Samenvatting
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden
++++
1 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - VERDRAGSBEPALINGEN - WERKINGSSFEER - NATIONALE REGELING WAARMEE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN CONJUCTUURPOLITIEKE AARD WORDEN NAGESTREEFD - UITSLUITEND INAANMERKINGNEMING VAN GEVOLGEN VAN DEZE REGELING
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 92 EN 103 )
2 . STEUNMAATEGELEN VAN DE STATEN - VERBOD - AFWIJKINGEN - STEUN DIE ALS VERENIGBAAR MET GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT KAN WORDEN BESCHOUWD - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN COMMISSIE - VERWIJZING NAAR HET COMMUNAUTAIRE KADER
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 92, LID 3 )
3 . STEUNMAATREGELEN VAN DE STATEN - VOORGENOMEN STEUNMAATREGELEN - UITVOERING VOOR DEFINITIEVE BESCHIKKING VAN COMMISSIE - BEVEL AAN NATIONALE AUTORITEITEN, IN STRIJD MET GEMEENSCHAPSRECHT TOEGEKENDE STEUN TERUG TE VORDEREN - GEEN SCHENDING VAN BEGINSEL VAN GEWETTIGD VERTROUWEN JEGENS STEUNONTVANGERS
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 93, LEDEN 2 EN 3 )
Samenvatting
1 . ARTIKEL 92 EEG-VERDRAG HEEFT TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG WORDT BEINVLOED DOOR TEGEMOETKOMINGEN VAN OVERHEIDSWEGE DIE - IN VERSCHILLENDE VORMEN - DE MEDEDINGING DOOR BEGUNSTIGING VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN OF BEPAALDE PRODUKTIES VERVALSEN OF DREIGEN TE VERVALSEN . DIT ARTIKEL MAAKT DUS GEEN ONDERSCHEID NAAR DE OORZAKEN OF DOELEINDEN DER BEDOELDE MAATREGELEN, MAAR ZIET NAAR HUN GEVOLEN, DERWIJZE, DAT DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN EEN NATIONALE REGELING - ZOALS CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL 103 EEG-VERDRAG - NIET VOLSTAAN OM DEZE REGELING AAN DE WERKINGSSFEER VAN ARTIKEL 92 TE ONTTREKKEN .
2 . ARTIKEL 92 LID 3, EEG-VERDRAG VERLEENT DE COMMISSIE EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, WAARVAN DE UITOEFENING EEN AFWEGING VAN ECONOMISCHE EN SOCIALE GEGEVENS IMPLICEERT, DIE DIENT TE GESCHIEDEN IN EEN COMMUNAUTAIR KADER . DOOR TE OVERWEGEN, DAT DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR EEN INVESTERING DIE DE PRODUKTIECAPACITEIT VERHOOGT IN EEN SECTOR DIE REEDS MET EEN ERNSTIGE OVERPRODUKTIE HEEFT TE KAMPEN, IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG EN DAT EEN DERGELIJKE STEUN DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING VAN DE BETROKKEN STREEK NIET TEN GOEDE KAN KOMEN, HEEFT DE COMMISSIE DE AAN HAAR BEOORDELINGSMARGE GESTELDE GRENZEN NIET OVERSCHREDEN .
3 . WANNEER EEN LID-STAAT VOORGENOMEN STEUN IN STRIJD MET ARTIKEL 93, LID 3, EEG-VERDRAG UITBETAALT VOOR HET EINDE VAN DE DOOR DE COMMISSIE AANGEVANGEN PROCEDURE, KAN DE EINDBESCHIKKING WAARMEE DE COMMISSIE DE ONVERENIGBAARHEID VAN DE VERLEENDE STEUN MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VASTSTELT, EEN TOT DE NATIONALE AUTORITEITEN GERICHT BEVEL, DE STEUN TERUG TE VORDEREN, BEVATTEN, ZONDER DAT DE ONTVANGER VAN DE STEUN, WANNEER HIJ NIET IN HET ONGEWISSE KON VERKEREN OVER DE STREKKING VAN DE GEMEENSCHAPSBEPALINGEN, KAN AANVOEREN DAT DIE BESCHIKKING ZIJN GEWETTIGD VERTROUWEN SCHENDT .
Partijen
IN ZAAK*310/85,
DEUFIL*GMBH*&*CO.*KG, COMMANDITAIRE VENNOOTSCHAP NAAR DUITS RECHT, GEVESTIGD TE BERGKAMEN-RUENTHE, IN DE PERSOON VAN DE BEHERENDE VENNOOTSCHAP DEUFIL*GMBH, EVENEENS GEVESTIGD TE BERGKAMEN*RUENTHE, VERTEGENWOORDIGD DOOR K . G.*BEISKEN, ADVOCAAT TE DUESSELDORF, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E.*VOGT, DIRECTEUR VAN DE COMPAGNIE FINANCIERE DE CREDIT ET DE GESTION, 40, BOULEVARD*JOSEPH-II,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR N.*KOCH ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE BIJ G.*KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR.*85/471 VAN DE COMMISSIE VAN 10*JULI 1985 INZAKE EEN STEUNMAATREGEL VAN DE DUITSE REGERING TEN BEHOEVE VAN EEN PRODUCENT VAN POLYAMIDE - EN POLYPROPYLEENGARENS TE BERGKAMEN ( PB*1985, L*278, BLZ.*26 ),
WIJST
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
ADVOCAAT-GENERAAL : M.*DARMON
GRIFFIER : D.*LOUTERMAN, ADMINISTRATEUR
GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING EN TEN VERVOLGE OP DE MONDELINGE BEHANDELING OP 24*SEPTEMBER 1986,
GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 10*DECEMBER 1986,
HET NAVOLGENDE
ARREST
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 14*OKTOBER 1985, HEEFT DEUFIL*GMBH*&*CO.*KG, GEVESTIGD TE BERGKAMEN-RUENTHE ( BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ), KRACHTENS ARTIKEL*173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING NR.*85/471 VAN DE COMMISSIE VAN 10*JULI 1985 ( PB*1985, L*278, BLZ.*26 ). IN DEZE BESCHIKKING VERKLAARDE DE COMMISSIE DAT DE STEUN TEN BEDRAGE VAN 2,945 MILJOEN*DM WELKE IN 1983 KRACHTENS DE DUITSE WET INZAKE INVESTERINGSSUBSIDIES EN HET GEMEENSCHAPPELIJKE REGIONALE STEUNPROGRAMMA VAN DE BONDSREGERING EN DE LAENDER AAN VERZOEKSTER WAS TOEGEKEND, ONWETTIG WAS, OMDAT HIJ NIET VOORAF BIJ DE COMMISSIE WAS AANGEMELD, EN ONVERENIGBAAR WAS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92 EEG-VERDRAG, EN DAT HIJ VAN DE ONTVANGER MOEST WORDEN TERUGGEVORDERD .
2 VASTSTAAT DAT DE DUITSE AUTORITEITEN DIT BEDRAG HEBBEN TOEGEKEND OP GROND VAN EEN AANVRAAG VAN VERZOEKSTER, WAARIN ZIJ VERZOCHT OM INVESTERINGSSTEUN NAAR AANLEIDING VAN DE VERVANGING VAN EEN INSTALLATIE MET EEN JAARLIJKSE PRODUKTIECAPACITEIT VAN 3*000 TON POLYAMIDEGARENS DOOR EEN NIEUWE INSTALLATIE MET EEN JAARLIJKSE PRODUKTIECAPACITEIT VAN 5*000 TON POLYAMIDE - OF POLYPROPYLEENGARENS . VOLGENS DEZE AANVRAAG LAG HET IN DE BEDOELING OM MET GEBRUIKMAKING VAN NIEUWE PRODUKTIETECHNOLOGIEEN POLYAMIDEGARENS VOOR EEN DEEL DOOR POLYPROPYLEENGARENS TE VERVANGEN .
3 UIT DE GEGEVENS DIE VERZOEKSTER IN ANTWOORD OP VRAGEN VAN HET HOF HEEFT VERSTREKT, BLIJKT EVENWEL DAT DE NIEUWE INSTALLATIE EEN CAPACITEIT VAN 6*000 TON HEEFT EN DAT DE GEPLANDE OMSCHAKELING IN 1985 NOG NIET WAS UITGEVOERD; IN DAT JAAR WERDEN NAMELIJK 4*191 TON POLYAMIDEGARENS EN 1*546*TON POLYPROPYLEENGARENS VERVAARDIGD .
4 BOVENDIEN BLIJKT UIT HET DOSSIER,
- DAT IN TEGENSTELLING TOT POLYAMIDEGARENS, DE POLYPROPYLEENGARENS, EEN RELATIEF NIEUW PRODUKT, EERST SINDS 1985 VALLEN ONDER DE "STEUNCODE", DAT WIL ZEGGEN DE GEDRAGSREGELS DIE DE COMMISSIE AAN DE LID-STATEN HEEFT MEEGEDEELD MET BETREKKING TOT STEUNMAATREGELEN AAN DE KUNSTVEZEL - EN -GARENSECTOR;
- DAT DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT VOOR POLYAMIDE - EN POLYPROPYLEENGARENS ONDER EEN GROOT AANTAL KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN IS VERDEELD, ZODAT VERZOEKSTER REEDS MET EEN AANDEEL VAN SLECHTS 2 A 3% VAN DE COMMUNAUTAIRE PRODUKTIE EEN VAN DE BELANGRIJKSTE PRODUCENTEN IS; EN
- DAT DE CAPACITEITSBENUTTING IN DE GEMEENSCHAP IN 1983 VOOR POLYAMIDEGARENS OP 72% EN VOOR POLYPROPYLEENGARENS OP 64% LAG .
5 TOT STAVING VAN HAAR BEROEP TOT NIETIGVERKLARING VOERT VERZOEKSTER DE VOLGENDE DRIE MIDDELEN AAN :
- SCHENDING VAN ARTIKEL*92, LID*1, EEG-VERDRAG, OMDAT DE BETROKKEN STEUN GEEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN DEZE BEPALING IS EN DE MEDEDINGING EN HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN NIET ONGUNSTIG BEINVLOEDT;
- SCHENDING VAN ARTIKEL*92, LID*3, OMDAT DE BETROKKEN STEUN VOLDOET AAN DE VOORWAARDEN DIE GELDEN VOOR DE UITZONDERINGEN BEDOELD IN DE PUNTEN SUB*B EN C VAN DIE BEPALING, EN
- SCHENDING VAN VERZOEKSTERS GEWETTIGD VERTROUWEN, OMDAT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND ERTOE VERPLICHT DEZE STEUN TERUG TE VORDEREN .
6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE FEITEN, HET BELEID VAN DE COMMISSIE INZAKE STEUNMAATREGELEN IN DE TEXTIELSECTOR EN DE ARGUMENTEN VAN PARTIJEN ZIJ VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERONDER SLECHTS WEERGEGEVEN, VOOR ZOVER DIT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .
DE TOEPASSING VAN ARTIKEL*92, LID*1
7 VERZOEKSTER BEGINT MET TE STELLEN DAT HET BETWISTE BEDRAG IS TOEGEKEND OVEREENKOMSTIG NATIONALE VOORSCHRIFTEN INZAKE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*103 EEG-VERDRAG, DIE BIJDRAGEN TOT DE ALGEMENE ECONOMISCHE ONTWIKKELING EN DE VERBETERING VAN DE STRUCTUREN . DERGELIJKE MAATREGELEN ZOUDEN GEEN STEUNMAATREGELEN ZIJN IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92, LID*1, EEG-VERDRAG .
8 DIT ARGUMENT KAN NIET WORDEN AANVAARD . ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 2*JULI 1974 ( ZAAK*173/73, ITALIE/COMMISSIE, JURISPR.*1974, BLZ.*709 ) HEEFT VASTGESTELD, HEEFT ARTIKEL*92 TEN DOEL TE VOORKOMEN DAT HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG WORDT BEINVLOED DOOR TEGEMOETKOMINGEN VAN OVERHEIDSWEGE DIE -*IN VERSCHILLENDE VORMEN *- DE MEDEDINGING DOOR BEGUNSTIGING VAN BEPAALDE ONDERNEMINGEN OF BEPAALDE PRODUKTIES VERVALSEN OF DREIGEN TE VERVALSEN . DIT ARTIKEL MAAKT DUS GEEN ONDERSCHEID NAAR DE OORZAKEN OF DOELEINDEN DER BEDOELDE MAATREGELEN, MAAR ZIET NAAR HUN GEVOLGEN . IN*CASU HEEFT HET TOEGEKENDE BEDRAG DE DOOR VERZOEKSTER TE DRAGEN INVESTERINGSKOSTEN VERLAAGD, ZODAT ZIJ WERD BEGUNSTIGD TEN OPZICHTE VAN DE ANDERE PRODUCENTEN IN DIE SECTOR . DE ALGEMENE DOELSTELLINGEN VAN DE NATIONALE REGELINGEN, DIE DE RECHTSGRONDSLAG VOOR DE TOEKENNING VAN DEZE BEDRAGEN VORMDEN, VOLSTAAN NIET OM DEZE MAATREGEL AAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL*92 TE ONTTREKKEN .
9 IN DE TWEEDE PLAATS STELT VERZOEKSTER DAT, ZELFS INDIEN HET HIER EEN STEUNMAATREGEL ZOU BETREFFEN, DEZE NIET DE MEDEDINGING HEEFT KUNNEN VERVALSEN NOCH HET HANDELSVERKEER TUSSEN DE LID-STATEN ONGUNSTIG HEEFT KUNNEN BEINVLOEDEN . IN DAT VERBAND MERKT VERZOEKSTER OP, DAT HET GROOTSTE DEEL VAN HAAR POLYAMIDEGARENSPRODUKTIE BUITEN DE GEMEENSCHAP WORDT VERKOCHT . HET RESTERENDE DEEL ZOU ZIJ VOORAL AAN ONDERNEMINGEN LEVEREN, DIE TOT HETZELFDE CONCERN BEHOREN ALS WAARVAN ZIJ DEEL UITMAAKT, EN DIE GELIJKTIJDIG HUN EIGEN PRODUKTIE ZOUDEN HEBBEN VERMINDERD, ZODAT DE HOEVEELHEID VAN DEZE GARENS DIE IN DE GEMEENSCHAP IN HET VRIJE VERKEER IS GEBRACHT, IN FEITE EEN TE VERWAARLOZEN DEEL VAN DE MARKT ZOU VERTEGENWOORDIGEN . VOORTS ZOU DE MARKT VOOR POLYAMIDE - EN POLYPROPYLEENGARENS EEN CONSTANTE VERBETERING VAN DE CAPACITEITSBENUTTING EN VAN DE PRIJZEN VERTONEN .
10 IN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VOERT DE COMMISSIE TER MOTIVERING VAN DE TOEPASSING VAN ARTIKEL*92, LID*1, MET NAME AAN, DAT ER EEN SCHERPE CONCURRENTIE BESTAAT TUSSEN POLYAMIDE - EN POLYPROPYLEENPRODUCENTEN IN DE EEG EN DAT ER INTENSIEF HANDEL WORDT GEDREVEN IN DEZE PRODUKTEN . HOEWEL DE CAPACITEITSBENUTTING VOOR POLYAMIDEGARENS NA DE TOEKENNING VAN DE BETROKKEN STEUN INDERDAAD IS VERBETERD, ZOU DAT VOORNAMELIJK ZIJN OMDAT EEN DEEL VAN DE CAPACITEIT IN DE GEMEENSCHAP WAS VERWIJDERD, TERWIJL DE PRODUKTIE ONGEWIJZIGD WAS GEBLEVEN . OOK VOOR POLYPROPYLEENGARENS ZOU DE CAPACITEITSBENUTTING ZIJN VERBETERD, DOCH VOOR BEIDE PRODUKTEN ZOU DE BESTAANDE CAPACITEIT NOG GEDURENDE EEN AANZIENLIJK AANTAL JAREN NIET IN EVENWICHT ZIJN MET DE VRAAG EN ZOUDEN TAL VAN PRODUCENTEN IN DE EEG VERLIES BLIJVEN LIJDEN, OMDAT DE PRIJZEN TE LAAG WAREN EN NOG STEEDS NIET BOVEN HET PEIL VAN 1974 UITKWAMEN .
11 INZONDERHEID WAT VERZOEKSTERS SITUATIE BETREFT, STELT DE COMMISSIE IN DE CONSIDERANS VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VERDER, DAT DEZE EEN PRODUKTIECAPACITEIT HEEFT DIE 3,2 EN 5,6% VAN DE TOTALE EEG-CAPACITEIT VOOR RESPECTIEVELIJK POLYAMIDE EN POLYPROPYLEEN VERTEGENWOORDIGT, EN DAT ZIJ 30% VAN HAAR POLYAMIDEPRODUKTIE EN 70% VAN HAAR POLYPROPYLEENPRODUKTIE AAN ANDERE LID-STATEN LEVERT .
12 DEZE OVERWEGINGEN, DIE VERZOEKSTER NIET HEEFT KUNNEN WEERLEGGEN, RECHTVAARDIGEN VOLKOMEN DE CONCLUSIE IN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE, DAT DE BETROKKEN STEUN VAN DIEN AARD IS, DAT HIJ HET HANDELSVERKEER ONGUNSTIG BEINVLOEDT EN DE MEDEDINGING TUSSEN LID-STATEN VERVALST OF DREIGT TE VERVALSEN .
13 WAT VERDER DE GESTELDE VERMINDERING VAN DE PRODUKTIE VAN ANDERE ONDERNEMINGEN DIE BEHOREN TOT HET CONCERN WAARVAN OOK VERZOEKSTER DEEL UITMAAKT BETREFT, VOLSTAAT HET EROP TE WIJZEN, DAT DEZE BEWERING, DIE VOOR HET EERST TER TERECHTZITTING WERD TER SPRAKE GEBRACHT, NIET IS BEWEZEN . VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE OVERGELEGDE STATISTIEKEN BEDROEG HET AANDEEL VAN DE ANDERE ONDERNEMINGEN VAN DIT CONCERN IN 1984 NOG STEEDS 9,2% VAN DE MARKT VOOR POLYAMIDEGARENS .
14 DERHALVE MOET VERZOEKSTERS EERSTE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
HET NIET TOEPASSEN VAN ARTIKEL*92, LID*3
15 VOLGENS VERZOEKSTER DRAAGT DE LITIGIEUZE STEUN BIJ TOT DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING VAN DE STREEK BERGKAMEN, WAARIN DE LEVENSSTANDAARD ABNORMAAL LAAG IS EN EEN ERNSTIG GEBREK AAN WERKGELEGENHEID HEERST . DAAR HET DE BEDOELING WAS MET DIE INVESTERING DE PRODUKTIE VAN POLYAMIDEGARENS TE BEPERKEN EN UITEINDELIJK STOP TE ZETTEN TEN VOORDELE VAN POLYPROPYLEENGARENS WAARVAN DE PRODUKTIE TOEN NOG NIET ONDER DE STEUNCODE VIEL, ZOU HET EEN HERSTRUCTURERING IN HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG ZIJN . DE STEUN ZOU DERHALVE VOLDOEN AAN DE VOORWAARDEN DIE GELDEN VOOR DE UITZONDERINGEN VAN ARTIKEL*92, LID*3, SUB*A EN C .
16 IN DE CONSIDERANS VAN HAAR BESCHIKKING WIJST DE COMMISSIE EROP, DAT DE MET BEHULP VAN DE STEUN GEINSTALLEERDE MACHINES AANZIENLIJKE ECONOMISCHE VOORDELEN OPLEVEREN TEN OPZICHTE VAN DE TRADITIONELE PRODUKTIE-EENHEDEN . DEZE MACHINES ZOUDEN AL EEN AANTAL JAREN OP DE MARKT BESCHIKBAAR ZIJN GEWEEST, ZODAT DE BETROKKEN INVESTERING NIET MEER ZOU ZIJN GEWEEST DAN EEN NORMALE MODERNISERING MET HET OOG OP HET BEHOUD VAN DE CONCURRENTIEPOSITIE EN DERHALVE TOT STAND HAD MOETEN ZIJN GEBRACHT MET GEBRUIKMAKING VAN EIGEN FINANCIELE MIDDELEN VAN DE ONDERNEMING . GELET OP DE OVERCAPACITEIT DIE BESTAAT VOOR DE PRODUKTIE ZOWEL VAN POLYPROPYLEEN ALS VAN POLYAMIDEGARENS, ZOU IEDERE KUNSTMATIGE VERLAGING VAN DE INVESTERINGSKOSTEN VAN EEN PRODUCENT VAN DEZE PRODUKTEN DE CONCURRENTIEPOSITIE VAN ANDERE CONCURRENTEN VERZWAKKEN EN, INDIEN ZIJ LEIDT TOT UITBREIDING VAN DE CAPACITEITEN, TOT GEVOLG HEBBEN DAT DE CAPACITEITSBENUTTING WORDT VERMINDERD EN DE PRIJZEN WORDEN VERLAAGD . ONGETWIJFELD ZOU DE BETROKKEN STEUN DUS EEN ONGUNSTIGE INVLOED UITOEFENEN OP DE HANDEL IN EEN MATE DIE IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92, LID*3, SUB*C .
17 WAT INZONDERHEID ARTIKEL*92, LID*3, SUB*A, BETREFT, DE COMMISSIE BETWIST DAT DE LEVENSSTANDAARD IN DE STREEK BERGKAMEN ABNORMAAL LAAG IS EN DAT ER EEN ERNSTIG GEBREK AAN WERKGELEGENHEID HEERST . IN DE SITUATIE WAARIN DE POLYAMIDE - EN POLYPROPYLEENGARENSECTOR ZICH MOMENTEEL BEVINDT EN ZICH IN EEN VOORZIENBARE TOEKOMST BLIJFT BEVINDEN, ZOU DE BETROKKEN STEUN DE BETROKKEN STREEK ALLESZINS GEEN DUURZAME INKOMENSVERBETERING HEBBEN GEBRACHT, NOCH TOT EEN VERMINDERING VAN DE WERKLOOSHEID HEBBEN GELEID, EN ZOU HIJ DERHALVE NIET TEN GOEDE KOMEN AAN DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING VAN DIE STREEK IN DE ZIN VAN HET BEPAALDE SUB*A .
18 ZOALS HET HOF IN ZIJN ARREST VAN 17*SEPTEMBER 1980 ( ZAAK*730/79, PHILIP MORRIS, JURISPR.*1980, BLZ.*2671 ) HEEFT VASTGESTELD, VERLEENT ARTIKEL*92, LID*3, DE COMMISSIE EEN DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID, WAARVAN DE UITOEFENING EEN AFWEGING VAN ECONOMISCHE EN SOCIALE GEGEVENS IMPLICEERT, DIE DIENT TE GESCHIEDEN IN EEN COMMUNAUTAIR KADER . TOEN DE COMMISSIE OVERWOOG, DAT DE TOEKENNING VAN STEUN VOOR EEN INVESTERING DIE DE PRODUKTIECAPACITEIT VERHOOGT IN EEN SECTOR DIE REEDS MET EEN ERNSTIGE OVERPRODUKTIE HEEFT TE KAMPEN, IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG EN DAT EEN DERGELIJKE STEUN DE ECONOMISCHE ONTWIKKELING VAN DE BETROKKEN STREEK NIET TEN GOEDE KAN KOMEN, HEEFT ZIJ DE AAN HAAR BEOORDELINGSMARGE GESTELDE GRENZEN IN GEEN ENKEL OPZICHT OVERSCHREDEN .
19 DERHALVE MOET OOK DIT TWEEDE MIDDEL WORDEN VERWORPEN .
DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN
20 SUBSIDIAIR BETOOGT VERZOEKSTER, DAT HET DOOR DE COMMISSIE TOT DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND GERICHTE BEVEL OM DE STEUN TERUG TE VORDEREN, ZICH NIET VERDRAAGT MET HET BEGINSEL VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN . VERZOEKSTER ZOU DEZE STEUN HEBBEN ONTVANGEN OP GROND VAN EEN DEFINITIEF GEWORDEN BESCHIKKING EN CORRECTE INLICHTINGEN EN ZOU DIE STEUN HEBBEN AANGEWEND OM HAAR PRODUKTIE OM TE SCHAKELEN OP EEN PRODUKT DAT NOG NIET ONDER DE STEUNCODE VIEL .
21 IN WEZEN STELT DIT MIDDEL DE VRAAG AAN DE ORDE, OF HET FEIT DAT POLYPROPYLEENGARENS NIET ONDER DE STEUNCODE VIELEN BIJ DE ONDERNEMINGEN DIE HUN PRODUKTIE OP DIT PRODUKT HEBBEN OMGESCHAKELD, EEN GEWETTIGD VERTROUWEN HEEFT KUNNEN WEKKEN, DAT ERAAN IN DE WEG ZOU KUNNEN STAAN DAT DE COMMISSIE DE NATIONALE AUTORITEITEN ZOU GELASTEN EEN DAARVOOR TOEGEKENDE STEUN TERUG TE VORDEREN .
22 DEZE VRAAG DIENT ONTKENNEND TE WORDEN BEANTWOORD . DE STEUNCODE GEEFT SLECHTS RICHTSNOEREN WAARIN HET BELEID WORDT BEPAALD, DAT DE COMMISSIE OP HET GEBIED VAN STEUN AAN DE KUNSTVEZEL - EN -GARENSECTOR IN DE TOEKOMST DENKT TE VOLGEN, EN DIE ZIJ DOOR DE LID-STATEN GEEERBIEDIGD WENST TE ZIEN . IN DE STEUNCODE WORDT NIET AFGEWEKEN VAN DE ARTIKELEN*92 EN*93 EEG-VERDRAG; HIJ ZOU DAT TROUWENS OOK NIET KUNNEN .
23 UIT HET DOSSIER BLIJKT OVERIGENS, DAT DE MARKTSITUATIE EEN VERSCHIL IN BEHANDELING TUSSEN POLYPROPYLEENGARENS EN POLYAMIDEGARENS NIET RECHTVAARDIGDE, EN DAT DE POLYPROPYLEENGARENS ENKEL EERST MET INGANG VAN 1985 IN DE ONDER DEZE CODE VALLENDE PRODUKTEN WERDEN OPGENOMEN, OMDAT HET EEN NIEUW PRODUKT WAS .
24 DAAR HET BESTREDEN BEDRAG ONMISKENBAAR EEN STEUNMAATREGEL IN DE ZIN VAN ARTIKEL*92, LID*1, WAS, HAD DE COMMISSIE CONFORM ARTIKEL*93, LID*3, VAN DIT VOORNEMEN TOT TOEKENNING VAN DE STEUN OP DE HOOGTE MOETEN WORDEN GEBRACHT, EN HAD DE STEUN NIET VOOR HET EINDE VAN DE DOOR DE COMMISSIE AANGEVANGEN PROCEDURE MOGEN WORDEN VERLEEND . VOLGENS ARTIKEL*93, LID*2, BEPAALT DE COMMISSIE INDIEN ZIJ VASTSTELT DAT EEN STEUNMAATREGEL NIET VERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, DAT DE BETROKKEN STAAT DIE STEUNMAATREGEL MOET OPHEFFEN OF WIJZIGEN . WANNEER DE STEUN IN STRIJD MET ARTIKEL*93, LID*3, EVENWEL REEDS IS UITBETAALD, KAN DE BETROKKEN BESCHIKKING DE VORM HEBBEN VAN EEN TOT DE NATIONALE AUTORITEITEN GERICHT BEVEL, DE STEUN TERUG TE VORDEREN .
25 HIERUIT VOLGT, DAT HET FEIT DAT POLYPROPYLEENGARENS NIET ONDER DE STEUNCODE VIELEN, BIJ VERZOEKSTER GEEN GEWETTIGD VERTROUWEN HEEFT KUNNEN WEKKEN, DAT ERAAN IN DE WEG ZOU STAAN DAT DE COMMISSIE IN DE BESCHIKKING WAARIN ZIJ VASTSTELT DAT DE STEUN ONVERENIGBAAR IS MET DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, DE DUITSE AUTORITEITEN KON GELASTEN DE STEUN TERUG TE VORDEREN .
26 MITSDIEN MOET DIT BEROEP IN AL ZIJN ONDERDELEN WORDEN VERWORPEN .
Beslissing inzake de kosten
KOSTEN
27 INGEVOLGE ARTIKEL*69, PARAGRAAF*2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOET ZIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .
Dictum
HET HOF VAN JUSTITIE ( ZESDE KAMER ),
RECHTDOENDE :
1 ) VERWERPT HET BEROEP .
2 ) VERWIJST VERZOEKSTER IN DE KOSTEN, DAARONDER BEGREPEN DIE WELKE OP HET KORT GEDING ZIJN GEVALLEN .
Full & Egal Universal Law Academy