Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
1 . INSTITUTIONERNES RETSAKTER _ DIREKTIVER _ GENNEMFOERELSE I MEDLEMSSTATERNE _ SIKRING AF DIREKTIVERNES EFFEKTIVITET NOEDVENDIG _ FORPLIGTELSER FOR DE NATIONALE DOMSMYNDIGHEDER
( EOEF-TRAKTATEN , ART . 5 OG ART . 189 , STK . 3 )
2.SOCIALPOLITIK _ MANDLIGE OG KVINDELIGE ARBEJDSTAGERE _ ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE OG ARBEJDSVILKAAR _ LIGEBEHANDLING _ DIREKTIV 76/207 _ FORSKELSBEHANDLING VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE _ SANKTIONER IKKE FASTSAT I DIREKTIVET _ VIRKNINGER _ MEDLEMSSTATERNES SANKTIONSVALG _ ERSTATNINGSKRAV _ DAEKKENDE ERSTATNING NOEDVENDIG _ FORPLIGTELSER FOR DE NATIONALE DOMSMYNDIGHEDER
( RAADETS DIREKTIV 76/207 )
Sammendrag
1 . UANSET AT TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 3 , OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT VAELGE DE FREMGANGSMAADER OG MIDLER , DER SKAL SIKRE DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE , BEROERER DENNE ADGANG IKKE FORPLIGTELSER FOR HVER MEDLEMSSTAT , SOM DIREKTIVET RETTER SIG TIL , TIL INDEN FOR SIN NATIONALE RETSORDEN AT TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE DIREKTIVET FULD VIRKNING I OVERENSSTEMMELSE MED DETS FORMAAL .
DEN PLIGT FOR MEDLEMSSTATERNE , DER FOELGER AF ET DIREKTIV , TIL AT VIRKELIGGOERE DETS MAAL , OG PLIGTEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 5 TIL AT TRAEFFE ALLE ALMINDELIGE ELLER SAERLIGE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DENNE PLIGT , PAAHVILER ALLE MYNDIGHEDERNE I MEDLEMSSTATERNE , HERUNDER OGSAA DOMSTOLENE INDEN FOR DERES KOMPETENCE . HERAF FOELGER , AT VED ANVENDELSEN AF NATIONAL RET , ISAER AF BESTEMMELSERNE I EN NATIONAL LOV , DER SAERLIGT ER VEDTAGET FOR AT GENNEMFOERE DIREKTIV 76/207 , ER DEN NATIONALE DOMSTOL FORPLIGTET TIL AT FORTOLKE INTERN RET I LYSET AF DIREKTIVETS ORDLYD OG FORMAAL OG AT FREMKALDE DET RESULTAT , DER TILSTRAEBES VED TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 3 .
2.DIREKTIV 76/207 KRAEVER IKKE , AT EN FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF KOEN VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE BELAEGGES MED DEN SANKTION , AT VEDKOMMENDE ARBEJDSGIVER , DER GOER SIG SKYLDIG I FORSKELBEHANDLING , HAR PLIGT TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE MED DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING .
MED HENSYN TIL SANKTIONERNE I TILFAELDE AF EN FORSKELSBEHANDLING INDEHOLDER DIREKTIVET INGEN UBETINGET OG TILSTRAEKKELIG PRAECIS FORPLIGTELSE , SOM I MANGEL AF RETTIDIGT VEDTAGNE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER KAN PAABERAABES AF PRIVATE FOR AT OPNAA EN BESTEMT ERSTATNING FASTSAT MED HJEMMEL I DIREKTIVET , DERSOM DENNE RETSVIRKNING IKKE ER PAABUDT ELLER HJEMLET I DEN NATIONALE LOVGIVNING .
SELV OM DIREKTIV 76/207 MED HENSYN TIL SANKTIONER I ANLEDNING AF OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING GIVER MEDLEMSSTATERNE VALGFRIHED MELLEM DE FORSKELLIGE LOESNINGER , DER ER EGNET TIL AT VIRKELIGGOERE DIREKTIVETS MAAL , FOELGER DET IMIDLERTID AF DIREKTIVET , AT HVIS EN MEDLEMSSTAT VAELGER AT GIVE KRAV PAA ERSTATNING SOM SANKTION I TILFAELDE AF EN OVERTRAEDELSE AF DET NAEVNTE FORBUD , SKAL ERSTATNINGENS EFFEKTIVITET OG AFSKRAEKKENDE VIRKNING SIKRES VED , AT DEN I HVERT FALD SKAL MODSVARE DET LIDTE TAB , OG DEN SKAL DERFOR OVERSTIGE EN RENT SYMBOLSK ERSTATNING , FOR EKSEMPEL ALENE GODTGOERELSE AF UDGIFTERNE I FORBINDELSE MED ANSOEGNINGEN . DET TILKOMMER DEN NATIONALE DOMSTOL , UNDER FULD UDNYTTELSE AF DET SKOEN , DEN RAADER OVER I HENHOLD TIL NATIONAL RET , AT FORTOLKE OG ANVENDE LOVEN OM GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
Dommens præmisser
1 VED KENDELSE AF 6 . DECEMBER 1982 , INDGAAET TIL DOMSTOLEN DEN 24 . JANUAR 1983 , HAR ARBEITSGERICHT HAMM I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 177 FORELAGT EN RAEKKE PRAEJUDICIELLE SPOERGSMAAL VEDROERENDE FORTOLKNINGEN AF RAADETS DIREKTIV 76/207/EOEF AF 9 . FEBRUAR 1976 OM GENNEMFOERELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER FOR SAA VIDT ANGAAR ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE , ERHVERVSUDDANNELSE , FORFREMMELSE SAMT ARBEJDSVILKAAR ( EFT L 39 , S . 40 ).
2 SPOERGSMAALENE ER BLEVET REJST UNDER EN SAG MELLEM TO SOCIALRAADGIVERE , SABINE VON COLSON OG ELISABETH KAMANN , OG DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN . DET FREMGAAR AF FORELAEGGELSESKENDELSENS GRUNDE , AT KRIMINALFORSORGSANSTALTEN I WERL _ DER ER FORBEHOLDT MANDLIGE INDSATTE , OG SOM ADMINISTRERES AF DELSTATEN NORDRHEIN-WESTFALEN _ AFSLOG AT ANSAETTE SAGSOEGERNE I HOVEDSAGEN PAA GRUND AF DERES KOEN . ANSAETTELSESKONTORETS TJENESTEMAEND BEGRUNDEDE AFSLAGET MED DE PROBLEMER OG FARER , DER VAR FORBUNDET MED AT ANSAETTE KVINDELIGE ANSOEGERE I INSTITUTIONER AF DENNE ART ; DE HAVDE DERFOR FORETRUKKET MANDLIGE ANSOEGERE , SELV OM DE VAR MINDRE KVALIFICEREDE .
3 DEN NATIONALE RET FANDT , AT DER FORELAA FORSKELSBEHANDLING OG MENTE VIDERE , AT DEN ENESTE SANKTION OVER FOR EN FORSKELSBEHANDLING BEGAAET I FORBINDELSE MED ANSAETTELSER IFOELGE TYSK RET BESTAAR I ERSTATNING FOR DEN "NEGATIVE KONTRAKTSINTERESSE" ( VETRAUENSSCHADEN ), ALTSAA ERSTATNING FOR DEN SKADE , SOM DE KRAENKEDE ANSOEGERE HAR LIDT VED , AT DE HAR FORVENTET , AT ARBEJDSAFTALEN VILLE BLIVE INDGAAET , UDEN AT DER SKETE FORSKELSBEHANDLING . EN SAADAN ERSTATNING ER HJEMLET VED ARTIKEL 611A , STK . 2 , I BUERGERLICHES GESETZBUCH .
4 NAAR DER FORELIGGER FORSKELSBEHANDLING VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE , ER ARBEJDSGIVEREN I MEDFOER AF DENNE BESTEMMELSE FORPLIGTET TIL AT "BETALE ERSTATNING FOR DET TAB , SOM ARBEJDSTAGEREN HAR LIDT SOM FOELGE AF SIN TILLID TIL , AT INDGAAELSEN AF ARBEJDSAFTALTEN IKKE VILLE BLIVE UNDLADT PAA GRUND AF EN SAADAN OVERTRAEDELSE AF LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET." DET ER FORMAALET MED DENNE ARTIKEL AT GENNEMFOERE FOERNAEVNTE DIREKTIV FRA RAADET ( 76/207 ).
5 DEN NATIONALE RET ER DERFOR AF DEN OPFATTELSE , AT DER I MEDFOER AF TYSK RET ALENE KAN TILKENDES SAGSOEGEREN VON COLSON DE BEFORDRINGSUDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF HENDE I ANLEDNING AF HENDES STILLINGSANSOEGNING ( 7,20 DM ), MENS DER I OEVRIGT MAA SKE FRIFINDELSE .
6 FOR IMIDLERTID AT KUNNE FASTSLAA , HVILKE RETSREGLER DER IFOELGE FAELLESSKABSRETTEN GAELDER OM FORSKELSBEHANDLING I FORBINDELSE MED ADGANGEN TIL BESKAEFTIGELSE , HAR DEN NATIONALE RET FORELAGT DOMSTOLEN FOELGENDE SPOERGSMAAL :
"1 . FOELGER DET AF BESTEMMELSERNE I RAADETS DIREKTIV AF 9 . FEBRUAR 1976 OM GENNEMFOERELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF MAEND OG KVINDER FOR SAA VIDT ANGAAR ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE , ERHVERVSUDDANNELSE , FORFREMMELSE SAMT ARBEJDSVILKAAR ( 76/207/EOEF ), AT EN FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF KOEN I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE ( AFSLAG PAA AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE PAA GRUND AF ANSOEGERENS KOEN/FORTRINSSTILLING FOR EN ANDEN ANSOEGER PAA GRUND AF DENNES KOEN ) SKAL SANKTIONERES SAALEDES , AT DEN ARBEJDSGIVER , DER GOER SIG SKYLDIG I FORSKELSBEHANDLING , PAALAEGGES EN FORPLIGTELSE TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE MED DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING?
2.DERSOM SPOERGSMAAL 1 PRINCIPIELT MAA BESVARES BEKRAEFTENDE :
A ) SKAL SANKTIONEN I FORM AF EN ' FORPLIGTELSE TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE ' KUN ANVENDES , SAAFREMT DET _ UD OVER KONSTATERINGEN AF , AT ARBEJDSGIVEREN HAR TRUFFET SIN UDVAELGELSESBESLUTNING SUBJEKTIVT EFTER KOENSKRITERIER _ TILLIGE KAN FASTSLAAS , AT DEN ARBEJDSTAGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , OBJEKTIVT _ EFTER GYLDIGE UDVAELGELSESKRITERIER _ ER BEDRE KVALIFICERET TIL STILLINGEN END DEN ANSOEGER , SOM ARBEJDSAFTALEN ER BLEVET INDGAAET MED?
B)ELLER ER ARBEJDSGIVEREN OGSAA FORPLIGTET TIL AT ANSAETTE DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , NAAR DET GANSKE VIST KAN FASTSLAAS , AT ARBEJDSGIVEREN HAR TRUFFET SIN UDVAELGELSESBESLUTNING SUBJEKTIVT EFTER KOENSKRITERIER , MEN DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , OG DEN FORETRUKNE ANSOEGER OBJEKTIVT ER LIGE KVALIFICEREDE?
C)HAR DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , ENDELIG OGSAA ET BEGRUNDET KRAV PAA AT BLIVE ANSAT , NAAR DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , GANSKE VIST OBJEKTIVT ER MINDRE KVALIFICERET END DEN FORETRUKNE ANSOEGER , MEN DET STAAR FAST , AT ARBEJDSGIVEREN SUBJEKTIVT OG PAA FORHAAND HAR UDTAGET DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , PAA GRUND AF DENNES KOEN FRA DEN UDVAELGELSESAFGOERELSE , DER ER TRUFFET EFTER GYLDIGE KRITERIER?
3.DERSOM DET EFTER SPOERGSMAALENE 2A-C ER ANSOEGERNES OBJEKTIVE KVALIFIKATIONER DER ER AFGOERENDE :
KAN DISSE DA EFTERPROEVES FULDT UD , OG HVILKE KRITERIER OG PROCESSUELLE REGLER OM FREMSTILLINGEN AF SAGSGENSTANDEN OG OM BEVISBYRDEN FINDER DA ANVENDELSE VED BEDOEMMELSEN?
4.DERSOM SPOERGSMAAL 1 PRINCIPIELT MAA BESVARES BEKRAEFTENDE :
VIL _ FOR DET TILFAELDE , AT DER ER FLERE END TO ANSOEGERE TIL EN STILLING , OG FLERE END EN PAA GRUND AF KOEN PAA FORHAAND IKKE TAGES I BETRAGTNING VED EN UDVAELGELSESBESLUTNING , DER TRAEFFES EFTER GYLDIGE KRITERIER _ DA HVER AF DISSE PERSONER HAR KRAV PAA , AT DER INDGAAS EN ARBEJDSAFTALE?
SKAL RETTEN I SAA FALD EVENTUELT TRAEFFE SIN EGEN UDVAELGELSESBESLUTNING BLANDT DE ANSOEGERE , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING? HVILKEN ANDEN MATERIELRETLIG SANKTION KAN DA ANVENDES , DERSOM SPOERGSMAALET I AFSNIT 1 ) MAA BESVARES BENAEGTENDE?
5.DERSOM SPOERGSMAAL 1 . PRINCIPIELT MAA BESVARES BENAEGTENDE :
HVILKEN SANKTION SKAL DER DA , HVIS DER GODTGOERES EN FORSKELSBEHANDLING I FORBINDELSE MED ADGANG TIL EN BESKAEFTIGELSE , ANVENDES EFTER BESTEMMELSERNE I DIREKTIV 76/207/EOEF?
SKAL DER DERVED SONDRES PAA GRUNDLAG AF SPOERGSMAALENE 2A-C?
6.ER DIREKTIV 76/207/EOEF , SAALEDES SOM DET FORTOLKES AF DOMSTOLEN SOM SVAR PAA DE OVENFOR STILLEDE SPOERGSMAAL , UMIDDELBART GAELDENDE RET I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND"?
7 MED DISSE SPOERGSMAAL SKAL DET ISAER AFGOERES , OM DIREKTIV 76/297 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN FORPLIGTELSE TIL AT FASTSAETTE BESTEMTE RETSVIRKNINGER ELLER SANKTIONER I TILFAELDE AF FORSKELSBEHANDLING VED ADGANGEN TIL BESKAEFTIGELSE ( SPOERGSMAAL 1-5 ), OG OM BORGERNE I GIVET FALD FOR DE NATIONALE DOMSTOLE KAN PAABERAABE SIG DIREKTIVETS BESTEMMELSER , DERSOM DISSE IKKE INDEN FOR DE FASTSATTE FRISTER ER GENNEMFOERT I DEN NATIONALE RETSORDEN ( SPOERGSMAAL 6 ).
A ) FOERSTE SPOERGSMAAL
8 DEN NATIONALE RET SOEGER MED SIT FOERSTE SPOERGSMAAL I DET VAESENTLIGE KLARLAGT , OM DIREKTIV 76/207 INDEBAERER , AT FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF KOEN VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE SKAL SANKTIONERES VED , AT DEN ARBEJDSGIVER , DER HAR GJORT SIG SKYLDIG I FORSKELSBEHANDLINGEN , PAALAEGGES PLIGT TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE MED DEN KRAENKEDE ANSOEGER .
9 IFOELGE DEN NATIONALE RET FREMGAAR DET AF BETRAGTNINGERNE TIL DIREKTIVET OG AF DETTES ORDLYD , AT DIREKTIVET STILLER KRAV OM , AT DER SKAL SKE INDFOERELSE AF LOVBESTEMMELSER , DER KAN SANKTIONERES EFFEKTIVT ; IMIDLERTID ER ALENE NATURALOPFYLDELSE , DER MEDFOERER ANSAETTELSE AF DE PERSONER , DER HAR VAERET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING , EFTER RETTENS OPFATTELSE EFFEKTIV .
10 DET ER SAGSOEGERNES OPFATTELSE , AT ARTIKEL 611A , STK . 2 , I BUERGERLICHES GESETZBUCH UDELUKKER MULIGHEDEN FOR ERSTATNING IFOELGE ALMINDELIGE REGLER , IDET BESTEMMELSEN BEGRAENSER ERSTATNINGSKRAVET TIL DEN NEGATIVE KONTRAKTSINTERESSE . DIREKTIV 76/207 FORPLIGTER MEDLEMSSTATERNE TIL AT INDFOERE PASSENDE FORANSTALTNINGER MED HENBLIK PAA AT UNDGAA FORSKELSBEHANDLING I FREMTIDEN . DET MAA DERFOR I DET MINDSTE ANTAGES , AT ARTIKEL 611A , STK . 2 , IKKE KAN TAGES I BETRAGTNING . DETTE VILLE MEDFOERE EN PLIGT FOR ARBEJDSGIVEREN TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE MED DEN KRAENKEDE ANSOEGER .
11 FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLANDS REGERING ANERKENDER VEL NOEDVENDIGHEDEN AF , AT DIREKTIVET GENNEMFOERES EFFEKTIVT , MEN HAR LAGT VAEGT PAA , AT DEN ENKELTE MEDLEMSSTAT I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 3 , RAADER OVER ET SKOEN MED HENSYN TIL DE RETSVIRKNINGER , DER SKAL KNYTTES TIL EN OVERTRAEDELSE AF PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING . REGERINGEN HAR ENDVIDERE GJORT GAELDENDE , AT DE TYSKE DOMSTOLE HAR ADGANG TIL PAA GRUNDLAG AF NATIONAL PRIVATRET OG I OVERENSSTEMMELSE MED DIREKTIVETS INDHOLD AT UDARBEJDE PASSENDE LOESNINGER , DER BAADE IMOEDEKOMMER PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING OG SAMTLIGE PARTERS INTERESSER . DET ER ENDELIG REGERINGENS OPFATTELSE , AT EN MAERKBAR RETSVIRKNING ER TILSTRAEKKELIG TIL AT GENNEMTVINGE PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING , OG AT DEN KUN KAN FINDE ANVENDELSE , DERSOM DEN KRAENKENDE ANSOEGER ER MERE KVALIFICERET END DE OEVRIGE TIL AT VARETAGE DEN PAAGAELDENDE STILLING , MEN IKKE DERSOM ANSOEGERNE ER LIGE KVALIFICEREDE .
12 DET ER DEN DANSKE REGERINGS OPFATTELSE , AT DIREKTIVET UDTRYKKELIGT HAR OVERLADT DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT UDFORME SANKTIONERNE I HARMONI MED DERES NATIONALE FORHOLD OG RETSORDEN . MEDLEMSSTATERNE SKAL SANKTIONERE OVERTRAEDELSER AF LIGEBEHANDLINGSPRINCIPPET PAA SAMME MAADE , SOM DE SANKTIONERER TILSVARENDE OVERTRAEDELSER AF NATIONALE REGLER PAA BESLAEGTEDE OMRAADER , DER IKKE ER REGULERET AF FAELLESSKABSRETTEN .
13 DET FORENEDE KONGERIGES REGERING ER LIGELEDES AF DEN OPFATTELSE , AT DET TILKOMMER MEDLEMSSTATERNE AT VAELGE DE FORANSTALTNINGER , SOM DE FINDER EGNEDE TIL AT SIKRE , AT DE FORPLIGTELSER , DER PAAHVILER DEM I MEDFOER AF DIREKTIVET , OPFYLDES . DIREKTIVET INDEHOLDER INGEN VEJLEDNING OM , HVILKE FORANSTALTNINGER MEDLEMSSTATERNES SKAL TRAEFFE , LIGESOM DE SPOERGSMAAL , DER ER FORELAGT DOMSTOLEN , I SIG SELV KLART VISER DE VANSKELIGHEDER , DER OPSTAAR VED VALGET AF DE EGNEDE FORANSTALTNINGER .
14 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR ANFOERT , AT SELV OM DIREKTIVET OVERLADER VALGET OG FASTSAETTELSEN AF SANKTIONERNE TIL MEDLEMSSTATERNE , SKAL GENNEMFOERELSEN AF DETTE IKKE DESTO MINDRE VAERE FAKTISK EFFEKTIV I RESULTATET . PRINCIPPET OM DEN EFFEKTIVE GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET INDEBAERER ET KRAV OM , AT SANKTIONERNE UDFORMES SAALEDES , AT DE FOR DEN KRAENKEDE ANSOEGER UDGOER EN PASSENDE ERSTATNING OG MOD ARBEJDSGIVEREN EN PRESSION , HAN MAA TAGE ALVORLIGT , OG SOM TILSKYNDER TIL , AT PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING OVERHOLDES . NATIONALE REGLER , DER ALENE GIVER RET TIL ERSTATNING FOR DEN NEGATIVE KONTRAKTSINTERESSE , ER IKKE TILSTRAEKKELIGE TIL AT SIKRE , AT PRINCIPPET OVERHOLDES .
15 TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 3 , BESTEMMER , AT "ET DIREKTIV MED HENSYN TIL DET TILSIGTEDE MAAL [ER] BINDENDE FOR ENHVER MEDLEMSSTAT , SOM DET RETTES TIL , MEN OVERLADER DET TIL DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT BESTEMME FORM OG MIDLER FOR GENNEMFOERELSEN" . SELV OM DET ER RIGTIGT , AT DENNE BESTEMMELSE OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE AT VAELGE DE FREMGANGSMAADER OG MIDLER , DER SKAL SIKRE DIREKTIVETS GENNEMFOERELSE , BEROERER DENNE ADGANG IMIDLERTID IKKE FORPLIGTELSEN FOR HVER MEDLEMSSTAT , SOM DIREKTIVET RETTER SIG TIL , TIL INDEN FOR SIN NATIONALE RETSORDEN AT TRAEFFE ALLE FORANSTALTNINGER , DER ER NOEDVENDIGE FOR AT SIKRE DIREKTIVET FULD VIRKNING I OVERENSSTEMMELSE MED DETS FORMAAL .
16 DER MAA DERFOR FORETAGES EN GENNEMGANG AF DIREKTIV 76/207 FOR AT FAA FASTSLAAET , OM DET PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE AT FASTSAETTE BESTEMTE RETSVIRKNINGER ELLER SANKTIONER I TILFAELDE AF , AT PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING TILSIDESAETTES VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE .
17 DIREKTIVET HAR TIL FORMAAL I MEDLEMSSTATERNE AT VIRKELIGGOERE PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING AF MAEND MAEND OG KVINDER , ISAER VED EFFEKTIVT AT SIKRE ARBEJDSTAGERE AF BEGGE KOEN LIGE CHANCER VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE . ARTIKEL 2 DEFINERER HERVED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING OG DETTES GRAENSER , MEDENS ARTIKEL 3 , STK . 1 , SAERLIGT PRAECISERER DETS RAEKKEVIDDE MED HENSYN TIL ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE . ARTIKEL 3 , STK . 2A ), BESTEMMER , AT MEDLEMSSTATERNE TRAEFFER DE NOEDVEN DIGE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE , AT ADMINISTRATIVT ELLER VED LOV FASTSATTE BESTEMMELSER , SOM ER I MODSTRID MED PRINCIPPET OM LIGEBEHANDLING , OPHAEVES .
18 ARTIKEL 6 PAALAEGGER MEDLEMSSTATERNE EN PLIGT TIL AT GENNEMFOERE DE NOEDVENDIGE NATIONALE BESTEMMELSER FOR , AT ENHVER PERSON , DER MENER SIG KRAENKET VED EN FORSKELSBEHANDLING , "KAN GOERE SINE RETTIGHEDER GAELDENDE FOR RETLIGE INSTANSER" . DET FOELGER AF DENNE ARTIKEL , AT MEDLEMSSTATERNE ER FORPLIGTEDE TIL AT GENNEMFOERE FORANSTALTNINGER , DER ER TILSTRAEKKELIGT EFFEKTIVE TIL AT OPFYLDE DIREKTIVETS FORMAAL , OG DRAGE OMSORG FOR , AT DE PAAGAELDENDE RENT FAKTISK KAN PAABERAABE SIG DISSE FORANSTALTNINGER FOR DE NATIONALE DOMSTOLE . SAADANNE FORANSTALTNINGER KAN F.EKS . OMFATTE BESTEMMELSER , DER PAALAEGGER ARBEJDSGIVEREN AT ANSAETTE DEN KRAENKEDE ANSOEGER , ELLERS SOM SIKRER EN PASSENDE OEKONOMISK GODTGOERELSE , DER EFTER OMSTAENDIGHEDERNE KAN FORSTAERKES GENNEM EN BOEDEORDNING . DET MAA IMIDLERTID FASTSLAAS , AT DIREKTIVET IKKE PAALAEGGER INDFOERELSEN AF EN BESTEMT SANKTION , MEN OVERLADER DET TIL MEDLEMSSTATERNE FRIT AT TRAEFFE DERES VALG BLANDT DE FORSKELLIGE LOESNINGER , DER KAN VIRKELIGGOERE DIREKTIVETS FORMAAL .
19 DET FOERSTE SPOERGSMAAL SKAL DERFOR BESVARES SAALEDES , AT DIREKTIV 76/207 IKKE KRAEVER , AT EN FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF KOEN VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE BELAEGGES MED DEN SANKTION , AT VEDKOMMENDE ARBEJDSGIVER , DER GOER SIG SKYLDIG I FORSKELSBEHANDLING , HAR PLIGT TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE MED DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING .
B ) SPOERGSMAAL 2-4
20 DA SPOERGSMAALENE 2-4 KUN ER BLEVET STILLET FOR DET TILFAELDE , AT ARBEJDSGIVEREN ANTAGES AT VAERE FORPLIGTET TIL AT ANSAETTE DEN KRAENKEDE ANSOEGER , ER EN BESVARELSE HERAF IKKE LAENGERE PAAKRAEVET .
C ) FEMTE OG SJETTE SPOERGSMAAL
21 DEN NATIONALE RETS FEMTE SPOERGSMAAL TIL DOMSTOLEN GAAR I DET VAESENTLIGE UD PAA , OM DET ER MULIGT AT UDLEDE EN ANDEN SANKTION AF DIREKTIVET I TILFAELDE AF FORSKELSBEHANDLING END ARBEJDSTAGERENS KRAV PAA AT OPNAA EN ARBEJDSAFTALE . MED DET SJETTE SPOERGSMAAL OENSKES DET OPLYST , OM DIREKTIVET SKAL FORTOLKES SAALEDES , AT DET KAN PAABERAABES FOR DE NATIONALE RETTER AF DE KRAENKEDE PERSONER .
22 DET SKAL HERVED BEMAERKES , AT DER IKKE KAN SKABES REEL CHANCELIGHED UDEN ET PASSENDE SANKTIONSSYSTEM . DETTE RESULTAT FREMGAAR IKKE BLOT AF SELVE DIREKTIVETS FORMAAL , MEN GANSKE SAERLIGT AF DETS ARTIKEL 6 , DER _ MED SIT KRAV OM SOEGSMAALSKOMPETENCE FOR STILLINGSANSOEGERE , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING _ ANERKENDER , AT DISSE HAR RETTIGHEDER , DER KAN GOERES GAELDENDE AD RETTENS VEJ .
23 SELV OM EN FULDSTAENDIG GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET IKKE _ SAALEDES SOM DET ER BLEVET FASTSLAAET I SVARET PAA DET FOERSTE SPOERGSMAAL _ STILLER KRAV OM EN BESTEMT SANKTIONSFORM I TILFAELDE AF OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING , INDEBAERER DEN IKKE DESTO MINDRE , AT SANKTIONEN SKAL VAERE EGNET TIL , AT DOMSTOLENE KAN SIKRE EN FAKTISK OG EFFEKTIV BESKYTTELSE . SANKTIONEN SKAL ENDVIDERE HAVE EN REELT AFSKRAEKKENDE VIRKNING OVER FOR ARBEJDSGIVEREN . HERAF FOELGER , AT NAAR MEDLEMSSTATEN HAR VALGT AT SANKTIONERE OVERTRAEDELSEN AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING GENNEM EN ERSTATNING , SKAL DENNE I HVERT FALD STAA I ET RIMELIGT FORHOLD TIL DET OPSTAAEDE TAB .
24 HERAF FOELGER , AT EN NATIONAL LOVGIVNING , DER BEGRAENSER ERSTATNINGSKRAVET FOR PERSONER , DER HAR VAERET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE , TIL EN RENT SYMBOLSK GODTGOERELSE F.EKS . DAEKNING AF OMKOSTNINGER I ANLEDNING AF ANSOEGNINGEN , IKKE IMOEDEKOMMER KRAVENE OM EN EFFEKTIV GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET .
25 ARTEN AF DE SANKTIONER , DER ER FASTSAT I FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND I TILFAELDE AF FORSKELSBEHANDLING VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE , ISAER SPOERGSMAALET OM , HVORVIDT ARTIKEL 611A , STK . 2 , I BUERGERLICHES GESETZBUCH UDELUKKER MULIGHEDEN FOR ERSTATNING IFOELGE ALMINDELIGE REGLER , ER BLEVET INDGAAENDE DROEFTET FOR DOMSTOLEN . REGERINGEN FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND HAR UNDER DEN MUNDTLIGE FORHANDLING GJORT GAELDENDE , AT ARTIKLEN IKKE NOEDVENDIGVIS UDELUKKER ANVENDELSEN AF ALMINDELIGE ERSTATNINGSRETLIGE GRUNDSAETNINGER . DET TILKOMMER ALENE DEN NATIONALE DOMSTOL AT AFGOERE DETTE FORTOLKNINGSSPOERGSMAAL VEDROERENDE NATIONAL RET .
26 IMIDLERTID SKAL DET FASTSLAAS , AT DEN PLIGT FOR MEDLEMSSTATERNE , DER FOELGER AF ET DIREKTIV , TIL AT VIRKELIGGOERE DETS MAAL , OG PLIGTEN I MEDFOER AF TRAKTATENS ARTIKEL 5 TIL AT TRAEFFE ALLE ALMINDELIGE ELLER SAERLIGE FORANSTALTNINGER TIL AT SIKRE OPFYLDELSEN AF DENNE PLIGT , PAAHVILER ALLE MYNDIGHEDERNE I MEDLEMSSTATERNE , HERUNDER OGSAA DOMSTOLENE INDEN FOR DERES KOMPETENCE . HERAF FOELGER , AT VED ANVENDELSEN AF NATIONAL RET , ISAER AF BESTEMMELSERNE I EN NATIONAL LOV , DER SAERLIGT ER VEDTAGET FOR AT GENNEMFOERE DIREKTIV 76/207 , ER DEN NATIONALE DOMSTOL FORPLIGTET TIL AT FORTOLKE INTERN RET I LYSET AF DIREKTIVETS ORDLYD OG FORMAAL OG AT FREMKALDE DET RESULTAT , DER TILSTRAEBES VED TRAKTATENS ARTIKEL 189 , STK . 3 .
27 DERIMOD GAELDER DET , SAALEDES SOM DET FREMGAAR AF DE FOREGAAENDE BETRAGTNINGER , AT DIREKTIVET IKKE _ MED HENSYN TIL SANKTIONERNE I TILFAELDE AF FORSKELSBEHANDLING _ INDEBAERER EN UBETINGET OG TILSTRAEKKELIG PRAECIS FORPLIGTELSE , SOM I MANGEL AF RETTIDIGT VEDTAGNE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER KAN PAABERAABES AF PRIVATE FOR AT OPNAA EN BESTEMT ERSTATNING FASTSAT MED HJEMMEL I DIREKTIVET , DERSOM DENNE RETSVIRKNING IKKE ER PAABUDT ELLER HJEMLET I DEN NATIONALE LOVGIVNING .
28 IMIDLERTID SKAL DET OVER FOR DEN NATIONALE RET FASTSLAAS , AT SELV OM DIREKTIV 76/207 MED HENSYN TIL SANKTIONER I ANLEDNING AF OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING GIVER MEDLEMSSTATERNE VALGFRIHED MELLEM DE FORSKELLIGE LOESNINGER , DER ER EGNET TIL AT VIRKELIGGOERE DIREKTIVETS MAAL , FOELGER DET IMIDLERTID AF DIREKTIVET , AT HVIS EN MEDLEMSSTAT VAELGER AT GIVE KRAV PAA ERSTATNING SOM SANKTION I TILFAELDE AF EN OVERTRAEDELSE AF DET NAEVNTE FORBUD , SKAL ERSTATNINGENS EFFEKTIVITET OG AFSKRAEKKENDE VIRKNING SIKRES VED , AT DEN I HVERT FALD SKAL MODSVARE DET LIDTE TAB , OG DEN SKAL DERFOR OVERSTIGE EN RENT SYMBOLSK ERSTATNING , FOR EKSEMPEL ALENE GODTGOERELSE AF UDGIFTERNE I FORBINDELSE MED ANSOEGNINGEN . DET TILKOMMER DEN NATIONALE DOMSTOL , UNDER FULD UDNYTTELSE AF DET SKOEN , DEN RAADER OVER I HENHOLD TIL NATIONAL RET , AT FORTOLKE OG ANVENDE LOVEN OM GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
29 DE UDGIFTER , DER ER AFHOLDT AF REGERINGERNE FOR FORBUNDSREPUBLIKKEN TYSKLAND , DANMARK OG DET FORENEDE KONGERIGE SAMT AF KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER , SOM HAR AFGIVET INDLAEG FOR DOMSTOLEN , KAN IKKE GODTGOERES . DA SAGENS BEHANDLING I FORHOLD TIL HOVEDSAGENS PARTER UDGOER ET LED I DEN SAG , DER VERSERER FOR DEN NATIONALE RET , TILKOMMER DET DENNE AT TRAEFFE AFGOERELSE OM SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
KENDER
DOMSTOLEN
VEDROERENDE DE SPOERGSMAAL , SOM ER FORELAGT DEN AF ARBEITSGERICHT HAMM VED KENDELSE AF 6 . DECEMBER 1982 , FOR RET :
1 . DIREKTIV 76/207 KRAEVER IKKE , AT EN FORSKELSBEHANDLING PAA GRUNDLAG AF KOEN VED ADGANG TIL BESKAEFTIGELSE BELAEGGES MED DEN SANKTION , AT VEDKOMMENDE ARBEJDSGIVER , DER GOER SIG SKYLDIG I FORSKELSBEHANDLING , HAR PLIGT TIL AT INDGAA EN ARBEJDSAFTALE MED DEN ANSOEGER , DER ER BLEVET UDSAT FOR FORSKELSBEHANDLING .
2.MED HENSYN TIL SANKTIONERNE I TILFAELDE AF EN FORSKELSBEHANDLING INDEHOLDER DIREKTIVET INGEN UBETINGET OG TILSTRAEKKELIG PRAECIS FORPLIGTELSE , SOM I MANGEL AF RETTIDIGT VEDTAGNE GENNEMFOERELSESFORANSTALTNINGER KAN PAABERAABES AF PRIVATE FOR AT OPNAA EN BESTEMT ERSTATNING FASTSAT MED HJEMMEL I DIREKTIVET , DERSOM DENNE RETSVIRKNING IKKE ER PAABUDT ELLER HJEMLET I DEN NATIONALE LOVGIVNING .
3.SELV OM DIREKTIV 76/207 MED HENSYN TIL SANKTIONER I ANLEDNING AF OVERTRAEDELSE AF FORBUDET MOD FORSKELSBEHANDLING GIVER MEDLEMSSTATERNE VALGFRIHED MELLEM DE FORSKELLIGE LOESNINGER , DER ER EGNET TIL AT VIRKELIGGOERE DIREKTIVETS MAAL , FOELGER DET IMIDLERTID AF DIREKTIVET , AT HVIS EN MEDLEMSSTAT VAELGER AT GIVE KRAV PAA ERSTATNING SOM SANKTION I TILFAELDE AF EN OVERTRAEDELSE AF DET NAEVNTE FORBUD , SKAL ERSTATNINGENS EFFEKTIVITET OG AFSKRAEKKENDE VIRKNING SIKRES VED , AT DEN I HVERT FALD SKAL MODSVARE DET LIDTE TAB , OG DEN SKAL DERFOR OVERSTIGE EN RENT SYMBOLSK ERSTATNING , FOR EKSEMPEL ALENE GODTGOERELSE AF UDGIFTERNE I FORBINDELSE MED ANSOEGNINGEN . DET TILKOMMER DEN NATIONALE DOMSTOL , UNDER FULD UDNYTTELSE AF DET SKOEN , DEN RAADER OVER I HENHOLD TIL NATIONAL RET , AT FORTOLKE OG ANVENDE LOVEN OM GENNEMFOERELSE AF DIREKTIVET I OVERENSSTEMMELSE MED FAELLESSKABSRETTENS KRAV .
Full & Egal Universal Law Academy