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SOZIALPOLITIK - EUROPÄISCHER SOZIALFONDS - EINSTELLUNGS - UND BESCHÄFTIGUNGSBEIHILFEN FÜR JUGENDLICHE UNTER 25 JAHREN - BERECHNUNG DER ZUSCHUSSBETRAEGE "JE PERSON UND JE ZEITEINHEIT" - FESTSETZUNG DER ZEITEINHEIT DURCH DIE KOMMISSION - ENTSCHEIDUNG 83/621 - WAHL DER WOCHE ALS ZEITEINHEIT, OHNE DIE MÖGLICHKEIT EINER KÜRZUNG DER BETRAEGE FÜR TEILZEITARBEITSPLÄTZE - EINFÜHRUNG EINER SOLCHEN KÜRZUNG WÄHREND DES HAUSHALTSJAHRES - GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES - VERLETZUNG
( VERORDNUNG NR . 2950/83 DES RATES, ARTIKEL 2 ABSATZ 2; ENTSCHEIDUNG 83/621 DER KOMMISSION )
Leitsätze
ARTIKEL 2 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 2950/83 SIEHT VOR, DASS DIE KOMMISSION JÄHRLICH DIE HÖHE DES ZUSCHUSSES DES EUROPÄISCHEN SOZIALFONDS FESTLEGT, DER JE PERSON UND JE ZEITEINHEIT GEWÄHRT WIRD . ER LÄSST DER KOMMISSION ZUM ZEITPUNKT DER FESTLEGUNG DIE WAHL ZWISCHEN MEHREREN MÖGLICHKEITEN BEI DER FESTSETZUNG DER ANZUWENDENDEN ZEITEINHEIT .
DIE BEZUGNAHME AUF DIE WOCHE ALS ZEITEINHEIT IN DER ENTSCHEIDUNG 83/621 DER KOMMISSION ÜBER DIE GEWÄHRUNG DER ZUSCHÜSSE FÜR DIE EINSTELLUNGS - UND BESCHÄFTIGUNGSBEIHILFEN IM HAUSHALTSJAHR 1984 MUSSTE IM HINBLICK AUF IHREN WORTLAUT UND DIE FRÜHERE PRAXIS UND MANGELS ENTGEGENSTEHENDER HINWEISE ALS DIE KALENDERWOCHE BETREFFEND VERSTANDEN WERDEN, SO DASS KÜRZUNGEN DER GEWÄHRTEN BETRAEGE BEI TEILZEITARBEITSPLÄTZEN DARIN NICHT VORGESEHEN ZU SEIN SCHIENEN . DIE KOMMISSION KONNTE SOLCHE KÜRZUNGEN ALSO WÄHREND DES HAUSHALTSJAHRES NICHT EINFÜHREN, OHNE GEGEN DEN GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES ZU VERSTOSSEN .
Entscheidungsgründe
1 DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH HAT MIT KLAGESCHRIFT, DIE AM 2.*APRIL 1985 BEI DER KANZLEI DES GERICHTSHOFES EINGEGANGEN IST, GEMÄSS ARTIKEL 173 ABSATZ 1 EWG-VERTRAG KLAGE ERHOBEN AUF AUFHEBUNG DER ENTSCHEIDUNG C(84 ) 1941 DER KOMMISSION VOM 19 . DEZEMBER 1984, SOWEIT MIT DIESER ENTSCHEIDUNG DIE DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH VOM EUROPÄISCHEN SOZIALFONDS ( IM WEITEREN : DER FONDS ) IM RAHMEN VON MASSNAHMEN FÜR JUGENDLICHE UNTER 25 JAHREN GEWÄHRTEN BEIHILFEN UM 13*083*004 UKL GEKÜRZT WERDEN .
2 AUFGRUND DES BESCHLUSSES 83/516 VOM 17 . OKTOBER 1983 ÜBER DIE AUFGABEN DES EUROPÄISCHEN SOZIALFONDS ( ABL . L*289, S.*38 ) ERLIESS DER RAT DIE VERORDNUNG NR . 2950/83 VOM 17 . OKTOBER 1983 ( ABL . L*289, S.*1 ), DIE IN ARTIKEL 2 VORSIEHT, DASS FÜR AUSGABEN, FÜR DIE EIN ZUSCHUSS DES FONDS IN BETRACHT KOMMEN KANN, DIESER ZUSCHUSS IN HÖHE VON 15 % DES DURCHSCHNITTLICHEN BRUTTOLOHNS DER IM BETROFFENEN MITGLIEDSTAAT IN DER INDUSTRIE TÄTIGEN ARBEITNEHMER GEWÄHRT WIRD . ABSATZ 2 DIESES ARTIKELS BESTIMMT :
"DIE KOMMISSION LEGT VOR DEM 1.*AUGUST EINES JEDEN JAHRES FÜR JEDEN MITGLIEDSTAAT DIE HÖHE DES ZUSCHUSSES FEST, DER WÄHREND DES FOLGENDEN HAUSHALTSJAHRES JE PERSON UND JE ZEITEINHEIT GEWÄHRT WIRD, UND VERÖFFENTLICHT SIE IM AMTSBLATT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN ."
DIESER ZEITPUNKT WURDE DURCH ARTIKEL 10 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG FÜR DAS JAHRE 1983 AUF DEN 1.*DEZEMBER 1983 FESTGESETZT .
3 AUFGRUND DER GENANNTEN MASSNAHMEN DES RATES SETZTE DIE KOMMISSION DURCH DIE ENTSCHEIDUNG 83/621 VOM 30 . NOVEMBER 1983 ( ABL . L*350, S.*25 ) DIE HÖHE DER ZUSCHÜSSE DES FONDS ZU DEN AUSGABEN FÜR DIE EINSTELLUNGS - UND BESCHÄFTIGUNGSBEIHILFEN IM HAUSHALTSJAHR 1984 PRO KOPF UND WOCHE FÜR JEDEN MITGLIEDSTAAT FEST . FÜR DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH WURDE DER BETRAG AUF 19,50*UKL FESTGESETZT .
4 AM 13 . MÄRZ 1984 STELLTE DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH GEMÄSS ARTIKEL 4 ABSATZ 1 UND ARTIKEL 10 ABSATZ 4 DER VERORDNUNG NR . 2950/83 SEINE ANTRAEGE FÜR DIE IM JAHRE 1984 ANFALLENDEN AUSGABEN . DAS WICHTIGSTE ZUSCHUSSFÄHIGE PROJEKT FÜR DIE SCHAFFUNG VON ARBEITSPLÄTZEN IM
VEREINIGTEN KÖNIGREICH WAR DAS VON DER "MANPOWER SERVICES COMMISSION" VERWALTETE "COMMUNITY PROGRAMME" ( SOLIDARITÄTSPROGRAMM ). DIE ANTRAEGE DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS BETRAFEN AUCH ÄHNLICHE, VON GEMEINDEBEHÖRDEN VERWALTETE PROJEKTE . NACHDEM DIESE ANTRAEGE SOWIE DIE ANTRAEGE DER ANDEREN MITGLIEDSTAATEN FÜR DAS JAHR 1984 IM JUNI 1984 VOM BERATENDEN AUSSCHUSS GEPRÜFT WORDEN WAREN, ENTSCHIED DIE KOMMISSION AM 23 . JULI 1984 ÜBER DIE MEISTEN VON IHNEN . DIESE ENTSCHEIDUNG MIT DER NUMMER C(84 ) 1076 WURDE NICHT VERÖFFENTLICHT, JEDOCH DEN MITGLIEDSTAATEN IM AUGUST 1984 MITGETEILT . SIE ENTHIELT EINEN EINZIGEN ARTIKEL, DER RECHTSWIRKUNGEN ENTFALTEN KONNTE, GEFOLGT VON UMFANGREICHEN EINZELFALLENTSCHEIDUNGEN . DIESE ENTSCHEIDUNGEN WURDEN DURCH FOLGENDE ANMERKUNG ERGÄNZT :
"SOWEIT EINIGE DIESER BETRAEGE EINSTELLUNGS - UND BESCHÄFTIGUNGSMASSNAHMEN GEMÄSS DER ENTSCHEIDUNG 83/621/EWG DER KOMMISSION VOM 30 . NOVEMBER 1983 BETREFFEN UND DIE ZAHL DER TATSÄCHLICH GELEISTETEN WOCHENARBEITSSTUNDEN NOCH NICHT ANGEGEBEN WURDE, IST DAVON AUSZUGEHEN, DASS DIESE BETRAEGE AUF DER GRUNDLAGE EINER VOLLZEITBESCHÄFTIGUNG BERECHNET SIND . BEI TEILZEITBESCHÄFTIGUNG WERDEN DIE BETRAEGE IM VERHÄLTNIS ZU DEN IM ZEITPUNKT DER ZAHLUNG TATSÄCHLICH GELEISTETEN ARBEITSSTUNDEN GEKÜRZT ."
5 NACH ERHALT DIESER ENTSCHEIDUNG WANDTE SICH DAS ARBEITSMINISTERIUM DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS AN DIE KOMMISSION, WOBEI ES DARAUF HINWIES, DASS EINIGE ANTRAEGE DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS DARIN NICHT BERÜCKSICHTIGT WORDEN SEIEN, INSBESONDERE NICHT DIE BEIHILFE FÜR DAS "COMMUNITY PROGRAMME", UND DIE ENTSCHEIDUNG IM HINBLICK AUF DIE TEILZEITARBEIT BEANSTANDETE . DIESER BESCHWERDE FOLGTE EIN SCHRIFTWECHSEL ZWISCHEN DEM MINISTERIUM UND DER KOMMISSION .
6 AM 19 . DEZEMBER 1984 ERLIESS DIE KOMMISSION EINE NEUE ENTSCHEIDUNG NR . C(84 ) 1941, DIE DIE ZITIERTE ENTSCHEIDUNG VOM 23 . JULI 1984 ERSETZTE UND FOLGENDE BEGRÜNDUNGSERWAEGUNG ENTHIELT :
"ES IST ERFORDERLICH, DIE BESCHÄFTIGUNGSBEIHILFEN SOWOHL FÜR DIE MASSNAHMEN DER TEILZEITBESCHÄFTIGUNG ALS AUCH FÜR DIE MASSNAHMEN ZUGUNSTEN SELBSTÄNDIGER NEU ZU BERECHNEN; AUS DIESER NEUBERECHNUNG WERDEN SICH NEUE VERFÜGBARE MITTEL ERGEBEN ."
DIE ENTSCHEIDUNG ENTHIELT AUSSERDEM FOLGENDE GEÄNDERTE FASSUNG DER ANMERKUNG ÜBER DIE AUF TEILZEITARBEITSPLÄTZE ANGEWANDTEN KÜRZUNGEN :
"BETRIFFT EINER DIESER BETRAEGE EINSTELLUNGS - UND BESCHÄFTIGUNGSMASSNAHMEN IM RAHMEN DER ENTSCHEIDUNG 83/621/EWG VOM 30 . NOVEMBER 1983, SO BEZIEHT SICH DER ANGEMESSENE PAUSCHALSATZ AUF EINE VOLLZEITBESCHÄFTIGUNG .
BEI TEILZEITBESCHÄFTIGUNG WIRD DER PAUSCHALSATZ HALBIERT ."
7 DIESE ENTSCHEIDUNG UMFASSTE AUCH DIE BEIHILFE ZUM "COMMUNITY PROGRAMME" SOWIE DIE BEIHILFE FÜR ÄHNLICHE PROJEKTE DER GEMEINDEBEHÖRDEN ZUGUNSTEN JUGENDLICHER, SCHLOSS JEDOCH BESTIMMTE TEILE DIESER PROGRAMME IN HÖHE EINES GESAMTBETRAGS VON 13*083*004 UKL ALS NICHT ZUSCHUSSFÄHIG AUS . DIESE KÜRZUNGEN ERGABEN SICH AUS EINER BERECHNUNG, DIE AUF DIE VOM VEREINIGTEN KÖNIGREICH MITGETEILTE GESAMTZAHL DER TATSÄCHLICHEN ARBEITSSTUNDEN, UMGERECHNET IN ARBEITSWOCHEN AUF DER GRUNDLAGE VON 40 WOCHENSTUNDEN, GESTÜTZT WAR .
8 WEGEN WEITERER EINZELHEITEN DES RECHTLICHEN RAHMENS DES RECHTSSTREITS, DES SACHVERHALTS UND DES PARTEIVORBRINGENS WIRD AUF DEN SITZUNGSBERICHT VERWIESEN . DER AKTENINHALT WIRD IM FOLGENDEN NUR INSOWEIT WIEDERGEGEBEN, ALS DIE BEGRÜNDUNG DES URTEILS DIES ERFORDERT .
9 ZUR BEGRÜNDUNG SEINER ANTRAEGE AUF TEILWEISE AUFHEBUNG DER ANGEFOCHTENEN ENTSCHEIDUNG FÜHRT DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH MEHRERE KLAGEGRÜNDE AN, DARUNTER EINEN VERSTOSS GEGEN DEN GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES .
10 ZUNÄCHST IST DARAUF HINZUWEISEN, DASS DIE KOMMISSION IN IHREN BEIM GERICHTSHOF EINGEREICHTEN ERKLÄRUNGEN GELTEND MACHT, ES SEI STÄNDIGE PRAXIS, DIE ZUSCHUSSBETRAEGE IM FALLE VON TEILZEITARBEITSPLÄTZEN ZU KÜRZEN . IN DER MÜNDLICHEN VERHANDLUNG HAT SIE JEDOCH DAS GEGENTEIL BEHAUPTET UND ANERKANNT, DASS SIE ZUMINDEST FÜR DREI NATIONALE PROGRAMME IN BEZUG AUF TEILZEITARBEITSPLÄTZE DEN GESAMTBETRAG DES ZUSCHUSSES DES FONDS GEWÄHRT HABE . DIE VERTEIDIGUNG DER KOMMISSION BESCHRÄNKT SICH ALSO AUF DAS VORBRINGEN, DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH HABE ZU DEM ZEITPUNKT, ZU DEM ES SEINE ANTRAEGE BEIM FONDS GESTELLT HABE, GEWUSST ODER SEI IN DER LAGE GEWESEN ZU WISSEN, DASS FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 1984 DIE ZAHL DER VON DEN TEILNEHMERN AN EINER AKTION TATSÄCHLICH GELEISTETEN ARBEITSSTUNDEN FÜR DIE FESTLEGUNG DER ZU ERSETZENDEN BETRAEGE VON BEDEUTUNG GEWESEN SEI .
11 DER ERSTE TEIL DES KLAGEGRUNDES DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS HINSICHTLICH DES VERTRAUENSSCHUTZES WIRD DARAUF GESTÜTZT, DASS DIE KOMMISSION, ALS SIE DURCH DIE ENTSCHEIDUNG 83/621 DIE ZUSCHUSSBETRAEGE DES FONDS FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 1984 PRO KOPF UND WOCHE GEMÄSS ARTIKEL 2 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 2950/83 FESTGELEGT HABE, DEN BEGRIFF DER "WOCHE" NICHT ALS EINE VOLLE ARBEITSWOCHE HABE DEFINIEREN DÜRFEN, SONDERN IHN IM SINNE EINER "KALENDERWOCHE" HABE VERSTEHEN MÜSSEN .
12 DAZU IST FESTZUSTELLEN, DASS DER IN ARTIKEL 2 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 2950/83 VERWENDETE BEGRIFF DER "ZEITEINHEIT" DER KOMMISSION DIE WAHL ZWISCHEN MEHREREN MÖGLICHKEITEN LÄSST . SO KONNTE SIE ALS ZEITEINHEIT DIE STUNDE FESTSETZEN, WAS EINDEUTIG FÜR EINE WOCHE VON 20*ARBEITSSTUNDEN EINEN NIEDRIGEREN ZUSCHUSS ERGEBEN HÄTTE ALS FÜR EINE WOCHE VON 40 ARBEITSSTUNDEN . SIE KONNTE AUCH, WIE SIE DIES FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 1985 IN IHRER ENTSCHEIDUNG 84/429 VOM 27 . JULI 1984 ( ABL . L*241, S.*23 ) TAT, ALS ZEITEINHEIT DIE WOCHE FESTSETZEN UND DABEI VORSEHEN, DASS FÜR MASSNAHMEN, "BEI DENEN NUR EIN TEIL DER ARBEITSZEIT GELEISTET WIRD, ... DIE BETRAEGE ANTEILIG AUF DER GRUNDLAGE VON 40 WOCHENSTUNDEN BERECHNET" WERDEN .
13 EINE SOLCHE AUSDRÜCKLICHE BESTIMMUNG FEHLT IN DER ENTSCHEIDUNG 83/621 . SOMIT IST DER ZWEITE TEIL DES GENANNTEN KLAGEGRUNDES DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS ZU PRÜFEN, WONACH DIE KOMMISSION IN DIESER ENTSCHEIDUNG DIE "WOCHE" TATSÄCHLICH ALS "KALENDERWOCHE" DEFINIERT HABE .
14 DAZU IST ZU BEMERKEN, DASS AUFGRUND EINER REIN WÖRTLICHEN AUSLEGUNG DIESER BEGRIFF NICHT IM SINNE EINER "WOCHE VON 40 ARBEITSSTUNDEN" VERSTANDEN WERDEN KANN . VIELMEHR MUSS ER, INSBESONDERE AUF DER GRUNDLAGE EINER HISTORISCHEN UNTERSUCHUNG, IM SINNE EINER "KALENDERWOCHE" AUSGELEGT WERDEN . DIE KOMMISSION HAT NÄMLICH MIT DER VERWENDUNG DER BEGRIFFE "PRO KOPF UND WOCHE" NUR DIE BEGRIFFE AUS ARTIKEL 1 ABSATZ 2 DER VERORDNUNG NR . 3039/78 DES RATES ( ABL . L*361, S.*1 ), DIE BIS ZUM HAUSHALTSJAHR 1983 EINSCHLAEGIG WAR, ÜBERNOMMEN . DIE KOMMISSION HAT ABER UNTER DER GELTUNG DIESER BESTIMMUNG DIE ZUSCHUSSBETRAEGE FÜR TEILZEITARBEITSPLÄTZE NIEMALS GEKÜRZT, SONDERN IM GEGENTEIL, WIE SCHON FESTGESTELLT WORDEN IST, ZUMINDEST FÜR DREI NATIONALE PROGRAMME IN BEZUG AUF TEILZEITARBEITSPLÄTZE DEN ZUSCHUSS DES FONDS IN VOLLER HÖHE GEWÄHRT . MAN MUSS ALSO DAVON AUSGEHEN, DASS DIE KOMMISSION DIE ABSICHT HATTE, UNTER VERWENDUNG DESSELBEN BEGRIFFS VORSCHRIFTEN ZU ERLASSEN, DIE DIESELBE BEDEUTUNG HATTEN WIE DIE FRÜHEREN . DIES ENTSPRICHT AUSSERDEM DEN ERKLÄRUNGEN DER KOMMISSION IN DER MÜNDLICHEN VERHANDLUNG, WONACH SIE SICH ENDE 1983 DER MÖGLICHKEIT, KÜRZUNGEN WIE DIE STREITIGEN EINZUFÜHREN, BEWUSST GEWESEN SEI, JEDOCH GEZÖGERT HABE, DIES ZU TUN .
15 DIE KOMMISSION MACHT JEDOCH GELTEND, SIE HABE RECHTZEITIG FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 1984 HINWEISE DARAUF GEGEBEN, DASS SIE EINE ANDERE ABSICHT HABE, UND DIESE SEIEN DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH BEKANNT GEWESEN . SIE BEZIEHT SICH DABEI ERSTENS AUF DAS FORMBLATT IN ANHANG 1 IHRER ENTSCHEIDUNG 83/673 ( ABL . L*377, S.*1 ), AUF DEM "DIE VORAUSSICHTLICHE DURCHSCHNITTLICHE VERWEILDAUER IN DER MASSNAHME PRO PERSON ( NACH WOCHEN UND STUNDEN WÖCHENTLICH )" ANZUGEBEN WAR, UND ZWEITENS AUF EIN ARBEITSDOKUMENT, DAS DEN STÄNDIGEN VERTRETERN DER MITGLIEDSTAATEN AM 26 . SEPTEMBER 1983 ÜBERSANDT WORDEN SEI UND WONACH DER IN DER ENTSCHEIDUNG 83/621 GENANNTE ZUSCHUSSBETRAG PRO KOPF UND WOCHE IN DER WEISE BERECHNET WORDEN SEI, DASS DURCHSCHNITTLICHE BRUTTOSTUNDENLÖHNE DER ARBEITNEHMER IN NATIONALER WÄHRUNG MIT DER DURCHSCHNITTLICHEN WOCHENARBEITSZEIT IN DEM BETREFFENDEN MITGLIEDSTAAT MULTIPLIZIERT WORDEN SEIEN .
16 ZU DEM ERWÄHNTEN FORMBLATT IST ZU BEMERKEN, DASS ÄHNLICHE ANGABEN IN DEN FORMBLÄTTERN IN DEN ANHÄNGEN 1 BIS 9 DER ENTSCHEIDUNG 78/742 DER KOMMISSION ( ABL . L*248, S.*1 ) VERLANGT WURDEN, DIE BIS ZUM HAUSHALTSJAHR 1983 ANWENDBAR WAREN UND AUF DENEN ANZUGEBEN WAR, OB ES SICH UM VOLLZEIT - ODER TEILZEIT - ODER UM WECHSELNDE METHODEN HANDELTE; AUSSERDEM WURDE IN DIESEN FORMBLÄTTERN DIE ANGABE DER DAUER DER MASSNAHMEN ( IN STUNDEN ) VERLANGT . DIE ÄNDERUNG DER IN DEN VERSCHIEDENEN FORMBLÄTTERN VERWENDETEN BEGRIFFE LIESS ABER NICHT DEN SCHLUSS ZU, DASS DER BEGRIFF "PRO WOCHE" ANDERS ALS ZUVOR AUSZULEGEN WAR, ZUMAL SOLCHE ANGABEN BEI DER PRÜFUNG DER FRAGE, OB DAS BETREFFENDE PROGRAMM ZUSCHUSSFÄHIG WAR, VON BEDEUTUNG SEIN KONNTEN .
17 SCHLIESSLICH KONNTE DEM ERWÄHNTEN ARBEITSDOKUMENT ENTGEGEN DER BEHAUPTUNG DER KOMMISSION AUCH NICHT ENTNOMMEN WERDEN, DASS DIE KOMMISSION VON IHRER FRÜHEREN PRAXIS ABWEICHEN WÜRDE . AUCH WENN ES NÄMLICH ANGEMESSEN WAR, BEI DER IN DIESEM DOKUMENT VORGESEHENEN BERECHNUNG DIE WOCHENARBEITSZEIT ZU BERÜCKSICHTIGEN, WEIL DIE DURCHSCHNITTLICHEN WOCHENLÖHNE DURCH MULTIPLIZIERUNG DIESER ZEIT MIT DEN DURCHSCHNITTLICHEN STUNDENLÖHNEN ERMITTELT WERDEN, SO HAT DIES DOCH NICHTS MIT DER METHODE ZUR FESTSETZUNG DER HÖHE DES ZUSCHUSSES AUS DEM FONDS IN EINEM KONKRETEN FALL ZU TUN .
18 DIE ENTSCHEIDUNG 83/621 IST ALSO DAHIN AUSZULEGEN, DASS EINE KÜRZUNG FÜR TEILZEITARBEITSPLÄTZE DARIN NICHT VORGESEHEN IST .
19 MIT DEM DRITTEN TEIL DES KLAGEGRUNDES WIRD GELTEND GEMACHT, DASS DIE KOMMISSION, AUCH WENN SIE HABE ENTSCHEIDEN KÖNNEN, DASS DIE FESTGESETZTEN BETRAEGE NUR FÜR DIE VOLLE ARBEITSWOCHE GÄLTEN, DIES DOCH NICHT RÜCKWIRKEND HABE TUN KÖNNEN, OHNE GEGEN DEN GRUNDSATZ DES VERTRAUENSSCHUTZES ZU VERSTOSSEN .
20 IN DIESEM ZUSAMMENHANG IST ZUNÄCHST DARAUF HINZUWEISEN, DASS DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH ENTGEGEN DEM VORBRINGEN DER KOMMISSION ANFANG DES HAUSHALTSJAHRES 1984 NICHT IN DER LAGE SEIN KONNTE, ZU WISSEN, DASS FÜR DIESES HAUSHALTSJAHR DIE STREITIGEN KÜRZUNGEN VORGENOMMEN WERDEN WÜRDEN, DA DIE EINZIGE EINSCHLAEGIGE BESTIMMUNG ZU JENEM ZEITPUNKT IM ENTGEGENGESETZTEN SINNE AUSZULEGEN WAR UND DIE GEMÄSS ARTIKEL 6 ABSATZ 1 DER ENTSCHEIDUNG 83/516 AM 10 . JANUAR 1984 VERÖFFENTLICHTEN LEITLINIEN FÜR DIE HAUSHALTSJAHRE 1984 BIS 1986 ( ABL . C*5, S.*2 ) KÜRZUNGEN NUR IM HINBLICK AUF DIE VERFÜGBAREN MITTEL VORSAHEN .
21 SODANN IST DARAN ZU ERINNERN, DASS DIE ARTIKEL 2 ABSATZ 2 UND 10 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG NR . 2950/83 DEN MITGLIEDSTAATEN GARANTIEREN, DASS DIE KOMMISSION DIE ENTSCHEIDUNG ÜBER DEN BETRAG DES JEWEILIGEN ZUSCHUSSES VOR EINEM BESTIMMTEN DATUM FESTLEGT . DIESE BESTIMMUNGEN BEZEUGEN DAS ANLIEGEN DES RATES, DASS DIE MITGLIEDSTAATEN RECHTZEITIG ÜBER ALLE ANGABEN VERFÜGEN, DIE SIE BENÖTIGEN, UM IHRE EIGENEN BEIHILFEPROGRAMME ZU PLANEN . DIE KOMMISSION HAT AUSSERDEM DIESE FRISTEN EINGEHALTEN, ALS SIE FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 1984 DIE ENTSCHEIDUNG 83/621 ZUR FESTSETZUNG DES GENANNTEN BETRAGS PRO KOPF UND WOCHE UND FÜR DAS HAUSHALTSJAHR 1985 DIE ENTSCHEIDUNG 84/429, DIE AUSSER DIESER FESTSETZUNG EINE KÜRZUNG FÜR DEN FALL VON TEILZEITARBEITSPLÄTZEN VORSAH, ERLIESS .
22 SOMIT IST ZU PRÜFEN, OB DERARTIGE KÜRZUNGEN WÄHREND DES HAUSHALTSJAHRES 1984 FÜR DIESES HAUSHALTSJAHR EINGEFÜHRT WERDEN KONNTEN, WIE ES DURCH DIE ENTSCHEIDUNGEN C(84 ) 1076 UND C(84 ) 1941 GESCHAH, ODER OB DURCH DIESE DURCHFÜHRUNGSENTSCHEIDUNGEN DAS BERECHTIGTE VERTRAUEN VERLETZT WURDE, DAS BEIM VEREINIGTEN KÖNIGREICH DURCH DIE GRUNDENTSCHEIDUNG 83/621 GEWECKT WERDEN KONNTE .
23 DAZU IST FESTZUSTELLEN, DASS DIE MITGLIEDSTAATEN DIE NATIONALEN BEIHILFEN, DIE FÜR EINEN ZUSCHUSS DES FONDS IN BETRACHT KOMMEN, GEWÄHREN, BEVOR DIESER ZUSCHUSS TATSÄCHLICH GEGEN ENDE DES HAUSHALTSJAHRES BEREITGESTELLT WIRD . DIE KOMMISSION BERUFT SICH ABER AUF DIE TATSACHE, DASS ES ERST NACH EINGANG EINES DETAILLIERTEN BERICHTS ÜBER DIE ZWISCHENZEITLICH DURCHGEFÜHRTE JEWEILIGE MASSNAHME MÖGLICH SEI, DIE GENAUE HÖHE DER ZUSCHUSSFÄHIGEN AUSGABEN ZU BERECHNEN, UND MACHT DAMIT GELTEND, DASS SIE ÜBER EIN GEWISSES ERMESSEN HINSICHTLICH DER BESTMÖGLICHEN ART, DEN FONDS ZU VERWALTEN, VERFÜGE . ZWAR KANN DIESER STANDPUNKT NICHT GRUNDSÄTZLICH BEANSTANDET WERDEN, DOCH TRIFFT ES AUCH ZU, DASS DIE KOMMISSION DURCH DIE EINSCHLAEGIGE VERORDNUNG DES RATES UND IHRE EIGENE ENTSCHEIDUNG 83/621, DEREN KORREKTE AUSLEGUNG OBEN GEGEBEN WORDEN IST, GEBUNDEN BLEIBT .
24 DIE KOMMISSION MACHT AUSSERDEM GELTEND, DIE MITGLIEDSTAATEN KÖNNTEN KEINESFALLS DAMIT RECHNEN, EINEN BESTIMMTEN, IHREM ANTRAG ENTSPRECHENDEN BETRAG VOM FONDS ZU ERHALTEN, DA KÜRZUNGEN NACH MASSGABE DER VERFÜGBAREN MITTEL IMMER MÖGLICH, JA SOGAR WAHRSCHEINLICH SEIEN .
25 DIESER ARGUMENTATION KANN NICHT GEFOLGT WERDEN . DER VON DER KOMMISSION ANGEFÜHRTE UMSTAND SCHLIESST ES NÄMLICH NICHT AUS, DASS EIN BERECHTIGTES VERTRAUEN ENTSTEHT, DA SICH DIESES DARAUF BEZIEHEN KANN, DASS DER BEANTRAGTE BETRAG, NUR GEKÜRZT NACH MASSGABE DER VERFÜGBAREN MITTEL IM RAHMEN DER VON DER KOMMISSION ZU BEGINN DES HAUSHALTSJAHRES ERLASSENEN LEITLINIEN, EINGEHEN WIRD, WÄHREND DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH NACH DER VON DER KOMMISSION IM VORLIEGENDEN FALL ANGEWANDTEN PRAXIS NUR EINEN IM VERHÄLTNIS ZU DEN GELEISTETEN TATSÄCHLICHEN ARBEITSSTUNDEN GEKÜRZTEN BETRAG ERHALTEN WÜRDE, DER GEGEBENENFALLS EIN ZWEITES MAL NACH MASSGABE DER VERFÜGBAREN MITTEL GEKÜRZT WIRD .
26 DAHER IST FESTZUSTELLEN, DASS DAS VEREINIGTE KÖNIGREICH BERECHTIGTERWEISE DARAUF VERTRAUEN KONNTE, DASS DIE PRAXIS DER KOMMISSION NICHT WÄHREND DES HAUSHALTSJAHRES FÜR DASSELBE HAUSHALTSJAHR GEÄNDERT WERDEN WÜRDE .
27 DA DIE ANGEFOCHTENE ENTSCHEIDUNG DIESES BERECHTIGTE VERTRAUEN VERLETZT HAT, IST SIE AUFZUHEBEN, OHNE DASS DIE ANDEREN KLAGEGRÜNDE DES VEREINIGTEN KÖNIGREICHS GEPRÜFT WERDEN MÜSSTEN .
Kostenentscheidung
KOSTEN
28 NACH ARTIKEL 69 PAR *2 DER VERFAHRENSORDNUNG IST DIE UNTERLIEGENDE PARTEI ZUR TRAGUNG DER KOSTEN ZU VERURTEILEN . DA DIE KOMMISSION MIT IHREM VORBRINGEN UNTERLEGEN IST, SIND IHR DIE KOSTEN AUFZUERLEGEN .
Tenor
AUS DIESEN GRÜNDEN
HAT
DER GERICHTSHOF
FÜR RECHT ERKANNT UND ENTSCHIEDEN :
1 ) DIE ENTSCHEIDUNG C(84 ) 1941 DER KOMMISSION VOM 19 . DEZEMBER 1984 WIRD AUFGEHOBEN, SOWEIT DURCH SIE DIE DEM VEREINIGTEN KÖNIGREICH VOM EUROPÄISCHEN SOZIALFONDS IM RAHMEN VON MASSNAHMEN FÜR JUGENDLICHE UNTER 25 JAHREN GEWÄHRTEN BEIHILFEN UM 13*083*004 UKL GEKÜRZT WERDEN .
2 ) DIE KOMMISSION TRAEGT DIE KOSTEN DES VERFAHRENS .
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