Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
1 . DISPOSIZIONI FISCALI - ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI - IMPOSTE SULL ' ENTRATA - SISTEMA COMUNE D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO - IMPOSTA RISCOSSA ALL ' IMPORTAZIONE DI AUTOVETTURE - TRIBUTO INTERNO - DISPOSIZIONI RELATIVE AI DAZI DOGANALI E ALLE TASSE D ' EFFETTO EQUIVALENTE - NON SI APPLICANO
( TRATTATO CEE , ARTT . 12 , 13 E 95 )
2 . DISPOSIZIONI FISCALI - ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI - IMPOSTE SULL ' ENTRATA - SISTEMA COMUNE D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO - ESENZIONI CONTEMPLATE DALLA SESTA DIRETTIVA - ESENZIONE ALL ' IMPORTAZIONE TEMPORANEA DI BENI - IMPORTAZIONE TEMPORANEA DELLE PROPRIE AUTOVETTURE DA PARTE DI STUDENTI RESIDENTI IN ALTRI STATI MEMBRI - RISCOSSIONE DELL ' IMPOSTA - INAMMISSIBILITA
( DIRETTIVA DEL CONSIGLIO N . 77/388 , ART . 14 )
Massima
1 . L ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO RISCOSSA DA UNO STATO MEMBRO PER L ' IMPORTAZIONE DA UN ALTRO STATO MEMBRO DI UN AUTOVEICOLO NON COSTITUISCE UN DAZIO DOGANALE ALL ' IMPORTAZIONE , NE UNA TASSA D ' EFFETTO EQUIVALENTE , AI SENSI DEGLI ARTT . 12 E 13 DEL TRATTATO , BENSI VA CONSIDERATA PARTE INTEGRANTE DI UN REGIME GENERALE DI TRIBUTI INTERNI AI SENSI DELL ' ART . 95 E LA SUA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DEV ' ESSERE QUINDI VALUTATA ALLA LUCE DI TALE NORMA .
2 . L ' APPLICAZIONE DELLE ESENZIONI ALL ' IMPORTAZIONE DI CUI ALL ' ART . 14 DELLA SESTA DIRETTIVA IN FATTO DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULL ' ENTRATA NON E INTERAMENTE LASCIATA ALLA DISCREZIONALITA DELLE AUTORITA DEGLI STATI MEMBRI . QUESTE DEVONO FAR SALVI GLI SCOPI FONDAMENTALI PERSEGUITI DALL ' OPERA DI ARMONIZZAZIONE IN QUESTO SETTORE , QUALI FRA L ' ALTRO LA PROMOZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE E DELLE MERCI E LA PREVENZIONE DEI CASI DI DOPPIA IMPOSIZIONE . ESSE SONO QUINDI OBBLIGATE , QUANDO SI TRATTA DI AUTOVEICOLI USATI DA STUDENTI DI UN ALTRO STATO MEMBRO , AD APPLICARE L ' IMPORTAZIONE TEMPORANEA IN MODO DA NON OSTACOLARE , MEDIANTE LA DOPPIA IMPOSIZIONE DEGLI AUTOVEICOLI STESSI , LA LIBERTA DEI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI DI CONTINUARE GLI STUDI NELLO STATO MEMBRO DI LORO SCELTA .
NE CONSEGUE CHE LE NORME DEL DIRITTO COMUNITARIO , E IN PARTICOLARE QUELLE STABILITE DALLA SESTA DIRETTIVA , OSTANO ALLA RISCOSSIONE , DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , DELL ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO ALL ' IMPORTAZIONE SU UN AUTOVEICOLO ACQUISTATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CON PAGAMENTO DELL ' IVA IN TALE STATO , ED IVI IMMATRICOLATO , QUALORA IL VEICOLO VENGA USATO DA UN CITTADINO DEL SECONDO STATO MEMBRO RESIDENTE IN TALE STATO MA CHE SEGUA STUDI NEL PRIMO STATO MEMBRO DOVE E ISCRITTO , PER LA DURATA DI TALI STUDI , NEL REGISTRO DEGLI STRANIERI . LA CIRCOSTANZA CHE LA PERSONA DI CUI TRATTASI SIA CONIUGATA E IRRILEVANTE IN PROPOSITO .
Parti
NEL PROCEDIMENTO 249/84 ,
AVENTE AD OGGETTO UNA DOMANDA DI PRONUNZIA PREGIUDIZIALE PROPOSTA ALLA CORTE A NORMA DELL ' ART 177 DEL TRATTATO CEE DALLA CORTE D ' APPELLO DI BRUXELLES NELLA CAUSA DINANZI AD ESSA PENDENTE FRA
PUBBLICO MINISTERO E MINISTERO DELLE FINANZE
E
VENCESLAS PROFANT ,
Oggetto della causa
DOMANDA VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO CEE RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI E DEI SERVIZI AL FINE DI CONSENTIRE AL GIUDICE DI RINVIO DI STATUIRE SULLA COMPATIBILITA , CON QUESTE NORME , DELLA LEGGE BELGA IN MATERIA DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO .
Motivazione della sentenza
1 CON SENTENZA 26 SETTEMBRE 1984 , PERVENUTA ALLA CORTE IL 16 OTTOBRE SEGUENTE , LA CORTE D ' APPELLO DI BRUXELLES HA PROPOSTO , IN FORZA DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO CEE , UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE VERTENTE SULL ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME DEL TRATTATO RELATIVE ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ONDE VALUTARE LA COMPATIBILITA CON IL TRATTATO STESSO DELLA NORMATIVA BELGA IN MATERIA DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO ( IN PROSIEGUO : IVA ).
2 TALE QUESTIONE E STATA SOLLEVATA NELL ' AMBITO DI PROCEDIMENTI PENALI A CARICO DEL SIG . VENCESLAS PROFANT , IMPUTATO DI ESSERSI RIFIUTATO DI PAGARE L ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE SU DUE AUTOVETTURE ACQUISTATE NEL GRANDUCATO DEL LUSSEMBURGO E IVI IMMATRICOLATE MA UTILIZZATE NEL TERRITORIO BELGA .
3 IL PROFANT , CITTADINO LUSSEMBURGHESE , ABITAVA PRESSO LA MADRE A DIEKIRCH , NEL GRANDUCATO , QUANDO , NEL 1976 , INIZIAVA A STUDIARE ZOOLOGIA PRESSO L ' UNIVERSITA DI LIEGI . DURANTE QUESTI STUDI , TERMINATI NEL 1981 , EGLI AVEVA UN RECAPITO IN LIEGI NOTIFICATO ALLA POLIZIA DEGLI STRANIERI DI QUESTA CITTA PUR RIMANENDO ISCRITTO ALL ' ANAGRAFE DEL COMUNE DI DIEKIRCH IN QUANTO RESIDENTE PRESSO LA MADRE , DALLA QUALE RITORNAVA REGOLARMENTE . TERMINATI GLI STUDI , EGLI SI STABILIVA NEL GRANDUCATO . DAL 1976 AL 1981 , IL PROFANT FACEVA USO SUCCESSIVAMENTE DELLE DUE AUTOVETTURE DI CUI TRATTASI ; SI TRATTAVA PRIMA DI UN ' AUTOVETTURA DI MARCA ALFA ROMEO CHE EGLI GIA POSSEDEVA NEL 1976 E VENDEVA NEL 1979 , ED IN SEGUITO DI UNA VETTURA DI MARCA VOLKSWAGEN . QUESTE DUE VETTURE VENIVANO ACQUISTATE NEL GRANDUCATO CON PAGAMENTO DELL ' IVA LUSSEMBURGHESE , E VENIVANO IVI IMMATRICOLATE . TRA IL 1976 ED IL 1981 ESSE VENIVANO UTILIZZATE IN PARTICOLARE SUL PERCORSO LIEGI-DIEKIRCH , NONCHE PER GLI SPOSTAMENTI URBANI IN LIEGI . L ' ALFA ROMEO VENIVA VENDUTA AD UN ACQUIRENTE LUSSEMBURGHESE NEL GRANDUCATO ; IL PROFANT CONTINUAVA A MANTENERE IL POSSESSO DELLA VOLKSWAGEN UNA VOLTA STABILITOSI NEL GRANDUCATO AL TERMINE DEGLI STUDI .
4 NEL 1980 , L ' AMMINISTRAZIONE FISCALE BELGA COMUNICAVA AL PROFANT CHE EGLI AVEVA LA SUA RESIDENZA NORMALE IN LIEGI A FAR DATA DAL SUO MATRIMONIO AVVENUTO NEL 1978 , E CHE DOVEVA QUINDI PAGARE L ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE SU OGNUNA DELLE DUE AUTOVETTURE . IL 15 SETTEMBRE 1978 , IL PROFANT SI ERA IN EFFETTI SPOSATO , NEL GRANDUCATO , CON LA SIG.NA CHARLOTTE KAISER , CITTADINA FRANCESE ATTUALMENTE NATURALIZZATA LUSSEMBURGHESE , CHE ESERCITAVA LA PROFESSIONE DI INFERMIERA IN LIEGI DAL GENNAIO 1978 . GLI SPOSI ABITAVANO INSIEME IN UNA CAMERA PER STUDENTI A LIEGI SINO AL LORO RITORNO NEL GRANDUCATO ; IL LORO RECAPITO ERA ISCRITTO NEL REGISTRO DEGLI STRANIERI DELLA CITTA DI LIEGI .
5 L ' ART . 40 DEL CODICE BELGA DELL ' IVA CONTEMPLA LA POSSIBILITA DI ESONERO TEMPORANEO DALL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE PER TALUNI BENI . IN FORZA DI DETTA NORMA , IL REGIO DECRETO 27 SETTEMBRE 1977 , N . 7 , RELATIVO ALLE IMPORTAZIONI DI BENI PER L ' APPLICAZIONE DELL ' IVA ( MONITEUR BELGE DEL 31 . 12 . 1977 ) DISPONE CHE POSSONO ESSERE IMPORTATI TEMPORANEAMENTE IN ESENZIONE DALL ' IVA , FRA L ' ALTRO , ' I MEZZI DI TRASPORTO ' , ALLE CONDIZIONI FISSATE NELLE NORME CHE DISCIPLINANO LE FRANCHIGIE IN MATERIA DI DAZI DI ENTRATA . CON QUESTE ULTIME NORME , STABILITE CON DECRETO MINISTERIALE DEL 17 FEBBRAIO 1960 , LA FRANCHIGIA VIENE CONCESSA SOLO AI MEZZI DI TRASPORTO ' IMPORTATI DA PERSONE FISICHE LA CUI RESIDENZA ABITUALE SI TROVI ALL ' ESTERO E CHE VENGANO DA ESSE UTILIZZATI AD USO PRIVATO ' . PER L ' APPLICAZIONE DI QUESTE DISPOSIZIONI VENGONO CONSIDERATI ABITUALMENTE RESIDENTI ALL ' ESTERO , FRA L ' ALTRO , LE PERSONE CHE ESERCITANO LA LORO PROFESSIONE IN BELGIO MA CHE RITORNANO ALMENO UNA VOLTA AL MESE ALL ' ESTERO QUALORA LA LOCALITA SEDE DEL LORO NUCLEO FAMILIARE SIA IVI SITUATA O , IN MANCANZA DI NUCLEO FAMILIARE , SIANO IVI ISCRITTE NEI REGISTRI DELLA POPOLAZIONE . AI SENSI DELL ' ART . 25 , N . 3 QUATER , LETT . A ), DI DETTO DECRETO MINISTERIALE PER LOCALITA SEDE DEL NUCLEO FAMILIARE , NEL CASO DI PERSONE CONIUGATE , VA INTESO IL LUOGO DEL DOMICILIO FAMILIARE .
6 DAGLI ATTI DI CAUSA SEMBRA RISULTARE CHE , IN FORZA DI QUESTE DISPOSIZIONI , L ' AMMINISTRAZIONE FISCALE BELGA CONCEDA IN LINEA DI MASSIMA , AGLI STUDENTI LUSSEMBURGHESI RESIDENTI ABITUALMENTE NEL GRANDUCATO E CHE FREQUENTANO UN ISTITUTO DI INSEGNAMENTO IN BELGIO , IL BENEFICIO DELLA FRANCHIGIA PER LE LORO AUTOVETTURE IMMATRICOLATE NEL GRANDUCATO , MA CHE TALE BENEFICIO NON VENGA CONCESSO AGLI STUDENTI CONIUGATI , PRESUMENDOSI CHE ESSI ABBIANO IL LORO NUCLEO FAMILIARE IN BELGIO . DURANTE LA FASE SCRITTA DEL PROCEDIMENTO DINANZI ALLA CORTE , IL GOVERNO BELGA HA IN UN PRIMO TEMPO CONFERMATO QUESTA PRASSI CHIARENDO CHE I REQUISITI PER LA CONCESSIONE DEL BENEFICIO DELLA FRANCHIGIA RICORREVANO PER IL PROFANT SINO ALLA DATA DEL SUO MATRIMONIO , MOMENTO A PARTIRE DAL QUALE SI PRESUME CHE IL NUCLEO FAMILIARE SI SITUI NEL LUOGO DEL DOMICILIO FAMILIARE . ALL ' UDIENZA ESSO HA TUTTAVIA SOTTOLINEATO CHE LE AUTORITA BELGHE ESCLUDONO GLI STUDENTI STRANIERI DA QUESTO BENEFICIO SOLAMENTE QUALORA RISULTI CHE ESSI HANNO STABILITO ' IL NUOVO NUCLEO FAMILIARE CREATO CON IL MATRIMONIO ' SUL TERRITORIO BELGA .
7 POICHE IL PROFANT SI RIFIUTAVA DI PAGARE LE SOMME RECLAMATE A TITOLO DI IVA SULLE DUE AUTOVETTURE , NEI SUOI CONFRONTI VENIVANO INTENTATE , DINANZI AL TRIBUNAL CORRECTIONNEL DI LIEGI , AZIONI PENALI DIRETTE A OTTENERE , IN VIA PRINCIPALE , LA CONFISCA DELLE DUE AUTOVETTURE E , IN VIA SUBORDINATA , IL PAGAMENTO DEL LORO CONTROVALORE CIOE , RISPETTIVAMENTE , 61 565 E 168 950 BFR . IL TRIBUNALE ACCOGLIEVA QUESTA DOMANDA E LA SUA SENTENZA VENIVA CONFERMATA DALLA CORTE D ' APPELLO DI LIEGI . TUTTAVIA , LA CORTE DI CASSAZIONE ANNULLAVA LA SENTENZA DELLA CORTE D ' APPELLO IN QUANTO IN TALE SENTENZA NON ERANO INDICATE LE NORME DI LEGGE PERTINENTI . LA CAUSA VENIVA RINVIATA ALLA CORTE D ' APPELLO DI BRUXELLES LA QUALE IN UN PRIMO TEMPO , NEL LUGLIO 1984 , PRONUNCIAVA UNA SENTENZA IN CONTUMACIA , TENUTO CONTO DELLA SENTENZA DELLA CORTE DI CASSAZIONE . L ' IMPUGNAZIONE DI QUESTA SENTENZA DA PARTE DELL ' IMPUTATO HA POI DATO LUOGO ALLA SENTENZA DI RINVIO .
8 IN TALE SENTENZA , LA CORTE D ' APPELLO DI BRUXELLES HA DICHIARATO INNANZITUTTO IRRICEVIBILE LA DOMANDA DELLE AUTORITA FISCALI IN QUANTO VERTENTE SULL ' UTILIZZAZIONE IN BELGIO DELL ' AUTOVETTURA ALFA ROMEO ESSENDOSI NEL FRATTEMPO VERIFICATA LA PRESCRIZIONE DELL ' AZIONE PENALE AL RIGUARDO . PER QUEL CHE CONCERNE L ' UTILIZZAZIONE DELL ' AUTOVETTURA VOLKSWAGEN , LA CORTE D ' APPELLO HA SVOLTO LE CONSIDERAZIONI CHE L ' HANNO INDOTTA A PROPORRE ALLA CORTE UNA QUESTIONE PREGIUDIZIALE .
9 IL GIUDICE NAZIONALE HA MANIFESTATO INNANZITUTTO DUBBI CIRCA L ' INTERPRETAZIONE - A SUO PARERE IMMORALE - DELLA LEGGE SECONDO CUI , COME IL MINISTERO DELLE FINANZE AVREBBE RICONOSCIUTO IN UDIENZA , NON SI SAREBBE CONFIGURATO UN REATO SE L ' IMPUTATO INVECE DI SPOSARSI AVESSE INSTAURATO UNA CONVIVENZA DI FATTO . IL GIUDICE A QUO HA POI OSSERVATO CHE , PRIMA DI RISOLVERE I PROBLEMI RELATIVI AL DOMICILIO E DI CONSEGUENZA ALLA FRANCHIGIA ALL ' IMPORTAZIONE TEMPORANEA , ERA OPPORTUNO CONSTATARE CHE IL VEICOLO CONTROVERSO ERA STATO ACQUISTATO IN LUSSEMBURGO E CHE ERA STATA VERSATA L ' IMPOSTA GLOBALE SUL CONSUMO , DENOMINATA COME IN BELGIO IVA E , COME IN BELGIO , NON RIMBORSABILE . STANDO COSI LE COSE , INSORGEREBBE IL PROBLEMA SE QUESTA DOPPIA IMPOSIZIONE NEI CONFRONTI DI UN CITTADINO LUSSEMBURGHESE CHE ACQUISTI LA PROPRIA AUTO VETTURA NEL PROPRIO PAESE E L ' UTILIZZI MOMENTANEAMENTE MA PRINCIPALMENTE IN BELGIO NON SIA CONTRARIA AI PRINCIPI CHE SI SONO VOLUTI FISSARE CON I TRATTATI INTERNAZIONALI .
10 IL GIUDICE NAZIONALE SI E CHIESTO , IN QUEST ' OTTICA , SE NEL CASO DI SPECIE NON POSSA CONFIGURARSI UN OSTACOLO ALLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , IN QUANTO L ' IVA BELGA RISULTEREBBE ESSERE MOLTO SIMILE IN QUESTO CASO AD UN DAZIO DOGANALE DISSIMULATO , VISTO CHE IL FATTO GENERATORE DELL ' IMPOSIZIONE ERA COSTITUITO DALL ' IMPORTAZIONE IN BELGIO DI UN BENE PROVENIENTE DAL GRANDUCATO . ORBENE , FRA QUESTI DUE STATI NON ESISTEREBBE PIU FRONTIERA DOGANALE .
11 RITENENDO QUINDI CHE LA CONTROVERSIA DESSE LUOGO A PROBLEMI DI INTERPRETAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO , IL GIUDICE NAZIONALE HA DECISO DI SOSPENDERE IL PROCEDIMENTO SINO ALLA PRONUNZIA DELLA CORTE SULLA SEGUENTE QUESTIONE PREGIUDIZIALE :
' SE LE DISPOSIZIONI DELLA LEGGE BELGA DEL 3 LUGLIO 1969 CHE ISTITUISCE LA DISCIPLINA RELATIVA ALLA TASSA SUL VALORE AGGIUNTO , COME SONO STATE INTERPRETATE DAL MINISTERO DELLE FINANZE , NON SIANO NELLA FATTISPECIE INCOMPATIBILI CON LA DISCIPLINA COMUNITARIA IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI E DEI SERVIZI , IN QUANTO DETTE NORME , E IN PARTICOLARE GLI ARTT . 23 E 24 , HANNO ISTITUITO , CON LA DENOMINAZIONE DI TASSA SUL VALORE AGGIUNTO , UN VERO DAZIO DOGANALE ' .
12 NELL ' AMBITO DELL ' ART . 177 DEL TRATTATO , NON SPETTA ALLA CORTE VERIFICARE LA COMPATIBILITA CON IL TRATTATO DELL ' INTERPRETAZIONE DATA DALLE AUTORITA FISCALI DI UNO STATO MEMBRO NELLA LORO NORMATIVA NAZIONALE . ESSA PUO TUTTAVIA RICAVARE DALLA FORMULAZIONE DELLA QUESTIONE PROPOSTA DAL GIUDICE NAZIONALE , TENUTO CONTO DEI DATI FORNITI DA QUEST ' ULTIMO , GLI ELEMENTI RIENTRANTI NELL ' INTERPRETAZIONE DELLE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO .
13 DALLA FORMUALZIONE DELLA QUESTIONE PROPOSTA , CONGIUNTAMENTE ALLE OSSERVAZIONI PRESENTATE DAL GIUDICE NAZIONALE , E ALLE CIRCOSTANZE DI FATTO DA QUEST ' ULTIMO ACCERTATE , RISULTA CHE LA QUESTIONE E VOLTA A STABILIRE SE LE NORME COMUNITARIE IN MATERIA DI LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , ED IN PARTICOLARE QUELLE RELATIVE ALLA SOPPRESSIONE DEI DAZI DOGANALI ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA , SIANO DI OSTACOLO ALLA RISCOSSIONE , DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , DELL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE PER QUEL CHE RIGUARDA UN ' AUTOVETTURA ACQUISTATA IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CON VERSAMENTO DELL ' IVA IN QUESTO STATO ED IVI IMMATRICOLATA , QUALORA TALE AUTOVETTURA VENGA UTILIZZATA DA UN CITTADINO DEL SECONDO STATO MEMBRO CHE , PUR ESSENDO DOMICILIATO IN QUESTO STATO COMPIA DEGLI STUDI NEL TERRITORIO DEL PRIMO STATO MEMBRO DOVE SIA ISCRITTO NEL REGISTRO DEGLI STRANIERI PER LA DURATA DEGLI STUDI STESSI .
14 L ' IMPUTATO NELLA CAUSA PRINCIPALE RITIENE CHE L ' IMPOSTA RECLAMATA NEI SUOI CONFRONTI ABBIA L ' UNICO SCOPO DI COLPIRE L ' IMPORTAZIONE DI UN BENE E CHE ESSA VADA PERTANTO QUALIFICATA QUALE DAZIO DOGANALE DISSIMULATO . IL GOVERNO BELGA E LA COMMISSIONE SOSTENGONO INVECE CHE LA RISCOSSIONE DI UN ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE NON PUO ESSERE EQUIPARATA AD UN DAZIO DOGANALE O AD UNA TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE AI SENSI DEGLI ARTT . 9 , 12 E 13 DEL TRATTATO .
15 VA RICORDATO IN PROPOSITO CHE DALLA GIURISPRUDENZA DELLA CORTE , ED IN PARTICOLARE DALLA SENTENZA 5 MAGGIO 1982 ( CAUSA 15/81 , GASTON SCHUL , RACC . PAG . 1409 ), RISULTA CHE L ' IVA RISCOSSA DA UNO STATO MEMBRO PER L ' IMPORTAZIONE DI PRODOTTI PROVENIENTI DA UN ALTRO STATO MEMBRO FA PARTE DEL SISTEMA COMUNE DELL ' IVA LA CUI STRUTTURA E LE CUI MODALITA PRINCIPALI SONO STATE STABILITE DA DIRETTIVE DI ARMONIZZAZIONE DEL CONSIGLIO CHE HANNO INTRODOTTO UN SISTEMA FISCALE UNIFORME CHE COLPISCE SISTEMATICAMENTE E SECONDO CRITERI OBIETTIVI SIA LE OPERAZIONI EFFETTUATE ALL ' INTERNO DEGLI STATI MEMBRI SIA LE OPERAZIONI ALL ' IMPORTAZIONE . TALE TRIBUTO VA QUINDI CONSIDERATO PARTE INTEGRANTE DI UN REGIME GENERALE DI TRIBUTI INTERNI AI SENSI DELL ' ART . 95 DEL TRATTATO E LA SUA COMPATIBILITA COL DIRITTO COMUNITARIO DEV ' ESSERE VALUTATA ALLA LUCE DI TALE NORMA E NON ALLA LUCE DEGLI ARTT . 12 E SEGG . DEL TRATTATO .
16 DI CONSEGUENZA , L ' IVA RISCOSSA DA UNO STATO MEMBRO PER L ' IMPORTAZIONE DI UN ' AUTOVETTURA PROVENIENTE DA UN ALTRO STATO MEMBRO NON COSTITUISCE UN DAZIO DOGANALE ALL ' IMPORTAZIONE O UN TRIBUTO DI EFFETTO EQUIVALENTE AI SENSI DEGLI ARTT . 12 E 13 DEL TRATTATO .
17 NEL SISTEMA DEL TRATTATO , LA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA , IN CONDIZIONI NORMALI DI CONCORRENZA , E PERSEGUITA DALLE DISPOSIZIONI RELATIVE ALLA SOPPRESSIONE DEI DAZI DOGANALI E DELLE TASSE DI EFFETTO EQUIVALENTE , CONGIUNTAMENTE A QUELLE CONCERNENTI I TRIBUTI INTERNI , FRA CUI IN PARTICOLARE L ' ART . 95 . COSI , NELLA PRECITATA SENTENZA 5 MAGGIO 1982 , LA CORTE HA ESAMINATO L ' INCIDENZA , SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE MERCI , DI UN CUMULO DI TRIBUTI CONSISTENTE NEL RISCUOTERE L ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE SU DI UN BENE GIA GRAVATO DA UN ' IVA PAGATA NELLO STATO MEMBRO ESPORTATORE E NON SGRAVATO .
18 LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL MEDESIMO PROBLEMA POTREBBE PORSI NEL PRESENTE PROCEDIMENTO , IN QUANTO LA RISCOSSIONE DELL ' IVA SULLE IMPORTAZIONI E COMPATIBILE CON L ' ART . 95 SOLO NELLA MISURA IN CUI SI TENGA CONTO DELL ' IVA RESIDUA GIA PAGATA NELLO STATO MEMBRO DI ESPORTAZIONE . TUTTAVIA , ESSA RITIENE CHE QUESTO PROBLEMA NON INSORGEREBBE SE IL DIRITTO COMUNITARIO DA APPLICARE OSTASSE AD OGNI RISCOSSIONE DELL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE IN UN CASO COME QUELLO DI SPECIE . LA COMMISSIONE RITIENE INFATTI CHE TALE CASO SIA DISCIPLINATO DALL ' ESENZIONE PER LE IMPORTAZIONI TEMPORANEE DI CUI ALL ' ART . 14 , N . 1 , DELLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 , IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALLE IMPOSTE SULLA CIFRA DI AFFARI - SISTEMA COMUNE DI IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME ( GU L 145 , PAG . 1 ).
19 ONDE FORNIRE AL GIUDICE NAZIONALE GLI ELEMENTI UTILI ALLA RISOLUZIONE DELLA CONTROVERSIA DI CUI E ADITO , E OPPORTUNO PROCEDERE IN PRIMO LUOGO ALL ' ESAME DI QUESTA TESI DELLA COMMISSIONE .
20 L ' ART . 14 DELLA SESTA DIRETTIVA DISCIPLINA LE ESENZIONI DELL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE DI BENI . QUESTA NORMA OPERA UNA DISTINZIONE FRA L ' IMPORTAZIONE DI BENI DEFINITIVA E QUELLA TEMPORANEA ; ESSA ESENTA IN PARTICOLARE , AL N . 1 , LETT . C ), LE IMPORTAZIONI DI BENI CHE COSTITUISCONO OGGETTO DI UNA DICHIARAZIONE DI ASSOGGETTAMENTO A UN REGIME DOGANALE DI AMMISSIONE TEMPORANEA , CHE BENEFICIANO PER QUESTO MOTIVO DELL ' ESENZIONE DAI DAZI DOGANALI O CHE POTREBBERO BENEFICIARNE SE FOSSERO IMPORTATI DA UN PAESE TERZO . AI SENSI DELL ' ART . 14 , N . 2 , ULTERIORI DIRETTIVE DEBBONO STABILIRE NORME FISCALI COMUNITARIE PRECISANTI IL CAMPO DI APPLICAZIONE DELLE ESENZIONI DI CUI AL N . 1 . SINO ALL ' ENTRATA IN VIGORE DI QUESTE NORME , GLI STATI MEMBRI POSSONO ' MANTENERE LE DISPOSIZIONI NAZIONALI IN VIGORE NEL QUADRO DELLE DISPOSIZIONI DI CUI SOPRA ' ADATTANDOLE PER RIDURRE LA DOPPIA IMPOSIZIONE IN MATERIA DI IVA ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA .
21 LA COMMISSIONE DEDUCE DALL ' ART . 14 DELLA SESTA DIRETTIVA NEL SUO COMPLESSO CHE LA NOZIONE DI IMPORTAZIONE TEMPORANEA HA UN CONTENUTO COMUNITARIO CHE VA RISPETTATO DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI IN OCCASIONE DELL ' APPLICAZIONE DELLE ESENZIONI . ONDE STABILIRE QUESTO CONTENUTO COMUNITARIO , SAREBBE OPPORTUNO FARE RIFERIMENTO ALLA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 28 MARZO 1983 , N . 83/182 , RELATIVA ALLE FRANCHIGIE FISCALI APPLICABILI ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA IN MATERIA DI IMPORTAZIONE TEMPORANEA DI TALUNI MEZZI DI TRASPORTO ( GU L 105 , PAG . 59 ). ANCHE SE TALE DIRETTIVA E SUCCESSIVA AI FATTI DEL CASO DI SPECIE , ESSA SAREBBE COMUNQUE DI NATURA TALE DA CHIARIRE I PRINCIPI CHE STANNO ALLA BASE DELLA DISCIPLINA DELLE ESENZIONI CONTEMPLATE DALLA SESTA DIRETTIVA . ORBENE , DAGLI ARTT . 5 E 7 DELLA DIRETTIVA N . 83/182 RISULTEREBBE CHE NEI CONFRONTI DELLO STUDENTE CHE LASCIA IL PAESE DI ORIGINE NON VENGONO MENO I SUOI LEGAMI FAMILIARI NE LA PRESUNZIONE DI RESIDENZA NORMALE IN QUESTO PAESE PER IL FATTO CHE EGLI ABITI IN UN ALTRO STATO MEMBRO DURANTE LA MAGGIOR PARTE DELL ' ANNO ONDE PROSEGUIRE GLI STUDI , E CHE QUESTA SITUAZIONE NON VIENE MODIFICATA DAL MATRIMONIO DELLO STUDENTE .
22 IL GOVERNO BELGA RICORDA IN PRIMO LUOGO CHE L ' ART . 10 DELLA DIRETTIVA N . 83/182 PRESCRIVE CHE GLI STATI MEMBRI METTANO IN VIGORE LE DISPOSIZIONI NECESSARIE PER CONFORMARVISI ENTRO IL 1* GENNAIO 1984 . TALE DIRETTIVA CONCEDEREBBE D ' ALTRONDE IL BENEFICIO DELL ' ESENZIONE ALL ' IMPORTAZIONE TEMPORANEA DI UN ' AUTOVETTURA DA PARTE DI UNO STUDENTE QUALORA EGLI SOGGIORNI SUL TERRITORIO DELLO STATO MEMBRO INTERESSATO AL SOLO SCOPO DI COMPIERVI GLI STUDI . IN UN CASO COME QUELLO DEL PROFANT SI TRATTEREBBE TUTTAVIA DI UNA COPPIA CHE VIVE IN BELGIO PUR AVENDO ANCHE UNA RESIDENZA NEL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO ; IL GOVERNO BELGA RITIENE INFATTI CHE TALE COPPIA , PER EFFETTO DEL MATRIMONIO , DIVENGA INDIPENDENTE DAI RISPETTIVI GENITORI E CHE SI CONFIGURI PERTANTO UN ' INDIPENDENZA NEL NUOVO NUCLEO FAMILIARE CHE CAUSA L ' ESTINZIONE DEI PRECEDENTI LEGAMI CON LA FAMIGLIA LUSSEMBURGHESE .
23 IN MERITO VA OSSERVATO INNANZITUTTO CHE L ' ART . 14 DELLA SESTA DIRETTIVA , STABILENDO LE ESENZIONI DELL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE , FA RICORSO A NOZIONI CHE NECESSITANO DI ESSERE PRECISATE , COME QUELLA DI IMPORTAZIONE ' TEMPORANEA ' . PER QUESTO MOTIVO , IL N . 2 DI TALE NORMA CONTEMPLA LA SUCCESSIVA ADOZIONE DI NORME COMUNITARIE DISPONENDO CHE , IN ATTESA DELLA LORO ENTRATA IN VIGORE , CONTINUANO AD ESSERE APPLICATE LE DISPOSIZIONI NAZIONALI DEGLI STATI MEMBRI . NE CONSEGUE CHE LE DISPOSIZIONI NAZIONALI MANTENUTE IN VIGORE DEVONO RISPETTARE I LIMITI DELINEATI DALLE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO DI CUI GARANTISCONO L ' ATTUAZIONE .
24 VA POI CONSTATATO CHE , AI SENSI DEL PRECITATO ART . 14 , IL MANTENIMENTO DELLE DISPOSIZIONI NAZIONALI DI CUI E CAUSA DEVE OPERARSI ' NEL QUADRO ' DELLE ESENZIONI STABILITE DALLE NORME COMUNITARIE E ADEGUARSI ALLA RIDUZIONE DEI CASI DI DOPPIA IMPOSIZIONE IN MATERIA DI IVA ALL ' INTERNO DELLA COMUNITA . TALI CONDIZIONI RIENTRANO A LORO VOLTA NELL ' OTTICA DI UNA DELLE FINALITA DELL ' ARMONIZZAZIONE IN MATERIA DI IVA LA QUALE CONSISTE , COME INDICA UNO DEI CONSIDERANDI DELLA SESTA DIRETTIVA , NEL PERSEGUIRE LA LIBERALIZZAZIONE EFFETTIVA DELLA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE E DEI BENI NONCHE L ' INTERPENETRAZIONE DELLE ECONOMIE .
25 DA QUESTE OSSERVAZIONI RISULTA CHE L ' APPLICAZIONE DELLE ESENZIONI DI CUI ALL ' ART . 14 DELLA SESTA DIRETTIVA NON E INTERAMENTE LASCIATA ALLA DISCREZIONALITA DELLE AUTORITA NEGLI STATI MEMBRI IN QUANTO ESSE DEVONO RISPETTARE GLI OBIETTIVI FONDAMENTALI PERSEGUITI DALLO SFORZO DI ARMONIZZAZIONE IN MATERIA DI IVA , QUALI FRA L ' ALTRO LA PROMOZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DELLE PERSONE E DELLE MERCI E LA PREVENZIONE DEI CASI DI DOPPIA IMPOSIZIONE .
26 NE DERIVA CHE LE AUTORITA FISCALI DI UNO STATO MEMBRO , APPLICANDO LA LORO DISCIPLINA NAZIONALE IN MATERIA DI ESENZIONE DALL ' IVA SUI VEICOLI UTILIZZATI DA STUDENTI PROVENIENTI DA UN ALTRO STATO MEMBRO , SONO TENUTE AD APPLICARE LA NOZIONE DI IMPORTAZIONE TEMPORANEA IN MODO TALE DA NON OSTACOLARE , CON LA DOPPIA IMPOSIZIONE DEI VEICOLI DI CUI E CAUSA , LA LIBERTA DEI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI DI COMPIERE I LORO STUDI NELLO STATO MEMBRO DI LORO SCELTA .
27 IL SEMPLICE FATTO CHE UNO STUDENTE PROVENIENTE DA UN ALTRO STATO MEMBRO SI SPOSI NON E TALE DA MODIFICARE I DATI DEL PROBLEMA . LA SITUAZIONE SAREBBE DIVERSA SE LA COPPIA DI CUI TRATTASI SI STABILISSE NELLO STATO MEMBRO OSPITE IN MODO DA MANIFESTARE LA VOLONTA DI NON RIENTRARE NELLO STATO MEMBRO DI ORIGINE . TUTTAVIA , TALE SITUAZIONE NON E CONSIDERATA DALLA SENTENZA DI RINVIO , E DAGLI ATTI DI CAUSA NON E POSSIBILE DEDURRE CHE CIO SIA AVVENUTO NEL CASO DI SPECIE .
28 LA QUESTIONE PROPOSTA VA QUINDI RISOLTA NEL SENSO CHE LE NORME DI DIRITTO COMUNITARIO , ED IN PARTICOLARE QUELLE STABILITE DALLA SESTA DIRETTIVA , OSTANO ALLA RISCOSSIONE , DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , DELL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE SU DI UN AUTOVEICOLO ACQUISTATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CON PAGAMENTO DELL ' IVA IN TALE STATO , ED IVI IMMATRICOLATO , QUALORA TALE VEICOLO VENGA UTILIZZATO DA UN CITTADINO DEL SECONDO STATO MEMBRO CHE , PUR ESSENDO DOMICILIATO IN TALE STATO , COMPIA DEGLI STUDI NEL PRIMO STATO MEMBRO DOVE SIA ISCRITTO , PER LA DURATA DI TALI STUDI , NEL REGISTRO DEGLI STRANIERI . LA CIRCOSTANZA CHE LA PERSONA DI CUI TRATTASI SIA CONIUGATA O NO NON HA RILEVANZA AL RIGUARDO .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
29 LE SPESE SOSTENUTE DAL GOVERNO BELGA E DALLA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , CHE HANNO PRESENTATO OSSERVAZIONI ALLA CORTE , NON POSSONO DAR LUOGO A RIFUSIONE . NEI CONFRONTI DELLE PARTI NELLA CAUSA PRINCIPALE , IL PRESENTE PROCEDIMENTO HA IL CARATTERE DI UN INCIDENTE SOLLEVATO DINANZI AL GIUDICE NAZIONALE , CUI SPETTA QUINDI STATUIRE SULLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE ( QUARTA SEZIONE ),
PRONUNZIANDOSI SULLA QUESTIONE SOTTOPOSTALE DALLA CORTE D ' APPELLO DI BRUXELLES CON SENTENZA 26 SETTEMBRE 1984 , DICHIARA :
1 ) L ' IVA CHE UNO STATO MEMBRO RISCUOTE PER L ' IMPORTAZIONE DI UN AUTOVEICOLO PROVENIENTE DA UN ALTRO STATO MEMBRO NON COSTITUISCE UN DAZIO DOGANALE SULL ' IMPORTAZIONE , O UNA TASSA DI EFFETTO EQUIVALENTE AD UN DAZIO , AI SENSI DEGLI ARTT . 12 E 13 DEL TRATTATO .
2 ) LE NORME DEL DIRITTO COMUNITARIO , ED IN PARTICOLARE QUELLE STABILITE DALLA SESTA DIRETTIVA DEL CONSIGLIO 17 MAGGIO 1977 , N . 77/388 , IN MATERIA DI ARMONIZZAZIONE DELLE LEGISLAZIONI DEGLI STATI MEMBRI RELATIVE ALL ' IMPOSTA SULLA CIFRA D ' AFFARI - SISTEMA COMUNE D ' IMPOSTA SUL VALORE AGGIUNTO : BASE IMPONIBILE UNIFORME ( GU L 145 , PAG . 1 ), OSTANO ALLA RISCOSSIONE , DA PARTE DI UNO STATO MEMBRO , DELL ' IVA ALL ' IMPORTAZIONE SU DI UN AUTOVEICOLO ACQUISTATO IN UN ALTRO STATO MEMBRO , CON PAGAMENTO DELL ' IVA IN TALE STATO ED IVI IMMATRICOLATO , QUALORA TALE VEICOLO VENGA UTILIZZATO DA UN CITTADINO DEL SECONDO STATO MEMBRO CHE , PUR ESSENDO DOMICILIATO IN TALE STATO , COMPIA DEGLI STUDI NEL PRIMO STATO MEMBRO DOVE SIA ISCRITTO PER LA DURATA DI TALI STUDI , NEL REGISTRO DEGLI STRANIERI . LA CIRCOSTANZA CHE LA PERSONA DI CUI TRATTASI SIA CONIUGATA O NO NON HA RILEVANZA AL RIGUARDO .
Full & Egal Universal Law Academy