET AT ANVENDE NOGEN ANDEN FORM FOR INDPAKNING , GAAR DETTE BETYDELIGT VIDERE END NOEDVENDIGT FOR AT OPNAA DET TILSTRAEBTE FORMAAL . BESKYTTELSEN AF FORBRUGERNE KAN NEMLIG HER SIKRES LIGESAA EFFEKTIVT VED HJAELP AF ANDRE MIDLER , SOM HINDRER DEN FRI SAMHANDEL MINDRE , F.EKS . FORSKRIFTER OM MAERKNING .
18 UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING HAR REPRAESENTANTEN FOR DEN BELGISKE REGERING ENDVIDERE FREMFOERT DET ARGUMENT , AT BELGIEN VAR BUNDET AF ARTIKEL 11 , STK . 2 , I RAADETS DIREKTIV 79/112 AF 17 . DECEMBER 1978 OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM MAERKNING AF OG PRAESENTATIONSMAADER FOR LEVNEDSMIDLER BESTEMT TIL DEN ENDELIGE FORBRUGER SAMT OM REKLAME FOR SAADANNE LEVNEDSMIDLER ( EFT L 33 , 1979 ). DEN BELGISKE REGERING ANFOERER , AT DENNE EF-RETLIGE BESTEMMELSE INDEHOLDER NAERMERE REGLER OM , HVORLEDES OPLYSNINGERNE SKAL VAERE ANFOERT PAA MARGARINE- OG SMOERPAKNINGERNE , OG DEN BELGISKE REGERING VAR AFSKAARET FRA AT KRAEVE SAA STORE BOGSTAVER FOR PAASKRIFTEN , AT FORBRUGERNE BLEV OPMAERKSOMME PAA DENNE AENDRING , DER BEROERTE DERES VANER .
19 DEN NAEVNTE ARTIKEL 11 , STK . 2 , BESTEMMER , AT OPLYSNINGERNE PAA EMBALLAGEN "SKAL VAERE LET FORSTAAELIGE OG ANFOERT PAA ET IOEJNEFALDENDE STED OG SAALEDES , AT DE ER LET SYNLIGE , LET LAESELIGE OG UUDSLETTELIGE" . BESTEMMELSEN PAALAEGGER OG TILLADER MEDLEMSSTATERNE AT TRAEFFE DE FORANSTALTNINGER , SOM ER NOEDVENDIGE TIL OPLYSNING AF FORBRUGERNE , MEN OVERLADER DEM HERVED ET VIDT SKOEN . BESTEMMELSEN AFSKAERER PAA INGEN MAADE DEN BELGISKE REGERING FRA AT FASTSAETTE PASSENDE NORMER FOR MAERKNING AF VARER , SOM SKAL GAELDE ENS FOR SAAVEL MARGARINE FREMSTILLET I BELGIEN SOM I DE OEVRIGE MEDLEMSSTATER .
20 DET FORELAGTE SPOERGSMAAL VIL HEREFTER VAERE AT BESVARE SAALEDES , AT EN MEDLEMSSTATS RETSFORSKRIFTER , SOM FINDER ANVENDELSE PAA MARGARINE , DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DET ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING , OG HVOREFTER DET ER FORBUDT AT BRINGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT I HANDELEN , MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR EN GANSKE BESTEMT FORM , SAASOM EN TERNING , UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 , NAAR BESKYTTELSEN ELLER OPLYSNINGEN AF FORBRUGERNE KAN SIKRES VED MIDLER , SOM I MINDRE GRAD HINDRER SAMHANDELEN .
Afgørelse om sagsomkostninger
VEDROERENDE SAGENS OMKOSTNINGER
21 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF DEN BELGISKE REGERING OG AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG VED DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DET SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF LANDGERICHT HAMBURG VED KENDELSE AF 16 . DECEMBER 1981 , FOR RET :
EN MEDLEMSSTAT RETSFORSKRIFTER , SOM FINDER ANVENDELSE PAA MARGARINE , DER ER IMPORTERET FRA EN ANDEN MEDLEMSSTAT , HVOR DET ER LOVLIGT FREMSTILLET OG BRAGT I OMSAETNING , OG HVOREFTER DET ER FORBUDT AT BRINGE MARGARINE ELLER SPISEFEDT I HANDELEN , MEDMINDRE MASSEN ELLER DEN YDRE EMBALLAGE AF DE ENKELTE STYKKER HAR EN GANSKE BESTEMT FORM , SAASOM EN TERNING , UDGOER EN FORANSTALTNING MED TILSVARENDE VIRKNING SOM EN KVANTITATIV RESTRIKTION EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 30 , NAAR BESKYTTELSEN ELLER OPLYSNINGEN AF FORBRUGERNE KAN SIKRES VED MIDLER , SOM I MINDRE GRAD HINDRER SAMHANDELEN .
Full & Egal Universal Law Academy