Massima
Parti
Oggetto della causa
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
1 . RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA EUROPEE - ACCERTAMENTO E MESSA A DISPOSIZIONE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI - DOMANDA DI MESSA A DISPOSIZIONE ANTICIPATA FORMULATA DALLA COMMISSIONE - NATURA OBBLIGATORIA PER GLI STATI MEMBRI
( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2891/77 , ARTT . 10 , N . 2 , E 12 , N . 2 )
2 . RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA EUROPEE - ACCERTAMENTO E MESSA A DISPOSIZIONE DA PARTE DEGLI STATI MEMBRI - ISCRIZIONE A CREDITO DEL CONTO DELLA COMMISSIONE - ISCRIZIONE TARDIVA - OBBLIGO DI PAGARE GLI INTERESSI DI MORA - ERRORE DI UNO STATO MEMBRO CIRCA LA PORTATA DEI SUOI OBBLIGHI - IRRILEVANZA
( REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO N . 2891/77 , ART . 11 )
Massima
1 . DATA LA NATURA AUTONOMA DEI POTERI DI CUI DISPONE LA COMMISSIONE IN FATTO DI GESTIONE DELLE RISORSE PROPRIE , NONCHE LA RIPARTIZIONE DEI COMPITI FRA LA COMMISSIONE E GLI STATI MEMBRI CONTEMPLATA DAL SISTEMA PREDISPOSTO DALLA DECISIONE 21 APRILE 1970 E DAL REGOLAMENTO N . 2891/77 , VA ESCLUSO CHE L ' ESERCIZIO DEL POTERE , ATTRIBUITO ALLA COMMISSIONE DALL ' ART . 10 , N . 2 , DI DETTO REGOLAMENTO , D ' INVITARE IN CASO DI BISOGNO GLI STATI MEMBRI AD ANTICIPARE DI UN MESE L ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE CHE NON SIANO QUELLE DELL ' IVA , IN BASE ALLE INFORMAZIONI DI CUI DISPONGONO IL 15 DELLO STESSO MESE , POSSA ESSERE SUBORDINATO AL CONSENSO DEI VARI STATI MEMBRI , DATO CHE CIO FAREBBE PERDERE ALLA DISPOSIZIONE DI CUI TRATTASI OGNI EFFICACIA PRATICA . POICHE LA COMMISSIONE E LA SOLA CHE POSSA VALUTARE LA NECESSITA DI VALERSI DELL ' ISCRIZIONE ANTICIPATA DELLE RISORSE PROPRIE , GLI STATI MEMBRI , I QUALI SI OCCUPANO SOLO DELLA RISCOSSIONE E DELLA MESSA A DISPOSIZIONE DI DETTE RISORSE , MA NON DELLA LORO GESTIONE , SONO TENUTI AD EFFETTUARE L ' ISCRIZIONE ANTICIPATA LORO RICHIESTA , SENZA DOVER MANIFESTARE AL RIGUARDO CONSENSO O DISSENSO .
QUESTA CONCLUSIONE NON E MODIFICATA DAL FATTO CHE L ' ART . 12 , N . 2 , DELLO STESSO REGOLAMENTO OFFRE ALLA COMMISSIONE UN ' ALTRA POSSIBILITA PER FAR FRONTE AD EVENTUALI PROBLEMI DI TESORERIA , GIACCHE SPETTA UNICAMENTE ALLA COMMISSIONE LA SCELTA FRA LE DUE POSSIBILITA DI CUI DISPONE .
2 . DALLA STESSA LETTERA DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 EMERGE CHE GLI INTE RESSI DI MORA SONO DOVUTI DAGLI STATI MEMBRI PER ' OGNI RITARDO ' NELL ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE PROPRIE SUL CONTO DELLA COMMISSIONE , QUALUNQUE NE SIA IL MOTIVO , DI GUISA CHE UNO STATO MEMBRO NON PUO SOTTRARSI AL LORO PAGAMENTO ADDUCENDO IL FATTO DI NON ESSERE STATO CONVINTO DELLA NATURA VINCOLANTE DELL ' INVITO AD ANTICIPARE L ' ISCRIZIONE DI DETTE RISORSE , INVITO BASATO SULL ' ART . 10 , N . 2 , DI DETTO REGOLAMENTO .
IL TASSO DI DETTI INTERESSI DI MORA E FISSATO A FORFAIT DALL ' ART . 11 PER TUTTI GLI STATI MEMBRI AD UN LIVELLO CHE NON PUO ESSERE MODULATO A SECONDA DELLE PARTICOLARI CIRCOSTANZE DEL CASO CONCRETO .
Parti
NELLA CAUSA 93/85 ,
COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE , RAPPRESENTATA DAL SIG . JOHN FORMAN , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE , IN QUALITA DI AGENTE E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO IL SIG . GEORGES KREMLIS , MEMBRO DELL ' UFFICIO LEGALE DELLA COMMISSIONE , EDIFICIO JEAN MONNET , KIRCHBERG ,
RICORRENTE ,
CONTRO
REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD , RAPPRESENTATO DA B . E . MCHENRY , DEL TREASURY SOLICITOR ' S DEPARTMENT , IN QUALITA DI AGENTE , ASSISTITO DA FRANCIS JACOBS QC , E CON DOMICILIO ELETTO IN LUSSEMBURGO PRESSO L ' AMBASCIATA DEL REGNO UNITO 28 , BOULEVARD ROYAL ,
CONVENUTO ,
Oggetto della causa
CAUSA VERTENTE SU UN RICORSO VOLTO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD , NON AVENDO ADERITO ALL ' INVITO RIVOLTOGLI DALLA COMMISSIONE IN BASE ALL ' ART . 10 , N . 2 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1977 , N . 2891 , RECANTE APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA ( GU L 336 , PAG . 1 ) E AVENDO POI RIFIUTATO IL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI DOVUTI IN FORZA DELL ' ART . 11 DI DETTO REGOLAMENTO , E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTI DAL TRATTATO ,
Motivazione della sentenza
1 CON ATTO DEPOSITATO IN CANCELLERIA L ' 11 APRILE 1985 , LA COMMISSIONE DELLE COMUNITA EUROPEE HA PROPOSTO UN RICORSO EX ART . 169 DEL TRATTATO CEE VOLTO A FAR DICHIARARE CHE IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DAL TRATTATO PER NON AVER ADERITO ALL ' INVITO RIVOLTOGLI DALLA COMMISSIONE IN FORZA DELL ' ART . 10 , N . 2 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO 19 DICEMBRE 1977 , N . 2891 , RECANTE APPLICAZIONE DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLA COMUNITA ( GU L 336 , PAG . 1 ) E PER AVER RIFIUTATO DI PAGARE GLI INTERESSI DOVUTI A NORMA DELL ' ART . 11 DI DETTO REGOLAMENTO .
2 PER GLI ANTEFATTI E GLI ARGOMENTI DELLE PARTI , SI RINVIA ALLA RELAZIONE D ' UDIENZA . QUESTI ASPETTI DEL FASCICOLO PROCESSUALE SARANNO QUI RIPRODOTTI SOLO IN QUANTO NECESSARI PER SEGUIRE IL RAGIONAMENTO DELLA CORTE .
3 L ' ART . 9 , N . 1 , 1* COMMA , DEL CITATO REGOLAMENTO N . 2891/77 DISPONE CHE L ' IMPORTO DELLE RISORSE PROPRIE , CIOE IN PARTICOLARE I PRELIEVI AGRICOLI E GLI IMPORTI ANALOGHI , NONCHE I DAZI DELLA TARIFFA DOGANALE COMUNE ED ALTRI DIRITTI ( VEDI ART . 2 DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 , GIA CITATA ), ' VIENE ISCRITTO , DA OGNI STATO MEMBRO , A CREDITO SUL CONTO APERTO A TALE SCOPO A NOME DELLA COMMISSIONE PRESSO IL TESORO DELLO STATO MEMBRO O L ' ORGANISMO DA ESSO DESIGNATO ' .
4 A NORMA DELL ' ART . 10 , N . 1 , ' L ' ISCRIZIONE A CREDITO DI CUI ALL ' ART . 9 , N . 1 , E EFFETTUATA AL PIU TARDI ENTRO IL 20 DEL SECONDO MESE SUCCESSIVO A QUELLO DURANTE IL QUALE IL DIRITTO E STATO ACCERTATO ' .
5 IN DEROGA ALLA NORMA DEL N . 1 , LO STESSO ARTICOLO DISPONE AL N . 2 :
' SE NECESSARIO GLI STATI MEMBRI POSSONO ESSERE INVITATI DALLA COMMISSIONE AD ANTICIPARE DI UN MESE L ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE DIVERSE DALLE RISORSE IVA IN BASE ALLE INFORMAZIONI DI CUI DISPONGONO AL 15 DELLO STESSO MESE .
LA REGOLARIZZAZIONE DI CIASCUNA ISCRIZIONE ANTICIPATA VIENE EFFETTUATA IL MESE SUCCESSIVO IN OCCASIONE DELL ' ISCRIZIONE MENZIONATA NEL PARAGRAFO 1 . ESSA CONSISTE NELL ' ISCRIZIONE NEGATIVA DI UN IMPORTO PARI A QUELLO CHE HA FORMATO OGGETTO DELL ' ISCRIZIONE ANTICIPATA ' .
6 L ' ART . 11 STABILISCE INOLTRE CHE ' OGNI RITARDO NELLE ISCRIZIONI SUL CONTO DI CUI ALL ' ART . 9 , PARAGRAFO 1 , DA LUOGO AL PAGAMENTO , DA PARTE DELLO STATO MEMBRO IN QUESTIONE , DI UN INTERESSE IL CUI TASSO E PARI AL TASSO DI SCONTO PIU ELEVATO APPLICATO NEGLI STATI MEMBRI IL GIORNO DELLA SCADENZA . TALE TASSO E AUMENTATO DI 0,25 PUNTI PER OGNI MESE DI RITARDO . IL TASSO COSI AUMENTATO E APPLICABILE A TUTTO IL PERIODO DEL RITARDO ' .
7 NELLA PRIMAVERA DEL 1983 LE SPESE AGRICOLE RAGGIUNGEVANO UN LIVELLO TALE CHE , PER LA PRIMA VOLTA , LA COMMISSIONE RITENEVA DI DOVER AVVALERSI DEL CITATO ART . 10 , N . 2 . A QUESTO FINE INVITAVA GLI STATI MEMBRI , CON TELEX 28 APRILE 1983 , AD ANTICIPARE AL 20 MAGGIO L ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE PROPRIE ACCERTATE NEL MESE DI APRILE E DOVUTE , DI REGOLA , A PARTIRE DAL 20 GIUGNO .
8 IL REGNO UNITO NON ADERIVA A DETTO INVITO E VERSAVA LE RISORSE IN QUESTIONE SOLO IL MESE SUCCESSIVO .
9 DOPO UNO SCAMBIO DI LETTERE , LA COMMISSIONE AVVIAVA LA PROCEDURA DI CUI ALL ' ART . 169 , 1* COMMA DEL TRATTATO CEE , INDIRIZZANDO AL GOVERNO DEL REGNO UNITO UNA LETTERA DI INTIMAZIONE , INDI UN PARERE MOTIVATO . POICHE DETTO GOVERNO , RISPONDENDO ALLA LETTERA DI INTIMAZIONE E AL PARERE MOTIVATO DELLA COMMISSIONE , AVEVA DICHIARATO DI PERSISTERE NEL PROPRIO ATTEGGIAMENTO , LA COMMISSIONE HA PROPOSTO ALLA CORTE IL PRESENTE RICORSO .
10 A SOSTEGNO DI QUESTO , LA COMMISSIONE DEDUCE DUE MEZZI , DI CUI IL PRIMO E RELATIVO ALLA TRASGRESSIONE DELL ' ART . 10 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 ED IL SECONDO ALLA TRASGRESIONE DELL ' ART . 11 DELLO STESSO REGOLAMENTO . SUL PRIMO MEZZO RELATIVO ALLA TRASGRESSIONE DELL ' ART . 10 , N . 2 DEL REGOLAMENTO 2891/77 11 LA COMMISSIONE ASSUME CHE L ' ART . 10 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 IMPONE AGLI STATI MEMBRI UN OBBLIGO VERO E PROPRIO . ESSI INFATTI SAREBBERO OBBLIGATI AD ADERIRE AGLI INVITI RIVOLTI DALLA COMMISSIONE AL FINE DI OTTENERE , A NORMA DELLA CITATA DISPOSIZIONE L ' ISCRIZIONE ANTICIPATA DELLE RISORSE PROPRIE ACCERTATE DA CIASCUNO STATO MEMBRO .
12 DI CONSEGUENZA , LA COMMISSIONE SOSTIENE CHE IL REGNO UNITO , NON AVENDO ADERITO ALL ' INVITO RIVOLTOGLI IL 28 APRILE 1983 , A NORMA DEL CITATO ART . 10 , N . 2 , E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DA DETTA DISPOSIZIONE .
13 IL GOVERNO DEL REGNO UNITO CONTESTA CHE L ' ART . 10 , N . 2 , IMPONGA UN OBBLIGO AGLI STATI MEMBRI . A SUO PARERE , NEL CASO IN CUI GLI STATI MEMBRI NON ACCETTINO DI PROCEDERE ALL ' ISCRIZIONE ANTICIPATA RICHIESTA DALLA COMMISSIONE EX ART . 10 , N . 2 , QUESTA PUO VALERSI DELLE POSSIBILITA OFFERTE DALL ' ART . 12 , N . 2 , DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 . A TERMINI DI DETTA NORMA , ' QUALORA I BISOGNI DI TESORERIA SUPERINO GLI AVERI DEI CONTI , LA COMMISSIONE PUO EFFETTUARE PRELIEVI AL DI LA DI TALI AVERI COMPLESSIVI . IN QUESTO CASO ESSA INFORMA PRELIMINARMENTE GLI STATI MEMBRI DEI SUPERAMENTI PREVEDIBILI ' .
14 IL GOVERNO DEL REGNO UNITO ESPONE CHE DA PARTE SUA , AVREBBE VOLUTO ACCEDERE ALL ' INVITO DELLA COMMISSIONE , MA CHE A TAL FINE GLI OCCORREVA IL CONSENSO DEL PARLAMENTO , POICHE SI TRATTAVA DI UN PAGAMENTO CUI ESSO NON ERA TENUTO IN FORZA DI UN OBBLIGO DI DIRITTO COMUNITARIO . A CAUSA TUTTAVIA DELLO SCIOGLIMENTO DEL PARLAMENTO , AVVENUTO IL 13 MAGGIO 1983 , IL GOVERNO SI SAREBBE TROVATO NELL ' IMPOSSIBILITA DI OTTENERNE IL CONSENSO , DA ESSO RITENUTO NECESSARIO PER OTTEMPERARE ALL ' INVITO DELLA COMMISSIONE .
15 SI DEVE RICORDARE CHE LE SOMME DI CUI E CAUSA COSTITUISCONO RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA GIUSTA LA DECISIONE DEL CONSIGLIO 21 APRILE 1970 , RELATIVA ALLA SOSTITUZIONE DEI CONTRIBUTI FINANZIARI DEGLI STATI MEMBRI CON RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA .
16 NEL SISTEMA PREDISPOSTO DA TALE DECISIONE E DAL REGOLAMENTO N . 2891/77 , IL COMPITO DEGLI STATI MEMBRI SI LIMITA ALL ' ACCERTAMENTO ED ALLA MESSA A DISPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE DI DETTE RISORSE .
17 SECONDO L ' ART . 6 DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 E L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 , INFATTI , GLI STATI MEMBRI SI LIMITANO AD ACCERTARE LE RISORSE PROPRIE DELLE COMUNITA , IN CONFORMITA ALLE LORO DISPOSIZIONI LEGISLATIVE , REGOLAMENTARI ED AMMINISTRATIVE , PER POI METTERLE A DISPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE . DETTA MESSA A DISPOSIZIONE AVVIENE , A NORMA DELL ' ART . 9 , N . 1 , DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 , MEDIANTE ISCRIZIONE A CREDITO SUL CONTO APERTO A NOME DELLA COMMISSIONE PRESSO IL TESORO OD ALTRO ORGANO ALL ' UOPO DESIGNATO DA CIASCUNO STATO . A NORMA DELL ' ART . 3 , N . 1 , 5* COMMA , DELLA DECISIONE 21 APRILE 1970 GLI STATI MEMBRI RICEVONO UN RIMBORSO A TITOLO DI SPESE DI RISCOSSIONE PARI AL 10% DEGLI IMPORTI DELLE RISORSE PROPRIE VERSATI DA CIASCUNO STATO .
18 LA RESPONSABILITA DI GESTIRE A LIVELLO COMUNITARIO IL SISTEMA INSTAURATO DALLA DECISIONE 21 APRILE 1970 E DAL REGOLAMENTO N . 2891/77 INCOMBE , PER CONTRO , ALLA COMMISSIONE , IN CONFORMITA AI PRINCIPI CHE SI EVINCONO DALLE DISPOSIZIONI DEL TRATTATO IN MATERIA FINANZIARIA ED IN PARTICOLARE DALL ' ART . 205 .
19 SECONDO L ' ART . 1 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 , INFATTI , LE RISORSE PROPRIE ACCERTATE DAI VARI STATI MEMBRI SONO MESSE A DISPOSIZIONE DELLA COMMISSIONE . NELLA STESSA PROSPETTIVA , A NORMA DELL ' ART . 4 , CIASCUNO STATO MEMBRO COMUNICA ALLA COMMISSIONE LE INFORMAZIONI SUI SERVIZI RESPONSABILI DELL ' ACCERTAMENTO DI DETTE RISORSE ED IL TESTO DELLE DISPOSIZIONI NAZIONALI DA APPLICARE IN PROPOSITO . GLI ARTT . 5 E 7 , N . 3 , DISPONGONO DAL CANTO LORO LA TRASMISSIONE ALLA COMMISSIONE DI UN CONTO RIEPILOGATIVO ANNUALE E , RISPETTIVAMENTE , DI UN ESTRATTO MENSILE DELLA CONTABILITA DELLE RISORSE PROPRIE .
20 IN QUESTO CONTESTO SI COLLOCA L ' ART . 10 , N . 2 , IL QUALE CONTIENE UNA CLAUSOLA DI DEROGA AL PRINCIPIO CONTEMPLATO AL N . 1 DEL MEDESIMO ARTICOLO , SECONDO IL QUALE L ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE PROPRIE ACCERTATE DA CIASCUNO STATO MEMBRO DURANTE UN MESE DETERMINATO , E EFFETTUATA ' AL PIU TARDI ' IL 20 DEL SECONDO MESE SUCCESSIVO A QUELLO NEL CORSO DEL QUALE E AVVENUTO L ' ACCERTAMENTO . L ' ART . 10 , N . 2 , HA INFATTI LO SCOPO DI CONSENTIRE ALLA COMMISSIONE DI OTTENERE , ' SE NECESSARIO ' , CHE L ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE PROPRIE DIVERSE DA QUELLE PROVENIENTI DALL ' IVA , SIA ANTICIPATA DI UN MESE PER FAR FRONTE AD EVENTUALI PROBLEMI DI TESORERIA CHE LA COMMISSIONE PUO AVERE IN UN DETERMINATO PERIODO .
21 DATI IL CARATTERE AUTONOMO DEI POTERI DI CUI DISPONE LA COMMISSIONE IN FATTO DI GESTIONE DELLE RISORSE PROPRIE , NONCHE LA RIPARTIZIONE DEI COMPITI FRA LA COMMISSIONE E GLI STATI MEMBRI CONTEMPLATA DAL SISTEMA PREDISPOSTO DALLA DECISIONE 21 APRILE 1970 E DAL REGOLAMENTO N . 2891/77 , E ESCLUSO CHE L ' ESERCIZIO DEL POTERE DI CUI ALL ' ART . 10 , N . 2 , POSSA ESSERE SUBORDINATO AL CONSENSO DEI VARI STATI MEMBRI .
22 SOLO LA COMMISSIONE , INFATTI , COME ESSA HA GIUSTAMENTE SOSTENUTO , PUO VALUTARE LA NECESSITA DI PROCEDERE ALL ' ISCRIZIONE ANTICIPATA DELLE RISORSE PROPRIE . GLI STATI MEMBRI , DATO CHE SI OCCUPANO SOLO DELLA RISCOSSIONE E DELLA MESSA A DISPOSIZIONE DI DETTE RISORSE , MA NON DELLA LORO GESTIONE , SONO TENUTI AD EFFETTUARE L ' ISCRIZIONE ANTICIPATA LORO RICHIESTA , SENZA DOVER MANIFESTARE AL RIGUARDO CONSENSO O DISSENSO .
23 LA TESI CONTRARIA , SOSTENUTA DAL GOVERNO DEL REGNO UNITO , PORTEREBBE DEL RESTO A PRIVARE DI EFFICACIA PRATICA L ' ART . 10 , N . 2 . IL RIFIUTO DI QUESTO O QUELLO STATO MEMBRO DI PROCEDERE ALL ' ISCRIZIONE ANTICIPATA RICHIESTA DALLA COMMISSIONE , METTEREBBE QUESTA NELL ' IMPOSSIBILITA DI DISPORRE , ALLA DATA DA ESSA GIUDICATA PIU IDONEA , DI TUTTE LE RISORSE PROPRIE GIA ACCERTATE , RISCHIANDO DI PROVOCARE QUEL DEFICIT CONTABILE DELLA COMMISSIONE CHE L ' ART . 10 , N . 2 , MIRA PER L ' APPUNTO AD EVITARE .
24 QUANTO ALL ' ARGOMENTO DEL GOVERNO DEL REGNO UNITO RELATIVO ALL ' ART . 12 , N . 2 , SI DEVE OSSERVARE CHE DETTA DISPOSIZIONE OFFRE ALLA COMMISSIONE UNA SECONDA POSSIBILITA PER RISOLVERE I SUOI EVENTUALI PROBLEMI DI TESORERIA . SOTTO DIVERSI ASPETTI , TUTTAVIA , ESSA SI DISTINGUE DA QUELLA CONTEMPLATA DALL ' ART . 10 , N . 2 .
25 MENTRE L ' ART . 10 , N . 2 , SI LIMITA A CONTEMPLARE L ' ISCRIZIONE DI RISORSE PROPRIE ANTICIPATA RISPETTO ALLA DATA IN CUI DOVREBBE NORMALMENTE ESSERE EFFETTUATA , L ' ART . 12 , N . 2 , OFFRE ALLA COMMISSIONE LA POSSIBILITA DI EFFETTUARE PRELIEVI AL DI LA DEGLI AVERI COMPLESSIVI CHE FIGURANO SUI CONTI DI CUI LA COMMISSIONE E TITOLARE IN OGNI STATO MEMBRO A NORMA DELL ' ART . 9 , N . 1 . DECIDENDO QUINDI DI VALERSI DELL ' ART . 12 , N . 2 , LA COMMISSIONE NON FA AFFIDAMENTO COME NEL CASO DELL ' ART . 10 , N . 2 , SU FONDI CORRISPONDENTI A RISORSE PROPRIE GIA ACCERTATE DAGLI STATI MEMBRI , MA OTTIENE DAGLI STATI , SIA PURE SOLO IN VIA TEMPORANEA , VERI E PROPRI CONTRIBUTI FINANZIARI .
26 LA DIFFERENZA SOSTANZIALE ESISTENTE FRA LA POSSIBILITA CONTEMPLATA DALL ' ART . 12 , N . 2 , E QUELLA DI CUI ALL ' ART . 10 , N . 2 , E CONFERMATA DAL FATTO CHE MENTRE L ' ART . 10 , N . 2 , 2* COMMA , CONTEMPLA UN SISTEMA OBBLIGATORIO DI REGOLARIZZAZIONE CHE DEVE AGIRE IL MESE SUCCESSIVO A QUELLO DURANTE IL QUALE E AVVENUTA L ' ISCRIZIONE ANTICIPATA , NEI CASI CONTEMPLATI DALL ' ART . 12 , N . 2 , IL N . 3 DEL MEDESIMO ARTICOLO SI LIMITA A STABILIRE CHE LA DIFFERENZA TRA GLI AVERI GLOBALI DEI CONTI DELLA COMMISSIONE ED I SUOI BISOGNI DI TESORERIA E RIPARTITA FRA GLI STATI MEMBRI ' PER QUANTO POSSIBILE PROPORZIONALMENTE ALLA PREVISIONE DELLE ENTRATE DEL BILANCIO PROVENIENTI DA CIASCUNO STATO MEMBRO ' . NELLA STESSA PROSPETTIVA E DIVERSAMENTE DALL ' ART . 10 , N . 2 , L ' ART . 12 , N . 2 , ESIGE CHE LA COMMISSIONE INFORMI PREVIAMENTE GLI STATI MEMBRI DEI SUPERAMENTI PREVEDIBILI .
27 CIO CONSIDERATO LA TESI DEL GOVERNO DEL REGNO UNITO IL QUALE CONSIDERA IL VALERSI DELL ' ART . 12 , N . 2 , ALTERNATIVO RISPETTO ALL ' ART . 10 , N . 2 , PERDE DI VISTA LA SPECIFICITA DI CIASCUNA DI QUESTE NORME . COMUNQUE SIA , LA SCELTA FRA IL VALERSI DELL ' UNA O DELL ' ALTRA DISPOSIZIONE SPETTA UNICAMENTE ALLA COMMISSIONE NE PUO DIPENDERE DAL RIFIUTO , OPPOSTO DA UNO O PIU STATI MEMBRI , DI ADERIRE ALL ' INVITO RIVOLTOGLI IN FORZA DELL ' ART . 10 , N . 2 .
28 SI DEVE DICHIARARE CHE IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 10 , N . 2 , 1* COMMA , DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , 19 DICEMBRE 1977 , N . 2891 ( GU L 336 , PAG . 1 ) PER NON AVER ADERITO ALL ' INVITO RIVOLTOGLI DALLA COMMISSIONE CON TELEX 28 APRILE 1983 , CON RIFERIMENTO A DETTA NORMA .
SUL SECONDO MEZZO , RELATIVO ALLA TRASGRESSIONE DELL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 29 LA COMMISSIONE SI RICHIAMA ALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 , SECONDO IL QUALE ' OGNI RITARDO NELLE ISCRIZIONI SUL CONTO DI CUI ALL ' ART . 9 , N . 1 , DA LUOGO AL PAGAMENTO , DA PARTE DELLO STATO MEMBRO IN QUESTIONE , DI UN INTERESSE ' , PER SOSTENERE CHE IL REGNO UNITO DEVE PAGARE GLI INTERESSI MORATORI SULL ' IMPORTO DELLE RISORSE PROPRIE ACCERTATE NEL MESE D ' APRILE DEL 1983 , ISCRITTO A CREDITO SUL CONTO DELLA COMMISSIONE IL 20 GIUGNO E NON IL 20 MAGGIO , COME ESSA AVEVA CHIESTO A NORMA DELL ' ART . 10 , N . 2 .
30 AVENDO RIFIUTATO DI PAGARE DETTI INTERESSI , IL REGNO UNITO AVREBBE TRASGREDITO IL CITATO ART . 11 .
31 IL GOVERNO DEL REGNO UNITO SOSTIENE IN VIA PRINCIPALE CHE , POICHE DALL ' ART . 10 , N . 2 , A SUO PARERE NON NASCE ALCUN OBBLIGO IN CAPO AGLI STATI MEMBRI , QUESTI , QUALORA DECIDANO DI NON PROCEDERE ALL ' ISCRIZIONE ANTICIPATA RICHIESTA DALLA COMMISSIONE , NON SAREBBERO AFFATTO TENUTI A PAGARE INTERESSI DI MORA .
32 GIUSTA INTERPRETAZIONE CHE SOPRA SI E DATA DELL ' ART . 10 , N . 2 , GLI INVITI CHE LA COMMISSIONE RIVOLGE AGLI STATI MEMBRI IN FORZA DI DETTA NORMA OBBLIGANO GLI STATI STESSI AD ANTICIPARE DI UN MESE L ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE PROPRIE ACCERTATE DURANTE IL MESE PRECEDENTE .
33 NE CONSEGUE CHE LO STATO MEMBRO , QUALORA NELL ' ISCRIZIONE DELLE RISORSE PROPRIE NON RISPETTI IL TERMINE INDICATO IN DETTO INVITO , E TENUTO AL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI , SECONDO LE MODALITA DI CUI ALL ' ART . 11 .
34 IN VIA SUBORDINATA , IL GOVERNO DEL REGNO UNITO ADDUCE LA PROPRIA BUONA FEDE . ESSO INFATTI AVREBBE FATTO AFFIDAMENTO SUI TERMINI USATI NELL ' ART . 10 , N . 2 , PER GIUDICARE DI NON ESSERE TENUTO AD ADERIRE ALLA RICHIESTA DI ISCRIZIONE ANTICIPATA FORMULATA DALLA COMMISSIONE . SI TRATTEREBBE QUINDI DI UNA NON INTENZIONALE TRASGRESSIONE DI UN OBBLIGO COMUNITARIO , LA CUI ESISTENZA RESTEREBBE INCERTA FINO ALLA PRONUNZIA DELLA CORTE .
35 SECONDO QUESTO GOVERNO , INOLTRE , LA SANZIONE DEL PAGAMENTO DEGLI INTERESSI PREVISTI DALL ' ART . 11 , SAREBBE PARTICOLARMENTE ONEROSA IN RELAZIONE ALLA GRAVITA DELL ' INFRAZIONE , POICHE L ' ART . 11 DISPONE L ' APPLICAZIONE DI UN TASSO D ' INTERESSE PARI AL TASSO DI SCONTO PIU ELEVATO IN VIGORE NEGLI STATI MEMBRI IL GIORNO DELLA SCADENZA , CIOE NEL CASO SPECIFICO , IL TASSO DEL 20,5% .
36 NEMMENO QUESTO ASSUNTO PUO ESSERE ACCOLTO .
37 COME LA CORTE HA GIA AFFERMATO NELLA SENTENZA 20 MARZO 1986 ( COMMISSIONE/GERMANIA , 303/84 , RACC . 1986 , PAG . 1171 ), DALLA STESSA LETTERA DELL ' ART . 11 EMERGE CHE GLI INTERESSI MORATORI SONO DOVUTI PER ' OGNI RITARDO ' NELLE ISCRIZIONI SUL CONTO DELLA COMMISSIONE , QUALUNQUE NE SIA IL MOTIVO . IN TALE CONTESTO , LA CIRCOSTANZA CHE IL GOVERNO DEL REGNO UNITO NON FOSSE CONVINTO DELLA NATURA VINCOLANTE DEGLI INVITI FORMULATI DALLA COMMISSIONE A NORMA DELL ' ART . 10 , N . 2 , NON PUO FAR VENIR MENO L ' INADEMPIMENTO DELL ' ART . 11 DI CUI LA COMMISSIONE FA CARICO A DETTO GOVERNO .
38 PER QUANTO CONCERNE IL TASSO APPLICATO DALLA COMMISSIONE , SI DEVE CONSIDERARE CHE L ' INTERESSE DOVUTO EX ART . 11 HA LA NATURA DI INTERESSE MORATORIO IL CUI TASSO E FISSATO A FORFAIT PER TUTTI GLI STATI MEMBRI AD UN LIVELLO CHE NON PUO ESSERE MODULATO A SECONDA DELLE CIRCOSTANZE CONCRETE .
39 IL GOVERNO DEL REGNO UNITO DEDUCE ANCORA CHE GLI INTERESSI DI MORA DEVONO ESSERE CALCOLATI CON RIFERIMENTO ALL ' IMPORTO CHE SI SAREBBE DOVUTO ISCRIVERE CONFORMEMENTE ALL ' INVITO DELLA COMMISSIONE , CIOE L ' IMPORTO DELLE RISORSE RELATIVE AL MESE D ' APRILE DEL 1983 QUALE RISULTAVA DALLE INFORMAZIONI DI CUI IL GOVERNO DISPONEVA IL 15 MAGGIO 1983 . LA COMMISSIONE HA INVECE CALCOLATO GLI INTERESSI BASANDOSI SULL ' IMPORTO , PIU ELEVATO , DELLE RISORSE PROPRIE EFFETTIVAMENTE PAGATE NEL GIUGNO 1983 .
40 SI DICHIARA AL RIGUARDO CHE , COME LA COMMISSIONE HA AMMESSO NELLA REPLICA , LA TESI DEL GOVERNO DEL REGNO UNITO E FONDATA .
41 ALLA LUCE DI TUTTO QUEL CHE PRECEDE , SI DEVE DICHIARARE CHE IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD , RIFIUTANDO DI PAGARE GLI INTERESSI DI CUI ALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 PER IL RITARDO CON CUI HA PROCEDUTO ALL ' ISCRIZIONE SUL CONTO DELLA COMMISSIONE DELLE RISORSE PROPRIE RELATIVE AL MESE D ' APRILE DEL 1983 E RISULTANTI DALLE INFORMAZIONI DI CUI ESSO DISPONEVA IL 15 MAGGIO 1983 , E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DA DETTA NORMA .
Decisione relativa alle spese
SULLE SPESE
42 A NORMA DELL ' ART . 69 , PAR 2 , DEL REGOLAMENTO DI PROCEDURA , IL SOCCOMBENTE E CONDANNATO ALLE SPESE . IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD E RIMASTO SOCCOMBENTE SU I MEZZI ESSENZIALI E VA QUINDI CONDANNATO ALLE SPESE .
Dispositivo
PER QUESTI MOTIVI ,
LA CORTE
DICHIARA E STATUISCE :
1 ) IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DALL ' ART . 10 , N . 2 , 1* COMMA DEL REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO , 19 DICEMBRE 1977 , N . 2891 ( GU L 336 , PAG . 1 ), PER NON AVER ADERITO ALL ' INVITO RIVOLTOGLI DALLA COMMISSIONE IN FORZA DI DETTA DISPOSIZIONE , CON TELEX 28 APRILE 1983 .
2 ) IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD , RIFIUTANDO DI PAGARE GLI INTERESSI DI CUI ALL ' ART . 11 DEL REGOLAMENTO N . 2891/77 PER IL RITARDO CON CUI HA PROCEDUTO ALL ' ISCRIZIONE SUL CONTO DELLA COMMISSIONE DELLE RISORSE PROPRIE RELATIVE AL MESE D ' APRILE DEL 1983 E RISULTANTI DALLE INFORMAZIONI DI CUI ESSO DISPONEVA IL 15 MAGGIO 1983 , E VENUTO MENO AGLI OBBLIGHI IMPOSTIGLI DA DETTA NORMA .
3 ) IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA ED IRLANDA DEL NORD E CONDANNATO ALLE MACKENZIE STUART GALMOT KAKOURIS SCHOCKWEILER BOSCO KOOPMANS EVERLING JOLIET RODRIGUEZ IGLESIAS COSI DECISO E PRONUNZIATO IN LUSSEMBURGO , IL 18 DICEMBRE 1986 .
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