Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . TRAKTATBRUD _ NATIONALE FORANSTALTNINGERS FORENELIGHED MED FAELLESSKABSRETTEN _ KOMMISSIONENS UNDERSOEGELSE _ PLIGT TIL AT HANDLE INDEN FOR EN BESTEMT FRIST _ INGEN
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 169 )
2.AFGIFTSREGLER _ HARMONISERING AF LOVGIVNINGER _ MERVAERDIAFGIFT _ DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM _ BESKATNINGSGRUNDLAG _ NATIONALE UNDTAGELSESREGLER _ GRAENSER
( RAADETS DIREKTIV 77/388 , ART . 11 OG 27 , STK . 1 OG 5 )
Sammendrag
1 . KOMMISSIONEN ER GENERELT IKKE FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE EN BESTEMT FRIST FOR AT UNDERSOEGE , OM NATIONALE FORANSTALTNINGER ER FORENELIGE MED FAELLESSKABSRETTEN , OG FOR AT ANVENDE SINE BEFOEJELSER EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 169 .
2.I MEDFOER AF ARTIKEL 27 , STK . 1 OG 5 , I SJETTE DIREKTIV OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER KAN DER UNDTAGELSESVIS GIVES MEDLEMSSTATERNE TILLADELSE TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER FOR AT UNDGAA VISSE FORMER FOR SVIG ELLER UNDDRAGELSE , MEN FOR AT NAA DETTE MAAL KAN BESKATNINGSGRUNDLAGET FOR MOMSEN , JFR . ARTIKEL 11 , PRINCIPIELT KUN FRAVIGES , FOR SAA VIDT DET ANSES FOR STRENGT NOEDVENDIGT .
NATIONALE REGLER , HVOREFTER DER VED SALG AF NYE BILER FASTSAETTES EN NEDRE GRAENSE FOR BESKATNINGSGRUNDLAGET , SOM IKKE KAN VAERE LAVERE END DEN KATALOGPRIS , DER GAELDER PAA DET TIDSPUNKT , AFGIFTEN FORFALDER , OG SOM SAALEDES UDELUKKER HENSYN TIL ENHVER FORM FOR RABAT ELLER BONUS , AENDRER BESKATNINGSGRUNDLAGET SAA GENNEMGRIBENDE OG GENERELT , AT DET IKKE KAN ANERKENDES , AT DE ER BEGRAENSET TIL , HVAD DER ER STRENGT NOEDVENDIGT FOR AT UNDGAA AFGIFTSKRIMINALITET .
Dommens præmisser
1 VED STAEVNING , INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 20 . DECEMBER 1982 , HAR KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANLAGT SAG MED PAASTAND OM , AT DET STATUERES , AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , SOM PAAHVILER DET I HENHOLD TIL EOEF-TRAKTATEN , IDET DET I STRID MED ARTIKEL 11 I RAADETS SJETTE DIREKTIV 77/388 AF 17 . MAJ 1977 OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER _ DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM : ENSARTET BEREGNINGSGRUNDLAG ( EFT L 145 , S . 1 ), HAR OPRETHOLDT EN SAERLIG ORDNING MED HENSYN TIL BESKATNINGSGRUNDLAGET FOR MERVAERDIAFGIFTEN ( HEREFTER BENAEVNT MOMS ) AF NYE BILER , DER ENTEN SAELGES I LANDET ELLER INDFOERES , OG DE SAAKALDTE "DEMONSTRATIONSVOGNE" .
2 DENNE SAERORDNING BLEV I DET VAESENTLIGE INDFOERT DELS VED KONGELIG ANORDNING NR . 17 AF 20 . JULI 1970 ( MONITEUR BELGE AF 31 . 7 . 1970 ), DELS VED CIRKULAERE NR . 4 AF 12 . 1 . 1971 OG CIRKULAERE NR . 74 AF 11 . 7 . 1972 , BEGGE UDSTEDT MED HJEMMEL I DEN BELGISKE MERVAERDIAFGIFTSLOVS ARTIKEL 35 , OG SOM DESUDEN STOETTES PAA FORSKELLIGE ANDRE BESTEMMELSER I DENNE LOV .
3 FOR SAA VIDT ANGAAR NYE BILER , INDFOERES DER IFOELGE ARTIKEL 1 I KONGELIG ANORDNING NR . 17 ET MINIMUMSBESKATNINGSGRUNDLAG FOR MOMSEN FOR BILER , DER ENTEN SAELGES I LANDET TIL BRUGEREN ELLER IMPORTERES AF DENNE ; I HENHOLD TIL ANORDNINGENS ARTIKEL 2 KAN DETTE BESKATNINGSGRUNDLAG IKKE VAERE LAVERE END DEN KATALOGPRIS , SOM GAELDER , NAAR AFGIFTEN FORFALDER .
4 FOR DE SAAKALDTE "DEMONSTRATIONSVOGNE" , NEMLIG DE VOGNE SOM BRUGES AF ELLER SAELGES TIL PRODUCENTERNE ELLER FORHANDLERNE , FASTSAETTER CIRKULAERE NR . 4 OG NR . 74 EN FRIVILLIG SAERORDNING , HVOREFTER DER SVARES MOMS ALT EFTER , HVOR LAENGE BILEN HAR VAERET ANVENDT SOM "DEMONSTRATIONSVOGN" :
_ NAAR DEN NYE BIL SAELGES INDEN SEKS MAANEDER , EFTER DEN ER TAGET I BRUG SOM DEMONSTRATIONSVOGN , SVARES DER IKKE MOMS PAA GRUND AF BRUGEN , MEN I MEDFOER AF ARTIKEL 2 , STK . 3 , I KONGELIG ANORDNING NR . 17 , BETRAGTES DEMONSTRATIONSVOGNEN SOM NY PAA SALGSTIDSPUNKTET , OG DER OPKRAEVES DERFOR MOMS PAA DETTE TIDSPUNKT PAA GRUNDLAG AF DEN GAELDENDE KATALOGPRIS FOR EN NY BIL .
_NAAR DEN NYE BIL SAELGES MERE END SEKS MAANEDER OG MINDRE END ATTEN MAANEDER , EFTER DEN ER TAGET I BRUG SOM DEMONSTRATIONSVOGN , SVARES DER MOMS AF ET BELOEB , SOM SVARER TIL FORSKELLEN MELLEM DEN PAA SALGSTIDSPUNKTET GAELDENDE KATALOGPRIS OG DEN FAKTISKE SALGSPRIS . VED SALG AF BILEN GAELDER AFGIFTSREGLERNE FOR BRUGTBILER .
_NAAR DEN NYE BIL IKKE SAELGES INDEN FOR EN FRIST AF ATTEN MAANEDER , EFTER DEN ER TAGET I BRUG SOM DEMONSTRATIONSVOGN , SVARES DER MOMS EFTER DE ALMINDELIGE REGLER , JFR . MERVAERDIAFGIFTSLOVENS ARTIKEL 12 , STK . 1 ; I SAA FALD BEREGNES MOMSEN FOR DEMONSTRATIONSVOGNEN PAA GRUNDLAG AF KOEBSPRISEN ELLER KOSTPRISEN , SOM GAELDER FOR EN TILSVARENDE NY BIL .
5 I HENHOLD TIL ARTIKEL 2 , STK . 3 , I KONGELIG ANORDNING NR . 17 FORSTAAS VED NYE BILER DE BILER , SOM ER FREMSTILLET I LANDET , OG "SOM FOR FOERSTE GANG LEVERES DER TIL EN BRUGER , SELV OM DE I EN PERIODE AF IKKE OVER SEKS MAANEDER HAR VAERET ANVENDT AF PRODUCENTEN ELLER AF EN BILFORHANDLER ETABLERET I BELGIEN" , SAMT IMPORTEREDE BILER , "NAAR DET IKKE ER GODTGJORT , AT DE HAR VAERET ANVENDT I EN PERIODE AF OVER SEKS MAANEDER , INDEN AFGIFTEN FORFALDER" .
6 ARTIKEL 2 , STK . 2 , I DEN KONGELIGE ANORDNING BESTEMMER , AT KATALOGPRISEN ER DEN PRIS , SOM FRIT FASTSAETTES AF PRODUCENTEN FOR SALG TIL BRUGEREN AF NYE BILER AF SAME TYPE , INKLUSIVE UDSTYR OG TILBEHOER , ELLER , NAAR PRODUCENTEN ER ETABLERET I UDLANDET , AF DEN GENERALAGENT , SOM HAR FAAET TILDELT DEN HERTIL NOEDVENDIGE KOMPETENCE .
7 IFOELGE ANORDNINGENS ARTIKEL 4 SKAL GENERALDIREKTOEREN FOR DEN KOMPETENTE MYNDIGHED UNDERRETTES OM KATALOGPRISEN SAMT ALLE EVENTUELLE AENDRINGER HERAF .
8 VED SKRIVELSE AF 23 . DECEMBER 1977 MEDDELTE DEN BELGISKE REGERING I HENHOLD TIL SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 27 , STK . 5 , OG INDEN FOR DEN DERI FASTSATTE FRIST , KOMMISSIONEN OVENNAEVNTE BESTEMMELSER SOM SAERLIGE FORANSTALTNINGER , DER ANVENDTES , INDEN DIREKTIVET TRAADTE I KRAFT .
9 VED SKRIVELSE AF 21 . NOVEMBER 1979 FREMFOERTE KOMMISSIONEN FOR FOERSTE GANG SINE INDVENDINGER MOD OVENNAEVNTE BELGISKE ORDNING , OG VED SKRIVELSE AF 20 . MARTS 1981 INDLEDTE DEN EN TRAKTATBRUDSPROCEDURE MOD KONGERIGET BELGIEN , JFR . EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 169 , HVORUNDER DEN HAR ANLAGT NAERVAERENDE SAG .
FORMALITETEN
10 DEN BELGISKE REGERING HAR INDLEDNINGSVIS FREMSAT TRE ANBRINGENDER TIL STOETTE FOR SIN AFVISNINGSPAASTAND .
11 FOR DET FOERSTE HAR DEN GJORT GAELDENDE , AT KOMMISSIONEN REAGEREDE FOR SENT PAA MEDDELELSEN OM DE BELGISKE FORANSTALTNINGER , OG DER ER SAALEDES BEGAAET ET BRUD PAA RETSSIKKERHEDEN TIL SKADE FOR REGERINGENS LOVLIGE INTERESSER . DA DER IKKE I SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 27 , STK . 5 , UDTRYKKELIG FASTSAETTES EN FRIST FOR FREMSAETTELSE AF EVENTUELLE INDVENDINGER , ER KOMMISSIONEN FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE EN RIMELIG FRIST , SOM DET ER TILFAELDET VED PROCEDURERNE EFTER ARTIKEL 27 , STK . 3 OG 4 , SAMT EFTER EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 93 , STK . 3 , JFR . DOMSTOLENS DOM AF 11 . DECEMBER 1973 ( LORENZ , 120/73 , SML ., S . 1481 ).
12 DETTE ANBRINGENDE KAN IKKE LAEGGES TIL GRUND . DE FRISTER , SOM DELS ER FASTLAGT I DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 2 OG 3 , DELS STOETTES PAA DOMSTOLENS FORTOLKNING AF TRAKTATENS ARTIKEL 93 , VEDROERER HELT SPECIELLE FORHOLD , IDET DER I DET FOERSTE TILFAELDE ER TALE OM BEHANDLINGEN AF EN ANSOEGNING OM AT FRAVIGE DIREKTIVETS BESTEMMELSER OG I DET ANDET TILFAELDE OM EN PROCEDURE , SOM TIL DELS UDTRYKKELIGT FRAVIGER DEN I TRAKTATENS ARTIKEL 169 FASTLAGTE . DA DER IKKE GAELDER EN TILSVARENDE FRAVIGELSE , FOR SAA VIDT ANGAAR DE FORANSTALTNINGER , SOM MED HJEMMEL I DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 5 , KAN OPRETHOLDES , FINDER REGLERNE EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 169 ANVENDELSE , UDEN AT KOMMISSIONEN ER FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE EN BESTEMT FRIST . KOMMISSIONEN HAR FORKLARET , AT DEN I DEN FORELIGGENDE SAG HAVDE ANVENDT SINE SKOENSBEFOEJELSER EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 169 , IDET DEN FANDT , AT DEN FOERST EFTER , AT DIREKTIVET VAR TRAADT I KRAFT I SAMTLIGE MEDLEMSSTATER , BURDE TAGE STILLING TIL , OM DE OMTVISTEDE BELGISKE FORANSTALTNINGER VAR FORENELIGE MED DIREKTIVET . HERVED HAR KOMMISSIONEN IKKE ANVENDT SINE SKOENSBEFOEJELSER I STRID MED TRAKTATEN .
13 FOR DET ANDET HAR DEN BELGISKE REGERING ANFOERT , AT KOMMISSIONEN MED URETTE HAR STOETTET SIN PAASTAND PAA SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 11 , DA SAGEN I VIRKELIGHEDEN VEDROERER SPOERGSMAALET , OM DE BELGISKE REGLER ER FORENELIGE MED DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 5 , SOM KOMMISSIONEN BURDE HAVE ANGIVET I SIN STAEVNING SOM SAGSGENSTAND .
14 HELLER IKKE DETTE ANBRINGENDE KAN LAEGGES TIL GRUND . I SIN AABNINGSSKRIVELSE AF 20 . MARTS 1981 TIL DEN BELGISKE REGERING , JFR . ARTIKEL 169 , OG SENERE I DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE ANFOERTE KOMMISSIONEN KLART , AT EFTER DENS OPFATTELSE VAR DE BELGISKE FORANSTALTNINGER I STRID MED DIREKTIVETS ARTIKEL 11 , DA "DEN ( KOMMISSIONEN ) IKKE KUNNE ANERKENDE ANVENDELSEN AF DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 5" , SAALEDES AT DEN BELGISKE REGERING IKKE KUNNE VAERE I TVIVL OM SAGENS VIRKELIGE GENSTAND .
15 DEN BELGISKE REGERING HAR ENDELIG GJORT GAELDENDE , AT DER IKKE BESTOD DEN NOEDVENDIGE IDENTITET MELLEM DEN ADMINISTRATIVE FASE OG DEN RETSLIGE FASE AF TRAKTATBRUDSPROCEDUREN , FOR SAA VIDT ANGAAR DE AF KOMMISSIONEN FREMFOERTE ANBRINGENDER MOD DE BELGISKE REGLER FOR NYE BILER , IDET DEN FOERST I STAEVNINGEN PAABERAABTE SIG PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .
16 DETTE ANBRINGENDE HVILER PAA EN MANGLENDE FORSTAAELSE FOR DEN RETLIGE RAEKKEVIDDE AF KOMMISSIONENS ARGUMENTATION . KOMMISSIONEN HAR I STAEVNINGEN GJORT GAELDENDE , AT "MULIGHEDEN IFOELGE SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 27 , STK . 5 , ER SOM ALLE ANDRE BESTEMMELSER AF DENNE ART UNDERGIVET PROPORTIONALITETSPRINCIPPET" OG AT "DE BELGISKE FORANSTALTNINGER HELT KLART ER URIMELIGE I FORHOLD TIL DET FORELIGGENDE PROBLEM" . ANBRINGENDET SVARER NOEJAGTIGT TIL KOMMISSIONENS ARGUMENTER UNDER HELE DEN ADMINISTRATIVE PROCEDURE , NEMLIG AT ARTIKEL 27 , STK . 5 , IKKE HAR DEN AF DEN BELGISKE REGERING TILLAGTE RAEKKEVIDDE , OG AT DEN IKKE OMFATTER NATIONALE FORANSTALTNINGER AF EN SAA GENEREL ART SOM DEM , DER ER GENSTAND FOR SAGEN .
17 EFTER AT DET ER FASTSLAAET , AT DISSE ANBRINGENDER IKKE KAN LAEGGES TIL GRUND , SKAL DER TAGES STILLING TIL REALITETEN .
REALITETEN
18 TIL STOETTE FOR SIN PAASTAND HAR KOMMISSIONEN ANFOERT , AT KONGERIGET BELGIEN VED AT OPRETHOLDE EN SAERLIG ORDNING MED HENSYN TIL BESKATNINGSGRUNDLAGET FOR MOMSEN AF NYE BILER , DER ENTEN SAELGES I LANDET ELLER INDFOERES , OG AF DE SAAKALDTE "DEMONSTRATIONSVOGNE" HAR OVERTRAADT SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 11 .
19 DET ER UBESTRIDT , AT DE ANFAEGTEDE BELGISKE REGLER FRAVIGER DIREKTIVETS ARTIKEL 11 VEDROERENDE BESKATNINGSGRUNDLAGET . FOR SAA VIDT ANGAAR LEVERING AF GODER OG TJENESTEYDELSER I INDLANDET , BESTAAR BESKATNINGSGRUNDLAGET HOVEDSAGELIG AF DEN MODYDELSE , SOM ER ELLER VIL BLIVE ERLAGT UNDER HENSYNTAGEN TIL BLANDT ANDET RABAT OG BONUS , DER YDES KOEBEREN ELLER AFTAGEREN , OG SOM OPNAAS PAA DET TIDSPUNKT , HVOR TRANSAKTIONEN FINDER STED . FOR SAA VIDT ANGAAR INDFOERSEL AF GODER , ER BESKATNINGSGRUNDLAGET DEN PRIS , SOM IMPORTOEREN HAR BETALT ELLER SKAL BETALE , ELLER , HVIS DENNE PRIS IKKE UDGOER DEN ENESTE MODYDELSE FOR DET INDFOERTE GODE , NORMALVAERDIEN , ELLER MEDLEMSSTATERNE KAN SOM BESKATNINGSGRUNDLAG VAELGE TOLDVAERDIEN SOM DEFINERET I FAELLESSKABSREGLERNE .
20 SAGEN VEDROERER SPOERGSMAALET , OM DE BELGISKE REGLER KAN ANSES FOR "SAERLIGE FORANSTALTNINGER , DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I DETTE DIREKTIV" JFR . ARTIKEL 27 , STK . 1 OG 5 , OG DERFOR KAN FRAVIGE DIREKTIVETS ARTIKEL 11 .
21 ARTIKLENS STK . 5 LYDER SAALEDES :
"DE MEDLEMSSTATER , SOM DEN 1 . JANUAR 1977 ANVENDER SAERLIGE FORANSTALTNINGER AF DEN ART , DER ER OMHANDLET I STK . 1 , KAN OPRETHOLDE DISSE PAA BETINGELSE AF , AT KOMMISSIONEN FAAR MEDDELELSE HEROM INDEN DEN 1 . JANUAR 1978 , OG UNDER FORUDSAETNING AF , AT DE FOR SAA VIDT ANGAAR FORANSTALTNINGER TIL FORENKLING AF AFGIFTSOPKRAEVNINGEN , ER I OVERENSSTEMMELSE MED DET I STK . 1 FASTSATTE KRITERIUM" .
ARTIKLENS STK . 1 , SOM STK . 5 HENVISER TIL , BESTEMMER :
"RAADET KAN MED ENSTEMMIGHED PAA FORSLAG AF KOMMISSIONEN GIVE EN MEDLEMSSTAT TILLADELSE TIL AT INDFOERE SAERLIGE FORANSTALTNINGER , DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I DETTE DIREKTIV , FOR AT FORENKLE AFGIFTSOPKRAEVNINGEN ELLER FOR AT UNDGAA VISSE FORMER FOR SVIG ELLER UNDDRAGELSE . FORANSTALTNINGER TIL FORENKLING AF AFGIFTSOPKRAEVNINGEN MAA IKKE ELLER KUN I UBETYDELIG GRAD PAAVIRKE STOERRELSEN AF DEN SKYLDIGE AFGIFT VED DET ENDELIGE FORBRUG" .
22 KOMMISSIONEN HAR GJORT GAELDENDE , AT DE ANFAEGTEDE NATIONALE FORANSTALTNINGER IKKE ER OMFATTET AF ARTIKEL 27 , STK . 5 , DA DE ER ALT FOR GENERELLE . DETTE GAELDER ISAER FORDI DE _ FOR SAA VIDT ANGAAR NYE BILER _ GOER SYSTEMET EFTER ARTIKEL 11 PRAKTISK TALT ILLUSORISK FOR DEN PAAGAELDENDE MARKEDSSEKTOR , SAALEDES AT DE STAAR I ET URIMELIGT FORHOLD TIL DET TILSIGTEDE MAAL . SELV VED ANVENDELSE AF DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 5 , ER MEDLEMSSTATERNE FORPLIGTET TIL AT OVERHOLDE DIREKTIVETS GRUNDLAEGGENDE PRINCIPPER OG DETS OPBYGNING , SAMT DE ALMINDELIGE FAELLESSKABSRETLIGE GRUNDSAETNINGER , HERUNDER PROPORTIONALITETSPRINCIPPET .
23 KOMMISSIONEN HAR YDERLIGERE BESTRIDT , AT DE OMTVISTEDE BESTEMMELSER ER BEGRUNDET I OENSKET OM AT UNDGAA SVIG ELLER UNDDRAGELSE , OG AT DE KAN ANSES FOR EGENTLIGE FORANSTALTNINGER TIL FORENKLING AF AFGIFTSOPKRAEVNINGEN . UNDER ALLE OMSTAENDIGHEDER KAN DISSE MAAL FOR DE FLESTE AFGIFTSPLIGTIGE PERSONERS VEDKOMMENDE NAAS VED MINDRE TVINGENDE FORANSTALTNINGER , FOR EKSEMPEL VED AT FORETAGE EN KONTROL PAA GRUNDLAG AF EN SAMMENLIGNING AF BILLAGRENE _ DER DELS OMFATTER NYE , DELS BRUGTE BILER , SOM FORHANDLERNE HAR TAGET I BYTTE _ MED FORHANDLERNES SALG .
24 HEROVERFOR HAR DEN BELGISKE REGERING GJORT GAELDENDE , AT DET ER LOVLIGT AT FRAVIGE ARTIKEL 11 , DA DEN PAAGAELDENDE FORANSTALTNING VAR OMFATTET AF ARTIKEL 27 , STK . 5 . FOR SAA VIDT BESTEMMELSERNE FRAVIGES MED HENBLIK PAA EN FORENKLING AF AFGIFTSOPKRAEVNINGEN , SKAL FORANSTALTNINGERNE OPFYLDE DEN I ARTIKEL 27 , STK . 1 , FASTSATTE BETINGELSE , IDET DE KUN I UBETYDELIG GRAD MAA PAAVIRKE STOERRELSEN AF DEN SKYLDIGE AFGIFT VED DET ENDELIGE FORBRUG . DERIMOD FASTSAETTER DIREKTIVET INGEN GRAENSER FOR DE NATIONALE BESTEMMELSER , SOM HAR TIL FORMAAL AT UNDGAA SVIG ELLER UNDDRAGELSE , HVORFOR DET ER MULIGT AT FRAVIGE SAMTLIGE BESTEMMELSER I DIREKTIVET , HERUNDER DE I ARTIKEL 11 FASTSATTE REGLER FOR BESKATNINGSGRUNDLAGET , UDEN AT PROPORTIONALITETSPRINCIPPET ELLER EN ANDEN SAERLIG FORUDSAETNING AF DEN GRUND KAN PAABERAABES .
25 IFOELGE DEN BELGISKE REGERING OPFYLDER DE OMTVISTEDE REGLER IMIDLERTID PROPORTIONALITETSPRINCIPPET , DA DER INDEN FOR BILSEKTOREN FINDES EN BETYDELIG AFGIFTSKRIMINALITET . DEN BESTAAR BLANDT ANDET I , AT SAELGEREN ANGIVER EN URIGTIG PRIS FOR NYE BILER , ISAER VED IBYTTETAGNING AF BRUGTBILER , SAMT VED AT KOEBER FRADRAGER DEN INDGAAENDE UBETALTE AFGIFT . AFGIFTSKRIMINALITETEN BIDRAGER I VAESENTLIG GRAD TIL UNDERSKUDDET PAA BUDGETTET OG FORDREJER LIGELEDES KONKURRENCEVILKAARENE .
26 DEN BELGISKE REGERING HAR YDERLIGERE HENVIST TIL DEN ERKLAERING , SOM FINDES I REFERATET FRA DET RAADSMOEDE , HVORUNDER DET SJETTE DIREKTIV BLEV VEDTAGET , OG HVOREFTER EN BESTEMMELSE OM ANVENDELSE AF ET MINIMUMSBESKATNINGSGRUNDLAG KAN OPRETHOLDES SOM SAERLIG FORANSTALTNING , JFR . ARTIKEL 27 , STK . 5 . ERKLAERINGEN LYDER SAALEDES :
"RAADET OG KOMMISSIONEN ER ENIGE OM , AT FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF DEN I ARTIKEL 27 OMHANDLEDE SVIG OG UNDDRAGELSE ELLER TIL FORENKLING , KAN ANTAGE FORSKELLIGE FORMER . DE KAN FOR EKSEMPEL BESTAA I EN SUSPENSION AF AFGIFTEN I ET ELLER FLERE OMSAETNINGSLED , HVOR AFGIFTEN , HVIS DEN VAR BLEVET OPKRAEVET , I ALLE TILFAELDE HAVDE VAERET GENSTAND FOR FULDT FRADRAG FOR KOEBER ELLER AFTAGER , ELLER I BESTEMMELSER , DER SKAL FORHINDRE EN SAADAN NEDSAETTELSE AF BESKATNINGSGRUNDLAGET , SOM AF MEDLEMSSTATEN ANSES FOR UBERETTIGET" .
FORANSTALTNINGER MED DET FORMAAL AT UNDGAA VISSE FORMER FOR SVIG ELLER UNDDRAGELSE I FORBINDELSE MED SAAVEL NYE BILER SOM DEMONSTRATIONSVOGNE
27 INDLEDNINGSVIS BEMAERKES , AT DE BELGISKE REGLER VEDROERENDE BESKATNINGSGRUNDLAGET FOR NYE BILER OG DE SAAKALDTE DEMONSTRATIONSVOGNE FANDT ANVENDELSE INDEN DEN VED UDSTEDELSEN AF SJETTE DIREKTIV GENNEMFOERTE HARMONISERING AF DE NATIONALE BESTEMMELSER PAA DETTE OMRAADE . DET VAR SAALEDES IKKE MULIGT VED FASTSAETTELSEN AF DISSE REGLER AT TAGE HENSYN TIL PRINCIPPERNE FOR DET FAELLES MERVAERDIAFGIFTSSYSTEM .
28 FOR AT KUNNE OPRETHOLDE SAADANNE FORANSTALTNINGER ER MEDLEMSSTATERNE IFOELGE ARTIKEL 27 , STK . 5 , FORPLIGTET TIL AT UNDERRETTE KOMMISSIONEN HEROM ; KONGERIGET BELGIEN HAR FORSKRIFTSMAESSIGT OPFYLDT DENNE FORPLIGTELSE .
29 DET BEMAERKES DOG , AT DE PAAGAELDENDE SAERLIGE FORANSTALTNINGER SKAL VAERE AF EN SAADAN ART , AT SVIG ELLER UNDDRAGELSE HERVED UNDGAAS , MEN FOR AT NAA DETTE MAAL KAN BESKATNINGSGRUNDLAGET FOR MOMSEN , JFR . ARTIKEL 11 , PRINCIPIELT KUN FRAVIGES , FOR SAA VIDT DET ANSES FOR STRENGT NOEDVENDIGT .
30 DET ER UBESTRIDT , AT DEN BELGISKE REGERING KUNNE ANTAGE , AT DER INDEN FOR BILSEKTOREN BESTAAR EN REEL RISIKO FOR AFGIFTSKRIMINALITET , SOM BEGRUNDER FORANSTALTNINGER AF EN SAADAN ART , SOM IFOELGE SJETTE DIREKTIVS ARTIKEL 27 KAN OPRETHOLDES . DET ER IKKE UDELUKKET , AT SAADANNE FORANSTALTNINGER OM FORNOEDENT KAN INDEHOLDE VISSE FORUD FASTSATTE ELEMENTER , SAAFREMT DE SAERLIGE FORANSTALTNINGER FOR AT UNDGAA DENNE RISIKO FOR AFGIFTSKRIMINALITET IKKE FRAVIGER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 11 MERE END HOEJST NOEDVENDIGT .
31 VED FOR ALLE NYE BILER AT TAGE UDGANGSPUNKT I DEN TIL DE BELGISKE MYNDIGHEDER MEDDELTE KATALOGPRIS , AENDRER DE BELGISKE REGLER IMIDLERTID BESKATNINGSGRUNDLAGET SAA GENNEMGRIBENDE OG GENERELT , AT DET IKKE KAN ANERKENDES , AT DE ER BEGRAENSET TIL , HVAD DER ER STRENGT NOEDVENDIGT FOR AT UNDGAA AFGIFTSKRIMINALITET . DET ER ISAER IKKE GODTGJORT , AT DET FOR AT NAA DET TILSIGTEDE MAAL ER NOEDVENDIGT AT FASTSAETTE BESKATNINGSGRUNDLAGET I FORHOLD TIL DEN BELGISKE KATALOGPRIS ELLER SAA GENERELT AT UDELUKKE HENSYN TIL ENHVER FORM FOR RABAT ELLER BONUS .
32 HERAF FOELGER , AT DE OMTVISTEDE FORANSTALTNINGER STAAR I ET URIMELIGT FORHOLD TIL DET TILSIGTEDE MAAL , FOR SAA VIDT DE GENERELT OG SYSTEMATISK FRAVIGER REGLERNE EFTER ARTIKEL 11 , IDET DE OMFATTER SALG OG INDFOERSEL AF ALLE NYE BILER , SAAVEL FABRIKSNYE SOM BILER , DER ALLEREDE HAR VAERET BRUGT I MINDRE END SEKS MAANEDER .
33 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN BELGISKE REGERINGS ARGUMENTER , HVOREFTER ANVENDELSEN AF ET MINIMUMSBESKATNINGSGRUNDLAG ER OMFATTET AF EN ERKLAERING I RAADETS MOEDEREFERAT , SKAL DET BLOT FASTSLAAS , AT ERKLAERINGEN IKKE INDEHOLDER KONKRETE ELEMENTER TIL STOETTE FOR DEN BELGISKE REGERINGS OPFATTELSE .
34 HEREFTER MAA DET FASTSLAAS , AT KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN , IDET DET SOM MINIMUMSBESKATNINGSGRUNDLAG FOR MOMSEN FOR NYE BILER , DER ENTEN SAELGES I LANDET ELLER INDFOERES , HAR OPRETHOLDT KATALOGPRISEN SOM EN SAERLIG FORANSTALTNING , DER FRAVIGER ARTIKEL 11 I SJETTE DIREKTIV , UDEN AT DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 5 , FASTSATTE BETINGELSER ER OPFYLDT .
FORANSTALTNINGER TIL FORENKLING AF MOMSOPKRAEVNINGEN FOR DEMONSTRATIONSVOGNE
35 FOR SAA VIDT KATALOGPRISEN IFOELGE DE ANFAEGTEDE FORANSTALTNINGER LIGELEDES ANVENDES SOM BESKATNINGSGRUNDLAG FOR DEMONSTRATIONSVOGNE , SOM SAELGES INDEN FOR SEKS MAANEDER , EFTER DE ER TAGET I BRUG , KAN SYSTEMET HELLER IKKE BEGRUNDES I OENSKET OM AT FORENKLE AFGIFTSOPKRAEVNINGEN . MED HENSYN TIL DET BELGISKE AFGIFTSSYSTEM FOR DEMONSTRATIONSVOGNE , SOM ANVENDES AF DEN SKATTEPLIGTIGE TIL PRIVATBRUG , HAR KOMMISSIONEN IKKE GODTGJORT , AT DET IKKE KAN ANSES FOR EN EGENTLIG FORANSTALTNING TIL FORENKLING AF OPKRAEVNINGEN , OG AT DET MERE END I UBETYDELIG GRAD KAN PAAVIRKE STOERRELSEN AF DET SKYLDIGE MOMSBELOEB VED DET ENDELIGE FORBRUG .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
36 IFOELGE PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69 , STK . 2 , DOEMMES DEN PART , DER TABER SAGEN , TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA KONGERIGET BELGIEN HAR TABT SAGEN , DOEMMES DET TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN
1 . KONGERIGET BELGIEN HAR UNDLADT AT OPFYLDE DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATEN , IDET DET SOM BESKATNINGSGRUNDLAG FOR MOMSEN FOR BILER HAR OPRETHOLDT KATALOGPRISEN SOM EN SAERLIG FORANSTALTNING , DER FRAVIGER ARTIKEL 11 I DET SJETTE DIREKTIV , UDEN AT DE I DIREKTIVETS ARTIKEL 27 , STK . 5 , FASTSATTE BETINGELSER ER OPFYLDT .
2.I OEVRIGT FRIFINDES SAGSOEGTE .
3.KONGERIGET BELGIEN BETALER SAGENS OMKOSTNINGER .
Full & Egal Universal Law Academy