Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - MOTIVERING - VERPLICHTING - DRAAGWIJDTE
( EEG-VERDRAG , ARTIKEL 190 )
2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GRANEN - VASTSTELLING VAN CIF-PRIJZEN EN VAN HEFFINGEN - VERPLICHTINGEN VAN COMMISSIE OM VOOR BEREKENING GEBRUIKTE GEGEVENS TE VERSTREKKEN - AFWEZIGHEID
Samenvatting
1 . TER MOTIVERING VAN EEN HANDELING WAARBIJ PRIJZEN FRANCO-GRENS WORDEN VASTGESTELD , KAN DE ADMINISTRATIE VOLSTAAN MET EEN ALGEMENE AANDUIDING VAN DE FUNDAMENTELE GEGEVENS EN VAN DE GEVOLGDE PROCEDURE WELKE TOT HAAR WAARDERING DER FEITEN HEBBEN GELEID , ZONDER DAT HET NODIG IS TE DIEN AANZIEN IN BIJZONDERHEDEN TE TREDEN . WAAR IMMERS DE PRIJZEN FRANCO-GRENS STEEDS OP KORTE TERMIJN MOETEN WORDEN VASTGESTELD , ZOU DE VERPLICHTING VAN DE ADMINISTRATIE OM IN DE MOTIVERING VAN DE HANDELING ALLE GEGEVENS DIE ALS GRONDSLAG VOOR HAAR BEREKENING HEBBEN GEDIEND , GEDETAILLEERD UITEEN TE ZETTEN , VERDER GAAN DAN REDELIJKERWIJS KAN WORDEN VERLANGD .
2 . DE COMMISSIE IS NIET VERPLICHT ELK ECONOMISCH SUBJECT DESGEVRAAGD DE GEGEVENS TE VERSTREKKEN DIE ALS GRONDSLAG HEBBEN GEDIEND VOOR DE VASTSTELLING VAN DE CIF-PRIJZEN DIE WORDEN GEBRUIKT OM DE HOOGTE VAN DE HEFFINGEN BIJ DE INVOER VAN GRANEN VAST TE STELLEN .
HET ECONOMISCH SUBJECT HEEFT NIET HET RECHT IN STAAT TE WORDEN GESTELD OM TE ONDERZOEKEN OF DE GELDENDE WETTELIJKE REGELING JUIST WORDT TOEGEPAST . TOT EEN DERGELIJK ONDERZOEK IS DE RECHTERLIJKE INSTANTIE BEVOEGD DIE EVENTUEEL WORDT GEROEPEN DE VERORDENINGEN TOE TE PASSEN .
Partijen
IN ZAAK 64/82 ,
TRADAX GRAANHANDEL BV , TE AMSTERDAM , VERTEGENWOORDIGD DOOR L . GOFFIN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , RUE PHILIPPE-II 34 ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR J.-F . VERSTRYNGE , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM :
A ) TEN PRINCIPALE , KRACHTENS ARTIKEL 175 EEG-VERDRAG HET NALATEN VAN DE COMMISSIE VAST TE STELLEN , AANGEZIEN ZIJ NIET HAAR STANDPUNT HEEFT BEPAALD NA DAARTOE BIJ BRIEF VAN 24 NOVEMBER 1981 TE ZIJN UITGENODIGD , EN ZIJ NIET DE BEREKENINGSELEMENTEN HEEFT MEEGEDEELD , WELKE OVEREENKOMSTIG VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ALS GRONDSLAG DIENEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE HOOGTE VAN DE HEFFING ;
B ) SUBSIDIAIR , KRACHTENS ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG NIETIG TE VERKLAREN DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 14 DECEMBER 1981 , ONDERTEKEND DOOR DE HEER WILLIAMSON ;
C ) IN IEDER GEVAL , DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG TE VEROORDELEN TOT BETALING VAN EEN SCHADEVERGOEDING VAN EEN NEDERLANDSE GULDEN WEGENS DE DOOR HAAR BEGANE DIENSTFOUT ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 15 FEBRUARI 1982 , HEEFT TRADAX GRAANHANDEL BV ( HIERNA : TRADAX ) BEROEP INGESTELD , PRIMAIR TENEINDE KRACHTENS ARTIKEL 175 , DERDE ALINEA , EEG-VERDRAG TE DOEN VASTSTELLEN DAT DE COMMISSIE IN STRIJD MET HET VERDRAG HEEFT NAGELATEN HAAR DE BEREKENINGSELEMENTEN MEE TE DELEN , OP BASIS WAARVAN ZIJ VOOR HET TIJDVAK VAN 28 TOT EN MET 31 OKTOBER 1980 DE BIJ DE INVOER VAN MAIS TOEGEPASTE HEFFINGEN HAD VASTGESTELD , OFSCHOON TRADAX HAAR BIJ BRIEF VAN 24 NOVEMBER 1981 OM DEZE ELEMENTEN HAD GEVRAAGD .
2 SUBSIDIAIR STREKT HET BEROEP TOT NIETIGVERKLARING KRACHTENS ARTIKEL 173 , TWEEDE ALINEA , VAN DE BRIEF VAN DE COMMISSIE VAN 14 DECEMBER 1981 , ONDERTEKEND DOOR DE HEER WILLIAMSON - TOENMAALS ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL LANDBOUW - , WAARBIJ ZIJ TRADAX IN ANTWOORD OP HAAR BRIEF VAN 24 NOVEMBER 1981 MEEDEELDE DAT DE CIF-PRIJZEN GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN WAREN VASTGESTELD .
3 TENSLOTTE STREKT HET BEROEP , ONGEACHT DE OP DIE BEIDE VORDERINGEN TE GEVEN BESLISSING , TOT TOEKENNING KRACHTENS ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG VAN EEN VERGOEDING VAN EEN GULDEN WEGENS DE SCHADE DIE TRADAX ZOU HEBBEN GELEDEN DOOR DE WEIGERING VAN DE COMMISSIE OM HAAR DE GEVRAAGDE BEREKENINGSELEMENTEN TE VERSTREKKEN .
DE VOORGESCHIEDENIS VAN HET GEDING
4 VOLGENS ARTIKEL 13 , LID 1 , VAN VERORDENING NR . 2727/75 VAN DE RAAD VAN 29 OKTOBER 1975 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GRANEN ( PB L 281 VAN 1975 , BLZ . 1 ), DIE IN DE PLAATS IS GEKOMEN VAN VERORDENING NR . 120/67 VAN 13 JUNI 1967 ( PB VAN 1967 , BLZ . 2269 ), WORDT BIJ DE INVOER VAN BEPAALDE IN ARTIKEL 1 GENOEMDE PRODUKTEN EEN HEFFING TOEGEPAST , DIE VOOR ELK PRODUKT GELIJK IS AAN DE DREMPELPRIJS VERMINDERD MET DE CIF-PRIJS . DE LEDEN 2 EN 3 VAN DIT ARTIKEL BEVATTEN BEPALINGEN VOOR DE BEREKENING VAN DEZE CIF-PRIJZEN . LID 4 VERLEENT DE COMMISSIE DE BEVOEGDHEID OM VOLGENS DE BEHEERSCOMITEPROCEDURE DE VOORSCHRIFTEN VOOR DE TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL VAST TE STELLEN . TENSLOTTE BEPAALT LID 5 , DAT DE COMMISSIE DE IN DIT ARTIKEL BEDOELDE HEFFINGEN VASTSTELT .
5 OP GROND VAN ARTIKEL 13 , LID 4 , VAN VERORDENING NR . 120/67 , DAT IDENTIEK IS MET ARTIKEL 13 , LID 4 , VAN VERORDENING NR . 2727/75 , AANVAARDDE DE COMMISSIE OP 23 JUNI 1967 VERORDENING NR . 156/67 HOUDENDE VASTSTELLING VAN DE CRITERIA VOOR DE BEPALING VAN DE CIF-PRIJZEN EN DE HEFFINGEN VOOR GRANEN , MEEL , GRUTTEN , GRIES EN GRIESMEEL ( PB VAN 1967 , BLZ . 2533 ). DEZE VERORDENING IS MET ENIGE WIJZIGINGEN VAN TOEPASSING GEBLEVEN NA DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 2727/75 . DE BASISREGEL , VERVAT IN ARTIKEL 1 , LID 1 , VAN DEZE VERORDENING , LUIDT ALS VOLGT : ' ' DE COMMISSIE HOUDT VOOR HET BEPALEN VAN DE CIF-PRIJZEN . . . REKENING MET ALLE AANBIEDINGEN DIE OP DE WERELDMARKT ZIJN GEDAAN EN WAARVAN ZIJ VIA DE LID-STATEN OF DOOR EIGEN INFORMATIES OP DE HOOGTE KAN ZIJN , ALSMEDE MET DE NOTERINGEN OP DE VOOR DE INTERNATIONALE HANDEL BELANGRIJKE BEURZEN . . . EN BEPAALT DE CIF-PRIJZEN OP BASIS VAN DE VOLGENS DE DOOR HAAR VERKREGEN INLICHTINGEN MEEST GUNSTIGE WERKELIJKE AANKOOPMOGELIJKHEDEN . . . ' ' ARTIKEL 1 , LID 2 , MACHTIGT HAAR OM BEPAALDE AANBIEDINGEN NIET IN AANMERKING TE NEMEN , BIJVOORBEELD WANNEER ZIJ SLECHTS EEN GERINGE , VOOR DE MARKT NIET REPRESENTATIEVE HOEVEELHEID BETREFFEN OF WANNEER DE ALGEMENE PRIJSONTWIKKELING OF DE TER BESCHIKKING STAANDE INFORMATIES AANLEIDING GEVEN AAN TE NEMEN DAT DE DAARIN GENOEMDE AANBIEDINGSPRIJS NIET REPRESENTATIEF IS VOOR DE MARKT .
6 KRACHTENS DE HAAR BIJ ARTIKEL 13 , LID 5 , VAN VERORDENING NR . 2727/75 TOEGEKENDE BEVOEGDHEID HEEFT DE COMMISSIE BIJ VERSCHILLENDE VERORDENINGEN - TE WETEN DE VERORDENINGEN NRS . 2746/80 VAN 28 OKTOBER 1980 ( PB L 284 VAN 1980 , BLZ . 15 ), 2763/80 VAN 29 OKTOBER 1980 ( PB L 287 VAN 1980 , BLZ . 3 ), 2780/80 VAN 30 OKTOBER 1980 ( PB L 288 VAN 1980 , BLZ . 1 ) EN 2799/80 VAN 31 OKTOBER 1980 ( PB L 292 VAN 1980 , BLZ . 1 ) - VOOR HET TIJDVAK VAN 28 TOT EN MET 31 OKTOBER 1980 DE BIJ DE INVOER VAN ONDER MEER GRANEN TOEPASSELIJKE HEFFINGEN VASTGESTELD . IN DE CONSIDERANS VAN DEZE VERORDENINGEN WORDT VERWEZEN NAAR DE TOEPASSING VAN DE REGELEN OP DE AANBODPRIJZEN EN NOTERINGEN , NEERGELEGD IN VERORDENING NR . 2035/80 VAN DE COMMISSIE VAN 31 JULI 1980 ( PB L 200 VAN 1980 , BLZ . 1 ). DEZE VERORDENING VERWIJST IN HAAR CONSIDERANS ZELF WEER NAAR NOG MEER GEDETAILLEERDE BEREKENINGSCRITERIA VOOR DE VASTSTELLING VAN DE HEFFINGEN .
7 NIET GERUST OP DE WIJZE WAAROP DE COMMISSIE DE CIF-PRIJZEN HAD VASTGESTELD , OP BASIS WAARVAN DE HEFFINGEN VOOR GRANEN VOOR DIT TIJDVAK WAREN BEREKEND , VERZOCHT TRADAX DE COMMISSIE BIJ BRIEF VAN 12 OKTOBER 1981 OM HAAR MEE TE DELEN , WELKE PRECIEZE ELEMENTEN ZIJ VAN 28 TOT EN MET 31 OKTOBER 1980 BIJ HET VASTSTELLEN VAN DE CIF-PRIJZEN IN AANMERKING HAD GENOMEN , EN VROEG ZIJ HAAR OM TOESTEMMING OM DE VOOR DE BEREKENING VAN DEZE PRIJZEN GEBRUIKTE DOCUMENTEN TER PLAATSE TE MOGEN INZIEN . IN DEZE BRIEF VERMELDDE ZIJ EVENWEL NIET , DAT ZIJ GEDURENDE DIT TIJDVAK MAIS HAD INGEVOERD EN DAT ZIJ DOOR HAAR KENNELIJK TE HOOG GEVONDEN INVOERHEFFINGEN HAD BETAALD , OF DAT ZIJ VOOR EEN NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE DE VASTSTELLING VAN DEZE HEFFINGEN BETWISTTE DAN WEL VOORNEMENS WAS TE BETWISTEN .
8 TOEN ANTWOORD OP DEZE BRIEF UITBLEEF , MAANDE TRADAX BIJ BRIEF VAN 24 NOVEMBER 1981 DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 175 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG AAN , HAAR STANDPUNT TE BEPALEN TEN AANZIEN VAN HET VERZOEK DAT ZIJ TOT HAAR HAD GERICHT ; HIERAAN VOEGDE ZIJ TOE , DAT HAAR VERZOEK IN OVEREENSTEMMING WAS MET DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF IN HET ARREST VAN 1 DECEMBER 1965 ( ZAAK 16/65 , SCHWARZE , JURISPR . 1965 , BLZ . 1104 ).
9 IN ANTWOORD OP VORENGENOEMDE BRIEVEN VAN 12 OKTOBER EN 24 NOVEMBER 1981 DEELDE DE ADJUNCT-DIRECTEUR-GENERAAL LANDBOUW BIJ BRIEF VAN 14 DECEMBER 1981 MEE , DAT DE CIF-PRIJZEN VAN 28 , 29 , 30 EN 31 OKTOBER 1980 ' ' GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENING WAREN VASTGESTELD . ' '
10 VAN OORDEEL DAT DIT ANTWOORD ONTOEREIKEND WAS , HEEFT TRADAX OP 15 FEBRUARI 1982 EEN BEROEP INGESTELD DAT , ZOALS HIERVOOR GEZEGD , IS GEBASEERD OP DE ARTIKELEN 175 , 173 EN 215 EEG-VERDRAG .
DE ONTVANKELIJKHEID
11 DE COMMISSIE BETWIST DE ONTVANKELIJKHEID VAN ELK DER VORDERINGEN . DE VORDERING KRACHTENS ARTIKEL 175 EEG-VERDRAG ZOU ONDER MEER NIET-ONTVANKELIJK ZIJN , OMDAT GEEN ENKEL RECHTSVOORSCHRIFT HAAR VERPLICHTTE , IN DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL DE HAAR GEVRAAGDE INLICHTINGEN TE VERSTREKKEN . DE VORDERING TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BRIEF VAN 14 DECEMBER 1981 ZOU MET NAME MOETEN WORDEN AFGEWEZEN OMDAT DEZE BRIEF NIET VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN OM ALS BESCHIKKING IN DE ZIN VAN ARTIKEL 173 EEG-VERDRAG TE KUNNEN WORDEN AANGEMERKT . WAT TENSLOTTE DE VORDERING KRACHTENS ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG BETREFT , ZOU EEN VAN DE REDENEN VOOR DE NIET-ONTVANKELIJKHEID ERVAN ZIJN , DAT VERZOEKSTER NIET HAD AANGETOOND DAT ER SPRAKE WAS VAN EEN KLAARBLIJKELIJKE EN ERNSTIGE DIENSTFOUT OF VAN EEN VOLDOENDE GEKWALIFICEERDE SCHENDING VAN EEN HOGERE RECHTSREGEL .
12 GEZIEN DE VERKNOCHTHEID VAN HET VRAAGSTUK VAN DE ONTVANKELIJKHEID VAN DE VERSCHILLENDE VORDERINGEN MET DE GROND VAN DE ZAAK , DIENT AANSTONDS TOT HET ONDERZOEK TEN GRONDE TE WORDEN OVERGEGAAN .
TEN GRONDE
13 TOT STAVING VAN HET BEROEP KRACHTENS ZOWEL DE ARTIKELEN 175 EN 173 ALS ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG BETOOGT VERZOEKSTER DAT DE COMMISSIE OP GROND VAN BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR , LEGALITEIT EN BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN JUSTITIABELEN , RECHTSZEKERHEID EN BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN , VERPLICHT WAS HAAR DE GEVRAAGDE INLICHTINGEN TE VERSTREKKEN . DOOR NA TE LATEN OF TE WEIGEREN HAAR STANDPUNT TE BEPALEN TEN AANZIEN VAN HET VERZOEK OM MEDEDELING VAN DE PRECIEZE GEGEVENS DIE ZIJ HAD GEBRUIKT OM DE CIF-PRIJZEN VOOR HET BETROKKEN TIJDVAK VAST TE STELLEN , ZOU DE COMMISSIE DEZE BEGINSELEN HEBBEN GESCHONDEN EN EEN DIENSTFOUT HEBBEN BEGAAN .
14 KRACHTENS EEN BEGINSEL VAN BEHOORLIJK BESTUUR , DAT DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN GEMEEN HEBBEN EN DAT MITSDIEN DEEL UITMAAKT VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT , HEBBEN DE JUSTITIABELEN , ALDUS VERZOEKSTER , RECHT OP INFORMATIE OF ALTHANS OP TOEGANG TOT DE HEN BETREFFENDE ADMINISTRATIEVE BESCHEIDEN . OP GROND VAN DE BEGINSELEN VAN LEGALITEIT EN BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN JUSTITIABELEN MOET DE OVERHEID ANTWOORDEN OP DE TOT HAAR GERICHTE LEGITIEME VERZOEKEN EN , MET HET OOG OP DE BESCHERMING IN RECHTE , ALLE TECHNISCHE GEGEVENS WAAROP ZIJ ZICH HEEFT GEBASEERD , TER BESCHIKKING VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN STELLEN . VERZOEKSTER VERWIJST NAAR BOVENGENOEMD ARREST VAN 1 DECEMBER 1965 . TENSLOTTE STELT ZIJ , DAT INGEVOLGE DE BEGINSELEN VAN RECHTSZEKERHEID EN VAN BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN DE JUSTITIABELEN ZICH ERVAN MOETEN KUNNEN OVERTUIGEN DAT DE OVERHEID BIJ DE VASTSTELLING VAN HEN RAKENDE BESLUITEN NIET HEEFT GEDWAALD TEN AANZIEN VAN DE FEITEN OF HET RECHT , EN DAT ZIJ MITSDIEN DE DAARTOE NOODZAKELIJKE INLICHTINGEN MOETEN KUNNEN VERKRIJGEN .
15 DE COMMISSIE VOERT AAN , DAT DE BRIEF VAN 14 DECEMBER 1981 NIET EEN WEIGERING WAS OM DE DOOR VERZOEKSTER GEVRAAGDE ELEMENTEN TE VERSTREKKEN . DE BRIEF LAAT ZICH ER NIET OVER UIT , OF HET VERZOEK VAN VERZOEKSTER ZU WORDEN INGEWILLIGD , EN LAAT VERZOEKSTER VOLLEDIG VRIJ NADER OP DE ZAAK IN TE GAAN .
16 DE COMMISSIE BETOOGT , DAT NOCH UIT DE VERORDENINGEN BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE HEFFINGEN IN DE SECTOR GRANEN , NOCH UIT DE BEGINSELEN WAAROP VERZOEKSTER ZICH BEROEPT , NOCH UIT DE RECHTSPRAAK VAN HET HOF ENIGE - ALGEMENE OF MET DE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN VAN DE ONDERHAVIGE ZAAK VERBONDEN - VERPLICHTING VOOR DE COMMISSIE KAN WORDEN AFGELEID OM DERGELIJKE INLICHTINGEN TE VERSTREKKEN . IN DE BETROKKEN VERORDENINGEN IS EEN DERGELIJKE VERPLICHTING BEWUST NIET OPGENOMEN . DIT HOUDT VERBAND MET DE DOOR DE GEMEENSCHAPSWETGEVER NAGESTREEFDE EERBIEDIGING VAN DE ALGEMENE GEHEIMHOUDINGSPLICHT VAN DE GEMEENSCHAP OP DIT GEBIED , DIE BEDOELD IS OM DE BEDRIJFSGEHEIMEN VAN DE ONDERNEMINGEN TE BESCHERMEN . IN VERBAND MET DE VELE TAKEN VAN DE COMMISSIE OP DIT GEBIED EN DE BIJZONDER KORTE TIJD WELKE HAAR DAARVOOR TER BESCHIKKING STAAT , ZOU ANDERZIJDS DE INVOERING VAN EEN DERGELIJKE VERPLICHTING HET HAAR AANZIENLIJK MOEILIJKER MAKEN ZICH VAN HAAR TAAK TE KWIJTEN .
17 VOLGENS DE COMMISSIE ZIJN BEGINSELEN VAN BEHOORLIJK BESTUUR NIET VAN TOEPASSING WANNEER DE COMMISSIE NIET ALS ADMINISTRATIE BESTUURSHANDELINGEN VERRICHT , DOCH ALS WETGEVER RECHT SCHEPT . ZOU OVERIGENS DE COMMISSIE EEN DERGELIJKE ALGEMENE VERPLICHTING WORDEN OPGELEGD , DAN ZOU DAARMEE EEN BEHOORLIJK BESTUUR ONMOGELIJK WORDEN GEMAAKT . DE BEGINSELEN VAN RECHTSZEKERHEID EN VAN BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN SPELEN IN CASU GEEN ENKELE ROL , OMDAT VERZOEKSTER NIET HEEFT AANGETOOND , HOE HET HANDELEN OF NALATEN VAN DE COMMISSIE EEN ' ' GEVESTIGDE RECHTSPOSITIE ' ' ZOU HEBBEN KUNNEN AANTASTEN .
18 TENSLOTTE BEKLEMTOONT DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE BEGINSELEN VAN LEGALITEIT EN VAN BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN JUSTITIABELEN , DAT HET ARREST VAN 1 DECEMBER 1965 ( ZAAK 16/65 , SCHWARZE , JURISPR . 1965 , BLZ . 1104 ), WAAROP VERZOEKSTER ZICH BEROEPT , NIET DE CONCLUSIE WETTIGT DAT ER VOOR DE COMMISSIE EEN ALGEMENE VERPLICHTING BESTAAT OM DE ELEMENTEN VOOR DE BEREKENING VAN DE HEFFING BEKEND TE MAKEN . OORDELEND OVER DE MATE VAN NAUWKEURIGHEID VAN DE MOTIVERING VAN EEN HANDELING WAARBIJ PRIJZEN FRANCO-GRENS WAREN VASTGESTELD , ERKENDE HET HOF IN DAT ARREST IMMERS , DAT DE ADMINISTRATIE KON VOLSTAAN MET ' ' EEN ALGEMENE AANDUIDING VAN DE FUNDAMENTELE GEGEVENS EN VAN DE GEVOLGDE PROCEDURE WELKE TOT HAAR WAARDERING DER FEITEN HEBBEN GELEID , ZONDER DAT HET DAARTOE NODIG WAS TE DIEN AANZIEN NADER IN BIJZONDERHEDEN TE TREDEN ' ' , EN DAT ' ' TEN AANZIEN VAN DEGENEN TOT WIE DE BESCHIKKING IS GERICHT , ALSMEDE DE BETROKKEN JUSTITIABELEN DE NODIGE ZORGVULDIGHEID IS BETRACHT EN AAN DE EISEN VAN EEN DEUGDELIJKE RECHTERLIJKE TOETSING IS VOLDAAN , INDIEN DE COMMISSIE . . . AAN PARTIJEN DE TECHNISCHE ELEMENTEN VERSCHAFT , OP GROND WAARVAN ZIJ DE PRIJZEN FRANCO-GRENS HEEFT VASTGESTELD , WANNEER DEZE VASTSTELLING VOOR DE BEVOEGDE RECHTER WORDT BETWIST . ' '
19 MET HET OOG OP DE EERBIEDIGING VAN DE BEGINSELEN VAN LEGALITEIT EN VAN BESCHERMING VAN DE RECHTEN VAN JUSTITIABELEN ZOUDEN INLICHTINGEN ENKEL BEHOEVEN TE WORDEN VERSTREKT IN ENIGE WELBEPAALDE OMSTANDIGHEDEN , MET NAME WANNEER DE BETWISTING REEDS VOOR DE BEVOEGDE RECHTER DIENT , ZULKS OM EEN DEUGDELIJKE RECHTERLIJKE TOETSING MOGELIJK TE MAKEN . IN DIT VERBAND MERKT DE COMMISSIE OP , DAT VERZOEKSTER ZICH NOCH IN HAAR BRIEF VAN 12 OKTOBER 1981 NOCH IN DIE VAN 24 NOVEMBER 1981 OP DERGELIJKE OMSTANDIGHEDEN HEEFT BEROEPEN .
20 DE EERSTE VRAAG DIE ZICH VOORDOET , IS OF DE DOOR WILLIAMSON ONDERTEKENDE BRIEF VAN 14 DECEMBER MOET WORDEN AANGEMERKT ALS EEN STANDPUNTBEPALING VAN DE COMMISSIE IN ANTWOORD OP DE SCHRIFTELIJKE AANMANING VAN 24 NOVEMBER 1981 . DE STELLING VAN DE COMMISSIE , DAT HET ANTWOORD MOEST WORDEN GELEZEN ALS EEN UITNODIGING OM OP HET VERZOEK TERUG TE KOMEN , KAN NIET WORDEN AANVAARD . DIENAANGAANDE KAN IMMERS NIET WORDEN ONTKEND , DAT WANNEER OP EEN VERZOEK OM TOEGANG TE KRIJGEN TOT DE CIJFERS WAAROP DE CIF-PRIJZEN ZIJN GEBASEERD , EN OM DE GEBRUIKTE DOCUMENTEN TER PLAATSE TE MOGEN INZIEN , ENKEL WORDT GEANTWOORD DAT DE CIF-PRIJZEN GEHEEL IN OVEREENSTEMMING MET DE BEPALINGEN VAN DE VERORDENINGEN ZIJN VASTGESTELD , DIT EEN WEIGERING VORMT .
21 DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DEZE WEIGERING GERECHTVAARDIGD WAS , DAN WEL OF DE COMMISSIE INTEGENDEEL VERPLICHT WAS VERZOEKSTER DE GEVRAAGDE GEGEVENS TE VERSTREKKEN EN HAAR TER PLAATSE INZAGE TE GEVEN IN DE RELEVANTE DOCUMENTEN . GELIJK DE COMMISSIE TERECHT OPMERKT , MOET VOOREERST WORDEN GEWEZEN OP WAT HET HOF IN ZIJN REEDS AANGEHAALD ARREST VAN 1 DECEMBER 1965 HEEFT ERKEND , NAMELIJK DAT DE ADMINISTRATIE TER MOTIVERING VAN EEN HANDELING WAARBIJ PRIJZEN FRANCO-GRENS WORDEN VASTGESTELD , KAN VOLSTAAN MET EEN ALGEMENE AANDUIDING VAN DE FUNDAMENTELE GEGEVENS EN VAN DE GEVOLGDE PROCEDURE WELKE TOT HAAR WAARDERING DER FEITEN HEBBEN GELEID , ZONDER DAT HET NODIG IS TE DIEN AANZIEN NADER IN BIJZONDERHEDEN TE TREDEN . WAAR IMMERS DE PRIJZEN FRANCO-GRENS STEEDS OP KORTE TERMIJN MOETEN WORDEN VASTGESTELD , ZOU DE VERPLICHTING VAN DE ADMINISTRATIE OM IN DE MOTIVERING VAN DE HANDELING ALLE GEGEVENS DIE ALS GRONDSLAG VOOR HAAR BEREKENING HEBBEN GEDIEND , GEDETAILLEERD UITEEN TE ZETTEN , VERDER GAAN DAN REDELIJKERWIJS KAN WORDEN VERLANGD . HET HOF WAS DAN OOK VAN OORDEEL , DAT TEN AANZIEN VAN DE BETROKKENEN DE NODIGE ZORGVULDIGHEID IS BETRACHT EN AAN DE VEREISTEN VOOR EEN DEUGDELIJKE RECHTERLIJKE TOETSING IS VOLDAAN , INDIEN DE COMMISSIE AAN PARTIJEN DE TECHNISCHE ELEMENTEN VERSCHAFT OP GROND WAARVAN ZIJ DE PRIJZEN FRANCO-GRENS HEEFT VASTGESTELD , WANNEER DEZE VASTSTELLING VOOR DE BEVOEGDE RECHTER WORDT BETWIST .
22 HET ZOU EVENWEL VAN BEHOORLIJK BESTUUR GETUIGEN , INDIEN DE COMMISSIE TER INFORMATIE VAN HET BELANGHEBBENDE BEDRIJFSLEVEN GEREGELD DE VOORNAAMSTE ELEMENTEN BEKENDMAAKTE DIE ZIJ BIJ DE VASTSTELLING VAN DE CIF-PRIJZEN IN AANMERKING HEEFT GENOMEN . EEN DERGELIJKE GEREGELDE INFORMATIE OMVAT ECHTER NIET DE VERPLICHTING OM INDIVIDUELE VRAGEN ALS DIE VAN VERZOEKSTER TE BEANTWOORDEN , NOCH OM ALLE DOOR DE COMMISSIE VERZAMELDE GEGEVENS BIJ HAAR TE LATEN INZIEN .
23 IN DEZE OMSTANDIGHEDEN KAN NIET WORDEN GEZEGD DAT OP DE COMMISSIE EEN ALGEMENE VERPLICHTING RUST OM ELK ECONOMISCH SUBJECT DESGEVRAAGD DE GEGEVENS TE VERSTREKKEN DIE ALS GRONDSLAG VOOR DE VASTSTELLING VAN DE CIF-PRIJZEN HEBBEN GEDIEND .
24 EVENMIN KAN WORDEN AANVAARD DAT , ZOALS VERZOEKSTER BEWEERT , ELKE BELANGHEBBENDE AAN HET BEGINSEL VAN RECHTSZEKERHEID OF VAN BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN HET RECHT KAN ONTLENEN OM TE MOGEN ONDERZOEKEN OF DE GELDENDE WETTELIJKE REGELING JUIST WORDT TOEGEPAST . TOT EEN DERGELIJK ONDERZOEK IS DE RECHTERLIJKE INSTANTIE BEVOEGD DIE EVENTUEEL WORDT GEROEPEN DE VERORDENINGEN TOE TE PASSEN .
25 UIT HET VOORGAANDE VOLGT , DAT DE COMMISSIE IN CASU NIET VERPLICHT WAS OM VERZOEKSTER OP HAAR AANVRAAG DE GEGEVENS TE VERSTREKKEN , OP BASIS WAARVAN ZIJ DE CIF-PRIJZEN HAD VASTGESTELD .
26 DERHALVE MOETEN ALLE VORDERINGEN VAN VERZOEKSTER WORDEN AFGEWEZEN .
27 HET BEROEP MOET DUS IN AL ZIJN ONDERDELEN WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
28 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP IN AL ZIJN ONDERDELEN .
2 . VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .
Full & Egal Universal Law Academy