EUR-Lex -  61983CJ0265 - NL - ARREST VAN HET HOF (DERDE KAMER) VAN 29 NOVEMBER 1984. - B. SUSS TEGEN COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN. - " AMBTENAAR - UITKERINGEN BIJ DOOR ONGEVAL VEROORZAAKTE INVALIDITEIT ". - ZAAK 265/83.

Samenvatting
Partijen
Onderwerp
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden

1 . AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN - INVALIDITEIT - INVALIDITEITSPERCENTAGE - VASTSTELLING DOOR BEVOEGDE MEDISCHE COMMISSIE - RECHTERLIJK TOEZICHT - DRAAGWIJDTE

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 73 ; REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN , ARTIKELEN 16 TOT 23 )

2.AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN - INVALIDITEIT - INVALIDITEITSPERCENTAGE - VASTSTELLING DOOR BEVOEGDE MEDISCHE COMMISSIE - RAADPLEGING VAN ANDERE ARTS

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 73 ; REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN , ARTIKELEN 16 EN 23 )

3.AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN - INVALIDITEIT - INVALIDITEITSPERCENTAGE - VASTSTELLING DOOR BEVOEGDE MEDISCHE COMMISSIE - VRIJHEID VAN BEOORDELING - VROEGERE BEOORDELINGEN - RECHTSKRACHT

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 73 ; REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN , ARTIKELEN 16 EN 23 )

4.AMBTENAREN - SOCIALE ZEKERHEID - VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN - INVALIDITEIT - TOTAAL INVALIDITEITSPERCENTAGE EN TOTAAL VERGOEDINGSPERCENTAGE - VASTSTELLING DOOR TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG - ONTWERP-BESLUIT TER KENNIS GEBRACHT VAN BETROKKENE - DEFINITIEF BESLUIT NIET CONFORM - WIJZIGING BETREFFENDE TOTAAL INVALIDITEITSPERCENTAGE EN TOTAAL VERGOEDINGSPERCENTAGE - ONTOELAATBARE WIJZIGING

( AMBTENARENSTATUUT , ARTIKEL 73 ; REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN , ARTIKELEN 16 EN 23 )

Samenvatting

1 . DE BEROEPSMOGELIJKHEDEN DIE HET STATUUT BIEDT KUNNEN IN BEGINSEL SLECHTS IN DIE ZIN WORDEN AANGEWEND , DAT HET TOEZICHT VAN HET HOF ZICH BEPERKT TOT DE SAMENSTELLING EN DE REGELMATIGE WERKING VAN DE MEDISCHE COMMISSIE , BEDOELD IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR DE VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN . HET ONDERZOEK VAN HET HOF KAN ZICH DUS NIET UITSTREKKEN TOT DE EIGENLIJKE MEDISCHE BEOORDELINGEN .

2 . HET IS DE MEDISCHE COMMISSIE , VOORZIEN IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR DE VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN NERGENS VERBODEN OM , WANNEER ZIJ ZULK GERADEN MOCHT ACHTEN , IN GEMEEN OVERLEG HET ADVIES VAN EEN ANDERE ARTS IN TE WINNEN .

3 . NERGENS IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VOOR DE VERZEKERING TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN WORDT DE REGELMATIG SAMENGESTELDE COMMISSIE , BEDOELD IN DEZE REGELING , VERPLICHT , DE INHOUD VAN ANDERE MEDISCHE RAPPORTEN OF BEOORDELINGEN ALS DEFINTIEF TE BESCHOUWEN .

4 . OVEREENKOMSTIG EEN BEGINSEL DAT IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN VOOR GERECHTELIJKE OF ADMINISTRATIEVE KLACHT- OF BEROEPSPROCEDURES RUIMSCHOOTS ERKENNING HEEFT GEVONDEN , MAG HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG ZICH BIJ HET NEMEN VAN ZIJN DEFINITIEF BESLUIT NIET TEN DETRIMENTE VAN DE AMBTENAAR OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN DISTANTIEREN VAN DE CONCLUSIES WAARTOE HET IN ZIJN OVEREENKOMSTIG DE BEPALINGEN VAN DE REGELING AAN BETROKKENE MEEGEDEELD ONTWERP-BESLUIT IS GEKOMEN . DIT BEGINSEL GELDT EVENWEL SLECHTS VOOR HET ONTWERP-BESLUIT ALS ZODANIG , WAARIN EEN TOTAAL INVALIDITEITSPERCENTAGE WORDT VASTGESTELD , EN VOOR EEN OP DIE GRONDSLAG BEREKENDE VERGOEDING , MAAR NIET VOOR DE VERSCHILLENDE DEELPERCENTAGES , VERMELD IN HET RAPPORT VAN DE DOOR DE INSTELLING AANGEWEZEN ARTS .

Partijen

IN ZAAK 265/83 ,

B . SUSS , GEPENSIONEERD AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR J . GUINARD , ADVOCAAT TE PARIJS , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ L . SCHILTZ , BOULEVARD GRANDE- DUCHESSE-CHARLOTTE 83 ,

VERZOEKER ,

TEGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR D . GOULOUSSIS , RAADADVISEUR VAN DE JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR R . ANDERSEN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ M . BESCHEL , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,

VERWEERSTER ,

Onderwerp

BETREFFENDE DE UITKERING , KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VERSCHULDIGD BIJ BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT ALS GEVOLG VAN EEN ONGEVAL ,

Overwegingen van het arrest

1 BIJ OP 28 NOVEMBER 1983 TER GRIFFIE INGEDIEND REQUEST VORDERT B . SUSS , GEPENSIONEERD AMBTENAAR VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , DAT HET HOF EEN DOOR DE MEDISCHE COMMISSIE OP 13 JULI 1982 UITGEBRACHT RAPPORT EN EEN 3 FEBRUARI 1983 GEDAGTEKENDE BRIEF VAN DE COMMISSIE - BETREFFENDE DE VASTSTELLING VAN DE BIJ VERZOEKER INGETREDEN GRAAD VAN BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT - ZAL NIETIG VERKLAREN EN DE HEM OP GROND VAN DIE INVALIDITEIT KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VERSCHULDIGDE UITKERINGEN ZAL VASTSTELLEN .

2 VERZOEKER WERD IN 1977 HET SLACHTOFFER VAN EEN DAAD VAN GEWELDPLEGING ( ' ' AANRANDING ' ' ) DIE GELEID HEEFT TOT BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT WELKE HET HEM ONMOGELIJK HEEFT GEMAAKT ZIJN FUNCTIE TE VERVULLEN ; HET PERCENTAGE VAN DIE INVALIDITEIT IS DE INZET VAN HET ONDERHAVIG GEDING . WEGENS DIE INVALIDITEIT IS AAN VERZOEKER EEN INVALIDITEITSPENSIOEN TOEGEKEND . AAN ARTIKEL 73 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN ONTLEENT HIJ VOORTS AANSPRAAK OP UITKERING VAN EEN NAAR HET INVALIDITEITSPERCENTAGE BEREKENDE KAPITAALSOM EN OP EEN VERGOEDING - VOOR 100 % - VAN DE ALS GEVOLG VAN HET ONGEVAL NOODZAKELIJKERWIJS GEMAAKTE KOSTEN VAN MEDISCHE BEHANDELINGEN .

3 DE ARTS DIE DOOR DE COMMISSIE WAS AANGEWEZEN TER VASTSTELLING VAN DE KRACHTENS ARTIKEL 73 VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN AAN VERZOEKER VERSCHULDIGDE UITKERINGEN , BEGROOTTE , IN EEN RAPPORT VAN 25 MEI 1979 , DE INVALIDITEIT WEGENS OOGLETSEL , ZENUWSTOORNIS EN KNIELETSEL OP 25 PLUS 10 PLUS 2,25 % , WELKE PERCENTAGES , BEREKEND VOLGENS DE IN HET RAPPORT TOEGEPASTE PROPORTIONELE METHODE-BALTHAZAR , EEN INVALIDITEIT VAN 34 % ZOU OPLEVEREN . OP GRONDSLAG VAN DIT RAPPORT DEED DE COMMISSIE VERZOEKER OP 24 JULI 1979 , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 21 VAN DE REGELING VOOR DE VERZEKERING VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN ONGEVALLEN EN BEROEPSZIEKTEN ( HIERNA TE NOEMEN : ' ' DE REGELING ' ' ), EEN ONTWERP-BESLUIT TOEKOMEN .

4 VERZOEKER AANVAARDDE DIT ONTWERP NIET EN BETWISTTE DE MEDISCHE OORDELEN VAN DE ARTS EN DE TOEPASSING VAN DE METHODE-BALTHAZAR . HIJ VERLANGDE DAT EEN MEDISCHE COMMISSIE ALS BEDOELD IN ARTIKEL 23 DER REGELING ZOU ADVISEREN . TEVENS WENSTE HIJ ZICH VOOR HET NIET OMSTREDEN GEDEELTE VAN HET INVALIDITEITSPERCENTAGE KRACHTENS ARTIKEL 20 DER REGELING EEN VOORLOPIGE VERGOEDING TE ZIEN TOEGEKEND , AAN WELK VERZOEK DE COMMISSIE SLECHTS VOOR EEN PERCENTAGE VAN 25 % GEVOLG GAF . IN EEN BRIEF VAN 30 JANUARI 1980 HEEFT DE COMMISSIE VERVOLGENS ERKEND DAT DE REGELING VOOR EEN BEPERKING VOLGENS DE METHODE BALTHAZAR GEEN RUIMTE LAAT EN DAT HET TOTALE PERCENTAGE VAN DE BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT DOOR OPTELLING DER DEELPERCENTAGES WORDT VERKREGEN .

5 TEGEN DE SAMENSTELLING VAN DE MEDISCHE COMMISSIE EN DE TOEKENNING VAN EEN AANVULLENDE VOORLOPIGE VERGOEDING VAN 12 % IS HET BEROEP IN DE ZAAK 168/80 GERICHT . NA INSTELLING VAN HET BEROEP HEEFT DE COMMISSIE AAN VERZOEKER , ALS AANVULLENDE VOORLOPIGE VERGOEDING , EEN BEDRAG UITGEKEERD OVEREENKOMEND MET EEN INVALIDITEITSPERCENTAGE VAN 12 % , DAT MOET WORDEN OPGETELD BIJ HET BEDRAG DAT HEM , VOOR EEN PERCENTAGE VAN 25 % , REEDS WAS UITGEKEERD . VOLGENS DE DESTIJDS DOOR DE COMMISSIE GEDANE VERKLARINGEN ZOU DIE UITKERING ZIJN GESCHIED ' ' IN AFWACHTING VAN DE CONCLUSIES VAN DE MEDISCHE COMMISSIE ' ' - EN TENEINDE DE VORDERING IN ZOVERRE ZONDER VOORWERP TE DOEN GERAKEN - , TERWIJL ER ' ' EEN ESPRIT DE CONCILIATION . . . SANS AUCUNE RECONNAISSANCE PREJUDICIABLE POUR ELLE ET SOUS TOUTES RESERVES GENERALEMENT QUELCONQUES , ET SINGULIEREMENT SOUS RESERVE DE L ' AVIS EMIS PAR LA COMMISSION MEDICALE ' ' UIT ZOU SPREKEN . IN ZIJN ARREST VAN 14 JULI 1981 ( JURISPR . 1981 , BLZ . 2041 ) HEEFT HET HOF ER AKTE VAN GENOMEN DAT HET BEROEP IN ZOVERRE ZONDER VOORWERP WAS GERAAKT .

6 DE UIT DRIE ARTSEN BESTAANDE MEDISCHE COMMISSIE HEEFT OP 13 JULI 1982 VERGADERD IN AANWEZIGHEID VAN EEN VIERDE ARTS , DE TE LUXEMBURG GEVESTIGDE CHIRURG DARO , TOT INWINNING VAN WIENS ADVIES DOOR DE DRIE LEDEN DER MEDISCHE COMMISSIE EENPARIG WAS BESLOTEN . VOLGENS HET RAPPORT DER COMMISSIE HEEFT ZIJ NA VERZOEKER TE HEBBEN ONDERZOCHT EN NA DE VERSCHILLENDE RAPPORTEN EN ATTESTEN VAN HET DOSSIER TE HEBBEN BESTUDEERD , EEN INVALIDITEIT VAN 34 % GECONSTATEERD , TE WETEN : 25 % VOOR VERLIES VAN HET GEZICHTSVERMOGEN VAN HET LINKEROOG , 8 % VOOR DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL VOOR DE LINKERKNIE EN 1 % WEGENS ESTHETISCHE SCHADE . VOORTS HEEFT ZIJ BEPAALD DAT DE LESIES GEACHT MOCHTEN WORDEN OP 1 APRIL 1979 TE ZIJN GECONSOLIDEERD EN ALS HAAR OORDEEL UITGESPROKEN DAT ER GEEN BEHOEFTE AAN VERDERE VERZORGING , BEHANDELING OF THERAPIEEN BESTOND . DIT RESULTAAT ZOU DE UITKOMST ZIJN VAN ' ' L ' ACCORD UNANIME DES QUATRE MEDECINS PRESENTS , CONSTITUANT VALABLEMENT LA COMMISSION MEDICALE . ' ' HET RAPPORT IS DOOR DE DRIE LEDEN DER COMMISSIE EN DOOR DE ARTS DARO ONDERTEKEND .

7 OP 3 FEBRUARI 1983 DEELDE DE COMMISSIE VERZOEKER MEDE DAT ZIJ ZICH MET DE CONCLUSIES VAN HET RAPPORT KON VERENIGEN ; VERZOEKER WERD DERHALVE VERZOCHT HET BEDRAG VAN BFR 281 219 , OVEREENKOMENDE MET HET VERSCHIL TUSSEN DE VOORLOPIGE VERGOEDING DIE HEM OP GRONDSLAG VAN EEN INVALIDITEITSPERCENTAGE VAN 37 % WAS UITGEKEERD EN DE MET HET VASTGESTELDE PERCENTAGE VAN 34 % OVEREENKOMENDE KAPITAALSOM , TERUG TE BETALEN . DE COMMISSIE STELDE VOORTS VAST DAT HET BEDRAG VAN BFR 24 992 , DAT HIJ BIJ WEGE VAN DE IN ARTIKEL 73 , LID 3 , VAN HET STATUUT VOORZIENE VERGOEDING - VOOR 100 % - VAN KOSTEN VAN BEHANDELING HAD ONTVANGEN , HEM , VOOR HET TIJDVAK NA 1 APRIL 1979 , TEN ONRECHTE WAS UITGEKEERD , ZODAT HET ZOU WORDEN BESCHOUWD ALS EEN VOORSCHOT OP DE RESTITUTIE VAN DOOR VERZOEKER IN DE TOEKOMST TE DECLAREREN ZIEKTEKOSTEN .

8 NADAT EEN DOOR VERZOEKER OP 25 APRIL 1983 TEGEN HET RAPPORT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE EN TEGEN VOORMELD BESLUIT VAN DE COMMISSIE KRACHTENS ARTIKEL 90 , LID 2 , VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN INGEDIENDE KLACHT BIJ BESLUIT VAN 3 OKTOBER 1983 WAS VERWORPEN , HEEFT VERZOEKER HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD , MET VORDERING DAT :

- HET RAPPORT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE EN HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 3 FEBRUARI 1983 ZULLEN WORDEN NIETIG VERKLAARD ;

- HEM EEN NAAR RATO VAN EEN INVALIDITEITSPERCENTAGE VAN 56 % BEREKENDE VERGOEDING ZAL WORDEN UITGEKEERD ;

- ALS DATA VAN CONSOLIDATIE VAN DE ZENUWSTOORNIS EN DE OOGLESIE ONDERSCHEIDENLIJK VAN DE KNIELESIE ( MENISCUS ) ZULLEN WORDEN AANGEHOUDEN 1 APRIL 1979 ONDERSCHEIDENLIJK 4 MEI 1982 MET VASTSTELLING VAN DE NOODZAAK VAN EEN THERMAALKUUR ;

- DE ARBEIDSONGESCHIKTHEIDSPERCENTAGES DIE BIJ BETALING VAN DE VOORLOPIGE VERGOEDING ZIJN AANGEHOUDEN , IN IEDER GEVAL ALS DEFINITIEF ZULLEN WORDEN BESCHOUWD EN DAT ER , TER VASTSTELLING VAN DE OMSTREDEN GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL , EEN NIEUW DESKUNDIG ONDERZOEK ZAL WORDEN GELAST ;

- AAN VERZOEKER EEN AANVULLEND BEDRAG VAN BFR 50 000 ZAL WORDEN UITGEKEERD , EN DAT HEM , WEGENS DE ONBEHOORLIJKE VERTRAGING WAARMEDE DE VERGOEDING HEM WERD UITGEKEERD , OVER HET BEDRAG DIER VERGOEDING RENTE ZAL WORDEN BETAALD .

HET RAPPORT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE

9 AAN ZIJN BEROEP LEGT VERZOEKER DE STELLING TEN GRONDSLAG DAT ER MET BETREKKING TOT HET RAPPORT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE VAN EEN PROCEDUREFOUT MOET WORDEN GESPROKEN : EEN NIET TOT DE COMMISSIE BEHORENDE ARTS ZOU AAN HET OVERLEG HEBBEN DEELGENOMEN EN HET RAPPORT HEBBEN GETEKEND . DE MEDISCHE COMMISSIE ZOU ZICH IN IEDER GEVAL HEBBEN MOETEN HOUDEN AAN HET INVALIDITEITSPERCENTAGE DAT TEVOREN - DOOR DE DOOR DE COMMISSIE AANGEWEZEN ARTS EN , BIJ UITBETALING VAN DE VOORLOPIGE VERGOEDING , DOOR DE COMMISSIE - WAS ERKEND . VOORTS ZOU DE COMMISSIE NA EEN AL TE SUMMIER ONDERZOEK TOT EEN ONJUIST OORDEEL ZIJN GEKOMEN ; DE INVALIDITEIT ALS GEVOLG VAN HET LETSEL AAN DE BEIDE KNIEEN ZOU MOETEN WORDEN BEGROOT OP 20 % , OVEREENKOMSTIG HET OORDEEL VAN TWEE ZEER GOEDE , DOOR HEM GERAADPLEEGDE ARTSEN .

10 DE COMMISSIE ACHT HET BEROEP NIET-ONTVANKELIJK , VOOR ZOVER VERZOEKER HET HOF VRAAGT ZIJN EIGEN OORDEEL VOOR DAT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE EN VAN HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG IN DE PLAATS TE STELLEN . VOORTS ZOU HET RAPPORT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE NIET ONREGELMATIG WORDEN ALS GEVOLG VAN HET FEIT DAT EEN VIERDE ARTS ER ZICH MEDE AKKOORD VERKLAARD HEEFT . EERDERE BEOORDELINGEN BEPERKEN DE MEDISCHE COMMISSIE NIET IN DE VRIJHEID WAAROVER ZIJ BIJ HET GEVEN VAN HAAR MEDISCH OORDEEL BESCHIKT . ER ZIJN GEEN REDENEN OM IN TWIJFEL TE TREKKEN OF DE MEDISCHE COMMISSIE HAAR TAAK SERIEUS HEEFT OPGEVAT ; IN HAAR RAPPORT HEEFT ZIJ DE DOOR VERZOEKER OVERGELEGDE ATTESTEN IN AANMERKING GENOMEN .

11 EVENWEL ZIJ HERINNERD AAN HET ARREST , DOOR HET HOF OP 21 MEI 1981 GEWEZEN IN DE ZAAK MORBELLI T . COMMISSIE , 156/80 , JURISPR . 1981 , BLZ . 1357 , VOLGENS HETWELK DE ARTIKELEN 19 TOT EN MET 23 VAN DE REGELING BEDOELD ZIJN OM ' ' DE BEOORDELING VAN EEN AANTAL MEDISCHE VRAGEN DIE VAN BELANG ZIJN VOOR DE WERKING VAN HET IN DE REGELING VOORZIENE VERZEKERINGSSTELSEL AAN MEDISCHE DESKUNDIGEN TOE TE VERTROUWEN . ' ' ' ' UIT DE REGELING VAN DE KLACHTPROCEDURE EN DE OMSTANDIGHEID DAT GENOEMDE BEPALINGEN HET EVENWICHT EN DE OBJECTIVITEIT VAN DE MEDISCHE COMMISSIE BEOGEN TE WAARBORGEN , BLIJKT DE BEDOELING DAT IN GEVAL VAN GESCHIL ALLE VRAGEN VAN MEDISCHE AARD IN DAT STADIUM DEFINITIEF WORDEN BESLIST . BIJGEVOLG KUNNEN DE BEROEPSMOGELIJKHEDEN DIE HET STATUUT BIEDT IN BEGINSEL SLECHTS IN DIE ZIN WORDEN AANGEWEND , DAT HET TOEZICHT VAN HET HOF ZICH BEPERKT TOT DE SAMENSTELLING EN DE REGELMATIGE WERKING VAN DE . . . ( MEDISCHE ) COMMISSIES . HET ONDERZOEK VAN HET HOF KAN ZICH . . . NIET UITSTREKKEN TOT DE EIGENLIJKE MEDISCHE BEOORDELINGEN . ' '

12 IN VERBAND MET DEZE OVERWEGINGEN ZIJ VASTGESTELD DAT , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 23 VAN DE REGELING , VAN DE MEDISCHE COMMISSIE DEEL HEBBEN UITGEMAAKT DE TWEE DOOR PARTIJEN AANGEWEZEN ARTSEN EN EEN DERDE ARTS , DOOR BEIDE EERST GENOEMDE ARTSEN EENPARIG AANGEWEZEN . HET IS DE MEDISCHE COMMISSIE NERGENS VERBODEN OM , WANNEER ZIJ ZULKS GERADEN MOCHT ACHTEN , IN GEMEEN OVERLEG HET ADVIES VAN EEN ANDERE ARTS IN TE WINNEN EN DE AARD DER TE BEOORDELEN LESIES KAN MEDEBRENGEN DAT MEN ZICH VOOR DAT ADVIES TOT EEN SPECIALIST HEEFT TE WENDEN . HET IS DAN OOK NIET ALS EEN PROCESSUELE ONREGELMATIGHEID TE BESCHOUWEN WANNEER EEN ALDUS VOOR ADVIES INGESCHAKELDE ARTS OOK HET OVERLEG VAN DE MEDISCHE COMMISSIE BIJWOONT EN ZIJN HANDTEKENING ONDER HAAR RAPPORT PLAATST .

13 NERGENS IN DE REGELING WORDT DE MEDISCHE COMMISSIE VERPLICHT DE INHOUD VAN OUDERE MEDISCHE RAPPORTEN OF BEOORDELINGEN ALS DEFINITIEF TE BESCHOUWEN . DAT DE COMMISSIE TOT TAAK HEEFT OBJECTIEF EN ONAFHANKELIJK OVER MEDISCHE VRAGEN TE OORDELEN , BRENGT MEDE DAT ZIJ BIJ HET VORMEN VAN HAAR OORDEEL OVER VOLKOMEN VRIJHEID MOET BESCHIKKEN . ER KAN DE MEDISCHE COMMISSIE DAN OOK GEEN VERWIJT VAN WORDEN GEMAAKT DAT ZIJ , WAT BEPAALDE ASPECTEN VAN VERZOEKERS LESIES BETREFT , TOT EEN ANDERE CONCLUSIE IS GEKOMEN DAN DE ARTS DIE DE COMMISSIE EERDER HAD AANGEWEZEN , DE COMMISSIE ZELF - IN HAAR ONTWERP-BESLUIT - EN ANDERE , DOOR VERZOEKER ZELF GERAADPLEEGDE ARTSEN .

14 WAT DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL VOOR VERZOEKERS KNIEEN BETREFT : DE MEDISCHE COMMISSIE HEEFT BLIJKENS HAAR RAPPORT DE DOOR VERZOEKER OVERGELEGDE ATTESTEN BESTUDEERD . EN NIETS WETTIGT DE VERONDERSTELLING DAT DE CONCLUSIES WAARTOE DE MEDISCHE COMMISSIE IN ZOVERRE IS GEKOMEN , HET GEVOLG ZIJN GEWEEST VAN EEN ONREGELMATIGHEID DIE AAN DE DEUGDELIJKHEID VAN HAAR WERKZAAMHEDEN AFBREUK ZOU KUNNEN DOEN .

15 OP GROND VAN HET HIERVOOR OVERWOGENE IS HET BEROEP ALS ONGEGROND TE BESCHOUWEN , VOOR ZOVER HET TEGEN HET MEDISCH OORDEEL VAN DE MEDISCHE COMMISSIE GERICHT IS OF ERTOE STREKT DAT HET HOF ZICH ZAL UITSPREKEN OVER VRAGEN VAN MEDISCHE AARD DIE DOOR DE MEDISCHE COMMISSIE ZIJN ONDERZOCHT DAN WEL EEN NIEUW DESKUNDIG ONDERZOEK ZAL GELASTEN .

HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE INZAKE HET INVALIDITEITSPERCENTAGE EN DE CONSOLIDATIEDATUM

16 VERZOEKER BETOOGT VOORTS DAT DE COMMISSIE ZICH HEEFT TE HOUDEN AAN HET INVALIDITEITSPERCENTAGE DAT TEVOREN DOOR DE ARTS DIE DE COMMISSIE HAD AANGEWEZEN , ALSOOK DOOR DE COMMISSIE IN HAAR ONTWERP-BESLUIT VAN 24 JULI 1979 EN DOOR UITKERING VAN EEN AANVULLENDE VOORLOPIGE VERGOEDING VAN 12 % , WAS ERKEND . ZIJ WAS NIET GERECHTIGD OM , NA DE INGEDIENDE KLACHT EN NA DE INSCHAKELING VAN DE MEDISCHE COMMISSIE , TEN DETRIMENTE VAN VERZOEKER OP HAAR AANVANKELIJK OORDEEL TERUG TE KOMEN . DIT ZOU NIET SLECHTS GELDEN VOOR HET TOTALE PERCENTAGE , MAAR OOK VOOR DE VERSCHILLENDE DEELPERCENTAGES . BIJ OPTELLING VAN DE GUNSTIGSTE PERCENTAGES , ZOALS DIE ENERZIJDS IN HET MEDISCH RAPPORT VAN 25 MEI 1979 EN ANDERZIJDS DOOR DE MEDISCHE COMMISSIE ZIJN AANGEHOUDEN , ZOU VERZOEKER AANSPRAAK KUNNEN MAKEN OP TOEKENNING VAN EEN PERCENTAGE VAN TEN MINSTE 44 % . IN GEEN GEVAL ZOU DE COMMISSIE GERECHTIGD ZIJN TERUGBETALING TE VERLANGEN VAN HET BEDRAG DAT BIJ WEGE VAN VOORLOPIGE VERGOEDING WAS BETAALD .

17 DE COMMISSIE BRENGT HIERTEGEN IN DAT ZIJ BIJ HAAR OORDEEL DOOR EERDERE BEOORDELINGEN GEENSZINS AAN BANDEN WERD GELEGD . HAAR DOOR VERZOEKER NIET AANVAARDE ONTWERP-BESLUIT EN DE BETALING , ONVERMINDERD LATERE BESLUITEN , VAN EEN VOORLOPIGE VERGOEDING WAREN GEENSZINS ALS DEFINITIEF TE BESCHOUWEN . MATERIEEL WERD DE COMMISSIE ER BIJ HET NEMEN VAN HAAR UITEINDELIJK BESLUIT NIET DOOR GEBONDEN .

18 IN ZOVERRE ZIJ VASTGESTELD DAT HET VOLGENS DE REGELING , EN WEL MET NAME GEZIEN DE ARTIKELEN 16-18 DER REGELING , IN HET EERSTE STADIUM OP DE WEG DER ADMINISTRATIE LIGT EEN ONDERZOEK IN TE STELLEN , WAARBIJ ZIJ MET NAME , MET HET OOG OP DE UITVOERING DER REGELING , DE NODIGE DESKUNDIGENBERICHTEN KAN INWINNEN . IN DIT STADIUM VAN DE PROCEDURE IS DE ADMINISTRATIE AAN DE CONCLUSIES VAN EEN DOOR HAAR AANGEWEZEN ARTS NIET GEBONDEN ; ZIJ IS VRIJ DE CONCLUSIES AL DAN NIET TOT DE HARE TE MAKEN OF ANDERE DESKUNDIGEN TE RAADPLEGEN . DE AMBTENAAR EN ZIJN RECHTHEBBENDEN KUNNEN OP HET VERLOOP VAN DAT ONDERZOEK GEEN INVLOED UITOEFENEN NOCH OOK DE INWINNING VAN DESKUNDIGENBERICHTEN VERLANGEN . ALS DEZE EERSTE FASE DER PROCEDURE IS AFGESLOTEN , BEPAALT DE ADMINISTRATIE MET INACHTNEMING VAN DE NODIGE OBJECTIVITEIT HAAR STANDPUNT EN LEGT ZIJ HAAR CONCLUSIES NEER IN EEN ONTWERP-BESLUIT DAT , OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 21 DER REGELING , TER KENNIS VAN DE AMBTENAAR OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN WORDT GEBRACHT .

19 VERVOLGENS KUNNEN DE AMBTENAAR EN ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN , WANNEER ZIJ ZICH NIET KUNNEN VINDEN IN DE CONCLUSIES WAARTOE DE ADMINISTRATIE IN HAAR ONTWERP-BESLUIT IS GEKOMEN , VOLGENS ARTIKEL 21 , TWEEDE ALINEA , DER REGELING VERLANGEN DAT HET ADVIES VAN DE IN ARTIKEL 23 BEDOELDE MEDISCHE COMMISSIE WORDT INGEWONNEN . DEZE PROCEDURE IS BEDOELD OM DE BELANGEN VAN DE AMBTENAAR EN ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN MET WAARBORGEN TE OMRINGEN EN HEN IN STAAT TE STELLEN HUN ZIENSWIJZE MET BETREKKING TOT HET OORDEEL DER GENEESKUN DIGEN TOT GELDING TE BRENGEN . DE ADMINISTRATIE KAN ZICH NIET TOT DE MEDISCHE COMMISSIE WENDEN .

20 EEN EN ANDER LEIDT TOT DE SLOTSOM DAT HET TOT AANSTELLING BEVOEGD GEZAG , OVEREENKOMSTIG EEN BEGINSEL DAT IN DE RECHTSSTELSELS DER LID-STATEN VOOR GERECHTELIJKE OF ADMINISTRATIEVE KLACHT- OF BEROEPSPROCEDURES RUIMSCHOOTS ERKENNING HEEFT GEVONDEN , ZICH BIJ HET NEMEN VAN ZIJN DEFINITIEF BESLUIT NIET TEN DETRIMENTE VAN DE AMBTENAAR OF ZIJN RECHTVERKRIJGENDEN MAG DISTANTIEREN VAN DE CONCLUSIES WAARTOE HET IN ZIJN OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 21 , EERSTE ALINEA , DER REGELING AAN BETROKKENE MEDEGEDEELD ONTWERP-BESLUIT IS GEKOMEN . DIT BEGINSEL GELDT EVENWEL SLECHTS VOOR HET ONTWERP-BESLUIT ALS ZODANIG , WAARIN EEN TOTAAL INVALIDITEITSPERCENTAGE WORDT VASTGESTELD , EN VOOR EEN OP DIE GRONDSLAG BEREKENDE VERGOEDING , MAAR NIET VOOR DE VERSCHILLENDE DEELPERCENTAGES , VERMELD IN HET RAPPORT VAN DE DOOR DE INSTELLING AANGEWEZEN ARTS . DAT RAPPORT IS ALS EEN HET TOT AANSTELLING GEZAG NIET BINDEND , EENVOUDIG ADVIES TE BESCHOUWEN EN MAAKT VAN HET BESLUIT VAN DAT GEZAG GEEN DEEL UIT .

21 IN HET RAPPORT VAN DE DOOR DE COMMISSIE AANGEWEZEN ARTS EN IN HET ONTWERP-BESLUIT VAN DE COMMISSIE WAS MEN UITGEKOMEN OP EEN TOTAALPERCENTAGE VAN 34 % DAT , PROPORTIONEEL BEREKEND VOLGENS DE METHODE-BALTHAZAR , OPGEBOUWD WAS UIT DEELPERCENTAGES VAN - GEZAMENLIJK - 37,25 % . IN HAAR BRIEF VAN 30 JANUARI 1980 HEEFT DE COMMISSIE MET ZOVEEL WOORDEN ERKEND DAT DE SOM DER DEELPERCENTAGES NIET VOLGENS DE METHODE-BALTHAZAR MOCHT WORDEN VERLAAGD ; VOLGENS DE TE DEZEN TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPSRECHT MOCHT ER MET DIE METHODE NIET WORDEN GEWERKT . DAARMEDE BRACHT DE COMMISSIE HET IN HAAR ONTWERP-BESLUIT VOOR DE BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT AANGEHOUDEN TOTALE PERCENTAGE OP 37,25 % . TIJDENS DE BEHANDELING VAN ZAAK 186/80 HEEFT DE COMMISSIE DAN OOK EEN AANVULLENDE VOORLOPIGE VERGOEDING UITGEKEERD , WAARMEDE HET HIERBEDOELDE PERCENTAGE ALS ' ' HET NIET BETWISTE GEDEELTE VAN HET PERCENTAGE BLIJVENDE INVALIDITEIT ' ' IN DE ZIN VAN ARTIKEL 20 , LID 3 , WERD ERKEND . IN HAAR DEFINITIEVE BESLUIT MOCHT DE COMMISSIE DAN OOK NIET TEN NADELE VAN VERZOEKER AFWIJKEN VAN HET DOOR HAAR TEVOREN ERKENDE PERCENTAGE VAN 37,25 % .

22 MET BETREKKING TOT DE DOOR VERZOEKER EVENEENS BESTREDEN VASTSTELLING VAN DE DATUM VAN CONSOLIDATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL OP 1 APRIL 1979 , ZIJ OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE IN HAAR ONTWERP-BESLUIT VAN 24 JULI 1979 , OP GROND VAN HET RAPPORT VAN DE DOOR HAAR AANGEWEZEN GENEESKUNDIGE , DE DAG WAAROP DAT RAPPORT WERD UITGEBRACHT , 18 MEI 1979 , ALS CONSOLIDATIEDATUM HEEFT AANGEHOUDEN . OM DE HIERVOOR UITEENGEZETTE REDENEN MOCHT DE COMMISSIE IN HAAR DEFINITIEVE BESLUIT GEEN VROEGERE CONSOLIDATIEDATUM VASTSTELLEN .

23 UIT EEN EN ANDER VOLGT DAT DE COMMISSIE , DOOR VOOR DE BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT EEN PERCENTAGE BENEDEN 37,25 % VAST TE STELLEN EN VOOR DE CONSOLIDATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL EEN VOOR 18 MEI 1979 GELEGEN DATUM AAN TE HOUDEN , GEZIEN DE CONCLUSIE WAARTOE ZIJ IN HAAR ONTWERP-BESLUIT WAS GEKOMEN , IS GETREDEN BUITEN DE GRENZEN , IN DE REGELING AAN HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID GESTELD . VOOR ZOVER BEDOELDE GRENZEN NIET IN ACHT WERDEN GENOMEN , MOET HET BESLUIT VAN 3 FEBRUARI 1983 WORDEN NIETIGVERKLAARD .

DE GEVORDERDE AANVULLENDE VERGOEDING EN DE GEVORDERDE MORATOIRE INTERESTEN

24 AAN ZIJN VERZOEK DE COMMISSIE TE VEROORDELEN HEM EEN AANVULLENDE VERGOEDING VAN BFR 50 000 UIT TE KEREN , HEEFT VERZOEKER ALLEEN ARTIKEL 73 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING TEN GRONDSLAG GELEGD ZONDER , TOT STAVING ERVAN , ANDERE FEITELIJKE OF RECHTSGRONDEN TE NOEMEN . ER ZIJ SLECHTS AAN HERINNERD DAT GENOEMD ARTIKEL DE INVORDERBARE KOSTEN BETREFT , WAARVOOR NAAR DE UITSPRAAK INZAKE DE KOSTEN ZIJ VERWEZEN .

25 MET BETREKKING TOT DE MORATOIRE INTERESTEN ZIJ SLECHTS VASTGESTELD DAT HET VERZOEK ZONDER VOORWERP IS GERAAKT , IMMERS DE UITEINDELIJK TOEGEKENDE VERGOEDING VERSCHILT NIET VAN DE VERGOEDING DIE VOORLOPIG WERD UITBETAALD , TERWIJL EEN VERZOEK , DAARTOE STREKKENDE DAT AAN VERZOEKER BIJ WEGE VAN SCHADEVERGOEDING MORATOIRE INTERESTEN ZOUDEN WORDEN TOEGEKEND , IN VOORMELD ARREST VAN 14 JULI 1981 REEDS WERD VERWORPEN .

26 BLIJKENS HET HIERVOOR OVERWOGENE IS HET BEROEP GEGROND VOOR ZOVER DE COMMISSIE IN HAAR BESLUIT VAN 3 FEBRUARI 1983 VOOR DE BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT EEN TOTAAL PERCENTAGE VAN MINDER DAN 37,25 % HEEFT VASTGESTELD EN VOOR DE CONSOLIDATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL EEN VOOR 18 MEI 1979 GELEGEN DATUM HEEFT AANGEHOUDEN EN RESTITUTIE VAN DE UITKERINGEN OVER DAT TIJDVAK HEEFT VERLANGD , TERWIJL HET VERZOEK VOOR HET OVERIGE ONGEGROND MOET WORDEN VERKLAARD .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

27 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , LID 2 , EERSTE ALINEA , REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ DESGEVORDERD IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

28 AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HOOFDZAAK IN HET ONGELIJK GESTELD IS , MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE ( DERDE KAMER ),

RECHTDOENDE :

1 . VERKLAART HET BESLUIT VAN DE COMMISSIE VAN 3 FEBRUARI 1983 NIETIG VOOR ZOVER DAARIN VOOR DE BLIJVENDE GEDEELTELIJKE INVALIDITEIT EEN TOTAAL PERCENTAGE VAN MINDER DAN 37,25 % IS VASTGESTELD EN VOOR DE CONSOLIDATIE VAN DE GEVOLGEN VAN HET ONGEVAL EEN VOOR 18 MEI 1979 GELEGEN DATUM IS AANGEHOUDEN , ALSOOK VOOR ZOVER DE RESTITUTIE VAN DE DESBETREFFENDE UITKERINGEN IS VERLANGD ;

2.VERWERPT HET BEROEP VOOR HET OVERIGE ;

3.VERWIJST DE COMMISSIE IN DE KOSTEN .

Full & Egal Universal Law Academy