Samenvatting
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
++++
MEDEDINGING - VERVOER - VERVOER OVER BINNENWATEREN - BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST WAARBIJ IN LID-STAAT UITSLUITEND OP VERVOER VOOR EXPORT HEFFING IS INGESTELD - HEFFING TER FINANCIERING VAN BEVORDERING VAN BINNENSCHEEPVAART IN HET ALGEMEEN - BEPERKTE TOEGANG VAN BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN TOT BINNENLANDS VERVOER OVER BINNENWATEREN - DISCRIMINATIE
( VERORDENING NR . 1017/68 VAN DE RAAD )
Samenvatting
EEN BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST WAARBIJ IN EEN LID-STAAT EEN HEFFING WORDT INGESTELD VAN 10% VAN DE VRACHTPRIJS VOOR AL HET VERVOER VOOR EXPORT OVER DE BINNENWATEREN, ONGEACHT OF HET VERVOER DOOR NATIONALE DAN WEL DOOR BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS WORDT VERRICHT, OM HET BINNENLANDS VERVOER EN HET VERVOER VOOR EXPORT TE BEVORDEREN, IS DISCRIMINEREND EN CONCURRENTIEVERVALSEND TEN OPZICHTE VAN BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN, VOORZOVER DEZE SLECHTS IN ZEER BEPERKTE MATE TOEGANG HEBBEN TOT HET BINNENLANDSE VERVOER EN BIJGEVOLG NIET VAN DE BEOOGDE PROMOTIE KUNNEN PROFITEREN IN EEN OMVANG DIE OVEREENKOMT MET HUN FINANCIELE BIJDRAGE .
Partijen
IN ZAAK 272/85,
ASSOCIATION NATIONALE DES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS DE LA BATELLERIE ( ANTIB ), VERTEGENWOORDIGD DOOR E . BOYER, ADVOCAAT, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN P.*P.*SCHLEIMER, ADVOCAAT ALDAAR, 26, RUE PHILIPPE-II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR C.*DURAND, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN 10*JULI*1985 ( IV/31.029 ) - REGELING VAN HET VRACHTVERVOER OVER DE BINNENWATEREN IN FRANKRIJK : EATE-BIJDRAGE ( PB*1985, L*219, BLZ.*35 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : SIR GORDON SLYNN
GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 9*DECEMBER*1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 3*FEBRUARI*1987,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 6*SEPTEMBER 1985, HEEFT DE ASSOCIATION NATIONALE DES TRAVAILLEURS INDEPENDANTS DE LA BATELLERIE ( HIERNA : ANTIB ) KRACHTENS ARTIKEL*173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10*JULI 1985, BETREFFENDE EEN BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST WAARBIJ IN FRANKRIJK EEN HEFFING IS INGESTELD OP HET VERVOER VOOR EXPORT OVER DE BINNENWATEREN ( PB*1985, L*219, BLZ.*35 ). DEZE BESCHIKKING IS VASTGESTELD OP GROND VAN ARTIKEL*11 VAN VERORDENING NR.*1017/68 VAN DE RAAD VAN 19*JULI 1968 HOUDENDE DE TOEPASSING VAN MEDEDINGINGSREGELS OP HET GEBIED VAN HET VERVOER PER SPOOR, OVER DE WEG EN OVER DE BINNENWATEREN ( PB*1968, L*175, BLZ.*1 ).
2 ARTIKEL*2 VAN DEZE VERORDENING VERBIEDT OVEREENKOMSTEN TUSSEN VERVOERONDERNEMINGEN, DIE DE HANDEL TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG KUNNEN BEINVLOEDEN EN ERTOE STREKKEN OF TEN GEVOLGE HEBBEN DAT DE MEDEDINGING BINNEN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT WORDT VERVALST . VOLGENS ARTIKEL 5 VAN DE VERORDENING KAN HET VERBOD VAN ARTIKEL 2 EVENWEL BUITEN TOEPASSING WORDEN VERKLAARD TEN AANZIEN VAN OVEREENKOMSTEN DIE AAN BEPAALDE VOORWAARDEN VOLDOEN, MET NAME DIE WELKE BIJDRAGEN TOT VERBETERING VAN DE KWALITEIT VAN DE VERVOERSDIENSTEN OF TOT BEVORDERING VAN EEN GROTERE CONTINUITEIT EN STABILITEIT IN EN DE BEVREDIGING VAN DE VERVOERSBEHOEFTEN .
3 VOOR DE FEITEN VAN DE ZAAK, EEN VOLLEDIG OVERZICHT VAN DE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN VAN GEMEENSCHAPSRECHT, HET PROCESVERLOOP EN DE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
DE REGELING VAN DE BINNENSCHEEPVAART IN FRANKRIJK
4 IN FRANKRIJK IS DE BINNENSCHEEPVAART AAN EEN STRENGE REGELING ONDERWORPEN, WAARVAN DRIE ASPECTEN DE AANDACHT VERDIENEN .
5 IN DE EERSTE PLAATS KAN EXPORTVERVOER, DAT WIL ZEGGEN VERVOER VAN EEN FRANSE NAAR EEN BUITENLANDSE HAVEN, ZOWEL DOOR FRANSE BINNENSCHIPPERS WORDEN VERRICHT ALS DOOR BINNENSCHIPPERS DIE ONDERDAAN ZIJN VAN ANDERE LID-STATEN; BINNENLANDS VERVOER KAN ECHTER ALLEEN DOOR FRANSE BINNENSCHIPPERS WORDEN VERRICHT . DEZE LAATSTE REGEL LIJDT SLECHTS UITZONDERING IN HET GEVAL DAT EEN BINNENSCHIPPER UIT EEN ANDERE LID-STAAT, NA EEN TRANSPORT VANUIT EEN BUITENLANDSE NAAR EEN FRANSE HAVEN, OP DE TERUGWEG NAAR ZIJN UITGANGSPUNT GOEDEREN VERVOERT TUSSEN TWEE FRANSE HAVENS . DIT GEVAL DOET ZICH ECHTER NIET VAAK VOOR, WANT DE SCHIPPER MOET VOLGENS HET HIERNA UITEEN TE ZETTEN TOERBEURTSYSTEEM AAN DE BEURT ZIJN EN DE FRANSE HAVEN WAARVOOR HEM VRACHT WORDT AANGEBODEN, MOET OP ZIJN TERUGKEERROUTE LIGGEN .
6 IN DE TWEEDE PLAATS BEPAALT DE FRANSE WET INZAKE DE OPENBARE WATERWEGEN EN DE BINNENSCHEEPVAART ( HIERNA : CODE DE LA NAVIGATION ), DAT BINNENSCHIPPERS DIE SLECHTS EEN SCHIP BEZITTEN (" BATELIERS ARTISANS", "AMBACHTELIJKE BINNENSCHIPPERS ") ENKEL OVEREENKOMSTEN KUNNEN SLUITEN VOOR "REISBEVRACHTING", DAT WIL ZEGGEN VOOR EEN BEPAALDE REIS, OF VOOR "TIJDBEVRACHTING", DAT WIL ZEGGEN VOOR EEN BEPAALDE PERIODE . ZOWEL VOOR EXPORTVERVOER ALS VOOR BINNENLANDS VERVOER KUNNEN DERGELIJKE OVEREENKOMSTEN PAS WORDEN GESLOTEN NADAT DE VRACHTEN VOLGENS EEN TOERBEURTSYSTEEM ZIJN VERDEELD . HIERTOE HEEFT DE OVERHEID IN DE BELANGRIJKSTE RIVIERHAVENS BEVRACHTINGSKANTOREN OPGERICHT . DE TOEWIJZING VAN DE VRACHTEN GESCHIEDT BIJ "TOERBEURT" ( IN VOLGORDE VAN INSCHRIJVING ), WAARBIJ ELKE BINNENSCHIPPER DE MOGELIJKHEID HEEFT OM DE HEM AANGEBODEN VRACHT TE WEIGEREN . INGEVOLGE DE CODE DE LA NAVIGATION MOETEN DE CLIENTEN BIJ DEZE KANTOREN WORDEN VERTEGENWOORDIGD DOOR VRACHTMAKELAARS VOOR DE BINNENSCHEEPVAART, DIE ALDUS EEN MONOPOLIE GENIETEN .
7 IN DE DERDE PLAATS STELT DE FRANSE OVERHEID VOOR BINNENLANDS VERVOER VOLGENS HET TOERBEURTSYSTEEM VERPLICHTE TARIEVEN VAST . ZIJ BEMOEIT ZICH ECHTER NIET MET DE VASTSTELLING VAN DE PRIJZEN VOOR HET INTERNATIONAAL VERVOER . DAAR GELDEN ECHTER BODEMPRIJZEN, DIE TOT STAND KOMEN VIA ONDERHANDELINGEN TUSSEN DE CHAMBRE NATIONALE DES COURTIERS EN FRETS FLUVIAUX, EEN PUBLIEKRECHTELIJKE BEROEPSORGANISATIE VAN VRACHTMAKELAARS VOOR DE BINNENSCHEEPVAART, EN ANTIB .
DE OORSPRONG VAN HET GEDING
8 ANTIB IS EEN BEROEPSORGANISATIE DIE, IN AFWACHTING VAN DE OPRICHTING VAN EEN NATIONALE KAMER VOOR DE BINNENSCHEEPVAART, IN 1978 DOOR FRANSE BINNENSCHIPPERS IS OPGERICHT OM DE OVERHEID TE KUNNEN VOORLICHTEN OVER ALLE VRAAGSTUKKEN VAN ALGEMEEN BELANG, VERBAND HOUDEND MET HET WERK VAN BINNENSCHIPPERS, EN TER BEVORDERING VAN DE TOTSTANDKOMING VAN MAATREGELEN DIE HUN POSITIE KUNNEN VERBETEREN . VOLGENS DE STATUTEN KUNNEN ENKEL NATUURLIJKE PERSONEN DIE OVER EEN OF MEER IN FRANKRIJK GEREGISTREERDE SCHEPEN BESCHIKKEN, LID VAN DE VERENIGING WORDEN . DEZE VOORWAARDE GELDT OOK VOOR BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS, DIE ECHTER IN GEEN GEVAL STEMRECHT KUNNEN VERKRIJGEN .
9 OP 13*JUNI 1983 WERD EEN BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST GESLOTEN TUSSEN ANTIB EN DE NATIONALE KAMER VAN VRACHTMAKELAARS, OP GROND WAARVAN DEZE LAATSTEN BIJ DE TOEWIJZING VAN EXPORTVRACHTEN VOLGENS HET TOERBEURTSYSTEEM 10% OP DE VRACHTPRIJS MOESTEN INHOUDEN, ONGEACHT OF HET VERVOER DOOR FRANSE DAN WEL DOOR BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS WERD VERRICHT . DE ALDUS GEINDE GELDEN ( DE ZOGENOEMDE EATE-BIJDRAGE ) ZOUDEN TER BESCHIKKING WORDEN GESTELD VAN EEN COOEPERATIEVE VERENIGING VAN AMBACHTSLIEDEN (" ENTREPRISE ARTISANALE DE TRANSPORT PAR EAU", HIERNA : EATE ), DIE, ZODRA DE NODIGE WETTELIJKE MAATREGELEN TOT STAND WAREN GEKOMEN, ZOU WORDEN OPGERICHT TER BEVORDERING VAN DE BINNENSCHEEPVAART VOLGENS HET TOERBEURTSYSTEEM .
10 DE OVEREENKOMST BEPAALDE DAT DE ALDUS GEHEVEN EATE-BIJDRAGEN, DIE NIET WERDEN TERUGBETAALD AAN DEGENEN DIE GEEN LID VAN DIE VERENIGING WAREN, TE ZAMEN MET ANDERE MIDDELEN ( IN HOOFDZAAK SUBSIDIES EN PARAFISCALE HEFFINGEN ) IN EEN "REGULERINGSFONDS" ZOUDEN WORDEN GESTORT, WAARVAN "EEN KLEIN GEDEELTE" ZOU DIENEN TER DEKKING VAN DE EXPLOITATIEKOSTEN VAN DE EATE EN "HET OVERGROTE DEEL" ZOU WORDEN GEBRUIKT TEN BEHOEVE VAN DE GEHELE BEDRIJFSTAK . VERZOEKSTER ERKENT DAT BLIJKENS DEZE BEPALING DE HEFFING IN GEEN GEVAL WERD TERUGBETAALD AAN BINNENSCHIPPERS DIE GEEN LID VAN DE EATE WAREN . DE INITIATIEFNEMERS VAN DEZE OVEREENKOMST WILDEN HIERMEE BEREIKEN, DAT ZO VEEL MOGELIJK BINNENSCHIPPERS ZICH BIJ DE EATE ZOUDEN AANSLUITEN .
11 OP DEZE WIJZE IS ONGEVEER 5*MILJOEN*FF AAN EATE-BIJDRAGEN GEIND . IN OKTOBER 1983 WERD DE INNING GESTAAKT NAAR AANLEIDING VAN BIJ DE FRANSE REGERING EN DE COMMISSIE BINNENGEKOMEN KLACHTEN VAN BELGISCHE EN NEDERLANDSE BINNENSCHIPPERS EN VAN VERGELDINGSMAATREGELEN VAN DE SCHIPPERSBONDEN IN BELGIE EN NEDERLAND .
12 WET*NR.*83/657 VAN 20*JULI 1983 "RELATIVE AU DEVELOPPEMENT DE CERTAINES ACTIVITES D' ECONOMIE SOCIALE" ( INZAKE DE ONTWIKKELING VAN BEPAALDE SOCIAAL-ECONOMISCHE ACTIVITEITEN; JORF VAN 21*JULI 1983 ) MAAKTE DE OPRICHTING MOGELIJK VAN COOEPERATIEVE VERENIGINGEN VAN AMBACHTSLIEDEN . DEZE WET WAS MET NAME BEDOELD OM DE BINNENSCHIPPERS IN STAAT TE STELLEN ZICH TE ORGANISEREN . BEDOELDE VERENIGINGEN MOETEN ZICH LUIDENS ARTIKEL 1 INZETTEN VOOR DE VERWEZENLIJKING VAN ALLE ACTIES DIE KUNNEN BIJDRAGEN TOT DE ONTWIKKELING VAN DE ACTIVITEITEN VAN HUN LEDEN . VOLGENS ARTIKEL 36 KUNNEN DEZE VERENIGINGEN IN DE SECTOR BINNENSCHEEPVAART ENKEL WORDEN GEVORMD DOOR ONDERNEMINGEN DIE ZIJN INGESCHREVEN IN HET REGISTER VAN DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE ARTISANALE .
13 TOT DE OPRICHTING VAN DEZE KAMER WAS AL BESLOTEN BIJ EEN EERDERE WET ( VAN 30*DECEMBER 1982 ), GETITELD "LOI D' ORIENTATION DES TRANSPORTS INTERIEURS" ( ORIENTATIEWET VOOR HET BINNENLANDS VERVOER; JORF VAN 31*DECEMBER 1982 ). VOLGENS ARTIKEL*40 VAN DEZE WET IS DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE EEN OPENBAAR LICHAAM, DAT IN DE BETROKKEN SECTOR DE FUNCTIE VAN AMBACHTSKAMER VERVULT . DE KAMER HEEFT TOT TAAK, DE ACTIES VAN HAAR LEDEN TE COOERDINEREN EN BIJ OVERHEIDSINSTELLINGEN EN BEDRIJVEN DIE BELANG HEBBEN BIJ VERVOER OVER DE BINNENWATEREN, DE ALGEMENE BELANGEN VAN DE BINNENSCHIPPERS TE BEHARTIGEN . ARTIKEL*40 BEPAALDE DAT DE SAMENSTELLING EN DE WERKWIJZE VAN DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE BIJ DECREET ZOU WORDEN GEREGELD . DIT DECREET IS EERST OP 14*MEI 1984 VASTGESTELD . INGEVOLGE ARTIKEL*3 ERVAN MOETEN ONDERNEMINGEN DIE GOEDERENVERVOER VERRICHTEN MET IN FRANKRIJK GEREGISTREERDE BINNENSCHEPEN, ZIJN INGESCHREVEN IN HET REGISTER VAN ONDERNEMINGEN IN DE AMBACHTELIJKE BINNENSCHEEPVAART . AANGEZIEN INGEVOLGE ARTIKEL*79 VAN DE CODE DE LA NAVIGATION ENKEL SCHEPEN DIE VOOR MEER DAN DE HELFT EIGENDOM ZIJN VAN FRANSE ONDERDANEN, IN FRANKRIJK KUNNEN WORDEN GEREGISTREERD, WORDEN ENKEL FRANSE ONDERNEMINGEN INGESCHREVEN IN HET REGISTER VAN DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE ARTISANALE .
14 OP 12 OKTOBER 1983 WERD DOOR FRANSE BINNENSCHIPPERS DE EATE OPGERICHT . LUIDENS HAAR STATUTEN MOET DE EATE TRACHTEN NIEUWE VRACHTEN TE VERKRIJGEN DOOR DE CLIENTEN GUNSTIGE COMMERCIELE VOORWAARDEN, IN HET BIJZONDER KORTINGEN, AAN TE BIEDEN OM TE BEREIKEN DAT ZIJ HUN VRACHTEN IN HET KADER VAN HET TOERBEURTSYSTEEM AANBIEDEN . IN OVEREENSTEMMING MET ARTIKEL*36 VAN WET NR.*83/657 BEPALEN DE STATUTEN VAN DE EATE, DAT ENKEL BIJ DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE INGESCHREVEN BINNENSCHIPPERS ZICH BIJ DE EATE KUNNEN AANSLUITEN .
15 BELGISCHE EN NEDERLANDSE SCHIPPERSVERENIGINGEN HEBBEN ZICH BIJ DE COMMISSIE BEKLAAGD OVER DE INVOERING VAN DE EATE-BIJDRAGE . BIJ BESCHIKKING VAN 10*JULI 1985 STELDE DE COMMISSIE EEN INBREUK VAST EN WEIGERDE ZIJ VRIJSTELLING TE VERLENEN .
16 ZIJ WAS IN DE EERSTE PLAATS VAN MENING DAT TWEE ONDERDELEN VAN DE BETROKKEN BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST, NAMELIJK DE INVOERING VAN DE HEFFING OP HET EXPORTVERVOER EN DE MOGELIJKHEID VAN SELECTIEVE TERUGBETALING VAN DIE HEFFING, DISCRIMINEREND WAREN EN NEGATIEVE GEVOLGEN HADDEN VOOR DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN ONDERNEMINGEN DIE GEEN PARTIJ WAREN BIJ DE OVEREENKOMST . DE INVOERING VAN DE HEFFING WAS VOLGENS DE COMMISSIE DISCRIMINEREND TEN OPZICHTE VAN BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS, DIE, DOORDAT ZIJ SLECHTS BEPERKTE TOEGANG HEBBEN TOT HET FRANSE BINNENLANDSE VERVOER, VAN DE BEOOGDE ACTIE GEEN VOORDEEL KUNNEN TREKKEN DAT EVENREDIG IS AAN HUN FINANCIELE BIJDRAGE, EN DIE HUN CONCURRENTIEPOSITIE DAARDOOR ZIEN AANGETAST . DE MOGELIJKHEID VAN SELECTIEVE TERUGBETALING VAN DE EATE-BIJDRAGE ZOU EVENEENS DISCRIMINEREND ZIJN JEGENS DE BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS, OMDAT ZIJ ZICH NIET BIJ DE EATE KUNNEN AANSLUITEN EN BIJGEVOLG GEEN AANSPRAAK HEBBEN OP TERUGBETALING VAN DE BIJDRAGE .
17 IN DE TWEEDE PLAATS MEENDE DE COMMISSIE DAT NIET WAS VOLDAAN AAN DE VOORWAARDEN VOOR VRIJSTELLING . ZIJ MERKTE DIENAANGAANDE OP DAT DE GEWRAAKTE BEPALINGEN ONEVENREDIG WAREN AAN DE VOORDELEN DIE DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST VOOR OGEN STONDEN, EN IN FEITE BEOOGDEN DE DOOR HET REGULERINGSFONDS VAN DE EATE BENODIGDE MIDDELEN TE DOEN OPBRENGEN DOOR DE SCHIPPERS IN HET EXPORTVERVOER .
18 TEGEN DEZE BESCHIKKING HEEFT ANTIB HET ONDERHAVIGE BEROEP INGESTELD, DAT ZIJ OP DRIE MIDDELEN DOET STEUNEN . IN DE EERSTE PLAATS STELT ZIJ DAT DE COMMISSIE TEN ONRECHTE VAN OORDEEL IS DAT DE INVOERING VAN DE EATE-BIJDRAGE DISCRIMINEREND WAS TEN OPZICHTE VAN BINNENSCHIPPERS UIT DE ANDERE LID-STATEN EN DE MEDEDINGING BEPERKTE . VERVOLGENS VERKLAART ZIJ DAT DE OPVATTING VAN DE COMMISSIE, DAT ENKEL FRANSE BINNENSCHIPPERS VOOR TERUGBETALING VAN DE EATE-BIJDRAGE IN AANMERKING KONDEN KOMEN, OP EEN MISVATTING BERUST, EN TENSLOTTE STELT ZIJ, DAT DE WEIGERING VAN VRIJSTELLING NIET VOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED .
DE INVOERING VAN DE EATE-BIJDRAGE
19 VOLGENS VERZOEKSTER IS DE HEFFING VAN DE EATE-BIJDRAGE NIET DISCRIMINEREND, OMDAT ALLE BINNENSCHIPPERS DIE EXPORTVERVOER VERRICHTEN, ERAAN ZIJN ONDERWORPEN, ONGEACHT OF ZIJ FRANS ZIJN DAN WEL ONDERDAAN VAN EEN ANDERE LID-STAAT . VERZOEKSTER ERKENT DAT DE BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS SLECHTS IN GERINGE MATE HEBBEN GEPROFITEERD VAN DE ACTIE VAN DE EATE, TERWIJL ZIJ WEL AAN DE FINANCIERING ERVAN HEBBEN BIJGEDRAGEN . DIT ZOU ECHTER NIET AAN DE OVEREENKOMST ZELF TE WIJTEN ZIJN, MAAR AAN HET FEIT DAT DE FRANSE WETTELIJKE REGELING DE TOEGANG VAN BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS TOT HET BINNENLANDSE VERVOER STERK BEPERKT . VERZOEKSTER ONTKENT OVERIGENS DAT DE INVOERING VAN DE EATE-BIJDRAGE DE CONCURRENTIEVERHOUDING TUSSEN DE BUITENLANDSE EN DE FRANSE SCHIPPERS HEEFT KUNNEN WIJZIGEN, AANGEZIEN ZIJ ELKAAR OP DE INTERNE MARKT NIET BECONCURREREN . IN ELK GEVAL ZOU DE COMMISSIE ONVOLDOENDE DUIDELIJK HEBBEN GEMAAKT, IN WELK OPZICHT DE HEFFING DE MEDEDINGING ONGUNSTIG BEINVLOEDT .
20 ER ZIJ OP GEWEZEN DAT DE ACTIE VAN DE EATE HET GEHELE BINNENVAARTVERKEER VOLGENS HET TOERBEURTSYSTEEM MOEST BEVORDEREN EN DAT, GELIJK VERZOEKSTER ERKENT, DE ALS EATE-BIJDRAGE GEINDE BEDRAGEN IN FEITE VOORNAMELIJK TEN GOEDE ZIJN GEKOMEN AAN HET BINNENLANDSE VERVOER . DE BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN, DIE VAN DIT VERVOER ZIJN UITGESLOTEN, HEBBEN DUS MAAR ZEER WEINIG VOORDEEL GEHAD VAN DE ACTIE VAN DE EATE EN ZIJN HIERDOOR GEDISCRIMINEERD .
21 OORZAAK VAN DEZE DISCRIMINATIE IS NIET DE FRANSE WETTELIJKE REGELING, MAAR HET BESLUIT VAN DE PARTIJEN BIJ DE OVEREENKOMST OM DE GELDEN DIE BESTEMD WAREN OM HET GEHELE VERKEER, DAARONDER BEGREPEN HET BINNENLANDSE VERVOER, TE BEVORDEREN, ENKEL TE INNEN VAN HET EXPORTVERVOER, HOEWEL HUN BEKEND WAS DAT BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN SLECHTS IN ZEER BEPERKTE MATE TOEGANG HADDEN TOT HET BINNENLANDSE VERVOER EN DUS VAN DE ACTIE VAN DE EATE NIET DEZELFDE VOORDELEN KONDEN PLUKKEN ALS DE FRANSE BINNENSCHIPPERS .
22 VOORTS IS HET VAN GEEN BELANG DAT ER OP DE BINNENLANDSE VERVOERMARKT GEEN MEDEDINGING BESTAAT TUSSEN FRANSE BINNENSCHIPPERS EN BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN, AANGEZIEN DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING DE BEPERKING VAN DE MEDEDINGING OP DE MARKT VAN HET EXPORTVERVOER HEEFT GESITUEERD .
23 MET BETREKKING TOT HET GESTELDE ONTBREKEN VAN MOTIVERING TEN AANZIEN VAN HET DE MEDEDINGING BEPERKEND KARAKTER VAN DE OVEREENKOMST MOET WORDEN OPGEMERKT DAT DE COMMISSIE, GELET OP DE OMSTANDIGHEDEN VAN HET GEVAL, DAAR NIET UITGEBREID OP BEHOEFDE IN TE GAAN . VAN DE BELONING VAN DE BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN IS 10% AFGEROOMD ZONDER DAT HIER NIEUWE CONTRACTEN TEGENOVER STONDEN . HET IS DUS DUIDELIJK DAT DEZE SCHIPPERS BELANGRIJKE EXTRA KOSTEN TE DRAGEN HADDEN, WAT HEN DWONG OM OFWEL HUN PRIJZEN TE VERHOGEN OFWEL AF TE ZIEN VAN VRACHTEN WAARVOOR DE AANGEBODEN PRIJS TE LAAG WAS . DIT HEEFT HUN CONCURRENTIEVERMOGEN AANGETAST .
24 GELET OP HET VOORGAANDE, MOET HET EERSTE MIDDEL WORDEN AFGEWEZEN .
DE TERUGBETALING VAN DE EATE-BIJDRAGE
25 VERZOEKSTER STELT DAT ZIJ BIJ DE TOTSTANDKOMING VAN DE BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST NIET WIST DAT BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS GEEN LID ZOUDEN KUNNEN WORDEN VAN DE EATE EN DAARDOOR GEEN AANSPRAAK ZOUDEN KUNNEN MAKEN OP TERUGBETALING VAN DE EATE-BIJDRAGE . PAS OP 10*MEI 1984, TOEN HET DECREET INZAKE DE WERKWIJZE VAN DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE WAS VASTGESTELD, WAS GEBLEKEN DAT BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS NIET IN HET REGISTER VAN DIE KAMER ZOUDEN WORDEN INGESCHREVEN EN DUS OOK GEEN LID KONDEN WORDEN VAN DE EATE, DAAR DEZE MOGELIJKHEID STATUTAIR WAS VOORBEHOUDEN AAN BINNENSCHIPPERS DIE WEL IN DAT REGISTER WAREN INGESCHREVEN .
26 OPGEMERKT ZIJ DAT DE BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST OP 13*JUNI 1983 IS GESLOTEN IN AFWACHTING VAN DE OPRICHTING VAN DE EATE IN DE VORM VAN EEN COOEPERATIEVE VERENIGING VAN AMBACHTSLIEDEN . OP DIE DATUM MOEST VERZOEKSTER BEKEND ZIJN MET DE INHOUD VAN HET ONTWERP VAN DE OP 20*JULI 1983 AFGEKONDIGDE WET NR.*83/657, DIE DE KEUZE VAN DIE VERENIGINGSSTRUCTUUR MOGELIJK MAAKT . ZIJ MOEST DUS OOK WETEN DAT DE LEDEN VAN EEN COOEPERATIEVE VERENIGING VAN AMBACHTSLIEDEN IN DE BINNENVAART INGESCHREVEN MOESTEN ZIJN IN HET REGISTER VAN DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE ARTISANALE .
27 WELISWAAR BESTOND ER OP HET MOMENT DAT DE BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST WERD GESLOTEN, GEEN ENKELE REGELING DIE BEPAALDE DAT ENKEL FRANSE BINNENSCHIPPERS IN DIT REGISTER ZOUDEN WORDEN INGESCHREVEN; LUIDENS ARTIKEL*40 VAN DE ORIENTATIEWET VOOR HET BINNENLANDS VERVOER VAN 30*DECEMBER 1982 EVENWEL DIENDE DE CHAMBRE NATIONALE DE LA BATELLERIE ARTISANALE BIJ DE FRANSE OVERHEID DE ALGEMENE BELANGEN VAN DE AMBACHTELIJKE BINNENSCHEEPVAART TE BEHARTIGEN . BIJ DE SLUITING VAN DE BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST VIEL DUS TE VOORZIEN, DAT BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN NIET IN HET REGISTER VAN DEZE KAMER ZOUDEN WORDEN INGESCHREVEN EN BIJGEVOLG GEEN LID ZOUDEN KUNNEN WORDEN VAN DE EATE EN DUS NIET IN AANMERKING ZOUDEN KOMEN VOOR TERUGBETALING VAN DE EATE-BIJDRAGE .
28 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT OOK HET TWEEDE MIDDEL MOET WORDEN AFGEWEZEN .
HET MIDDEL ONTLEEND AAN ONTOEREIKENDE MOTIVERING VAN DE WEIGERING OM VRIJSTELLING TE VERLENEN
29 VERZOEKSTER MEENT DAT DE BETROKKEN BESCHIKKING IN ZOVERRE ONVOLDOENDE MET REDENEN IS OMKLEED ALS DE COMMISSIE NIET IN AANMERKING HEEFT GENOMEN DAT DE ACTIE VAN DE EATE INDIRECT DE BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS TEN GOEDE IS GEKOMEN . DIENAANGAANDE ZET ZIJ UITEEN DAT FRANSE BINNENSCHIPPERS DIE TOT DAN TOE ZOWEL IN HET EXPORTVERVOER ALS IN HET BINNENLANDS VERVOER ACTIEF WAREN GEWEEST, ZICH MEER OP HET BINNENLANDS VERVOER HEBBEN GEWORPEN, DAT DOOR DE ACTIES VAN DE EATE WINSTGEVENDER WAS GEWORDEN . ZIJ HEEFT TER TERECHTZITTING STATISTIEKEN OVERGELEGD WAARUIT ZOU BLIJKEN, DAT DE BINNENSCHIPPERS UIT ANDERE LID-STATEN IN DE PERIODE DAT DE BEDRIJFSTAKOVEREENKOMST VAN TOEPASSING WAS, HUN AANDEEL IN DE EXPORTMARKT HEBBEN VERGROOT .
30 OPGEMERKT ZIJ DAT DE COMMISSIE IN HAAR BESCHIKKING HEEFT ERKEND, DAT DE ACTIE VAN DE EATE VRUCHT HEEFT AFGEWORPEN VOOR ALLE BINNENSCHIPPERS DIE AAN HET TOERBEURTSYSTEEM DEELNAMEN, DAARONDER BEGREPEN DEGENEN DIE ACTIEF WAREN IN HET EXPORTVERVOER . ZIJ WAS EVENWEL VAN OORDEEL DAT DE VOORDELEN VOOR DE BUITENLANDSE BINNENSCHIPPERS NIET OPWOGEN TEGEN DE ERNSTIGE NADELEN DIE ZIJ HADDEN ONDERVONDEN .
31 AAN DEZE BEOORDELING DOET NIET AF, DAT DEZE BINNENSCHIPPERS HUN AANDEEL IN DE EXPORTMARKT HEBBEN VERGROOT EN ALDUS ALS TEGENPRESTATIE VOOR DE OPGELEGDE EATE-BIJDRAGE EEN VOORDEEL HEBBEN GENOTEN . DE DOOR VERZOEKSTER TER TERECHTZITTING OVERGELEGDE CIJFERS LATEN IN ELK GEVAL IMMERS NIET DE CONCLUSIE TOE, DAT DEZE TEGENPRESTATIE IN VERHOUDING STOND TOT DE AAN DIE SCHIPPERS OPGELEGDE LASTEN .
32 BIJGEVOLG DIENT TE WORDEN GECONCLUDEERD DAT HET BEROEP VAN ANTIB TEGEN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 10*JULI 1985 MOET WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
33 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN ANTIB IN HET ONGELIJK IS GESTELD, DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( VIJFDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST ANTIB IN DE KOSTEN VAN HET GEDING .
Full & Egal Universal Law Academy