EUR-Lex -  61983CJ0108 - IT - SENTENZA DELLA CORTE DEL 10 APRILE 1984. - GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO CONTRO PARLAMENTO EUROPEO. - LUOGHI DI LAVORO DEL PARLAMENTO : PERSONALE IVI ASSEGNATO. - CAUSA 108/83.

Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave

1 . RICORSO D ' ANNULLAMENTO - ATTI IMPUGNABILI - RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO - NECESSITA DEL CARATTERE DECISIONALE

( TRATTATO CECA , ART . 38 )

2.PARLAMENTO - ORGANIZZAZIONE INTERNA - COMPETENZA PER STABILIRE I LUOGHI D ' INSEDIAMENTO DEI SUOI UFFICI - LIMITI

( DECISIONE DEGLI STATI MEMBRI DELL ' 8 APRILE 1965 , ART . 4 ; RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO DEL 20 MAGGIO 1983 )

Massima

1 . UNA RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO AVENTE UN PRECISO CARATTERE DECISIONALE E CONCRETO , CHE PRODUCA EFFETTI GIURIDICI , PUO COSTITUIRE OGGETTO DI UN RICORSO D ' ANNULLAMENTO .

2 . ADOTTANDO , NELL ' ESERCIZIO DELLA PROPRIA COMPETENZA IN FATTO DI ORGANIZZAZIONE INTERNA , PROVVEDIMENTI RELATIVI AI LUOGHI D ' INSEDIAMENTO DEI SUOI UFFICI , IL PARLAMENTO DEVE OSSERVARE I LIMITI ASSEGNATI DALLA DECISIONE DEGLI STATI MEMBRI 8 APRILE 1965 .

Parti

NELLA CAUSA 108/83 ,

GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO , RAPPRESENTATO DAL SUO AGENTE JULIEN ALEX , DIRETTORE DELLE RELAZIONI ECONOMICHE INTERNAZIONALI PRESSO IL MINISTERO DEGLI AFFARI ESTERI , CON L ' AVVOCATO DOMICILIATARIO ANDRE ELVINGER , DEL FORO DI LUSSEMBURGO ,

RICORRENTE ,

CONTRO

PARLAMENTO EUROPEO , RAPPRESENTATO DAL SUO DIRETTORE GENERALE FRANCESCO PASETTI-BOMBARDELLA E DAL CONSIGLIERE GIURIDICO ROLAND BIEBER , IN QUALITA DI AGENTI , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO LA SEGRETERIA DEL PARLAMENTO EUROPEO , LUSSEMBURGO , KIRCHBERG ,

CONVENUTO ,

Oggetto della causa

CAUSA AVENTE AD OGGETTO L ' ANNULLAMENTO DELLA RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO 20 MAGGIO 1983 ' SULLE CONSEGUENZE DA TRARRE DALL ' APPROVAZIONE DA PARTE DEL PARLAMENTO EUROPEO , IL 7 LUGLIO 1981 , DELLA RELAZIONE ZAGARI ' ( GU C 161 , PAG . 155 ),

Motivazione della sentenza

1 CON ATTO DEPOSITATO NELLA CANCELLERIA DELLA CORTE IL 10 GIUGNO 1983 , IL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO HA PROPOSTO , A NORMA DEGLI ARTT . 31 E 38 DEL TRATTATO CECA E , IN SUBORDINE , DEGLI ARTT . 173 DEL TRATTATO CEE E 146 DEL TRATTATO CECA , UN RICORSO MIRANTE ALL ' ANNULLAMENTO DELLA ' RISOLUZIONE SULLE CONSEGUENZE DA TRARRE DALL ' APPROVAZIONE DA PARTE DEL PARLAMENTO EUROPEO , IL 7 LUGLIO 1981 , DELLA RELAZIONE ZAGARI ' , RIPRODOTTA NEL PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DEL PARLAMENTO EUROPEO DEL 20 MAGGIO 1983 ( GU C 161 , DEL 20 . 7 . 1983 , PAG . 155 ).

2 OCCORRE RICORDARE CHE LA RISOLUZIONE 7 LUGLIO 1981 DEL PARLAMENTO , CON LA QUALE E STATA APPROVATA LA ' RELAZIONE ZAGARI ' , HA COSTITUITO OGGETTO DI UN RICORSO PER ANNULLAMENTO DA PARTE DEL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO , SUL QUALE LA CORTE HA STATUITO CON LA SENTENZA 10 FEBBRAIO 1983 ( CAUSA 230/81 , RACC . PAG . 255 ).

3 NELLA RISOLUZIONE IMPUGNATA IL PARLAMENTO , CONSIDERANDO ' IL PROPRIO DIRITTO DI PRENDERE , PER QUANTO RIGUARDA L ' ORGANIZZAZIONE DEL SUO LAVORO , TUTTE LE DECISIONI UTILI CHE NON ESIGANO LA PARTECIPAZIONE O L ' APPROVAZIONE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI ' , CHE ' IN ATTUAZIONE DELLE DECISIONI DEL 7 LUGLIO 1981 , TUTTE LE SEDUTE PLENARIE SI TERRANNO A STRASBURGO , LUOGO DI LAVORO UFFICIALE DEL PARLAMENTO EUROPEO ' , CHE ' LE RIUNIONI DELLE COMMISSIONI E DEI GRUPPI POLITICI SI TENGONO GENERALMENTE A BRUXELLES ' E CHE ' LA VOCAZIONE DI LUSSEMBURGO E DI RIMANERE LA SEDE DELLE ISTITUZIONI GIUDIZIARIE E FINANZIARIE ' ,

' 1 . DECIDE :

A ) DI TRARRE , NELL ' AMBITO DEL BILANCIO 1983 E DEI BILANCI SUCCESSIVI , LE CONCLUSIONI DELLE DECISIONI DEL 7 LUGLIO 1981 ;

B)DI PROCEDERE ALLA RIPARTIZIONE PIU RAZIONALE DEL PERSONALE DEL SEGRETARIATO GENERALE TRA I LUOGHI DI LAVORO ,

- PREVEDENDO CHE I SERVIZI CHE CONCORRONO PRINCIPALMENTE AL FUNZIONAMENTO DELLE SEDUTE PLENARIE VENGANO INSEDIATI IN PERMANENZA NEL LUOGO IN CUI IL PARLAMENTO TIENE LE SUE SEDUTE , VALE A DIRE A STRASBURGO ,

-PREVEDENDO CHE I SERVIZI CHE CONCORRONO PRINCIPALMENTE AL FUNZIONAMENTO DELLE COMMISSIONI SIANO INSEDIATI A BRUXELLES ;

C)DI TENER CONTO D ' ORA IN POI DI TALE RIPARTIZIONE NEL PROCEDERE A NUOVE ASSUNZIONI ;

D)DI TENER CONTO DEI LEGITTIMI INTERESSI DEL PERSONALE MEDIANTE L ' APPLICAZIONE PIU VASTA POSSIBILE DEL PRINCIPIO DEL VOLONTARIATO E DI ASSOCIARE PIENAMENTE I RAPPRESENTANTI DEL PERSONALE ALL ' ELABORAZIONE DELLE DISPOSIZIONI DA PRENDERE IN ESECUZIONE DELLA PRESENTE RISOLUZIONE ;

2.INCARICA L ' UFFICIO DI PRESIDENZA DI PROCEDERE , NELL ' AMMINISTRAZIONE , A MODIFICHE STRUTTURALI TALI CHE CONSENTANO UN RITMO DI LAVORO PIU DUTTILE , PER ESEMPIO L ' ORGANIZZAZIONE RAPIDA DI TORNATE SPECIALI DEL PARLAMENTO ;

3.INCARICA IL SEGRETARIO GENERALE DI PREPARARE SENZA INDUGIO I PROVVEDIMENTI DI RIORGANIZZAZIONE IMPOSTI DALLA PRESENTE RISOLUZIONE ' .

LO SVOLGIMENTO DELL ' ITER PARLAMENTARE

4 LA RISOLUZIONE IMPUGNATA E STATA ADOTTATA SENZA DIBATTITO E SENZA VOTAZIONE , SECONDO IL PROCEDIMENTO SCRITTO CONTEMPLATO DALL ' ART . 49 DEL REGOLAMENTO DEL PARLAMENTO , NELLA VERSIONE IN VIGORE AL MOMENTO DEI FATTI DI CAUSA .

5 COME RISULTA DAL PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DEL 10 MARZO 1983 ( GU C 96 , DELL ' 11 . 4 . 1983 , PAG . 45 ) IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO INFORMAVA L ' ASSEMBLEA PLENARIA CHE LA PROPOSTA DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA ' E STATA FIRMATA DA OLTRE LA META DEI DEPUTATI CHE COMPONGONO IL PARLAMENTO ' . EGLI DICHIARAVA INOLTRE CHE ' A TALE PROPOSTA DI RISOLUZIONE , CHE E STATA PRESENTATA CON TUTTE LE FIRME , NON SI E POTUTA APPLICARE LA PROCEDURA PREVISTA AI PARAGRAFI 2 E 3 DELL ' ART . 49 , IN PARTICOLARE PER QUANTO CONCERNE IL DIRITTO DEI DEPUTATI DI PRESENTARE EMENDAMENTI ' . IL PRESIDENTE RITENEVA CHE ' STANDO COSI LE COSE , QUESTA PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEBBA RESTARE AFFISSA PER ALMENO 30 GIORNI PRIMA DI ESSERE EVENTUALMENTE TRASMESSA AGLI ORGANI COMPETENTI DEL PARLAMENTO , CHE ESAMINERANNO IL SEGUITO DA DARE A TALE TESTO , IN PARTICOLARE ALLA LUCE DELLA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLA COMUNITA EUROPEA NELLA CAUSA 230/81 CHE HA OPPOSTO I GOVERNO DEL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO AL PARLAMENTO EUROPEO , COSI COME ALLA LUCE DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO DEL PERSONALE ' .

6 CON LETTERA 21 MARZO 1983 IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO CHIEDEVA ALLA COMMISSIONE PER IL REGOLAMENTO E LE PETIZIONI UN PARERE SULLA QUESTIONE ' SE LA PROCEDURA CONTEMPLATA ALL ' ART . 49 SIA APPLICABILE ALLE MATERIE CHE RIENTRANO NELL ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DEL PARLAMENTO EUROPEO ' E , IN CASO AFFERMATIVO , CHE COSA RIMANGA ' DEL MANDATO CONFERITO ALL ' UFFICIO DI PRESIDENZA MEDIANTE LA RISOLUZIONE DEL 7 LUGLIO 1981 ' ( DOCUMENTO DI LAVORO 18 . 5 . 1983 DELLA COMMISSIONE , PE 84.980 ).

7 CON LETTERA 23 MARZO 1983 VENIVA SOTTOPOSTA ALLA SUDDETTA COMMISSIONE UNA SECONDA QUESTIONE RIGUARDANTE ' LE POSSIBILITA DI EMENDAMENTO ED I TERMINI DI DEPOSITO DEGLI EMENDAMENTI ' ( STESSO DOCUMENTO PE 84.980 ).

8 DOPO L ' ANNUNCIO IN SEDUTA DEL DEPOSITO DELLA RISOLUZIONE , UNA FIRMA VENIVA RITIRATA MENTRE NE VENIVANO AGGIUNTE ALTRE QUATTRO ( PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DEL 20 . 5 . 1983 , GU C 161 , 20 . 6 . 1983 , PAG . 155 ).

9 NELLA SEDUTA DEL 20 MAGGIO 1983 IL PRESIDENTE DI SEDUTA DICHIARAVA ALL ' ASSEMBLEA PLENARIA CHE , ' CONFORMEMENTE ALLE DICHIARAZIONI FATTE DAL PRESIDENTE NELLA SEDUTA DEL 10 MARZO 1983 LA PROPOSTA DI RISOLUZIONE . . . E STATA TRASMESSA AI MEMBRI DELL ' UFFICIO DI PRESIDENZA E AL ' SEGRETARIO GENERALE , FERMO RESTANDO CHE DETTA TRASMISSIONE NON PREGIUDICA IN ALCUN MODO IL RISULTATO DELLE RELATIVE DELIBERAZIONI DELLA COMMISSIONE PER IL REGOLAMENTO E LE PETIZIONI ' . NELLO STESSO PUNTO 5 DEL PROCESSO VERBALE DI QUESTA SEDUTA VENIVA INSERITO , A SEGUITO DELLA SUCCITATA DICHIARAZIONE , IL TESTO DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA ACCOMPAGNATO DAI NOMI DEI FIRMATARI .

10 IL 2 GIUGNO 1983 VENIVA TRASMESSO AL PRESIDENTE IL PARERE DELLA COMMISSIONE PER IL REGOLAMENTO E LE PETIZIONI , DATATO 18 MAGGIO 1983 . IN DETTO PARERE LA COMMISSIONE CONSTATA CHE , POICHE LA PROPOSTA DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA HA RACCOLTO LA META DELLE FIRME ' E DIVENTATA UNA RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO COME LE ALTRE ' . ESSA CONCLUDE PER L ' INAPPLICABILITA DEL PROCEDIMENTO EX ART . 49 NEI CASI IN CUI ' IL PARLAMENTO SIA CONSULTATO O DEBBA ASSUMERE UN COMPITO PARTICOLARE ALLE REGOLE DELLA SUA ORGANIZZAZIONE INTERNA ' ( DOC . PE 84.980 DEL 18 . 5 . 1983 , CITATO ).

11 A SEGUITO DI UN ' OPPOSIZIONE FATTA IN BASE ALL ' ART . 111 , N . 4 DEL REGOLAMENTO E CHE CONTESTAVA QUESTA INTERPRETAZIONE ( PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DEL 17 . 6 . 1983 , DOC . PE 95.065 , GU C 184 DELL ' 11 . 7 . 1983 , PAG . 17 ), IL PARLAMENTO APPROVAVA NELLA SEDUTA DEL 9 GIUGNO 1983 ' LA RICHIESTA DI RINVIO IN COMMISSIONE DI QUESTA INTERPRETAZIONE ' ( PROCESSO VERBALE DELLA SEDUTA DEL 9 . 6 . 1983 , DOC . PE 85.067 , GU C 184 DELL ' 11 . 7 . 1983 , PAG . 104 ).

12 L ' INDOMANI , 10 GIUGNO 1983 , IL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO PROPONEVA IL PRESENTE RICORSO PER L ' ANNULLAMENTO DELLA RISOLUZIONE DE QUA .

13 NELLA SEDUTA DEL 10 OTTOBRE 1983 , IL PRESIDENTE INFORMAVA IL PARLAMENTO CHE IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE PER IL REGOLAMENTO E LE PETIZIONI GLI AVEVA COMUNICATO IL PROPRIO PARERE , SECONDO CUI , ' IN SEGUITO ALLA REIEZIONE DA PARTE DELL ' ASSEMBLEA , NELLA SEDUTA DEL 9 GIUGNO 1983 , DI UN ' INTERPRETAZIONE FORNITA DALLA COMMISSIONE PER IL REGOLAMENTO E LE PETIZIONI , QUEST ' ULTIMA RITIENE NECESSARIO PRESENTARE PROSSIMAMENTE ALL ' ASSEMBLEA UNA MODIFICA DELL ' ART . 49 DEL REGOLAMENTO . . . TALE MODIFICA DELL ' ART . 49 NON AVRA IN ALCUN CASO EFFETTO RETROATTIVO ' . IL PRESIDENTE CONSIDERAVA , ' QUINDI , CHE LE RISERVE IN MATERIA DI RICE VIBILITA DELLA PROPOSTA DI RISOLUZIONE . . . SONO TOLTE ' . RICORDAVA POI , ' PER QUANTO ATTIENE E ALLA SOSTANZA E AL CONTENUTO DELLA PROPOSTA DI RISOLUZIONE , QUANTO EGLI AVEVA AFFERMATO NELLA SEDUTA DEL 10 MARZO 1983 , VALE A DIRE CHE GLI ORGANI COMPETENTI DEL PARLAMENTO ESAMINERANNO IL SEGUITO DA DARE A TALE TESTO , IN PARTICOLARE ALLA LUCE DELLA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE NELLA CAUSA 230/81 CHE HA OPPOSTO IL GOVERNO DEL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO AL PARLAMENTO EUROPEO , COSI COME ALLA LUCE DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO DEL PERSONALE ' ( GU C 307 , 14 . 11 . 1983 , PAG . 3 ).

14 NELLA RELAZIONE 28 OTTOBRE 1983 ( DOC . DI SEDUTA DEL PARLAMENTO 1-975 , DEL 9 . 11 . 1983 , PE 86.280 DEF .), LA COMMISSIONE PER IL REGOLAMENTO E LE PETIZIONI CONSTATAVA , IN ORDINE ALLA PROPRIA INTERPRETAZIONE DELL ' ART . 49 , CHE ' FIN DALLA SEDUTA PLENARIA DEL 9 GIUGNO 1983 , IL PARLAMENTO EUROPEO HA RESPINTO TALE INTERPRETAZIONE ' E PROPONEVA DI MODIFICARE IL SUDDETTO ARTICOLO .

15 A QUANTO RISULTA , NE L ' UFFICIO DI PRESIDENZA NE LA SEGRETERIA GENERALE HANNO FINORA ADOTTATO PROVVEDIMENTI A SEGUITO DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA .

SULLA RICEVIBILITA

16 IL PARLAMENTO HA DEDOTTO DUE MEZZI DI IRRICEVIBILITA : IN PRIMO LUOGO IL RICORSO SAREBBE PREMATURO ; IN SECONDO LUOGO LA RISOLUZIONE IMPUGNATA AVREBBE CARATTERE ' NON DECISORIO ' .

17 QUANTO AL PRIMO MEZZO , IL PARLAMENTO HA SOSTENUTO NEL CONTRORICORSO CHE LA RISOLUZIONE NON ERA IMPUGNABILE POICHE NON ERA ANCORA UN ATTO DEFINITIVO ALLA DATA DELLA PROPOSIZIONE DEL RICORSO .

18 RISULTA TUTTAVIA , SIA DALLA CONTROREPLICA SIA DALLE DICHIARAZIONI RESE DAL CONVENUTO ALL ' UDIENZA CHE ESSO HA RINUNCIATO A QUESTO MEZZO . DI CONSEGUENZA NON OCCORRE PRENDERLO IN ESAME .

19 QUANTO AL SECONDO MEZZO DI IRRICEVIBILITA , LA RISOLUZIONE CONTROVERSA COSTITUISCE , SECONDO IL PARLAMENTO , UN SEMPLICE INVITO AD AGIRE RIVOLTO AGLI ORGANI COMPETENTI , NEL CASO SPECIFICO ALL ' UFFICIO DI PRESIDENZA E ALLA SEGRETERIA GENERALE DEL PARLAMENTO , ED HA SOLO LO SCOPO DI PROPORRE A QUESTI ORGANI EVENTUALI DECISIONI E , SE DEL CASO , FORNIRE L ' ORIENTAMENTO POLITICO , SENZA CHE IL CONTENUTO DI QUESTE DECISIONI SIA DETERMINATO DALLA RISOLUZIONE . SI TRATTEREBBE PERCIO DI UN ATTO CHE RIENTRA NELLA SFERA AMMINISTRATIVA E RIGUARDA L ' ORGANIZZAZIONE INTERNA DEL PARLAMENTO , IL QUALE NON PRODUCE DI PER SE SOLO EFFETTI GIURIDICI , AVENDO LA STESSA NATURA DELLA RISOLUZIONE SU CUI VERTEVA LA CAUSA 230/81 .

20 IL GOVERNO LUSSEMBURGHESE SOSTIENE CHE IL CARATTERE DECISORIO DELLA RISOLUZIONE E DIMOSTRATO TANTO DALLA SUA LETTERA QUANTO DAL SUO CONTENUTO ; ESSA INFATTI CONTEMPLEREBBE PROVVEDIMENTI CONCRETI , CHE SI RIFERISCONO SEGNATAMENTE ALLA RIPARTIZIONE DEL PERSONALE E CHE RICHIEDONO PRECISE MISURE DI ATTUAZIONE .

21 A QUESTO RIGUARDO OCCORRE OSSERVARE , SENZA ATTRIBUIRE UNA ECCESSIVA IMPORTANZA ALL ' USO DEL VERBO ' DECIDE ' NEL TESTO DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA , CHE DALLA STESSA LETTERA RISULTA COME ESSA CONTEMPLI PROVVEDIMENTI CONCRETI , CHE CONSISTONO NELLA DEFINITIVA RIPARTIZIONE DEGLI UFFICI E DEL PERSONALE DELLA SEGRETERIA GENERALE TRA STRASBURGO E BRUXELLES .

22 IL PARLAMENTO , ANCHE SE AI PUNTI 2 E 3 DELLA RISOLUZIONE DI CUI TRATTASI , INCARICA L ' UFFICIO DI PRESIDENZA E LA SEGRETERIA GENERALE DI PROCEDERE A MODIFICHE STRUTTURALI ED A PREPARARE I PROVVEDIMENTI DI RIORGANIZZAZIONE , LO FA PERCHE ESSO STESSO HA DECISO QUESTE MODIFICHE E QUESTA RIORGANIZZAZIONE ED ESIGE CHE ALLA RIPARTIZIONE DECISA FACCIANO SEGUITO MISURE DI ATTUAZIONE .

23 DALL ' ESAME DEL CONTENUTO DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA EMERGE QUINDI CHE ESSA HA UN CARATTERE DECISORIO PRECISO E CONCRETO E PRODUCE EFFETTI GIURIDICI .

24 DI CONSEGUENZA , QUESTO SECONDO MEZZO DI IRRICEVIBILITA VA RESPINTO .

NEL MERITO

25 IL GOVERNO LUSSEMBURGHESE SOSTIENE CHE IL PARLAMENTO , ADOTTANDO LA RISOLUZIONE IMPUGNATA , HA ESORBITATO DALLE COMPETENZE ATTRIBUITEGLI DAL TRATTATO . ESSO DEDUCE CHE IL PARLAMENTO , ANCHE SE HA IL DIRITTO DI ADOTTARE ADEGUATI PROVVEDIMENTI PER GARANTIRE IL BUON FUNZIONAMENTO NEI PROPRI UFFICI DEVE PERO FARLO RISPETTANDO LA COMPETENZA ATTRIBUITA AGLI STATI MEMBRI , A FISSARE LA SEDE DELLE ISTITUZIONI , COMPETENZA CHE ESSI AVREBBERO ESERCITATO CON DECISIONI PROVVISORIE , COME LA CORTE HA RICONOSCIUTO NELLA SUMMENZIONATA SENTENZA LA CORTE AVREBBE DICHIARATO CHE SOLO L ' INFRASTRUTTURA INDISPENSABILE PER L ' ADEMPIMENTO DEI COMPITI DEL PARLAMENTO DEVE ESSERE CONSERVATA NEI VARI LUOGHI DI LAVORO ; OGNI ALTRA DECISIONE DI TRASFERIMENTO , TOTALE O PARZIALE , DELLA SEGRETERIA GENERALE COSTITUIREBBE UNA TRASGRESSIONE DELL ' ART . 4 DELLA DECISIONE 8 APRILE 1965 DEGLI STATI MEMBRI , RELATIVA ALL ' INSEDIAMENTO PROVVISORIO DI TALUNE ISTITUZIONI E TALUNI SERVIZI DELLA COMUNITA . ORA , NEL DECIDERE ' LA RIPARTIZIONE PIU RAZIONALE DEL PERSONALE DEL SEGRETARIATO GENERALE ' FRA STRASBURGO E BRUXELLES SOLTANTO , PROVVEDIMENTO CHE RIGUARDEREBBE L ' INTERA SEGRETERIA , IL PARLAMENTO NON AVREBBE TENUTO CONTO DEI LIMITI INDICATI DALLA SUDDETTA SENTENZA DELLA CORTE .

26 SECONDO IL CONVENUTO , COME E STATO RIBADITO DALLA CORTE NELLA CAUSA 230/81 ( PUNTO 39 DELLA SENTENZA ), LA COMPETENZA SPECIFICA DEI GOVERNI DEGLI STATI MEMBRI NON SCALFISCE LA COMPETENZA SPECIFICA DEL PARLAMENTO A DELIBERARE SU QUALSIASI QUESTIONE CONCERNENTE LE COMUNITA , E AD ADOTTARE RISOLUZIONI SU DETTE QUESTIONI . NE CONSEGUE CHE IL SOLO FATTO DI ADOTTARE UNA RISOLUZIONE IN UNA MATERIA CHE POTREBBE INTERESSARE GLI STATI MEMBRI , NON PUO COSTITUIRE MISCONOSCIMENTO DELLE COMPETENZE DEGLI STATI MEMBRI .

27 IL PARLAMENTO SOTTOLINEA CHE IL CONTENUTO DELLA RISOLUZIONE IN OGGETTO DEVE ESSERE GIUDICATO TENENDO CONTO DELLE DICHIARAZIONI FATTE DAL SUO PRESIDENTE IL 10 MARZO ED IL 10 OTTOBRE 1983 , SECONDO LE QUALI L ' UFFICIO DI PRESIDENZA E LA SEGRETERIA GENERALE DEVONO TRARRE DA DETTA RISOLUZIONE LE NECESSARIE CONSEGUENZE ALLA LUCE DELLA SENTENZA DELLA CORTE NELLA SUMMENZIONATA CAUSA E DELLE DISPOSIZIONI DELLO STATUTO DEL PERSONALE , E CHE , CONSIDERATE QUESTE DICHIARAZIONI - CUI IL PARLAMENTO HA ADERITO - LA RISOLUZIONE NON MIRA A MODIFICARE LA SITUAZIONE ESISTENTE IN SENSO CONTRARIO ALLA SENTENZA DELLA CORTE .

28 IN PRIMO LUOGO OCCORRE NOTARE CHE , ANCHE SE E VERO CHE LA RISOLUZIONE LITIGIOSA DOVEVA , DOPO L ' APPROVAZIONE , ESSERE TRASMESSA ALL ' UFFICIO DI PRESIDENZA E CHE IL PRESIDENTE DEL PARLAMENTO HA DICHIARATO CHE GLI ORGANI COMPETENTI DEL PARLAMENTO ' ESAMINERANNO IL SEGUITO DA DARE A TALE TESTO , IN PARTICOLARE ALLA LUCE DELLA SENTENZA DELLA CORTE DI GIUSTIZIA DELLE COMUNITA EUROPEE NELLA CAUSA 230/81 ' , NON E MEN VERO CHE IL PARLAMENTO , ADOTTANDO QUESTA RISOLUZIONE , HA , DA UN LATO , AFFERMATO LA PROPRIA COMPETENZA AD ADOTTARE I PROVVEDIMENTI DI CUI TRATTASI E , DALL ' ALTRO , HA VOLUTO METTERE IN ATTO LA SUA INTENZIONE DI RIPARTIRE I SUOI UFFICI E IL SUO PERSONALE TRA LUOGHI DIVERSI DAL LUSSEMBURGO . DI CONSEGUENZA , LA CONFORMITA DI DETTA RISOLUZIONE ALLA DECISIONE 8 APRILE 1965 DEGLI STATI MEMBRI DEVE ESSERE VALUTATA CONSIDERANDO LA RISOLUZIONE IN SE E PER SE .

29 IN SECONDO LUOGO OCCORRE RICORDARE CHE L ' ART . 4 DELLA DECISIONE 8 APRILE 1965 RELATIVA ALL ' INSTALLAZIONE PROVVISORIA DI TALUNE ISTITUZIONI E DI TALUNI SERVIZI DELLE COMUNITA ( GU 152 DEL 13 . 7 . 1967 , PAG . 18 ), DISPONE CHE ' IL SEGRETARIATO GENERALE DEL PARLAMENTO EUROPEO ED I RELATIVI SERVIZI RIMANGONO INSTALLATI A LUSSEMBURGO ' . OCCORRE PURE SOTTOLINEARE CHE LA CORTE , NELLA PRECITATA SENTENZA , HA PRECISATO CHE IL PARLAMENTO ' DEVE ESSERE IN GRADO DI MANTENERE , NELLE VARIE SEDI DI LAVORO , DIVERSE DAL LUOGO IN CUI E INSEDIATA LA SEGRETERIA , L ' INFRASTRUTTURA INDISPENSABILE PER GARANTIRE L ' ESPLETAMENTO , IN TUTTI QUESTI LUOGHI , DEI COMPITI AFFIDATIGLI DAI TRATTATI ' .

30 TUTTAVIA LA CORTE HA AGGIUNTO CHE GLI SPOSTAMENTI DI PERSONALE NON POSSONO SUPERARE I LIMITI INDICATI , POICHE OGNI DECISIONE DI TRASFERIRE , IN TUTTO O IN PARTE , DI DIRITTO O DI FATTO , LA SEGRETERIA GENERALE DEL PARLAMENTO O I SUOI UFFICI COSTITUIREBBE UNA TRASGRESSIONE DELL ' ART . 4 DELLA DECISIONE 8 APRILE 1965 E DELLE GARANZIE CHE QUESTA DECISIONE DOVEVA FORNIRE AL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO IN FORZA DELL ' ART . 37 DEL TRATTATO CHE ISTITUISCE UN CONSIGLIO UNICO E UNA COMMISSIONE UNICA DELLE COMUNITA EUROPEE .

31 DALL ' ESAME DEL CONTENUTO DELLA RISOLUZIONE CONTROVERSA RISULTA CHE QUESTI LIMITI NON SONO STATI RISPETTATI . INFATTI ESSA CONTEMPLA ESPRESSAMENTE LA RIPARTIZIONI DEL PERSONALE DELLA SEGRETERIA GENERALE TRA STRASBURGO E BRUXELLES ED IL SUO DEFINITIVO INSEDIAMENTO IN QUESTI LUOGHI . LA RISOLUZIONE , COME E DICHIARATO NELL ' ULTIMO CONSIDERANDO , ATTRIBUISCE A LUSSEMBURGO ' LA VOCAZIONE DI RIMANERE LA SEDE DELLE ISTITUZIONI GIUDIZIARIE E FINANZIARIE ' . LUSSEMBURGO CESSEREBBE PERTANTO DI ESSERE LA SEDE DELLA SEGRETERIA .

32 DA QUANTO PRECEDE CONSEGUE CHE IL PARLAMENTO HA OLTREPASSATO I LIMITI DELLA PROPRIA COMPETENZA E CHE , PERTANTO , LA RISOLUZIONE IMPUGNATA DEV ' ESSERE ANNULLATA .

Decisione relativa alle spese

SULLE SPESE

33 A TERMINI DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , LA PARTE SOCCOMBENTE E CONDANNATA ALLE SPESE .

34 IL PARLAMENTO E RIMASTO SOCCOMBENTE E VA QUINDI CONDANNATO ALLE SPESE .

Dispositivo

PER QUESTI MOTIVI ,

LA CORTE

DICHIARA E STATUISCE :

1* LA RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO ' SULLE CONSEGUENZE DA TRARRE DALL ' APPROVAZIONE DA PARTE DEL PARLAMENTO EUROPEO , IL 7 LUGLIO 1981 , DELLA RELAZIONE ZAGARI ' ( GU C 161 DEL 20 . 6 . 1983 , PAG . 155 ) E ANNULLATA .

2*IL PARLAMENTO EUROPEO E CONDANNATO ALLE SPESE .

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