Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . PREJUDICIELE VRAGEN - BEVOEGDHEID VAN HOF - GRENZEN - IN HOGER BEROEP GEFORMULEERDE BEZWAREN TEGEN VERWIJZINGSVONNIS - INOVERWEGINGNEMING DOOR HOF - UITSLUITING
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 177 )
2 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - BESCHERMING VAN GEZONDHEID - SANITAIRE CONTROLES BIJ INVOER - TOELAATBAARHEID - GRENZEN - HARMONISATIE VAN WETTELIJKE REGELINGEN INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP GEBIED VAN HANDELSVERKEER IN VERS VLEES EN VLEES VAN PLUIMVEE
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 36 ; RICHTLIJNEN NRS . 64/433 EN 71/118 VAN DE RAAD )
3 . VRIJ VERKEER VAN GOEDEREN - AFWIJKINGEN - BESCHERMING VAN GEZONDHEID - SANITAIRE CONTROLES BIJ INVOER - GRENZEN - HARMONISATIE VAN WETTELIJKE REGELINGEN INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP GEBIED VAN HANDELSVERKEER IN VERS VLEES EN VLEES VAN PLUIMVEE - DRAAGWIJDTE
( RICHTLIJNEN NRS . 64/433 EN 71/118 VAN DE RAAD )
Samenvatting
1 . KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , HOUDENDE EEN TAAKVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF VAN JUSTITIE BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , MAG HET HOF NIET OORDELEN OVER DE FEITEN VAN HET GEDING NOCH OVER DE AAN HET VERZOEK OM UITLEGGING TEN GRONDSLAG LIGGENDE OVERWEGINGEN . DE VRAGEN VAN DE NATIONALE RECHTER MOETEN DERHALVE WORDEN BEANTWOORD ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE BEZWAREN DIE EEN DER PROCESPARTIJEN EVENTUEEL ERTOE HEBBEN GEBRACHT , VAN HET VERWIJZINGSVONNIS IN HOGER BEROEP TE GAAN .
2 . DE BIJ RICHTLIJN NR . 64/433 GEHARMONISEERDE REGELING INZAKE SANITAIRE CONTROLES HEEFT TOT DOEL , DOOR HARMONISATIE VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE MAATREGELEN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIR HANDELSVERKEER IN VERS VLEES OP TE HEFFEN . UITGAANDE VAN DE GELIJKWAARDIGHEID VAN DE IN ALLE LID-STATEN VOORGESCHREVEN SANITAIRE MAATREGELEN , VERLEGT DEZE REGELING DAARTOE DE KEURING NAAR DE LID-STAAT VAN UITVOER EN VERVANGT ZIJ ALDUS DE SYSTEMATISCHE BESCHERMINGSMAATREGELEN AAN DE GRENS DOOR EEN EENVORMIG STELSEL DAT TALRIJKE GRENSKEURINGEN OVERBODIG MAAKT , WAARBIJ HET LAND VAN BESTEMMING NIETTEMIN DE MOGELIJKHEID WORDT GELATEN EROP TOE TE ZIEN , DAT DE WAARBORGEN VAN HET ALDUS EENVORMIG GEMAAKTE STELSEL INDERDAAD WORDEN GEBODEN .
ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN ZIJN STELSELMATIGE GRENSCONTROLES VAN DE IN VOORNOEMDE RICHTLIJN BEDOELDE PRODUKTEN NIET MEER NOODZAKELIJK EN BIJGEVOLG NIET MEER GERECHTVAARDIGD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG . DAARENTEGEN ZIJN ENKEL SPORADISCHE CONTROLES TOELAATBAAR , MITS ZIJ NIET ZO VEELVULDIG VOORKOMEN DAT ZIJ EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN VORMEN .
DEZE OVERWEGINGEN MOETEN OP IDENTIEKE GRONDEN WORDEN UITGEBREID TOT DE PRODUKTEN VALLENDE ONDER RICHTLIJN NR . 71/118 , INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE .
3.UIT DE GEZAMENLIJKE BEPALINGEN VAN DE RICHTLIJNEN NRS . 64/433 EN 71/118 BLIJKT , DAT DE IN HET LAND VAN VERZENDING VERRICHTE SANITAIRE CONTROLES TEVENS BETREKKING HEBBEN OP HET VERVOER VAN HET VLEES EN HET PLUIMVEE EN ZICH DERHALVE OOK UITSTREKKEN TOT DE STAAT VAN CONSERVERING VAN HET VLEES TIJDENS HET GEHELE TRAJECT , EN DUS MET NAME OOK BIJ GRENSOVERSCHRIJDING .
EEN STELSELMATIGE SANITAIRE CONTROLE VAN INGEVOERD VLEES EN PLUIMVEE , DIE BETREKKING HEEFT OP DE ONTWIKKELING VAN DE STAAT ERVAN TIJDENS HET VERVOER VANUIT HET LAND VAN VERZENDING , ALSMEDE OP DE STAAT VAN CONSERVERING OP HET MOMENT VAN BINNENKOMST IN HET LAND VAN BESTEMMING , KOMT DERHALVE OP HET TERREIN VAN DE SANITAIRE CONTROLE DIE OVEREENKOMSTIG DE RICHTLIJNEN NRS . 64/433 EN 71/118 IN HET LAND VAN VERZENDING WORDT VERRICHT .
Partijen
IN DE GEVOEGDE ZAKEN 2-4/82 ,
BETREFFENDE VERZOEKEN AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG VAN DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL , IN DRIE ALDAAR AANHANGIGE GEDINGEN TUSSEN
SA DELHAIZE FRERES ' ' LE LION ' ' , GEVESTIGD TE BRUSSEL ( ZAAK 2/82 ),
SA GB-INNO-BM , GEVESTIGD TE BRUSSEL ( ZAAK 3/82 ),
SA METSDAGH , GEVESTIGD TE GOSSELIES ( ZAAK 4/82 ),
EN
BELGISCHE STAAT , IN DE PERSOON VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID EN LEEFMILIEU , TE BRUSSEL ,
Onderwerp
OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING OVER DE UITLEGGING VAN DE RICHTLIJNEN VAN DE RAAD NRS . 64/432/EEG EN 64/433/EEG VAN 26 JUNI 1964 ( PB L 121 VAN 1964 , BLZ . 1977 EN 2012 ) EN 71/118/EEG VAN 15 FEBRUARI 1971 ( PB L 55 VAN 1971 , BLZ . 23 ), ALSMEDE VAN DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VONNISSEN VAN 8 OKTOBER 1981 , INGEKOMEN TEN HOVE OP 7 JANUARI 1982 , HEEFT DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG TWEE PREJUDICIELE VRAGEN GESTELD , DE EERSTE OVER DE UITLEGGING VAN DRIE RICHTLIJNEN INZAKE DE SANITAIRE CONTROLE VAN SLACHTVLEES EN PLUIMVEE ( RICHTLIJNEN VAN DE RAAD 64/432 VAN 26 JUNI 1964 , PB VAN 1964 , BLZ . 1977 ; 64/433 VAN 26 JUNI 1964 , PB VAN 1964 , BLZ . 2012 ; EN 71/118 VAN 15 FEBRUARI 1971 , PB L 55 VAN 1971 , BLZ . 23 ), EN DE TWEEDE , GESTELD VOOR HET GEVAL DE EERSTE VRAAG ONTKENNEND MOCHT WORDEN BEANTWOORD , OVER DE UITLEGGING VAN DE ARTIKELEN 30 EN 36 EEG-VERDRAG .
2 DEZE VRAGEN ZIJN GEREZEN IN GESCHILLEN TUSSEN DRIE BELGISCHE VENNOOTSCHAPPEN DIE SLACHTVLEES EN PLUIMVEE INVOEREN EN DE BELGISCHE STAAT , INZAKE SANITAIRE CONTROLES EN DE DAARVOOR DOOR VOORNOEMDE VENNOOTSCHAPPEN BETAALDE KEURINGSRECHTEN .
3 BLIJKENS DE VERWIJZINGSVONNISSEN ZIJN DE BETROKKEN CONTROLES OVEREENKOMSTIG DE BETROKKEN BELGISCHE WETTELIJKE REGELING VERRICHT . VOLGENS VERZOEKSTERS IN HET HOOFDGEDING VORMEN DEZE CONTROLES EVENWEL SLECHTS EEN HERHALING VAN DE REEDS IN HET LAND VAN VERZENDING VERRICHTE CONTROLE , EN ZIJN ZIJ DERHALVE ONVERENIGBAAR MET DE TOEPASSELIJKE RICHTLIJNEN . DIENVOLGENS VORDEREN ZIJ VAN DE BELGISCHE STAAT DE BETAALDE KEURINGSRECHTEN TERUG .
4 VOOR DE NATIONALE RECHTER HEEFT DE BELGISCHE STAAT DE STELLING VAN VERZOEKSTERS IN HET HOOFDGEDING BESTREDEN MET HET BETOOG , DAT DE BELGISCHE CONTROLE VERSCHILT VAN DIE WELKE IN HET LAND VAN VERZENDING WORDT VERRICHT EN DERHALVE BUITEN DE WERKINGSSFEER VAN DE BETROKKEN RICHTLIJNEN VALT . DE BELGISCHE CONTROLE ZOU ZICH IMMERS VOORNAMELIJK UITSTREKKEN TOT DE ONTWIKKELING VAN DE STAAT VAN HET VLEES OF HET PLUIMVEE TIJDENS HET VERVOER EN DE STAAT VAN CONSERVERING , ALSMEDE TOT DE OPSPORING VAN STOFFEN MET BACTERIOSTATISCHE , HORMONALE OF ANTIHORMONALE WERKING .
5 DE DOOR DE BELGISCHE AUTORITEITEN VERRICHTE CONTROLE ANALYSEREND , HEEFT DE NATIONALE RECHTER IN DE EERSTE PLAATS GEOORDEELD DAT ZIJ , VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE CONFORMITEIT VAN DE INGEVOERDE GOEDEREN MET DE BELGISCHE REGELING , IN CASU KENNELIJK EEN STELSELMATIGE HERHALING VORMT VAN DE REEDS IN HET LAND VAN VERZENDING VERRICHTE CONTROLE EN IN ZOVERRE ONVERENIGBAAR IS MET DE BETROKKEN GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN .
6 DIT GESTELD ZIJNDE REST VOLGENS DE RECHTBANK NOG DE VRAAG , OF EEN STELSELMATIGE CONTROLE VERENIGBAAR IS MET DE BETROKKEN GEMEENSCHAPSVOORSCHRIFTEN , VOOR ZOVER ZIJ BETREKKING HEEFT OP DE ONTWIKKELING VAN DE STAAT VAN DE GOEDEREN TIJDENS HET TRANSPORT VANUIT HET LAND VAN VERZENDING EN OP DE STAAT VAN CONSERVERING OP HET MOMENT VAN BINNENKOMST OP BELGISCH GRONDGEBIED ; ZIJ HEEFT GEMEEND , HET HOF TER ZAKE TWEE PREJUDICIELE VRAGEN TE MOETEN STELLEN ALVORENS UITSPRAAK TE DOEN .
7 DE BELGISCHE STAAT HEEFT OOK VOOR HET HOF BETWIST , DAT DE DOOR HEM VERRICHTE SANITAIRE CONTROLES , ZOWEL VAN SLACHTVLEES ALS VAN VLEES VAN PLUIMVEE , SLECHTS EEN HERHALING VORMEN VAN DE REEDS IN HET LAND VAN VERZENDING VERRICHTE CONTROLE . HIJ HEEFT VOORTS VERKLAARD , DAT DEZE CONTROLES NIET STELSELMATIG AAN DE GRENS PLAATSVINDEN , MAAR IN DAARTOE AANGEWEZEN DOUANEKANTOREN OF HULPKANTOREN .
8 ZIJ HEEFT DAN OOK DE RELEVANTIE VAN DE GESTELDE VRAGEN IN TWIJFEL GETROKKEN EN HET HOF VERZOCHT , ZIJN UITSPRAAK AAN TE HOUDEN IN AFWACHTING VAN HET ARREST VAN HET HOF VAN BEROEP TE BRUSSEL , WAARBIJ DE BELGISCHE STAAT VAN HET VERWIJZINGSVONNIS IN BEROEP IS GEKOMEN .
9 IN DIT VERBAND ZIJ ERAAN HERINNERD DAT HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177 EEG-VERDRAG , HOUDENDE EEN TAAKVERDELING TUSSEN DE NATIONALE RECHTER EN HET HOF VAN JUSTITIE BIJ DE TOEPASSING VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , NIET MAG OORDELEN OVER DE FEITEN VAN HET GEDING NOCH OVER DE AAN HET VERZOEK OM UITLEGGING TEN GRONDSLAG LIGGENDE OVERWEGINGEN . DE VRAGEN VAN DE RECHTBANK MOETEN DERHALVE WORDEN BEANTWOORD ZONDER REKENING TE HOUDEN MET DE BEZWAREN DIE DE BELGISCHE STAAT ERTOE HEBBEN GEBRACHT , VAN HET VERWIJZINGSVONNIS IN HOGER BEROEP TE GAAN .
10 MET DE EERSTE VRAAG WENST DE RECHTBANK TE VERNEMEN , OF EEN STELSELMATIGE SANITAIRE CONTROLE BIJ INVOER VAN VLEES EN GEVOGELTE , DIE BETREKKING HEEFT OP DE ONTWIKKELING VAN DE STAAT VAN HET VLEES EN HET GEVOGELTE TIJDENS HET VERVOER VANUIT HET LAND VAN VERZENDING EN DE STAAT VAN CONSERVERING OP HET MOMENT VAN BINNENKOMST OP BELGISCH GRONDGEBIED , OP HET TERREIN KOMT VAN DE SANITAIRE CONTROLE DIE OVEREENKOMSTIG DE BETROKKEN RICHTLIJNEN IN HET LAND VAN VERZENDING WORDT VERRICHT .
11 IN DE EERSTE PLAATS DIENT ERAAN HERINNERD , DAT HET HOF VOOR WAT BETREFT VERS VLEES REEDS IN HET ARREST VAN 15 DECEMBER 1976 ( ZAAK 35/76 , SIMMENTHAL , JURISPR . 1976 , BLZ . 1871 ) VERKLAARDE , DAT DE ONDER MEER BIJ RICHTLIJN NR . 64/433 GEHARMONISEERDE REGELING INZAKE SANITAIRE CONTROLES TOT DOEL HEEFT , DOOR HARMONISATIE VAN DE VETERINAIRRECHTELIJKE MAATREGELEN DE BELEMMERINGEN VAN HET INTRACOMMUNAUTAIR HANDELSVERKEER IN VERS VLEES OP TE HEFFEN . UITGAANDE VAN DE GELIJKWAARDIGHEID VAN DE IN ALLE LID-STATEN VOORGESCHREVEN SANITAIRE MAATREGELEN , VERLEGT DEZE REGELING DAARTOE DE KEURING NAAR DE LID-STAAT VAN UITVOER EN VERVANGT ZIJ ALDUS DE SYSTEMATISCHE BESCHERMINGSMAATREGELEN AAN DE GRENS DOOR EEN EENVORMIG STELSEL DAT TALRIJKE GRENSKEURINGEN OVERBODIG MAAKT , WAARBIJ HET LAND VAN BESTEMMING NIETTEMIN DE MOGELIJKHEID WORDT GELATEN EROP TOE TE ZIEN , DAT DE WAARBORGEN VAN HET ALDUS EENVORMIG GEMAAKTE STELSEL INDERDAAD WORDEN GEBODEN .
12 HET HOF VOEGDE HIERAAN TOE , DAT STELSELMATIGE GRENSCONTROLES VAN DE IN RICHTLIJN NR . 64/433 BEDOELDE PRODUKTEN ONDER DEZE OMSTANDIGHEDEN NIET MEER NOODZAKELIJK ZIJN EN BIJGEVOLG NIET MEER GERECHTVAARDIGD IN DE ZIN VAN ARTIKEL 36 EEG-VERDRAG , EN DAT ENKEL SPORADISCHE CONTROLES TOELAATBAAR ZIJN , MITS DEZE NIET ZO VEELVULDIG VOORKOMEN DAT ZIJ EEN VERKAPTE BEPERKING VAN DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN VORMEN .
13 DEZE OVERWEGINGEN MOETEN OP IDENTIEKE GRONDEN WORDEN UITGEBREID TOT DE PRODUKTEN VALLENDE ONDER RICHTLIJN NR . 71/118 , INZAKE GEZONDHEIDSVRAAGSTUKKEN OP HET GEBIED VAN HET HANDELSVERKEER IN VERS VLEES VAN PLUIMVEE .
14 VOORTS MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE TWEE VOORNOEMDE RICHTLIJNEN , OM TOT EEN VOLLEDIG VRIJ VERKEER VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN TE KOMEN , NIET ALLEEN EENVORMIGE SANITAIRE VOORSCHRIFTEN BEVATTEN VOOR DE BEHANDELING VAN HET VLEES EN HET GEVOGELTE IN SLACHTHUIZEN EN WERKPLAATSEN , MAAR TEVENS BETREKKING HEBBEN OP DE OPSLAG EN HET VERVOER .
15 BEIDE RICHTLIJNEN BEPALEN IMMERS IN ARTIKEL 3 ( SUB G , H , I , VOOR RICHTLIJN NR . 64/433 EN SUB E , F , G VOOR RICHTLIJN NR . 71/118 ), DAT HET VLEES VERGEZELD MOET GAAN VAN EEN GEZONDHEIDSCERTIFICAAT OF ALS GESCHIKT VOOR HET GEBRUIK MOET ZIJN GEMERKT , NA DE KEURING NA HET SLACHTEN OP VOLDOENDE HYGIENISCHE WIJZE MOET ZIJN OPGESLAGEN IN OVEREENKOMSTIG DE BETROKKEN BEPALINGEN VAN ELK VAN BEIDE RICHTLIJNEN ERKENDE EN ONDER TOEZICHT STAANDE SLACHTHUIZEN , UITSNIJDERIJEN OF KOELHUIZEN , EN OP VOLDOENDE HYGIENISCHE WIJZE MOET WORDEN VERVOERD .
16 DE BIJLAGEN BIJ DEZE TWEE RICHTLIJNEN BEVATTEN GEDETAILLEERDE VOORSCHRIFTEN OVER DE WIJZE WAAROP HET VLEES ALS GESCHIKT VOOR HET GEBRUIK MOET WORDEN GEMERKT , DE TEMPERATUUR WAARONDER HET VLEES MOET WORDEN OPGESLAGEN , DE VERPAKKING VAN PLUIMVEE EN HET VERVOER ; DIT LAATSTE MAG ENKEL GEBEUREN IN KOELWAGENS DIE GEDURENDE HET GEHELE VERVOER VERZEGELD MOETEN BLIJVEN , EN DE OFFICIELE DIERENARTS DIENT ER ZICH VOOR DE VERZENDING VAN TE VERGEWISSEN DAT DE VOERTUIGEN EN DE INLADING VOLDOEN AAN DE IN HET HOOFDSTUK ' ' VERVOER ' ' VERMELDE VOORWAARDEN TEN AANZIEN VAN DE HYGIENE .
17 UIT DEZE GEZAMENLIJKE BEPALINGEN BLIJKT , DAT DE IN HET LAND VAN VERZENDING VERRICHTE CONTROLES TEVENS BETREKKING HEBBEN OP HET VERVOER VAN HET VLEES EN HET PLUIMVEE EN ZICH DERHALVE OOK UITSTREKKEN TOT DE STAAT VAN CONSERVERING VAN HET VLEES TIJDENS HET GEHELE TRAJECT , EN DUS MET NAME OOK BIJ GRENSOVERSCHRIJDING .
18 MITSDIEN MOET OP DE GESTELDE VRAAG WORDEN GEANTWOORD DAT EEN STELSELMATIGE SANITAIRE CONTROLE BIJ DE INVOER VAN VLEES EN PLUIMVEE , DIE BETREKKING HEEFT OP DE ONTWIKKELING VAN DE STAAT ERVAN TIJDENS HET VERVOER VANUIT HET LAND VAN VERZENDING , ALSMEDE OP DE STAAT VAN CONSERVERING OP HET MOMENT VAN BINNENKOMST IN HET LAND VAN BESTEMMING , OP HET TERREIN KOMT VAN DE SANITAIRE CONTROLE DIE OVEREENKOMSTIG DE RICHTLIJNEN NRS . 64/433 EN 71/118 IN HET LAND VAN VERZENDING WORDT VERRICHT .
19 GEZIEN DIT ANTWOORD KOMT DE TWEEDE VRAAG , ENKEL GESTELD VOOR HET GEVAL DE EERSTE VRAAG ONTKENNEND ZOU WORDEN BEANTWOORD , NIET MEER AAN DE ORDE .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 DE KOSTEN DOOR DE FRANSE REGERING EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT , KUNNEN NIET VOOR VERGOEDING IN AANMERKING KOMEN . TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING IS DE PROCEDURE ALS EEN ALDAAR GEREZEN INCIDENT TE BESCHOUWEN , ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE BESLISSEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( TWEEDE KAMER ),
UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR DE RECHTBANK VAN EERSTE AANLEG TE BRUSSEL BIJ VONNISSEN VAN 8 OKTOBER 1981 GESTELDE VRAGEN , VERKLAART VOOR RECHT :
EEN STELSELMATIGE SANITAIRE CONTROLE BIJ DE INVOER VAN VLEES EN PLUIMVEE , DIE BETREKKING HEEFT OP DE ONTWIKKELING VAN DE STAAT ERVAN TIJDENS HET VERVOER VANUIT HET LAND VAN VERZENDING EN OP DE STAAT VAN CONSERVERING OP HET MOMENT VAN BINNENKOMST IN HET LAND VAN BESTEMMING , KOMT OP HET TERREIN VAN DE SANITAIRE CONTROLE DIE OVEREENKOMSTIG DE RICHTLIJNEN 64/433 EN 71/118 IN HET LAND VAN VERZENDING WORDT VERRICHT .
Full & Egal Universal Law Academy