Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . VISSERIJ - INSTANDHOUDING RIJKDOMMEN VAN DE ZEE - BEVOEGDHEID VAN EEG - NIET-UITOEFENING TIJDENS OVERGANGSPERIODE , VASTGESTELD BIJ ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE - TIJDELIJKE BEVOEGDHEID LID-STATEN - VOORWAARDEN VOOR UITOEFENING
( TOETREDINGSAKTE 1972 , ARTIKEL 102 ; RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE VAN 3 NOVEMBER 1976 )
2 . VISSERIJ - INSTANDHOUDING RIJKDOMMEN VAN DE ZEE - BEVOEGDHEID VAN EEG - NIET-UITOEFENING TIJDENS OVERGANGSPERIODE , VASTGESTELD BIJ ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE - TIJDELIJKE BEVOEGDHEID LID-STATEN - INSTANDHOUDINGS- EN BEHEERSMAATREGELEN DOOR LID-STAAT GENOMEN OVEREENKOMSTIG PROCEDURE VASTGESTELD BIJ RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE - VASTSTELLING VAN TOTALE TOEGESTANE VANGST VERDEELD OVER BEPAALDE LID-STATEN - NOODZAKELIJKE EN OBJECTIEF GERECHTVAARDIGDE MAATREGEL - NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL - GEEN SCHENDING - VOORWAARDEN
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 107 ; TOETREDINGSAKTE 1972 , ARTIKEL 102 ; VERORDENING NR . 101/76 VAN DE RAAD , ARTIKELEN 1 EN 2 ; BIJLAGE VI BIJ RESOLUTIE VAN ' S-GRAVENHAGE VAN 3 NOVEMBER 1976 )
Samenvatting
1 . ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE HAD TEN DOEL EEN NIEUWE OVERGANGSPERIODE TE DOEN AANVANGEN , TIJDENS WELKE DE RAAD DE NODIGE MAATREGELEN MOEST VASTSTELLEN MET HET OOG OP HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE . ZOLANG DE RAAD VAN DEZE BEVOEGDHEID GEEN GEBRUIK HAD GEMAAKT , DIENDEN DE LID-STATEN GEDURENDE DEZE PERIODE DE NOODZAKELIJKE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN VOOR DE MARITIEME ZONES ONDER HUN JURISDICTIE , ZULKS IN HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG EN MET INACHTNEMING VAN DE MATERIELE EN FORMELE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , WAARONDER DIE VAN DE RESOLUTIE VAN DEN HAAG VAN 3 NOVEMBER 1976 .
2 . ZOLANG DE GEMEENSCHAP HAAR BEVOEGDHEID TER ZAKE VAN MAATREGELEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE NIET HAD UITGEOEFEND , KON EEN INSTANDHOUDINGS- EN BEHEERSMAATREGEL , DOOR DE LID-STAAT GENOMEN TIJDENS DE OP 31 DECEMBER 1978 VERSTREKEN OVERGANGSPERIODE , OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN DE RESOLUTIE DOOR DE RAAD AANVAARD TE ' S-GRAVENHAGE OP 3 NOVEMBER 1976 , EN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN EEN TOTALE TOEGESTANE VANGST EN DE VERDELING DAARVAN OVER BEPAALDE LID-STATEN , NIET WORDEN GEACHT IN STRIJD TE ZIJN MET HET BEGINSEL VAN NON-DISCRIMINATIE NEERGELEGD IN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG EN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 , INDIEN HET DAARBIJ GING OM EEN INSTANDHOUDINGSMAATREGEL DIE AAN EEN VOOR DE BETROKKEN ZONE AANGETOONDE NOODZAAK BEANTWOORDDE , EN ZIJ GERECHTVAARDIGD WAS DOOR OBJECTIEVE OVERWEGINGEN VERBAND HOUDENDE MET DE BESCHERMING VAN DE BELANGEN VAN DE BETROKKEN KUSTBEVOLKING EN DE HANDHAVING VAN DE STATUS QUO IN BETROKKEN ZONE OP DAT TIJDSTIP :
Partijen
IN ZAAK 287/81 ,
BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN HET OESTRE-LANDSRET , IN HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN
ANKLAGEMYNDIGHEDEN ( OPENBAAR MINISTRIE )
EN
JACK NOBLE KERR ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 VAN DE RAAD VAN 19 JANUARI 1976 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR ( PB L 20 VAN 1976 , BLZ . 19 ),
Overwegingen van het arrest
1 BIJ SCHRIJVEN VAN 29 OKTOBER 1981 , INGEKOMEN BIJ HET HOF OP 5 NOVEMBER DAAROPVOLGENDE , HEEFT DE VOORZITTER VAN DE ZESTIENDE KAMER VAN HET OESTRE LANDSRET , TEN VERVOLGE OP EEN BESCHIKKING VAN DIE KAMER VAN 18 JULI 1981 , KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG HET HOF TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD OVER DE UITLEGGING VAN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 VAN DE RAAD VAN 19 JANUARI 1976 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR ( PB L 20 VAN 1976 , BLZ . 19 ).
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN EEN STRAFZAAK TEGEN J . NOBLE KERR , KAPITEIN VAN EEN BRITSE TRAWLER , WIE OVERTREDING TEN LASTE IS GELEGD VAN HET DEENSE MINISTERIEEL BESLUIT NR . 88 VAN 10 MAART 1978 BETREFFENDE DE BEPERKINGEN VAN DE VANGSTEN VOOR 1978 IN DE VISSERIJZONE VAN GROENLAND . BIJ DIT BESLUIT WAREN VANGSTQUOTA VASTGESTELD VOOR BEPAALDE VISSOORTEN IN BEPAALDE GEBIEDEN VAN DE VISSERIJZONE VAN GROENLAND .
3 GENOEMD BESLUIT WAS GENOMEN KRACHTENS DE WET VOOR GROENLAND NR . 413 VAN 13 JUNI 1973 INZAKE DE BEROEPSVISSERIJ , -VANGST EN -JACHT , ZOALS GEWIJZIGD BIJ WET NR . 624 VAN 22 DECEMBER 1976 . DEZE WET BEPAALT ONDER MEER DAT DE BEROEPSVISSERIJ IN DE WATEREN VAN GROENLAND BINNEN EEN ZONE VAN 200 ZEEMIJL VANAF DE DOOR DE MINISTER VOOR GROENLAND VASTGESTELDE BASISLIJNEN ENKEL MAG WORDEN UITGEOEFEND DOOR PERSONEN OF VENNOOTSCHAPPEN DIE EEN WEL OMSCHREVEN NAUWE BAND HEBBEN MET GROENLAND ( PAR . 1 ). ER GELDT ECHTER EEN ALGEMENE UITZONDERING OP DEZE HOOFDREGEL , VOOR VREEMDELINGEN DIE IN GROENLAND OP GROND VAN INTERNATIONALE OVEREENKOMSTEN BEPAALDE RECHTEN BEZITTEN ( PAR . 11 ). VOORTS KAN VAN DEZE REGEL WORDEN AFGEWEKEN WANNEER DIT IN HET BELANG WORDT GEACHT VAN DE ONTWIKKELING VAN DE GROENLANDSE VISSERIJ , OF OM PERSONEN OF VENNOOTSCHAPPEN DIE ONDER VROEGERE WETTELIJKE REGELINGEN VIELEN , IN STAAT TE STELLEN HUN VISSERIJACTIVITEITEN VOORT TE ZETTEN MET GEBRUIKMAKING VAN VAARTUIGEN WIER THUISHAVEN ELDERS IN HET RIJK IS GELEGEN .
4 PARAGRAAF 4 VAN DE WET BEPAALT , DAT DE MINISTER VOOR GROENLAND OF DE DOOR HEM HIERTOE AANGEWEZEN PLAATSELIJKE INSTANTIES REGELINGEN KUNNEN VASTSTELLEN TER BESCHERMING VAN DIER- EN VISSOORTEN ; DE BEPALING NOEMT EEN REEKS VOORBEELDEN VAN DERGLIJKE BESCHERMENDE REGELINGEN , WAARONDER DE BEPERKING EN VERDELING - IN HET BIJZONDER DE NATIONALE VERDELING - VAN DE VANGSTEN EN VAN DE VANGSTCAPACITEIT .
5 INGEVOLGE PARAGRAAF 5 VAN BESLUIT NR . 88 MOCHT DE GARNALENVANGST BUITEN DE SCHERENKUST IN DE GEBIEDEN 0 + 1 , ALS OMSCHREVEN IN HET VERDRAG INZAKE DE VISSERIJ IN HET NOODWESTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN , NIET MEER BEDRAGEN DAN 40 000 TON EN IN DE VISSERIJZONE VAN WEST-GROENLAND NIET MEER DAN 35 000 TON .
6 VOLGENS PARAGRAAF 8 JUNCTO BIJLAGE II VAN HET BESLUIT WAS DE HOEVEELHEID GARNALEN , DIE IN DE VISSERIJZONE VAN GROENLAND MOCHT WORDEN GEVANGEN , VERDEELD IN QUOTA WELKE RESPECTIEVELIJK WAREN TOEGEWEZEN AAN GROENLAND , DENEMARKEN , FRANKRIJK EN DE FAEROER . BIJ OVERTREDING VAN DEZE BEPALINGEN KON INGEVOLGE PARAGRAAF 10 EEN WAARSCHUWING WORDEN GEGEVEN OF EEN GELDBOETE WORDEN OPGELEGD EN KONDEN VISTUIG EN VANGST WORDEN VERBEURD VERKLAARD .
7 NA OP 16 JUNI 1978 MET ZIJN SCHIP TE ZIJN AANGEHOUDEN IN DE VISSERIJZONE VAN GROENLAND TUSSEN 12 EN 200 ZEEMIJL VAN DE GROENLANDSE BASISLIJNEN , WERD J . NOBLE KERR WEGENS OVERTREDING VAN VOORNOEMD BESLUIT DOOR HET LANDSRET VAN GROENLAND VEROORDEELD TOT EEN GELDBOETE VAN DKR 100 000 MET VERBEURDVERKLARING VAN DKR 41 150 , WELK LAATSTE BEDRAG OVEREENKWAM MET DE WAARDE VAN DE GEVANGEN GARNALEN . ZOWEL VERDACHTE ALS DE OPENBARE AANKLAGER KWAMEN VAN DIT VONNIS IN BEROEP BIJ HET OESTRE LANDSRET .
8 OPGEMERKT ZIJ , DAT KAPITEIN KERR IN HET BEZIT WAS VAN EEN VERGUNNING , OP 14 APRIL 1978 AFGEGEVEN DOOR HET BRITSE MINISTERIE VAN VISSERIJ , OP GROND WAARVAN ZIJN SCHIP VANAF 6 JUNI 1978 475 TON GARNALEN MOCHT VANGEN IN VOORNOEMDE GEBIEDEN 0 - 1 .
9 VAN MENING DAT EEN BESLISSING VAN HET HOF NOODZAKELIJK WAS OM TE KUNNEN BEOORDELEN OF HET DEENSE BESLUIT NR . 88 VERENIGBAAR WAS MET HET GEMEENSCHAPSRECHT , HEEFT HET OESTRE LANDSRET DE VOLGENDE VRAGEN GESTELD :
' ' 1 . WAS HET VERENIGBAAR MET DE BEPALINGEN VAN HET EEG-VERDRAG EN MET NAME MET ARTIKEL 7 , DAT EEN LID-STAAT IN 1978 DOOR MIDDEL VAN EEN NATIONALE VISSERIJREGELING DE TOTALE VANGST VAN EEN BEPAALDE SOORT IN EEN BEPAALD GEBIED VAN DE VISSERIJZONE VAN DIE STAAT VERDEELDE OP BASIS VAN DE VROEGERE VISSERIJ OP DIE SOORT IN DAT GEBIED , MET HET GEVOLG DAT LID-STATEN DIE DIE VISSERIJ VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DIE REGELING HADDEN UITGEOEFEND , EEN VANGSTQUOTUM KREGEN TOEGEWEZEN , TERWIJL VAARTUIGEN VAN ANDERE LID-STATEN VAN DIE VISSERIJ WERDEN UITGESLOTEN?
' '
2.STONDEN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 VAN DE RAAD VAN 19 JANUARI 1976 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR , ERAAN IN DE WEG , DAT EEN LID-STAAT IN 1978 DOOR MIDDEL VAN EEN NATIONALE VISSERIJREGELING DE TOTALE VANGST VAN EEN BEPAALDE SOORT IN EEN BEPAALD GEBIED VAN DE VISSERIJZONE VAN DIE STAAT VERDEELDE OP BASIS VAN DE VROEGERE VISSERIJ OP DIE SOORT IN DAT GEBIED , MET HET GEVOLG DAT LID-STATEN DIE DIE VISSERIJ VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DIE REGELING HADDEN UITGEOEFEND , EEN VANGSTQUOTUM KREGEN TOEGEWEZEN , TERWIJL VAARTUIGEN VAN ANDERE LID-STATEN VAN DIE VISSERIJ WERDEN UITGESLOTEN?
' '
10 VOLGENS ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG IS , ONVERMINDERD BIJZONDERE BEPALINGEN , ELKE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT BINNEN DE WERKINGSSFEER VAN HET VERDRAG VERBODEN .
11 ARTIKEL 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 VAN DE RAAD VAN 19 JANUARI 1976 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJK STRUCTUURBELEID IN DE VISSERIJSECTOR ( PB L 20 VAN 1976 , BLZ . 19 ), BEPAALT DAT DE IN ELK VAN DE LID-STATEN GELDENDE REGELINGEN VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ IN HET GEDEELTE DER ZEE DAT ONDER HUN SOEVEREINITEIT OF HUN JURISDICTIE VALT , NIET MAG LEIDEN TOT VERSCHILLEN IN BEHANDELING TEN OPZICHTE VAN ANDERE LID-STATEN . MET NAME DIENEN DE LID-STATEN TE WAARBORGEN , DAT VOOR ALLE VISSERSVAARTUIGEN DIE ONDER DE VLAG VAN EEN DER LID-STATEN VAREN EN OP HET GRONDGEBIED VAN DE GEMEENSCHAP STAAN INGESCHREVEN , GELIJKE VOORWAARDEN GELDEN TEN AANZIEN VAN DE TOEGANG TOT EN DE BEVISSING VAN DE VISGRONDEN IN BEDOELD GEDEELTE DER ZEE .
12 VERDACHTE BETOOGT - HIERIN GESTEUND DOOR DE BRITSE EN DE NEDERLANDSE REGERING - DAT DE DOOR HET KONINKRIJK DENEMARKEN GETROFFEN MAATREGELEN MET DEZE BEPALINGEN IN STRIJD ZIJN EN DIENTENGEVOLGE ONVERENIGBAAR ZIJN MET HET GEMEENSCHAPSRECHT . HIJ BETWIST NIET , DAT EEN LID-STAAT TEN TIJDE VAN DE FEITEN , DAT WIL ZEGGEN VOOR HET EINDE VAN DE IN ARTIKEL 102 TOETREDINGSAKTE BEDOELDE TERMIJN , GERECHTIGD WAS INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN OP HET GEBIED VAN DE VISSERIJ TE TREFFEN , DOCH MEENT DAT MAATREGELEN ALS DE LITIGIEUZE BUITEN DE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN VALLEN . MAAR ZELFS INDIEN DE VASTSTELLING VAN EEN TOTALE TOEGESTANE VANGST ( TAC ) VOOR BEPAALDE SOORTEN EEN NOODZAKELIJKE INSTANDHOUDINGSMAATREGEL ZOU ZIJN , WAS HET NIET NODIG GEWEEST DIE BEPERKING AF TE DWINGEN DOOR MIDDEL VAN DOOR DE KUSTSTAAT OPGELEGDE QUOTA .
13 DE BRITSE REGERING VOERT AAN , DAT EEN DERGELIJKE MAATREGEL NIET GEOORLOOFD IS WANNEER HETZELFDE RESULTAAT - BEPERKING VAN DE TOTALE TOEGESTANE VANGST TOT EEN BEPAALDE HOEVEELHEID - ZONDER DISCRIMINERENDE VOORSCHRIFTEN KAN WORDEN BEREIKT . MEN ZOU BIJVOORBEELD DE VISSERSSCHEPEN VAN ALLE LID-STATEN KUNNEN TOESTAAN TE VISSEN TOTDAT DE TAC IS UITGEPUT , OF EEN VERGUNNINGENSTELSEL KUNNEN INVOEREN DAT OPENSTAAT VOOR VISSERS UIT ALLE LID-STATEN .
14 VOLGENS DE NEDERLANDSE REGERING IS EEN QUOTAVERDELING DOOR DE KUSTSTAAT NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN NOODZAKELIJKE INSTANDHOUDINGSMAATREGEL . EEN DERGELIJKE VERDELING ZOU VEELEER DE TAAK ZIJN VAN DE VLAGSTAAT , DIE TEVENS HET TOEZICHT OP EN DE NALEVING VAN DEZE MAATREGELEN ZOU MOETEN VERZEKEREN .
15 ARTIKEL 102 VAN DE TOETREDINGSAKTE VAN 1972 BEPAALT DAT DE RAAD , UITERLIJK VANAF HET ZESDE JAAR NA DE TOETREDING , DAT WIL ZEGGEN OP 31 DECEMBER 1978 , OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE DE VOORWAARDEN VASTSTELT VOOR DE UITOEFENING VAN DE VISSERIJ , TENEINDE DE BESCHERMING VAN DE VISBANKEN EN HET BEHOUD VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE TE WAARBORGEN .
16 DAARNAAST HEEFT DE RAAD OP 3 NOVEMBER 1976 TE ' S-GRAVENHAGE EEN RESOLUTIE AANGENOMEN , WAARBIJ WERD OVEREENGEKOMEN DAT DE LID-STATEN PER 1 JANUARI 1977 IN EEN ONDERLING AFGESTEMDE ACTIE HUN VISSERIJZONES LANGS HUN AAN DE NOORDZEE EN DE NOORDELIJKE ATLANTISCHE OCEAAN GELEGEN KUSTEN ZOUDEN UITBREIDEN TOT 200 MIJL , EN DAT VANAF DATZELFDE TIJDSTIP DE VISSERIJ IN DIE ZONES DOOR VAARTUIGEN VAN DERDE LANDEN ZOU WORDEN GEREGELD DOOR OVEREENKOMSTEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP EN DE BETROKKEN DERDE LANDEN . NA DE AANNEMING VAN DEZE RESOLUTIE IS HET KONINKRIJK DENEMARKEN TOT DE DAAR BEDOELDE UITBREIDING OVERGEGAAN .
17 HET HOF HEEFT HERHAALDELIJK VERKLAARD , DAT ATIKEL 102 TOETREDINGSAKTE TEN DOEL HAD EEN NIEUWE OVERGANGSPERIODE TE DOEN AANVANGEN , TIJDENS WELKE DE RAAD DE NOODZAKELIJKE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN MOEST VASTSTELLEN . ZOLANG DE RAAD VAN DEZE BEVOEGDHEID GEEN GEBRUIK HAD GEMAAKT , DIENDEN DE LID-STATEN GEDURENDE DEZE PERIODE DE NOODZAKELIJKE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN VOOR DE MARITIEME ZONES ONDER HUN JURISDICTIE , ZULKS IN HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG EN MET INACHTNEMING VAN DE MATERIELE EN FORMELE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , WAARONDER DIE VAN DE RESOLUTIE VAN DEN HAAG VAN 3 NOVEMBER 1976 .
18 IN DEZE RESOLUTIE VERKLAARDE DE RAAD ZICH AKKOORD ( BIJLAGE VI BIJ DE RESOLUTIE ) MET EEN VERKLARING VAN DE COMMISSIE VAN DE VOLGENDE INHOUD :
' ' IN AFWACHTING VAN DE INVOERING VAN DE THANS IN VOORBEREIDING ZIJNDE COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN INZAKE DE INSTANDHOUDING VAN HET VISBESTAND ZULLEN DE LID-STATEN GEEN UNILATERALE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN NEMEN .
INDIEN ECHTER IN DE INTERNATIONALE COMMISSIES VOOR DE VISSERIJ GEEN OVEREENSTEMMING WORDT BEREIKT VOOR HET JAAR 1977 EN INDIEN VERVOLGENS NIET ONMIDDELLIJK AUTONOME COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN KUNNEN WORDEN AANGENOMEN , KUNNEN DE LID-STATEN ALS CONSERVATOIRE MAATREGEL EN OP NIET-DISCRIMINERENDE WIJZE DE PASSENDE MAATREGELEN NEMEN TER BESCHERMING VAN DE VISBESTANDEN IN DE VISZONES DIE AAN HUN KUSTEN GRENZEN .
ALVORENS DEZE MAATREGELEN TE NEMEN , TRACHT DE BETROKKEN LID-STAAT DE GOEDKEURING VAN DE COMMISSIE TE VERKRIJGEN , DIE IN ALLE STADIA VAN DEZE PROCEDURE MOET WORDEN GERAADPLEEGD .
DEZE EVENTUEEL TE NEMEN MAATREGELEN LOPEN NIET VOORUIT OP DE BELEIDSLIJNEN DIE ZULLEN WORDEN AANGENOMEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTANDHOUDINGSMAATREGELEN . ' '
19 VERDER HEEFT DE RAAD TIJDENS ZIJN BIJEENKOMST VAN 30 EN 31 JANUARI 1978 DE VOLGENDE VERKLARING AFGELEGD :
' ' DE RAAD HEEFT INGESTEMD MET DE MEDEDELING DER COMMISSIE , DAT BIJ GEBREKE VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING , NATIONALE MAATREGELEN SLECHTS GETROFFEN KUNNEN WORDEN VOOR ZOVER DEZE STRIKT NOODZAKELIJK ZIJN UIT HOOFDE VAN DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER DER VISBESTANDEN , NIET-DISCRIMINEREND ZIJN , IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET HET VERDRAG EN NADAT VOORAFGAAND DE GOEDKEURING VAN DE COMMISSIE IS GEVRAAGD . ' '
20 DE VRAAG WAAROM HET IN CASU GAAT , IS OF DE LID-STATEN TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE , IN DE UITOEFENING VAN HUN BEVOEGDHEID OP HET GEBIED VAN ' ' DE INSTANDHOUDING EN HET BEHEER ' ' , NIET ENKEL TAC ' S KONDEN VASTSTELLEN VOOR BEPAALDE SOORTEN IN GEBIEDEN DIE ONDER HUN JURISDICTIE VIELEN , DOCH DEZE TAC ' S OOK IN QUOTA KONDEN VERDELEN DIE SLECHTS AAN ENKELE LID-STATEN WERDEN TOEGEWEZEN .
21 IN ZIJN ARREST VAN 14 JULI 1976 ( GEVOEGDE ZAKEN 3 , 4 EN 6/76 , KRAMER , JURISPR . 1976 , BLZ . 1297 ) VERKLAARDE HET HOF , DAT DE GEMEENSCHAP OP INTERN VLAK BEVOEGD IS MAATREGELEN VAST TE STELLEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE , DAARONDER BEGREPEN DE BEPALING VAN VANGSTQUOTA EN DE TOEWIJZING DAARVAN AAN DE VERSCHILLENDE LID-STATEN .
22 TIJDENS DE OP 31 DECEMBER 1978 GEEINDIGDE OVERGANGSPERIODE WAREN ECHTER OOK DE LID-STATEN BEVOEGD QUOTA VAST TE STELLEN EN TE VERDELEN , ZOLANG DE RAAD DEZE BEVOEGDHEID NIET HAD UITGEOEFEND . DAAR ER GEEN GEMEENSCHAPPELIJKE BEPALINGEN BESTONDEN DIE DE VERANTWOORDELIJKHEID DAARVOOR BIJ DE VLAGSTAAT LEGDEN , WAS DE KUSTSTAAT DE AANGEWEZEN STAAT OM DE GEGEVENS TE BEOORDELEN AAN DE HAND WAARVAN VOOR DE VERSCHILLENDE SOORTEN EEN TOTAAL QUOTUM KON WORDEN VASTGESTELD EN OVER DE VERSCHILLENDE LID-STATEN VERDEELD .
23 NIET WORDT BETWIST DAT DE VASTGESTELDE TAC OVEREENKWAM MET DE AANBEVELING VAN DE INTERNATIONALE COMMISSIE VOOR DE VISSERIJ IN HET NOORDWESTELIJK DEEL VAN DE ATLANTISCHE OCEAAN ( ICNAF ) EN EEN PASSENDE INSTANDHOUDINGSMAATREGEL VORMDE .
24 MET BETREKKING TOT DE VERDELING VAN DE TAC ZIJ VOOREERST OPGEMERKT DAT , ZOALS BLIJKT UIT VERORDENING NR . 1848/78 VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1978 ( PB L 211 VAN 1978 , BLZ . 6 ), HET AAN DE FAEROER TOEGEWEZEN QUOTUM VOORTVLOEIDE UIT EEN KADEROVEREENKOMST INZAKE DE VISSERIJ , GESLOTEN TUSSEN DE GEMEENSCHAP ENERZIJDS EN DE DEENSE REGERING EN HET PLAATSELIJK BESTUUR VAN DE FAEROER ANDERZIJDS , EN UIT OVERLEG TUSSEN DIE PARTIJEN .
25 DE AAN DE VISSERS VAN DE FAEROER TOEGEKENDE VOORDELEN VORMDEN DE TEGENPRESTATIE VOOR DE VISRECHTEN BETREFFENDE ANDERE SOORTEN , AAN DE VISSERS VAN DE GEMEENSCHAP TOEGEKEND IN DE VISSERIJZONE DIE ONDER DE JURISDICTIE VAN DE FAEROER VALT ; DEZE RECHTEN ZIJN DOOR DE RAAD IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK BELEID TUSSEN BEPAALDE LID-STATEN VERDEELD , ONDER MEER TER COMPENSATIE VAN HET VERLIES VAN VANGSTMOGELIJKHEDEN IN DE WATEREN VAN DERDE LANDEN ( ZIE VERORDENING NR . 1846/78 VAN DE RAAD VAN 25 JULI 1978 , PB L 211 VAN 1978 , BLZ . 1 ).
26 VAN DE AANBEVOLEN TAC BLEEF , NA AFTREK VAN HET AAN DE FAEROER VOORBEHOUDEN AANDEEL , EEN HOEVEELHEID GARNALEN OVER , DIE ONVOLDOENDE WAS OM ALLE GEINTERESSEERDE LID-STATEN EEN QUOTUM TE KUNNEN TOEWIJZEN DAT EEN RENDABELE EXPLOITATIE MOGELIJK MAAKTE . DAAROM BESLOOT DENEMARKEN DE BESCHIKBARE HOEVEELHEID TUSSEN SLECHTS TWEE LID-STATEN TE VERDELEN . HET WEES GROENLAND , WAAR DE PLAATSELIJKE BEVOLKING BIJZONDER AFHANKELIJK IS VAN DE VISSERIJ IN DE BETROKKEN WATEREN , HET GROOTSTE QUOTUM TOE ( 15 245 TON ), TERWIJL DE REST WERD VERDEELD TUSSEN FRANKRIJK ( 692 TON ) EN DENEMARKEN ( 2 900 TON ). DENEMARKEN VOLGDE HIERMEE HET IN OKTOBER 1977 DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN BIJ DE RAAD INGEDIENDE VERDELINGSVOORSTEL VOOR 1978 . ER WERD DUS ENKEL EEN VANGSTQUOTUM TOEGEWEZEN AAN LID-STATEN DIE VOOR EINDE 1976 DE GARNALENVISSERIJ IN DE BETROKKEN ZONE HADDEN UITGEOEFEND .
27 TENSLOTTE ZIJ OPGEMERKT , DAT HET ONTWERP VAN DE DEENSE REGELING TIJDIG AAN DE COMMISSIE IS VOORGELEGD EN DAT DE DEENSE REGERING OVEREENKOMSTIG DE DESTIJDS GESTELDE , UIT DE RESOLUTIE VAN DEN HAAG VOORTVLOEIENDE EISEN OM DE GOEDKEURING VAN DE COMMISSIE HEEFT VERZOCHT .
28 DE BEANTWOORDING VAN DE GESTELDE VRAGEN MOET HET OESTRE LANDSRET IN STAAT STELLEN TE BESLISSEN , OF DE ONDER VOORNOEMDE OMSTANDIGHEDEN VASTGESTELDE DEENSE REGELING VERENIGBAAR IS MET HET NON-DISCRIMINATIEBEGINSEL , NEERGELEGD IN ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG EN UITGEWERKT IN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN DE VERORDENING NR . 101/76 .
29 IN VERBAND DAARMEE MOET WORDEN BEDACHT , DAT DE DEENSE REGERING ZICH GEPLAATST ZAG VOOR DE NOODZAAK , EEN DOELTREFFENDE EN TEVENS PRAKTISCH UITVOERBARE BESCHERMENDE MAATREGEL TE TREFFEN VOOR EEN BEGRENSDE VISSERIJZONE DIE ONDER HAAR RECHTSTREEKSE VERANTWOORDELIJKHEID VIEL . BIJ DE OPZET VAN DIE MAATREGEL HEEFT ZIJ REKENING GEHOUDEN MET DE VOORSTELLEN DIE DE COMMISSIE DESTIJDS HAD GEDAAN VOOR ALLE WATEREN ONDER DE JURISDICTIE VAN DE LID-STATEN , EN DIE GEBASEERD WAREN OP EEN GLOBAAL EVENWICHT TUSSEN DE BELANGEN VAN DE VISSERS VAN DE LID-STATEN . VOORTS HEEFT ZIJ DE PROCEDURE VAN VOORAFGAAND OVERLEG , OVEREENKOMSTIG DE RESOLUTIE VAN DEN HAAG , IN ACHT GENOMEN .
30 BIJ DE VERDELING VAN DE QUOTA BLIJKEN DE DEENSE INSTANTIES EEN METHODE TE HEBBEN GEVOLGD DIE OP OBJECTIEVE CRITERIA WAS GEBASEERD : ENERZIJDS HEBBEN ZIJ REKENING GEHOUDEN MET DE BELANGEN VAN DE KUSTBEVOLKING , ANDERZIJDS HEBBEN ZIJ ERNAAR GESTREEFD DE STATUS QUO TE HANDHAVEN WAARVAN , ONDANKS DE VRIJ RECENTE ONTDEKKING EN EXPLOITATIE VAN DE BETROKKEN VANGSTGEBIEDEN , OP DAT MOMENT ALDAAR REEDS SPRAKE WAS .
31 ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN EN MEDE GEZIEN DE RECHTSTOESTAND TIJDENS DE OVERGANGSPERIODE , IS DE UIT DE REGELING VAN DE DEENSE INSTANTIES VOORTVLOEIENDE VERDELING VAN DE VANGSTQUOTA NIET TE BESCHOUWEN ALS EEN MET ARTIKEL 7 EEG-VERDRAG OF DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 STRIJDIGE DISCRIMINATIE OP GROND VAN NATIONALITEIT .
32 OP DE GESTELDE VRAGEN MOET DERHALVE WORDEN GEANTWOORD , DAT ZOLANG DE GEMEENSCHAP HAAR BEVOEGDHEID TER ZAKE VAN MAATREGELEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE NIET HAD UITGEOEFEND , EEN INSTANDHOUDINGS-EN BEHEERSMAATREGEL , DOOR EEN LID-STAAT GENOMEN TIJDENS DE OP 31 DECEMBER 1978 VERSTREKEN OVERGANGSPERIODE , OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN DE RESOLUTIE DOOR DE RAAD AANVAARD TE ' S-GRAVENHAGE OP 3 NOVEMBER 1976 , EN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN EEN TOTALE TOEGESTANE VANGST EN DE VERDELING DAARVAN OVER BEPAALDE LID-STATEN , NIET KON WORDEN GEACHT IN STRIJD TE ZIJN MET HET BEGINSEL VAN NON-DISCRIMINATIE NEERGELEGD IN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG EN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 , INDIEN HET DAARBIJ GING OM EEN INSTANDHOUDINGSMAATREGEL DIE AAN EEN VOOR DE BETROKKEN ZONE AANGETOONDE NOODZAAK BEANTWOORDDE , EN ZIJ GERECHTVAARDIGD WAS DOOR OBJECTIEVE OVERWEGINGEN VERBAND HOUDENDE MET DE BESCHERMING VAN DE BELANGEN VAN DE BETROKKEN KUSTBEVOLKING EN DE HANDHAVING VAN DE STATUS QUO IN BETROKKEN ZONE OP DAT TIJDSTIP .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
33 DE KOSTEN , DOOR DE DEENSE , DE FRANSE , DE NEDERLANDSE EN DE BRITSE REGERING EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING VAN HUN OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN DE PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ,
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET OESTRE LANDSRET BIJ SCHRIJVEN VAN 29 OKTOBER 1981 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
' ' ZOLANG DE GEMEENSCHAP HAAR BEVOEGDHEID TER ZAKE VAN MAATREGELEN TOT INSTANDHOUDING VAN DE BIOLOGISCHE RIJKDOMMEN VAN DE ZEE NIET HAD UITGEOEFEND , KON EEN INSTANDHOUDINGS- EN BEHEERSMAATREGEL , DOOR EEN LID-STAAT GENOMEN TIJDENS DE OP 31 DECEMBER 1978 VERSTREKEN OVERGANGSPERIODE , OVEREENKOMSTIG DE PROCEDURE VAN DE RESOLUTIE DOOR DE RAAD AANVAARD TE ' S-GRAVENHAGE OP 3 NOVEMBER 1976 , EN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN EEN TOTALE TOEGESTANE VANGST EN DE VERDELING DAARVAN OVER BEPAALDE LID-STATEN , NIET WORDEN GEACHT IN STRIJD TE ZIJN MET HET BEGINSEL VAN NON-DISCRIMINATIE NEERGELEGD IN ARTIKEL 7 VAN HET VERDRAG EN DE ARTIKELEN 1 EN 2 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 101/76 , INDIEN HET DAARBIJ GING OM EEN INSTANDHOUDINGSMAATREGEL DIE AAN EEN VOOR DE BETROKKEN ZONE AANGETOONDE NOODZAAK BEANTWOORDDE , EN ZIJ GERECHTVAARDIGD WAS DOOR OBJECTIEVE OVERWEGINGEN VERBAND HOUDENDE MET DE BESCHERMING VAN DE BELANGEN VAN DE BETROKKEN KUSTBEVOLKING EN DE HANDHAVING VAN DE STATUS QUO IN BETROKKEN ZONE OP DAT TIJDSTIP . ' '
Full & Egal Universal Law Academy