Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
1 . BEROEP TOT NIETIGVERKLARING - ARREST HOUDENDE NIETIGVERKLARING - GEVOLGEN - VASTSTELLING VAN MAATREGELEN VOOR TENUITVOERLEGGING - REDELIJKE TERMIJN
( EGKS-VERDRAG , ARTIKEL 34 ; EEG-VERDRAG , ARTIKEL 176 )
2 . AMBTENAREN - TEWERKSTELLING - MOTIVERING - VERPLICHTING - DRAAGWIJDTE
Samenvatting
1 . TER UITVOERING VAN EEN ARREST TOT NIETIGVERKLARING MOET ER EEN AANTAL ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN WORDEN GENOMEN , HETGEEN IN DEN REGEL NIET TERSTOND MOGELIJK IS . IN ARTIKEL 34 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG HEEFT MEN DIT IN AANMERKING GENOMEN DOOR AAN DE HOGE AUTORITEIT EEN ' ' REDELIJKE TERMIJN ' ' TE LATEN OM ' ' DE MAATREGELEN TE NEMEN , DIE DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN BESLISSING TOT VERNIETIGING MEEBRENGT ' ' . OP GROND VAN DE OVERWEGINGEN WELKE AAN DAT ARTIKEL TEN GRONDSLAG LIGGEN , MOET EVENEENS AAN DE COMMISSIE EEN ' ' REDELIJKE TERMIJN ' ' WORDEN INGERUIMD OM ZICH TE GEDRAGEN NAAR EEN ARREST TOT NIETIGVERKLA RING VAN EEN BESLUIT DAT IN HET KADER VAN HET EEG-VERDRAG WERD GENOMEN , OOK AL IS IN DAT VERDRAG EEN UITDRUKKELIJKE BEPALING DIENAANGAANDE NIET TE VINDEN .
2 . EEN BESLUIT WAARBIJ EEN AMBTENAAR OP EEN BEPAALDE POST WORDT TEWERK GESTELD , IS ALS VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED TE BESCHOUWEN ZODRA DE REDENEN VAN DIE TEWERKSTELLING WORDEN GENOEMD , TERWIJL NIET OOK BEHOEFT TE WORDEN VERMELD WAAROM BETROKKENE NIET OP EEN ANDERE POST IS GEPLAATST DAN WEL OP ZIJN VROEGERE POST WERD GEHANDHAAFD .
Partijen
IN ZAAK 266/82 ,
MARIETTE TURNER-KRECKE , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , WONENDE TE BRUSSEL , LOUIZALAAN 213 , BIJGESTAAN EN VERTE GENWOORDIGD DOOR G . VANDERSANDEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ J . BIVER , ADVOCAAT ALDAAR , RUE GOETHE 2 ,
VERZOEKSTER ,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH HOOFDADVISEUR B . PAULIN , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR D . JACOB , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
VERWEERSTER ,
Onderwerp
BETREFFENDE NIETIGVERKLARING VAN EEN DOOR DE COMMISSIE OP 20 OKTOBER 1981 GENOMEN BESLUIT WAARBIJ ZIJ VERZOEKSTER AMBTSHALVE HEEFT TEWERKGESTELD OP AFDELING IX-A-6 ' ' ZIEKTEVERZEKERING , BOUWLENINGEN ' ' , EN BETALING - AAN VERZOEKSTER - VAN EEN BEDRAG VAN BFR 250 000 TEN TITEL VAN VERGOEDING VAN IMMATERIELE SCHADE , HAAR DOOR DE BESTREDEN BESCHIKKING OPGEKOMEN ,
Overwegingen van het arrest
1 BIJ OP 27 SEPTEMBER 1982 TER GRIFFIE INGEDIEND BEROEPSCHRIFT VORDERT MARIETTE TURNER-KRECKE , AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , NIETIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT VAN DE COMMISSIE DE DATO 20 OKTOBER 1981 , WAARBIJ ZIJ AMBTSHALVE TEWERK GESTELD WERD OP DE AFDELING IX-A-6 ' ' ZIEKTEVERZEKERING , BOUWLENINGEN ' ' , ALSMEDE BETALING VAN EEN BEDRAG VAN BFR 250 000 TEN TITEL VAN VERGOEDING VAN IMMATERIELE SCHADE , HAAR DOOR DE BESTREDEN BESCHIKKING OPGEKOMEN .
2 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP BEDIENT ZIJ ZICH VAN DRIE MIDDELEN , TE WETEN MET WETSSCHENDING GELIJK TE STELLEN MISKENNING VAN HET GEZAG VAN GEWIJSDE ZAAK , SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN EN DETOURNEMENT DE POUVOIR .
3 IN HAAR EERSTE MIDDEL STELT ZIJ DAT HET BESTREDEN BESLUIT EEN MISKENNING INHOUDT VAN HET ARREST VAN 9 JULI 1981 ( TURNER , ZAKEN 59 EN 129/80 , JURISPR . BLZ . 1883 ), WAARBIJ HET HOF HET BESLUIT VAN DE DIRECTEUR-GENERAAL PERSONEELSZAKEN EN ALGEMEEN BEHEER VAN DE COMMISSIE VAN 4 MEI 1979 , BETREFFENDE EEN NIEUWE TEWERKSTELLING VAN VERZOEKSTER IN HET KADER VAN DE REORGANISATIE VAN DE MEDISCHE DIENST , ALSOOK HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 20 MEI 1980 BETREFFENDE OVERPLAATSING AMBTSHALVE VAN VERZOEKSTER NAAR EEN AMBT BIJ DIRECTORAAT-GENERAAL XII ' ' ONDERZOEK , WETENSCHAPPEN EN ONDERWIJS ' ' , HEEFT NIETIG VERKLAARD . DIE NIETIGVERKLARING BRACHT MEDE DAT VERZOEKSTER RECHTENS MOEST WORDEN GEACHT TE ZIJN HERSTELD IN DE FUNCTIES DIE ZIJ VOOR 4 MEI 1979 BEKLEEDDE , ID EST IN DE UITOEFENING VAN DE OP HET GEBIED DER PREVENTIEVE GENEESKUNDE GELEGEN TAKEN DIE ZIJ OP DE MEDISCHE DIENST VERRICHTTE .
4 VERZOEKSTER BEKLAAGT ER ZICH ALLEREERST OVER DAT DE COMMISSIE IN HET TIJDVAK 9 JULI - 20 OKTOBER 1981 NIETS HEEFT ONDERNOMEN OM ZICH , DOOR HERSTEL VAN VERZOEKSTER IN HAAR VROEGERE FUNCTIE , NAAR ' S HOFS ARREST TE GEDRAGEN , WAARDOOR DE AAN DAT ARREST TOEKOMENDE TERUGWERKENDE KRACHT KENNELIJK ZOU ZIJN MISKEND .
5 OPGEMERKT ZIJ EVENWEL DAT ER TER UITVOERING VAN EEN ARREST TOT NIETIGVERKLARING EEN AANTAL ADMINISTRATIEVE MAATREGELEN MOET WORDEN GENOMEN , HETGEEN IN DEN REGEL NIET TERSTOND MOGELIJK IS . IN ARTIKEL 34 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG HEEFT MEN DIT IN AANMERKING GENOMEN DOOR AAN DE HOGE AUTORITEIT EEN ' ' REDELIJKE TERMIJN ' ' TE LATEN OM ' ' DE MAATREGELEN TE NEMEN , DIE DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN BESLISSING TOT VERNIETIGING MEDEBRENGT ' ' . OP GROND VAN DE OVERWEGINGEN WELKE AAN ARTIKEL 34 , TWEEDE ALINEA , EGKS-VERDRAG TEN GRONDSLAG LIGGEN , MOET EVENEENS AAN DE COMMISSIE EEN ' ' REDELIJKE TERMIJN ' ' WORDEN INGERUIMD OM ZICH TE GEDRAGEN NAAR EEN ARREST TOT NIETIGVERKLARING VAN EEN BESLUIT DAT IN HET KADER VAN HET EEG-VERDRAG WERD GENOMEN , OOK AL IS IN DAT VERDRAG EEN UITDRUKKELIJKE BEPALING DIENAANGAANDE NIET TE VINDEN .
6 GEZIEN DE AARD DER TE NEMEN MAATREGELEN EN GELET OP ANDERE RELEVANTE OMSTANDIGHEDEN , ZOALS DE ZOMERVAKANTIE , HET DOOR VERZOEKSTER VAN 1 TOT 20 SEPTEMBER 1981 OPGENOMEN VERLOF EN HAAR ZIEKTEVERZUIM IN DE MAANDEN JULI EN AUGUSTUS 1981 , IS DE TERMIJN VAN RUIM DRIE MAANDEN , WELKE IN CASU IS VERLOPEN TUSSEN DE UITSPRAAK VAN HET ARREST EN HET BESLUIT WAARBIJ AAN BETROKKENE NIEUWE TAKEN WERDEN OPGEDRAGEN , NIET ALS BUITENSPORIG TE BESCHOUWEN .
7 HET BESLUIT VAN 20 OKTOBER 1981 WAARBIJ VERZOEKSTER OP DE AFDELING IX-A-6 ' ' ZIEKTEVERZEKERING , BOUWLENINGEN ' ' IS GEPLAATST , WORDT DOOR BETROKKENE VOORTS AANGEVOCHTEN OP GROND DAT DIE MAATREGEL ZICH NIET ZOU VERDRAGEN MET DE UITVOERING VAN VERMELD ARREST VAN 9 JULI 1981 , VOLGENS HETWELK DE ADMINISTRATIE ' ' OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 176 . . . EEG-VERDRAG IS . . . GEHOUDEN VERZOEKSTERS RECHTSPOSITIE OPNIEUW TE BEZIEN IN HET LICHT VAN DE BEGINSELEN DIE AAN HET ONDERHAVIGE ARREST TEN GRONDSLAG LIGGEN , EN NIEUWE REGELINGEN TE TREFFEN VOOR HAAR TOEKOMSTIGE TEWERKSTELLING . ' '
8 BLIJKENS DAT ARREST MOEST IN DE DOOR DE ADMINISTRATIE TE TREFFEN NIEUWE REGELINGEN REKENING WORDEN GEHOUDEN MET VERZOEKSTERS BEROEPSOPLEIDING EN MET HAAR STAAT VAN DIENST , ID EST MET HET FEIT DAT ZIJ ZICH GEDURENDE HAAR LOOPBAAN GROTENDEELS HAD MOETEN KWIJTEN VAN TAKEN DIE IN DE LIJN VAN HAAR SPECIALISATIE LAGEN EN GOEDDEELS ALS UITOEFENING VAN DE GENEESKUNST WAREN TE BESCHOUWEN . DERHALVE DIENT TE WORDEN NAGEGAAN IN HOEVERRE MEN ZICH HIERAAN DOOR DE TAAKSTELLING DIE IN HET BESLUIT VAN 20 OKTOBER 1981 BESLOTEN LAG , HEEFT GEHOUDEN .
9 VERZOEKSTER WERD IN HET BESTREDEN BESLUIT ALS RAADGEVEND ARTS AAN HET AFWIKKELINGSBUREAU VAN HET STELSEL VAN ZIEKTEKOSTENVERZEKERING VERBONDEN . DE AARD VAN DE AAN DIE POST INHERENTE FUNCTIES BRENGT MEDE DAT ZIJ DOOR PERSONEN DIE GEEN WERKELIJKE OPLEIDING , CASU QUO PARTIELE OPLEIDING IN DE GENEESKUNDE HEBBEN GENOTEN , NIET KAN WORDEN VERVULD . TOEN DE COMMISSIE VERZOEKSTER MET DEZE TAKEN BELASTTE , HEEFT ZIJ DERHALVE ZOWEL HAAR SPECIALISATIE , ID EST HAAR MEDISCHE OPLEIDING , ALS HAAR STAAT VAN DIENST IN AANMERKING GENOMEN . GEZIEN DE WERKZAAMHEDEN WELKE AAN DE MEDISCHE AMBTENAREN DER INSTELLINGEN WORDEN TOEVERTROUWD , ZIJ ER BOVENDIEN OP GEWEZEN DAT MEN DE COMMISSIE NIET KAN VERWIJTEN AAN VERZOEKSTERS SPECIALISATIE IN EEN VAN DE ONDERDELEN DER GENEESKUNST TE HEBBEN VOORBIJ GEZIEN .
10 OP GROND VAN EEN EN ANDER MOET HET EERSTE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
11 HET TWEEDE MIDDEL HOUDT SCHENDING VAN WEZENLIJKE VORMVOORSCHRIFTEN IN : VOLGENS VERZOEKSTER IS DE REDENGEVING VAN HET BESTREDEN BESLUIT ONVOLDOENDE OF ONJUIST : DE REDENEN WAAROM VERZOEKSTER NIET OP DE MEDISCHE DIENST WERD GEHANDHAAFD , ZOUDEN ER NIET IN VERMELD ZIJN ; VAN HET BELANG VAN DE MEDISCHE CONTROLES DIE OP AFDELING IX-A-6 WORDEN VERRICHT , ZOU TE HOOG ZIJN OPGEGEVEN , EN TER RECHTVAARDIGING VAN VERZOEKSTERS NIEUWE TEWERKSTELLING HAD HET DIENSTBELANG NIET MOGEN WORDEN INGEROEPEN .
12 DE COMMISSIE HEEFT ER TERECHT OP GEWEZEN DAT EEN BESLUIT WAARBIJ EEN AMBTENAAR OP EEN BEPAALDE POST WORDT TEWERK GESTELD , ALS VOLDOENDE MET REDENEN OMKLEED IS TE BESCHOUWEN ZODRA DE REDENEN VAN DIE TEWERKSTELLING WORDEN GENOEMD , TERWIJL NIET OOK BEHOEFT TE WORDEN VERMELD WAAROM BETROKKENE NIET OP EEN ANDERE POST IS GEPLAATST DAN WEL OP ZIJN VROEGERE POST WERD GEHANDHAAFD . DE DOOR VERZOEKSTER VOORGEDRAGEN ARGUMENTEN DIENEN HIERAAN TE WORDEN GETOETST .
13 MET BETREKKING TOT HET AAN HET DIENSTBELANG ONTLEENDE ARGUMENT ZIJ ERAAN HERINNERD DAT IN ZOVERRE SLECHTS BESLISSEND IS OF ER OBJECTIEVE REDENEN AANWEZIG WAREN OM EEN MEDISCH AMBTENAAR OP AFDELING IX-A-6 TE PLAATSEN .
14 VAN BELANG IS DUS SLECHTS OF DE REDENGEVING VAN HET OMSTREDEN BESLUIT ALS JUIST IS TE BESCHOUWEN , VOOR ZOVER DAARIN GEWAG GEMAAKT WORDT VAN DE NOODZAAK OM VERZOEKSTER , IN VERBAND MET DE TOENEMING DER OP HET AFWIKKELINGSBUREAU TE VERRICHTEN MEDISCHE WERKZAAMHEDEN , OP AFDELING IX-A-6 TE PLAATSEN .
15 PARTIJEN ZIJN HET EROVER EENS DAT HET AANTAL PERSONEN DAT IN HET KADER VAN HET STELSEL VAN ZIEKTEKOSTENVERZEKERING DER COMMISSIE TOT PRESTATIES GERECHTIGD IS , VAN 27 000 IN 1977 TOT 34 000 IN 1982 IS GESTEGEN EN DAT DIE ONTWIKKELING TOT EEN EVENREDIGE TOENEMING VAN DE DESBETREFFENDE DOSSIERS HEEFT GELEID . VERZOEKSTER BETWIST EVENWEL DAT DEZE TOENEMING ZOVEEL EXTRA WERK MEDEBRACHT DAT DE ASSISTENT VAN DE RAADGEVEND ARTS ZE NIET LANGER ALS HALVE DAGTAAK KON VERRICHTEN , ZODAT VERZOEKSTER OP HET AFWIKKELINGSBUREAU MOEST WORDEN TEWERK GESTELD .
16 VASTSTAAT DAT DE TOENEMING VAN HET AANTAL TOT UITKERING GERECHTIGDE PERSONEN DE ARBEID VAN DE RAADGEVEND ARTS MEER EN MEER HEEFT VERZWAARD . KON HET WERK VAN DE RAADGEVEND ARTS TOT 1978 WORDEN VERRICHT DOOR EEN ARTS DIE OOK HET ZIEKTEVERZUIM CONTROLEERDE , MET INGANG VAN DAT JAAR HEEFT MEN BEDOELDE WERKZAAMHEDEN MOETEN TOEVERTROUWEN AAN EEN ASSISTENT-ARTS , DIE ER EEN HALVE DAGTAAK AAN HAD . DEZE ZAG DE OMVANG VAN ZIJN WERKZAAMHEDEN STEEDS TOENEMEN , ZODAT HIJ VOLGENS DE COMMISSIE MET EEN HALVE DAG LANG NIET UITKWAM , TERWIJL HET OOK BIJ DE AFDOENING DER DOSSIERS TOT VERTRAGING ZOU HEBBEN GELEID .
17 IN DIE OMSTANDIGHEDEN HEEFT DE COMMISSIE , MEDE IN VERBAND MET HET FEIT DAT DE ASSISTENT-ARTS BEGIN 1983 MET PENSIOEN GING , HET ER TERECHT VOOR GEHOUDEN DAT HET WERK OP AFDELING IX-A-6 NAAR AARD EN OMVANG OM DE INZET VAN EEN FULL-TIME MEDISCH AMBTENAAR VROEG . DAT MEN NA HET VERTREK VAN DE ASSISTENT-ARTS DIE VAN 1978 TOT 1983 WERKZAAM WAS GEWEEST , NAAST VERZOEKSTER EEN NIEUWE ASSISTENT-ARTS HEEFT AANGETROKKEN , LEIDT ER , OOK AL MOCHT HET NIET OBJECTIEF NOODZAKELIJK ZIJN GEWEEST , NIET TOE DAT DE SITUATIE WELKE ZICH , TOEN HET OMSTREDEN TEWERKSTELLINGSBESLUIT VAN 20 OKTOBER 1981 WERD GENOMEN , VOORDEED , ANDERS MOET WORDEN BEOORDEELD .
18 OOK HET TWEEDE MIDDEL MOET DERHALVE WORDEN VERWORPEN .
19 EEN EN ANDER MAAKT OOK HET DERDE MIDDEL , VOLGENS HETWELK DETOURNEMENT DE POUVOIR ZOU ZIJN BEGAAN , ONGEGROND , MOETENDE HET BESTREDEN BESLUIT GEACHT WORDEN OP OBJECTIEVE OVERWEGINGEN TE BERUSTEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
20 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . VOLGENS ARTIKEL 70 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BLIJVEN ECHTER DE KOSTEN DOOR DE INSTELLINGEN TER ZAKE VAN BEROEPEN VAN PERSONEELSLEDEN DER GEMEENSCHAPPEN GEMAAKT , TE HAREN LASTE .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( EERSTE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 . VERWERPT HET BEROEP ;
2 . VERSTAAT DAT ELK VAN BEIDE PARTIJEN DE EIGEN KOSTEN ZAL DRAGEN .
Full & Egal Universal Law Academy