Sammendrag
Dommens præmisser
Afgørelse om sagsomkostninger
Afgørelse
Nøgleord
++++
1 . ANNULLATIONSSOEGSMAAL - FYSISKE ELLER JURIDISKE PERSONER - RETSAKTER SOM BEROERER DEM UMIDDELBART OG INDIVIDUELT - KOMMISSIONENS AFSLAG PAA AT LADE EUGFL FINANSIERE STOETTE RETSSTRIDIGT TILDELT AF NATIONALE MYNDIGHEDER - SAG ANLAGT AF STOETTEMODTAGEREN SOM OVER FOR DE NATIONALE MYNDIGHEDER ER PLIGTIG AT TILBAGEBETALE STOETTEN - AFVISNING
( EOEF-TRAKTATEN, ART . 173, STK . 2 )
2 . ERSTATNINGSSOEGSMAAL - GENSTAND - ERSTATNINGSKRAV STOETTET PAA DEN PAASTAAEDE ULOVLIGHED AF EN AFGOERELSE TRUFFET AF ET NATIONALT ORGAN SOM LED I GENNEMFOERELSEN AF EN EF-ORDNING - DOMSTOLENS KOMPETENCE - BETINGELSER - DEN PAASTAAEDE ULOVLIGHED SKAL KUNNE TILREGNES EN FAELLESSKABSINSTITUTION
( EOEF-TRAKTATEN, ART . 178 OG 215, STK . 2; RAADETS FORORDNING NR . 729/70 )
Sammendrag
1 . EN ERHVERVSDRIVENDE ER IKKE UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT - I DEN BETYDNING, DER ER FORUDSAT I TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, - AF EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN, DER ER RETTET TIL EN MEDLEMSSTAT, OG HVORVED DENNE AFSLAAR AT LADE EUGFL FINANSIERE STOETTE, SOM DE NATIONALE MYNDIGHEDER RETSSTRIDIGT HAR TILDELT DEN ERHVERVSDRIVENDE . DET ER HERVED UDEN BETYDNING, AT KOMMISSIONENS BESLUTNING HAR MEDFOERT, AT DE NATIONALE MYNDIGHEDER HAR TILBAGESOEGT DET MED URETTE OPPEBAARNE BELOEB, EFTER AT DE FOR ALLE TILFAELDES SKYLD HAVDE FORBEHOLDT SIG RETTEN HERTIL .
2 . DOMSTOLEN KAN I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215, SET UNDER ET, ALENE TILKENDE ERSTATNING FOR SKADER, SOM FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ELLER DERES ANSATTE HAR FORVOLDT UNDER UDFOERELSEN AF DERES HVERV, DVS . TILKENDE ERSTATNING FOR SKADER, DER KAN TILREGNES FAELLESSKABET UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD . ER SKADE DERIMOD FORVOLDT AF NATIONALE ORGANER, VIL KUN DISSE KUNNE DRAGES TIL ANSVAR, OG KUN DE NATIONALE DOMSTOLE KAN TILKENDE ERSTATNING HERFOR .
NAAR DEN FOR DEN ERHVERVSDRIVENDE NEGATIVE AFGOERELSE ER TRUFFET AF ET NATIONALT ORGAN SOM LED I GENNEMFOERELSEN AF EN EF-ORDNING, AFHAENGER DOMSTOLENS KOMPETENCE AF, OM DEN ADFAERD, DER HAEVDES AT VAERE ULOVLIG OG DERMED ERSTATNINGSBEGRUNDENDE, I VIRKELIGHEDEN HIDROERER FRA EN FAELLESSKABSINSTITUTION . DETTE ER IKKE TILFAELDET, NAAR DET NATIONALE ORGAN, FORANLEDIGET AF EN BESLUTNING FRA KOMMISSIONEN OM AFSLUTNING AF EUGFL-REGNSKABERNE, PAA EGET INITIATIV OG UNDER OPFYLDELSE AF SIN ALMINDELIGE PLIGT EFTER FORORDNING NR.*729/70 - OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK - BESLUTTER AT TILBAGESOEGE DET MED URETTE YDEDE STOETTEBELOEB .
Dommens præmisser
1 VED STAEVNINGER, INDGIVET TIL DOMSTOLENS JUSTITSKONTOR DEN 26 . OG 27 . MARTS 1986, HAR SOCIETE L' ETOILE COMMERCIALE ( HEREFTER BENAEVNT "ETOILE COMMERCIALE ") OG SOCIETE COMPTOIR NATIONAL TECHNIQUE AGRICOLE ( HEREFTER BENAEVNT "CNTA ") I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, SAMT ARTIKLERNE 178 OG 215, STK . 2, ANLAGT SAG MED FOELGENDE PAASTANDE :
- ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/456 AF 28 . AUGUST 1985 OM AFSLUTNING AF DE AF DEN FRANSKE REPUBLIK FORELAGTE REGNSKABER OVER DE UDGIFTER FOR REGNSKABSAARET 1981, DER ER FINANSIERET GENNEM DEN EUROPAEISKE UDVIKLINGS - OG GARANTIFOND FOR LANDBRUGET ( HEREFTER BENAEVNT "EUGFL "), GARANTISEKTIONEN ( EFT L*267, S.*24 ), FOR SAA VIDT SOM DENNE BESLUTNING UDELUKKER, AT STOETTEBELOEBET TIL VISSE PARTIER OLIEHOLDIGE FROE, SOM CNTA PRESSEDE I OKTOBER OG NOVEMBER 1980, AFHOLDES AF EUGFL;
- KOMMISSIONEN TILPLIGTES AT ERSTATTE TABET SOM FOELGE AF, AT SOCIETE INTERPROFESSIONNELLE DES OLEAGINEUX ( HEREFTER BENAEVNT "SIDO ") - DVS . DET FRANSKE ORGAN, SOM ADMINISTRERER STOETTEORDNINGEN FOR OLIEHOLDIGE FROE - PAA GRUND AF BESLUTNINGEN TILBAGESOEGTE STOETTEBELOEBET HOS SAGSOEGERNE;
- SUBSIDIAERT ANNULLATION AF KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1204/72 AF 7 . JUNI 1972 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL STOETTEORDNINGEN FOR OLIEHOLDIGE FROE ( EFT 1972 II, S.*474 ).
2 DET FREMGAAR AF SAGENS AKTER, AT CNTA I OKTOBER OG NOVEMBER 1980 PRESSEDE FLERE PARTIER OLIEHOLDIGE FROE OG I DEN FORBINDELSE ANSOEGTE DET NATIONALE ORGAN OM STOETTE I HENHOLD TIL ARTIKEL 27, STK . 1, I RAADETS FORORDNING NR . 136/66 AF 22 . SEPTEMBER 1966 OM OPRETTELSE AF EN FAELLES MARKEDSORDNING FOR FEDTSTOFFER ( EFT 1965-66, S.*193 ). EFTER AT HAVE KONSTATERET, AT CNTA HAVDE TILSIDESAT NOGLE ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER OM KONTROLLEN MED FORARBEJDNINGEN AF DE PAAGAELDENDE FROE, OG AT DETTE KUNNE INDEBAERE, AT YDELSEN AF STOETTEN KOM I STRID MED DE DAGAELDENDE EF-FORSKRIFTER, GJORDE SIDO STOETTEN TIL CNTA' S BETINGET AF, AT SELSKABET STILLEDE SIKKERHED FOR, AT DET PAA SIDO' S BEGAERING TILBAGEBETALTE DET BELOEB, SOM DET "I GIVET FALD ER SKYLDIG AT ERLAEGGE, NAAR EUGFL HAR TRUFFET AFGOERELSE OM, HVORVIDT DET FORUDBETALTE STOETTEBELOEB KAN AFHOLDES AF GARANTIFONDEN ". SIKKERHEDEN UDGJORDE 8*586*278 FF OG BLEV STILLET PAA CNTA' S VEGNE AF ETOILE COMMERCIALE .
3 I FORBINDELSE MED AFSLUTNINGEN AF EUGFL' S ( GARANTISEKTIONENS ) REGNSKABER FOR REGNSKABSAARET 1981 AFSLOG KOMMISSIONEN, VED BESLUTNING 85/456 AF 28 . AUGUST 1985 RETTET TIL DEN FRANSKE REPUBLIK, AT ANERKENDE, AT STOETTEBELOEBET PAAHVILEDE EUGFL .
4 VED SKRIVELSE AF 27 . JANUAR 1986 UNDERRETTEDE SIDO ETOILE COMMERCIALE OM KOMMISSIONENS BESLUTNING OG TILSENDTE SELSKABET KOPI AF EN RAPPORT OM RESULTATET AF KOMMISSIONENS KONTROLUNDERSOEGELSER . SAMTIDIG REJSTE SIDO OVER FOR SELSKABET KRAV OM INDFOERELSE AF DEN SIKKERHED, DER VAR STILLET FOR CNTA, SOM VAR BLEVET ERKLAERET KONKURS I 1983 . ETOILE COMMERCIALE UNDERRETTEDE CNTA OM DETTE KRAV OG BETALTE SIDO DET BELOEB, SOM MYNDIGHEDEN VAR PLIGTIG AT UDBETALE SOM FOELGE AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/456 .
5 VED SAERSKILT DOKUMENT, INDGIVET I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 91, STK . 1, HAR KOMMISSIONEN NEDLAGT PAASTAND OM AFVISNING AF DE AF SAGSOEGERNE, ETOILE COMMERCIALE OG CNTA ANLAGTE SAGER, HVORVED DE DELS ANFAEGTER KOMMISSIONENS AFSLAG PAA AT LADE STOETTEBELOEBET AFHOLDE AF EUGFL, DELS KRAEVER ERSTATNING FOR DERES TAB .
6 KOMMISSIONENS FORMALITETSINDSIGELSE STOETTES I DET VAESENTLIGE PAA FOELGENDE, AT :
- SAGSOEGERNE IKKE HAR OVERHOLDT SOEGSMAALSFRISTEN I EOEF-TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 3, OG I PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 81, STK . 1;
- DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING IKKE BEROERER SAGSOEGERNE UMIDDELBART I ARTIKEL 173, STK . 2' S FORSTAND, DA AFSLUTNINGEN AF DE PAAGAELDENDE REGNSKABER UDELUKKENDE ER ET MELLEMVAERENDE MELLEM DEN PAAGAELDENDE MEDLEMSSTAT OG KOMMISSIONEN, OG
- DOMSTOLEN KUN KAN PAAKENDE ERSTATNINGSSAGER VEDROERENDE SKADE FORVOLDT AF FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ELLER DISSES ANSATTE .
7 VEDROERENDE EN REDEGOERELSE FOR SAGENS FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER, RETSFORHANDLINGERNES FORLOEB SAMT PARTERNES ANBRINGENDER OG ARGUMENTER HENVISES TIL RETSMOEDERAPPORTEN . DISSE OMSTAENDIGHEDER OMTALES DERFOR KUN I DET FOELGENDE, SAAFREMT DET PAA DE ENKELTE PUNKTER ER NOEDVENDIGT FOR FORSTAAELSEN AF DOMSTOLENS ARGUMENTATION .
PAASTANDENE OM ANNULLATION AF BESLUTNING 85/456
8 VEDROERENDE PAASTANDENE OM DELVIS ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/456 BEMAERKES, AT EN FYSISK ELLER JURIDISK PERSON EFTER TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 2, KAN ANLAEGGE SAG TIL OMSTOEDELSE AF EN BESLUTNING RETTET TIL EN ANDEN PERSON, NAAR BESLUTNINGEN BEROERER SAGSOEGEREN UMIDDELBART OG INDIVIDUELT .
9 VEDROERENDE SPOERGSMAALET, OM SAGSOEGERNE ER UMIDDELBART OG INDIVIDUELT BEROERT AF DEN I SAGEN OMHANDLEDE BESLUTNING, MAA DET FOERST KONSTATERES, AT BESLUTNINGEN BEGRAENSER SIG TIL AT FASTSAETTE DET BELOEB, KOMMISSIONEN HAR ANERKENDT SOM PAAHVILEDE EUGFL I FORBINDELSE MED AFSLUTNINGEN AF DE REGNSKABER, SOM DEN FRANSKE REPUBLIK FORELAGDE VEDROERENDE REGNSKABSAARET 1981 . DET FREMGAAR SAAVEL AF BESLUTNINGENS ORDLYD SOM AF RAADETS FORORDNING NR . 729/70 AF 21 . APRIL 1970 - OM FINANSIERING AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( EFT 1970 I, S.*196 ) - DER UDGOER DEN OMHANDLEDE BESLUTNINGS HJEMMEL, AT DEN UDELUKKENDE VEDROERER DET OEKONOMISKE MELLEMVAERENDE MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN FRANSKE REPUBLIK .
10 SAGSOEGERNE HAR GJORT GAELDENDE, AT BESLUTNINGEN DESUAGTET RENT FAKTISK DIREKTE PAAVIRKER DERES RETSSTILLING, FORDI SIDO GJORDE BRUG AF DEN MULIGHED FOR AT TILBAGESOEGE STOETTEBELOEBET, SOM MYNDIGHEDEN FORBEHOLDT SIG, DA DEN UDBETALTE STOETTEN .
11 HEROM BEMAERKES, AT EFTER DEN NUGAELDENDE ORDNING FOR EF-INSTITUTIONERNE OG DE RETSFORSKRIFTER, DER REGULERER FORHOLDET MELLEM FAELLESSKABET OG MEDLEMSSTATERNE, PAAHVILER DET DISSE, SAA LAENGE DER IKKE ER VEDTAGET MODSTAAENDE BESTEMMELSER I FAELLESSKABSRETTEN, AT SIKRE GENNEMFOERELSEN AF EF' S RETSFORSKRIFTER INDEN FOR DERES OMRAADE, NAVNLIG FOR SAA VIDT ANGAAR DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK ( JFR . DOM AF 21 . SEPTEMBER 1983 I SAGERNE 205-215/82, DEUTSCHE MILCHKONTOR, SML . S.*2633 ). ISAER MED HENSYN TIL DE FINANSIELLE FORANSTALTNINGER, DER TRAEFFES I FORBINDELSE MED DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK, SKAL MEDLEMSSTATERNE I HENHOLD TIL ARTIKEL 8 I NAEVNTE FORORDNING NR . 729/70, TRAEFFE DE NOEDVENDIGE FORANSTALTNINGER TIL AT KRAEVE DE BELOEB TILBAGEBETALT, DER ER UDBETALT MED URETTE PAA GRUND AF UREGELMAESSIGHEDER ELLER FORSOEMMELSER .
12 FOR SAA VIDT ANGAAR STOETTESYSTEMET UNDER DEN FAELLES MARKEDSORDNING, SOM OMHANDLES I DENNE SAG, PAAHVILER DET ALTSAA DE NATIONALE MYNDIGHEDER AT GENNEMFOERE EF' S RETSFORSKRIFTER OG AT TRAEFFE DE FORNOEDNE AFGOERELSER I FORHOLD TIL DE PAAGAELDENDE ERHVERVSDRIVENDE . HERVED SKAL MEDLEMSSTATERNE GAA FREM EFTER REGLERNE I DEN NATIONALE LOVGIVNING - OMEND MED DE BEGRAENSNINGER, DER MAATTE FOELGE AF FAELLESSKABSRETTEN ( JFR . DOM AF 6 . JUNI 1972 I SAG 94/71, SCHLUETER, SML . S.*91, OG OVENNAEVNTE DOM AF 21 . SEPTEMBER 1983 ).
13 KOMMISSIONENS BESLUTNING TIL DEN FRANSKE REPUBLIK OM IKKE AT LADE DET ANFAEGTEDE STOETTEBELOEB AFHOLDE AF EUGFL HAR GANSKE VIST FORANLEDIGET SIDO TIL AT TILBAGESOEGE STOETTEBELOEBET . DETTE SKRIDT KAN DOG IKKE ANTAGES AT VAERE EN DIREKTE FOELGE AF DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING I SIG SELV, MEN SKYLDES, AT SIDO GJORDE DEN ENDELIGE UDBETALING AF STOETTEBELOEBET BETINGET AF, AT BELOEBET I SIDSTE ENDE BLEV AFHOLDT AF EUGFL .
14 HERAF FOELGER, AT DEN ANFAEGTEDE BESLUTNING IKKE BEROERER SAGSOEGERNES RETSSTILLING UMIDDELBART . DET TILFOEJES, AT RETSMIDLERNE VED DE NATIONALE DOMSTOLE YDER DE ERHVERVSDRIVENDE EN EFFEKTIV BESKYTTELSE OVER FOR INDIVIDUELLE AFGOERELSER TRUFFET AF DE NATIONALE ORGANER .
15 SAGERNE VIL DERFOR VAERE AT AFVISE, FOR SAA VIDT SOM DER NEDLAEGGES PAASTAND OM DELVIS ANNULLATION AF KOMMISSIONENS BESLUTNING 85/456, HVOREFTER DET ER UFORNOEDENT AT TAGE STILLING TIL, OM DE ER ANLAGT INDEN FOR FRISTEN I TRAKTATENS ARTIKEL 173, STK . 3 .
ERSTATNINGSKRAVENE
16 I SAGERNE ER DER ENDVIDERE I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215, STK . 2, NEDLAGT PAASTAND OM ERSTATNING AF TABET SOM FOELGE AF, AT SIDO HOS SAGSOEGERNE KRAEVEDE STOETTEBELOEBET TIL CNTA TILBAGEBETALT .
17 DET BEMAERKES, AT DOMSTOLEN ALENE, JFR . TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215, SET UNDER ET, KAN TILKENDE ERSTATNING FOR SKADER, SOM FAELLESSKABETS INSTITUTIONER ELLER DERES ANSATTE HAR FORVOLDT UNDER UDFOERELSEN AF DERES HVERV, DVS . TILKENDE ERSTATNING FOR SKADER, DER KAN TILREGNES FAELLESSKABET UDEN FOR KONTRAKTSFORHOLD . ER SKADE DERIMOD FORVOLDT AF NATIONALE ORGANER, VIL KUN DISSE KUNNE DRAGES TIL ANSVAR, OG KUN DE NATIONALE DOMSTOLE KAN TILKENDE ERSTATNING HERFOR ( JFR . DOM AF 26 . FEBRUAR 1986 I SAG 175/84, KROHN, SML . S.*753, 763 ).
18 NAAR DEN FOR SAGSOEGEREN NEGATIVE AFGOERELSE, SOM DET HER ER TILFAELDET, ER TRUFFET AF ET NATIONALT ORGAN SOM LED I GENNEMFOERELSEN AF EN EF-ORDNING, AFHAENGER DOMSTOLENS KOMPETENCE I SAGEN AF, OM DEN ADFAERD, DER HAEVDES AT VAERE ULOVLIG OG DERMED ERSTATNINGSBEGRUNDENDE, I VIRKELIGHEDEN HIDROERER FRA EN FAELLESSKABSINSTITUTION OG SAALEDES IKKE KAN TILREGNES DET NATIONALE ORGAN .
19 SAGSOEGEREN HAR SOM ENESTE ANBRINGENDE TIL STOETTE FOR ERSTATNINGSKRAVET GJORT GAELDENDE, AT OVENNAEVNTE BESLUTNING 85/456 ER ULOVLIG - DVS . DEN BESLUTNING, HVORVED KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED AFSLUTNINGEN AF DEN FRANSKE REPUBLIKS REGNSKABER FOR REGNSKABSAARET 1981 FASTSATTE DE BELOEB, DER KUNNE AFHOLDES AF EUGFL . SOM NAEVNT OVENFOR VEDROERER DENNE BESLUTNING IMIDLERTID UDELUKKENDE DET INTERNE OEKONOMISKE MELLEMVAERENDE MELLEM KOMMISSIONEN OG DEN FRANSKE REPUBLIK . BESLUTNINGEN HVERKEN VEDROERER ELLER VIL KUNNE INDEBAERE ET PAALAEG TIL SIDO OM AT TRAEFFE DEN AFGOERELSE, SOM HAEVDES AT HAVE FORVOLDT TABET . SIDO TRAF SIN AFGOERELSE ALENE UNDER OPFYLDELSE AF SIN ALMINDELIGE PLIGT TIL EFTER FORORDNING NR . 729/70 AT TILBAGESOEGE DET MED URETTE YDEDE STOETTEBELOEB TILBAGEBETALT .
20 HEREFTER SES DET AF SAGSOEGERNE PAABERAABTE TAB UDELUKKENDE AT BERO PAA AFGOERELSEN FRA DET NATIONALE ORGAN SIDO, HVORFOR DOMSTOLEN IKKE ER KOMPETENT TIL AT TILKENDE ERSTATNING FOR TABET I MEDFOER AF EOEF-TRAKTATENS ARTIKLER 178 OG 215, STK . 2 .
21 ERSTATNINGSKRAVET VIL DERFOR VAERE AT AFVISE FRA REALITETSBEHANDLING .
PAASTANDENE OM ANNULLATION AF FORORDNING NR . 1204/72
22 SUBSIDIAERT HAR SAGSOEGERNE I HENHOLD TIL TRAKTATENS ARTIKEL 184 GJORT GAELDENDE, AT KOMMISSIONENS FORORDNING NR . 1204/72 OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL STOETTEORDNINGEN FOR OLIEHOLDIGE FROE IKKE KAN FINDE ANVENDELSE . DET FREMGAAR AF DOMSTOLENS PRAKSIS ( JFR . DOM AF 16 . JULI 1981 I SAG 33/80, ALBINI MOD RAADET OG KOMMISSIONEN, SML . S.*2141 ), AT ADGANGEN EFTER ARTIKEL 184 TIL AT GOERE GAELDENDE, AT EN FORORDNING IKKE KAN FINDE ANVENDELSE, IKKE UDGOER NOGEN SELVSTAENDIG SOEGSMAALSADGANG, MEN KUN KAN PAABERAABES SOM ET SUBSIDIAERT ANBRINGENDE . DA DE PRINCIPALE PAASTANDE IKKE HAR KUNNET TAGES UNDER REALITETSPAAKENDELSE, ER SAGSOEGERNE AFSKAARET FRA AT PAABERAABE SIG ARTIKEL 184 .
23 AF DISSE GRUNDE VIL SAGERNE I DET HELE VAERE AT AFVISE .
Afgørelse om sagsomkostninger
SAGENS OMKOSTNINGER
24 I HENHOLD TIL PROCESREGLEMENTETS ARTIKEL 69, STK . 2, DOEMMES DEN PART, DER TABER SAGEN, TIL AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER . DA SAGSOEGERNE IKKE HAR FAAET MEDHOLD I DERES PAASTANDE, PAALAEGGES DE AT AFHOLDE SAGENS OMKOSTNINGER .
Afgørelse
PAA GRUNDLAG AF DISSE PRAEMISSER
UDTALER OG BESTEMMER
DOMSTOLEN ( FEMTE AFDELING )
1 ) SAGERNE AFVISES .
2 ) SAGSOEGERNE BETALER SAGERNES OMKOSTNINGER .
Full & Egal Universal Law Academy