EUR-Lex -  61986CJ0318 - NL - ARREST VAN HET HOF VAN 30 JUNI 1988. - COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TEGEN FRANSE REPUBLIEK. - GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN - TOEGANG TOT AMBTELIJKE FUNCTIES. - ZAAK 318/86.

Samenvatting
Partijen
Overwegingen van het arrest
Beslissing inzake de kosten
Dictum
Trefwoorden

++++

1 . SOCIALE POLITIEK - MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS - TOEGANG TOT ARBEIDSPROCES EN ARBEIDSVOORWAARDEN - GELIJKE BEHANDELING - AFWIJKINGEN - BEROEPEN WAARVOOR GESLACHT BEPALENDE FACTOR IS - AMBTELIJKE FUNCTIEGROEPEN WAARVOOR AFWIJKING SLECHTS TEN AANZIEN VAN DEEL VAN VERVULDE AMBTEN GERECHTVAARDIGD IS - TOEPASSING VAN AFWIJKING OP GEHELE FUNCTIEGROEP - ONTOELAATBAARHEID

( RICHTLIJN 76/207 VAN DE RAAD, ARTIKEL 2, LID 2 )

2 . SOCIALE POLITIEK - MANNELIJKE EN VROUWELIJKE WERKNEMERS - TOEGANG TOT ARBEIDSPROCES EN ARBEIDSVOORWAARDEN - GELIJKE BEHANDELING - AFWIJKINGEN - BEROEPEN WAARVOOR GESLACHT BEPALENDE FACTOR IS - VOORWAARDEN VOOR TOEPASSING VAN AFWIJKING - BEPERKING TOT SPECIFIEKE AMBTEN, DOORZICHTIGHEID EN AANPASBAARHEID AAN SOCIALE ONTWIKKELING

( RICHTLIJN 76/207 VAN DE RAAD, ARTIKEL 2, LID 2 )

Samenvatting

1 . DE AFWIJKING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN TEN AANZIEN VAN DE TOEGANG TOT HET ARBEIDSPROCES EN VAN DE ARBEIDSVOORWAARDEN, IN ARTIKEL 2, LID 2, VAN RICHTLIJN 76/207 VOORZIEN VOOR BEROEPSWERKZAAMHEDEN VOOR DE UITOEFENING WAARVAN HET GESLACHT EEN BEPALENDE FACTOR IS, KAN IN HET GEVAL VAN EEN AMBTELIJKE FUNCTIEGROEP WAARVOOR BIJ DE BASISRANGEN EEN GESCHEIDEN AANWERVING VAN MANNELIJKE EN VROUWELIJKE KANDIDATEN UIT HOOFDE VAN GENOEMDE BEPALING GERECHTVAARDIGD IS, WORDEN GEACHT OOK TE GELDEN VOOR DE WERKZAAMHEDEN VERBONDEN AAN DE HOOGSTE RANG VAN DE BETROKKEN FUNCTIEGROEP, OOK INDIEN SOMMIGE VAN DIE WERKZAAMHEDEN NIET NOODZAKELIJK DOOR EEN PERSOON VAN HET ENE DAN WEL VAN HET ANDERE GESLACHT BEHOEVEN TE WORDEN UITGEOEFEND, ZULKS WEGENS DE VEREISTEN VAN DE ORGANISATIE VAN DE LOOPBAAN VAN DE BETROKKENEN EN HET AAN HUN BEROEPSERVARING TE HECHTEN BELANG .

2 . DE IN ARTIKEL 2, LID 2, VAN RICHTLIJN 76/207 BEDOELDE AFWIJKING KAN SLECHTS BETREKKING HEBBEN OP SPECIFIEKE BEROEPSWERKZAAMHEDEN . ZIJ MOET VOLDOENDE DOORZICHTIG ZIJN OM EEN DOELTREFFENDE CONTROLE DOOR DE COMMISSIE MOGELIJK TE MAKEN, EN IN BEGINSEL AAN DE SOCIALE ONTWIKKELING KUNNEN WORDEN AANGEPAST . AAN DEZE VEREISTEN WORDT NIET VOLDAAN DOOR EEN PRAKTIJK DIE ERIN BESTAAT, DAT BIJ DE AANWERVING VOOR EEN FUNCTIEGROEP WAARVAN ENKEL VOOR BEPAALDE WERKZAAMHEDEN DE TOEPASSING VAN DE AFWIJKING GERECHTVAARDIGD IS, EEN PERCENTAGE AMBTEN WORDT BEPAALD DAT VOOR MANNEN RESPECTIEVELIJK VOOR VROUWEN IS BESTEMD, ZONDER DAT ER DAARVOOR ENIG, IN EEN WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE REGELING OMSCHREVEN, OBJECTIEF CRITERIUM BESTAAT . DEZE MANIER VAN DOEN VERHINDERT IMMERS IEDERE VORM VAN CONTROLE DOOR DE COMMISSIE, DOOR DE RECHTER OF OOK DOOR DEGENEN DIE DOOR DE DISCRIMINERENDE MAATREGELEN ZIJN GESCHAAD .

Partijen

IN ZAAK 318/86,

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . GRIESMAR ALS GEMACHTIGDE, BIJGESTAAN DOOR J . G . NICOLAS, H . MASSE-DESSEN EN B . GEORGES, ADVOCATEN BIJ DE CONSEIL D' ETAT EN DE COUR DE CASSATION TE PARIJS, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,

VERZOEKSTER,

TEGEN

FRANSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR G . GUILLAUME ALS GEMACHTIGDE EN P . POUZOULET ALS PLAATSVERVANGEND GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER FRANSE AMBASSADE,

VERWEERSTER,

BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF OM VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE IN ARTIKEL 9, LID 1, EERSTE ALINEA, VAN RICHTLIJN 76/207/EEG VAN DE RAAD VAN 9 FEBRUARI 1976 GESTELDE TERMIJN ALLE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE VOLLEDIGE EN JUISTE TOEPASSING VAN DEZE RICHTLIJN TE VERZEKEREN, EN DOOR IN HET BIJZONDER OP - GEZIEN DE EISEN VAN DE RICHTLIJN - ONGERECHTVAARDIGDE WIJZE EEN STELSEL VAN NAAR GESLACHT GESCHEIDEN AANWERVING VOOR AANSTELLING IN DIVERSE AMBTELIJKE FUNCTIEGROEPEN TE HANDHAVEN, DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN,

WIJST

HET HOF VAN JUSTITIE,

SAMENGESTELD ALS VOLGT : MACKENZIE STUART, PRESIDENT, O . DUE, J . C . MOITINHO DE ALMEIDA EN G . C . RODRIGUEZ IGLESIAS, KAMERPRESIDENTEN, T . KOOPMANS, U . EVERLING, Y . GALMOT, C . KAKOURIS EN T . F . O' HIGGINS, RECHTERS,

ADVOCAAT-GENERAAL : SIR GORDON SLYNN

GRIFFIER : B . PASTOR, ADMINISTRATEUR

GEZIEN HET RAPPORT TER TERECHTZITTING ZOALS AANGEVULD NA DE MONDELINGE BEHANDELING OP 23 MAART 1988, WAAR VERWEERSTER WERD VERTEGENWOORDIGD DOOR C . CHAVANCE ALS GEMACHTIGDE,

GEHOORD DE CONCLUSIE VAN DE ADVOCAAT-GENERAAL TER TERECHTZITTING VAN 24 MEI 1988,

HET NAVOLGENDE

ARREST

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 18 DECEMBER 1986, HEEFT DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN KRACHTENS ARTIKEL 169 EEG-VERDRAG HET HOF VERZOCHT, VAST TE STELLEN DAT DE FRANSE REPUBLIEK, DOOR NIET BINNEN DE GESTELDE TERMIJN ALLE NODIGE MAATREGELEN TE NEMEN OM DE VOLLEDIGE EN JUISTE TOEPASSING TE VERZEKEREN VAN RICHTLIJN 76/207 VAN DE RAAD VAN 9 FEBRUARI 1976 BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN TEN AANZIEN VAN DE TOEGANG TOT HET ARBEIDSPROCES, DE BEROEPSOPLEIDING EN DE PROMOTIEKANSEN EN TEN AANZIEN VAN DE ARBEIDSVOORWAARDEN ( PB 1976, L 39, BLZ . 40 ), EN DOOR IN HET BIJZONDER OP - GEZIEN DE EISEN VAN DE RICHTLIJN - ONGERECHTVAARDIGDE WIJZE EEN STELSEL VAN NAAR GESLACHT GESCHEIDEN AANWERVING VOOR AANSTELLING IN DIVERSE AMBTELIJKE FUNCTIEGROEPEN TE HANDHAVEN, DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

2 HET GESCHIL BETREFT HET STELSEL VAN AANWERVING VAN AMBTENAREN IN FRANKRIJK . VASTSTAAT, DAT VOLGENS DE FRANSE WETTELIJKE REGELING HET ENIGE VOOR AANWERVING GESTELDE VEREISTE IS, DAT DE KANDIDAAT NA EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK WAARTOE VROUWEN EN MANNEN GELIJKELIJK TOEGANG HEBBEN, OP DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN IS GEPLAATST . ARTIKEL 21 VAN WET NR . 84-16 VAN 11 JANUARI 1984 HOUDENDE STATUTAIRE BEPALINGEN BETREFFENDE DE OVERHEIDSDIENST VAN DE STAAT ( JORF, BLZ . 271 ) BEPAALT ECHTER DAT VOOR BEPAALDE, OP EEN BIJ BESLUIT VASTGESTELDE LIJST VERMELDE FUNCTIEGROEPEN GESCHEIDEN AANWERVING VAN MANNEN EN VROUWEN MOGELIJK IS . KENMERKEND VOOR DIE GESCHEIDEN AANWERVING IS DAT IN HET BESLUIT WAARBIJ HET VERGELIJKEND ONDERZOEK WORDT UITGESCHREVEN, HET PERCENTAGE AMBTEN WORDT VASTGESTELD DAT VOOR MANNEN RESPECTIEVELIJK VOOR VROUWEN IS BESTEMD .

3 BEDOELDE LIJST IS VASTGESTELD BIJ BESLUIT NR . 82-886 VAN 15 OKTOBER 1982 ( JORF, BLZ . 3154 ), DAT UITVOERING GAF AAN DE VOOR DE INWERKINGTREDING VAN WET NR . 84-16 GELDENDE REGELING, MAAR ZIJ IS OVERGENOMEN IN HET KRACHTENS DEZE WET VASTGESTELDE UITVOERINGSBESLUIT .

4 DE COMMISSIE IS VAN OORDEEL, DAT DEZE LIJST WEL UITERMATE LANG IS EN DAT DE ERUIT VOORTVLOEIENDE AANWERVINGSVOORWAARDEN IN STRIJD ZIJN MET HET BEGINSEL VAN GELIJKE TOEGANG VOOR MANNEN EN VROUWEN TOT HET ARBEIDSPROCES, ZOALS GEWAARBORGD DOOR RICHTLIJN 76/207 ( HIERNA : DE RICHTLIJN ). DE FRANSE REGERING BETOOGT, DAT IN DE OP DIE LIJST VERMELDE FUNCTIEGROEPEN HET BEHOREN TOT HET ENE OF HET ANDERE GESLACHT EEN BEPALENDE FACTOR IS VOOR DE UITOEFENING VAN DE DOOR DE LEDEN VAN DIE GROEPEN VERRICHTE WERKZAAMHEDEN . HET VERSCHIL IN AANWERVINGSVOORWAARDEN ZOU DAAROM IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN .

5 VOLGENS DEZE BEPALING VORMT DE RICHTLIJN GEEN BELEMMERING VOOR DE BEVOEGDHEID VAN DE LID-STATEN OM VAN DE TOEPASSING VAN DE RICHTLIJN UIT TE SLUITEN BEROEPSACTIVITEITEN "WAARVOOR VANWEGE HUN AARD OF DE VOORWAARDEN VOOR DE UITOEFENING ERVAN, HET GESLACHT EEN BEPALENDE FACTOR IS ".

6 VOOR EEN NADERE UITEENZETTING VAN DE RELEVANTE BEPALINGEN, DE ANTECEDENTEN EN HET ONDERWERP VAN HET GESCHIL EN DE MIDDELEN EN ARGUMENTEN VAN PARTIJEN WORDT VERWEZEN NAAR HET RAPPORT TER TERECHTZITTING . DEZE ELEMENTEN VAN HET DOSSIER WORDEN HIERNA SLECHTS WEERGEGEVEN VOOR ZOVER DAT NOODZAKELIJK IS VOOR DE REDENERING VAN HET HOF .

7 BLIJKENS HET DOSSIER IS DE COMMISSIE IN DE LOOP VAN DE PRECONTENTIEUZE PROCEDURE TOT DE CONCLUSIE GEKOMEN, DAT VOOR BEPAALDE GROEPEN DE AFWIJKING VAN HET IN DE FRANSE WETGEVING NEERGELEGDE BEGINSEL VAN GELIJKHEID VAN DE GESLACHTEN BINNEN DE GRENZEN VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN BLIJFT, TERWIJL DE FRANSE REGERING ENKELE ANDERE GROEPEN VAN DE OMSTREDEN LIJST HEEFT GESCHRAPT . OP HET MOMENT VAN DE TERECHTZITTING HAD HET BEROEP ENKEL NOG BETREKKING OP DE VOLGENDE FUNCTIEGROEPEN : VIJF GROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE, HET BEWAKINGSPERSONEEL BIJ HET GEVANGENISWEZEN VOOR WAT DE SURVEILLANTS CHEFS BELAST MET DE LEIDING VAN EEN HUIS VAN BEWARING BETREFT, LERAREN EN HULPLERAREN LICHAMELIJKE OPVOEDING EN SPORT, EN LEIDINGGEVEND PERSONEEL EN TECHNISCH EN OPLEIDINGSPERSONEEL BIJ DE BUITENDIENST VAN HET GEVANGENISWEZEN .

8 NA DE TERECHTZITTING HEEFT DE COMMISSIE HAAR BEROEP INGETROKKEN MET BETREKKING TOT DE LERAREN EN HULPLERAREN LICHAMELIJKE OPVOEDING EN SPORT, DAAR DEZE GROEPEN INMIDDELS VAN DE OMSTREDEN LIJST WAREN GESCHRAPT BIJ EEN BESLUIT VAN 29 APRIL 1988 . OP DEZE GROEPEN HEEFT HET BEROEP DUS GEEN BETREKKING MEER .

9 MET BETREKKING TOT HET LEIDINGGEVEND PERSONEEL EN HET TECHNISCH EN OPLEIDINGSPERSONEEL BIJ DE BUITENDIENST VAN HET GEVANGENISWEZEN ERKENT DE FRANSE REGERING, DAT DE IN DE NATIONALE REGELING VOORZIENE AFWIJKING NIET MET DE RICHTLIJN IN OVEREENSTEMMING IS . ZIJ HEEFT VERKLAARD, VOORNEMENS TE ZIJN DEZE GROEPEN VAN DE OMSTREDEN LIJST TE SCHRAPPEN .

10 DE DISCUSSIE TUSSEN PARTIJEN BEPERKT ZICH DERHALVE TOT DE EISEN DIE DE RICHTLIJN STELT TEN AANZIEN VAN SURVEILLANTS CHEFS BELAST MET DE LEIDING VAN EEN HUIS VAN BEWARING, EN TOT DE VIJF FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE .

A ) DE SURVEILLANTS CHEFS BELAST MET DE LEIDING VAN EEN HUIS VAN BEWARING

11 DE CATEGORIE SURVEILLANTS CHEFS BELAST MET DE LEIDING VAN EEN HUIS VAN BEWARING KOMT ALS ZODANIG NIET VOOR OP DE OMSTREDEN LIJST, DAAR SURVEILLANTS CHEFS GEEN FUNCTIEGROEP (" CORPS ") IN DE ZIN VAN DE FRANSE WETGEVING VORMEN . DE LIJST NOEMT ECHTER WEL HET "BEWAKINGSPERSONEEL" ALS ONDERDEEL VAN DE BUITENDIENST VAN HET GEVANGENISWEZEN, WAARVOOR GESCHEIDEN AANWERVING VAN MANNEN EN VROUWEN MOGELIJK IS .

12 MET BETREKKING TOT HET BEWAKINGSPERSONEEL IN HET ALGEMEEN HEEFT DE COMMISSIE ERKEND, DAT HET BIJZONDERE KARAKTER VAN HET BEROEP VAN BEWAKER EN DE OMSTANDIGHEDEN WAARONDER BEWAKERS HUN FUNCTIE UITOEFENEN, GROND OPLEVEREN OM DE DESBETREFFENDE AMBTEN IN MANNENGEVANGENISSEN HOOFDZAKELIJK VOOR TE BEHOUDEN AAN MANNEN EN IN VROUWENGEVANGENISSEN HOOFDZAKELIJK AAN VROUWEN . IN ZOVERRE ZOU DE ONGELIJKHEID BIJ DE TOEGANG TOT HET KORPS BEWAKINGSPERSONEEL, ALS GEVOLG VAN HET STELSEL VAN GESCHEIDEN AANWERVING VAN MANNEN EN VOOR VROUWEN, NIET GROTER ZIJN DAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN TOELAAT .

13 DE COMMISSIE MEENT ECHTER, DAT EEN UITZONDERING MOET WORDEN GEMAAKT VOOR SURVEILLANTS CHEFS DIE DE FUNCTIE VAN HOOFD VAN EEN HUIS VAN BEWARING VERVULLEN . ZIJ HEBBEN IN FEITE EEN LEIDINGGEVENDE TAAK, DIE GEEN REGELMATIG CONTACT MET DE GEDETINEERDEN MEEBRENGT . HUN FUNCTIE ZOU TE VERGELIJKEN ZIJN MET DIE VAN DIRECTEUR D' ETABLISSEMENT, WAARBIJ HET ENIGE VERSCHIL IS GELEGEN IN DE OMVANG VAN DE STRAFINRICHTING . DE FRANSE REGERING ZOU HEBBEN ERKEND, DAT HET BEHOREN TOT HET ENE OF HET ANDERE GESLACHT VOOR DIRECTEUREN VAN GROTE INRICHTINGEN GEEN BEPALENDE FACTOR IS .

14 VOLGENS DE FRANSE REGERING BEHOREN DE DIRECTEURS D' ETABLISSEMENT TOT DE FUNCTIEGROEP LEIDINGGEVEND PERSONEEL, TERWIJL DE SURVEILLANTS CHEFS NOODZAKELIJKERWIJS TOT DE GROEP VAN HET BEWAKINGSPERSONEEL BEHOREN, OOK WANNEER ZIJ BELAST ZIJN MET DE LEIDING VAN EEN HUIS VAN BEWARING . DE WIJZE VAN AANWERVING VAN DIT PERSONEEL ZOU DUS IN OVEREENSTEMMING ZIJN MET DE VEREISTEN VAN DE RICHTLIJN, DAAR GESCHEIDEN AANWERVING VAN BEWAKINGSPERSONEEL ZOALS DE COMMISSIE HEEFT ERKEND, IN HET ALGEMEEN NOODZAKELIJK IS EN DE LIJST VAN GESCHIKTE KANDIDATEN VOOR HET AMBT VAN HOOFD VAN EEN HUIS VAN BEWARING WORDT OPGESTELD ZONDER ACHT TE SLAAN OP HET GESLACHT VAN DE BETROKKENEN .

15 BLIJKENS HET DOSSIER OMVAT DE GROEP VAN HET BEWAKINGSPERSONEEL VERSCHILLENDE RANGEN, MET NAME DIE VAN SURVEILLANT, SURVEILLANT PRINCIPAL, PREMIER SURVEILLANT EN SURVEILLANT CHEF . VOLGENS DE TOEPASSELIJKE BEPALINGEN KUNNEN SURVEILLANTS CHEFS WORDEN AANGESTELD ALS HOOFD VAN EEN HUIS VAN BEWARING, INDIEN HET EEN INRICHTING MET MINDER DAN 100 PLAATSEN BETREFT . DE SURVEILLANTS CHEFS EN, ONDER HUN GEZEG, DE PREMIERS SURVEILLANTS ZIJN "BELAST MET HET LEIDING GEVEN AAN DE SURVEILLANTS EN SURVEILLANTS PRINCIPAUX"; DE SURVEILLANTS CHEFS DIE ZIJN AANGESTELD ALS HOOFD VAN EEN HUIS VAN BEWARING, ZIJN VERANTWOORDELIJK VOOR DE GOEDE GANG VAN ZAKEN IN HUN INRICHTING .

16 HET TE ONDERZOEKEN PROBLEEM HEEFT DERHALVE BETREKKING OP EEN GROEP WAARVOOR GESCHEIDEN AANWERVING VAN MANNEN EN VROUWEN GERECHTVAARDIGD WORDT GEACHT UIT HOOFDE VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN, WAARBINNEN DE BEVORDERING ZONDER DISCRIMINATIE GESCHIEDT, DOCH WAARIN BIJ BEVORDERING NAAR DE HOOGSTE RANG DE BETROKKENE IN BEPAALDE GEVALLEN WERKZAAMHEDEN GAAT VERRICHTEN WAARVOOR HET GESLACHT GEEN BEPALENDE FACTOR IS .

17 ER VALT VAN UIT TE GAAN, DAT IN EEN DERGELIJKE SITUATIE DE AFWIJKING VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTIJN OOK GELDT VOOR DE WERKZAAMHEDEN DIE VERBONDEN ZIJN AAN DE HOOGSTE RANG VAN DE BETROKKEN GROEP, OOK INDIEN SOMMIGE ERVAN NIET NOODZAKELIJK BEHOEVEN TE WORDEN VERRICHT DOOR PERSONEN DIE TOT HET ENE OF HET ANDERE GESLACHT BEHOREN . OOK AL HADDEN DE FRANSE AUTORITEITEN, ZOALS DE COMMISSIE OPMERKT, HET PROBLEEM KUNNEN OPLOSSEN DOOR HUN DIENSTEN ANDERS TE ORGANISEREN - BIJ VOORBEELD DOOR EEN APARTE GROEP IN TE STELLEN VOOR HOOFDEN VAN EEN HUIS VAN BEWARING OF DOOR DIE FUNCTIE IN TE DELEN BIJ DE GROEP VAN HET LEIDINGGEVEND PERSONEEL -, ERKEND MOET WORDEN DAT ER REDENEN KUNNEN ZIJN OM UITSLUITEND PERSONEN DIE DAADWERKELIJK DE FUNCTIE VAN SURVEILLANT HEBBEN VERVULD, TOEGANG TE GEVEN TOT DE FUNCTIE VAN SURVEILLANT CHEF . DE FRANSE REGERING HEEFT TE KENNEN GEGEVEN, DAT ER IN CASU DERGELIJKE REDENEN BESTONDEN, NAMELIJK DE NOODZAAK TE VOORZIEN IN BEVORDERINGSMOGELIJKHEDEN BINNEN DE GROEP VAN HET BEWAKINGSPERSONEEL, EN HET FEIT DAT IN DIE GROEP OPGEDANE BEROEPSERVARING GEWENST IS VOOR DE VERVULLING VAN DE FUNCTIE VAN HOOFD VAN EEN HUIS VAN BEWARING . VAN HAAR KANT HEEFT DE COMMISSIE NIET AANGETOOND, DAT DEZE ARGUMENTEN NIET STEEKHOUDEND ZOUDEN ZIJN .

18 MITSDIEN MOETEN DE GRIEVEN VAN DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE SURVEILLANTS CHEFS BELAST MET DE LEIDING VAN EEN HUIS VAN BEWARING, WORDEN AFGEWEZEN .

B ) DE VIJF FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE

19 DE OMSTREDEN LIJST VERMELDT DE NAVOLGENDE FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE : COMMISSAIRES, COMMANDANTS EN OFFICIERS DE PAIX, INSPECTEURS, ENQUETEURS, GRADES EN GARDIENS DE LA PAIX .

20 VOLGENS DE COMMISSIE LEVERT HET FEIT DAT BEPAALDE POLITIEFUNCTIES NIET GELIJKELIJK DOOR VROUWEN EN MANNEN KUNNEN WORDEN UITGEOEFEND, GEEN GROND OP VOOR ONGELIJKE BEHANDELING TEN AANZIEN VAN DE TOEGANG TOT DE POLITIE IN HET ALGEMEEN . DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN KAN NIET GEBASEERD ZIJN OP EEN GLOBALE BEOORDELING VAN ALLE POLITIETAKEN, MAAR ZOU EEN SPECIFIEK ONDERZOEK VAN DE IN CONCRETO TE VERRICHTEN WERKZAAMHEDEN VERGEN .

21 DE FRANSE REGERING WIJST EROP, DAT GENOEMDE VIJF FUNCTIEGROEPEN DE ACTIEVE GROEPEN VAN DE NATIONALE POLITIE VORMEN EN DAT DE HUN OPGEDRAGEN WERKZAAMHEDEN TAKEN KUNNEN OMVATTEN WAARVOOR HET BEHOREN TOT HET ENE OF HET ANDERE GESLACHT EEN BEPALENDE FACTOR IS . IN HET BIJZONDER ZOUDEN DE AMBTENAREN VAN DE NATIONALE POLITIE TE ALLEN TIJDE IN STAAT MOETEN ZIJN GEWELD TE GEBRUIKEN TER AFSCHRIKKING VAN EVENTUELE ONRUSTSTOKERS . HET FUNDAMENTELE VEREISTE VAN ORDEHANDHAVING ZOU DERHALVE ERAAN IN DE WEG STAAN, DAT GROTE AANTALLEN VROUWEN DEEL ZOUDEN UITMAKEN VAN DE GROEPEN VAN POLITIEAMBTENAREN DIE MET DERGELIJKE OPERATIES ZIJN BELAST .

22 DE FRANSE REGERING VOEGT HIERAAN TOE, DAT DE LAATSTE BELEMMERING VOOR DE TOEGANG VAN VROUWEN TOT ALLE FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE IN 1983 IS OPGEHEVEN EN DAT HET PERCENTAGE VAN AAN VROUWEN TOEGEWEZEN AMBTEN DUIDELIJK IS TOEGENOMEN . DE OPNEMING VAN VROUWELIJKE AMBTENAREN IN DE ACTIEVE POLITIEDIENSTEN ZOU EVENWEL GELEIDELIJK DIENEN TE VERLOPEN, TEN EINDE DE GOEDE UITVOERING VAN TAKEN OP HET GEBIED VAN DE OPENBARE VEILIGHEID NIET IN GEVAAR TE BRENGEN .

23 UIT DE DISCUSSIE VOOR HET HOF BLIJKT, DAT PARTIJEN HET EROVER EENS ZIJN, DAT BEPAALDE TOT DE TAAK VAN DE NATIONALE POLITIE BEHORENDE WERKZAAMHEDEN ENKEL DOOR MANNELIJKE RESPECTIEVELIJK DOOR VROUWELIJKE AMBTENAREN KUNNEN WORDEN VERRICHT, TERWIJL SOMMIGE ANDERE WERKZAAMHEDEN DOOR IEDERE AMBTENAAR, MAN DAN WEL VROUW, KUNNEN WORDEN VERRICHT . HET GESCHIL BETREFT DE CONSEQUENTIES DIE MET HET OOG OP DE TOEPASSING VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN UIT DIE SITUATIE MOETEN WORDEN GETROKKEN .

24 DIENAANGAANDE ZIJ ERAAN HERINNERD, DAT ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN DE LID-STATEN DE BEVOEGDHEID LAAT, BEPAALDE "BEROEPSACTIVITEITEN" VAN DE TOEPASSING VAN DIT ARTIKEL UIT TE SLUITEN, EN DAT ARTIKEL 9, LID 2, VAN DE RICHTLIJN HEN VERPLICHT, OP GEZETTE TIJDEN DIE ACTIVITEITEN TE ONDERZOEKEN, OM NA TE GAAN OF HET GEZIEN DE SOCIALE ONTWIKKELING GERECHTVAARDIGD IS, DE DESBETREFFENDE UITZONDERINGEN TE HANDHAVEN . ARTIKEL 9, LID 2, VOEGT HIERAAN TOE, DAT DE LID-STATEN DE COMMISSIE IN KENNIS STELLEN VAN HET RESULTAAT VAN HUN ONDERZOEK .

25 UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT, DAT DE IN ARTIKEL 2, LID 2, BEDOELDE AFWIJKINGEN SLECHTS BETREKKING KUNNEN HEBBEN OP SPECIFIEKE ACTIVITEITEN, DAT ZIJ VOLDOENDE DOORZICHTIG MOETEN ZIJN OM EEN DOELTREFFENDE CONTROLE VAN DE COMMISSIE MOGELIJK TE MAKEN, EN DAT ZIJ IN BEGINSEL AAN DE SOCIALE ONTWIKKELING MOETEN KUNNEN WORDEN AANGEPAST . DIT LAATSTE VEREISTE LEVERT IN HET ONDERHAVIGE GEVAL GEEN MOEILIJKHEDEN OP; AAN DE TWEE ANDERE VEREISTEN WORDT DOOR DE FRANSE WETTELIJKE REGELING ECHTER NIET VOLDAAN .

26 VASTGESTELD MOET WORDEN, DAT DE NODIGE DOORZICHTIGHEID ONTBREEKT . HET STELSEL VAN GESCHEIDEN AANWERVING BESTAAT ERIN, DAT IN IEDER BESLUIT WAARBIJ EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK WORDT UITGESCHREVEN, HET PERCENTAGE AMBTEN WORDT BEPAALD DAT VOOR MANNEN RESPECTIEVELIJK VOOR VROUWEN IS BESTEMD; DE BEPALING VAN DAT PERCENTAGE IS ECHTER NIET ONDERWORPEN AAN ENIG, IN EEN WETTELIJKE OF BESTUURSRECHTELIJKE REGELING OMSCHREVEN, OBJECTIEF CRITERIUM .

27 DIT ONTBREKEN VAN DOORZICHTIGHEID HEEFT OOK GEVOLGEN VOOR DE NALEVING VAN HET ANDERE DOOR DE RICHTLIJN GESTELDE VEREISTE, NAMELIJK DAT BETREFFENDE DE BEROEPSACTIVITEITEN WAARVOOR DE AFWIJKING GELDT . HET IN GEDING ZIJNDE STELSEL VAN AANWERVING VERHINDERT IMMERS IEDERE VORM VAN CONTROLE - DOOR DE COMMISSIE, DOOR DE RECHTER EN OOK DOOR DE GEDISCRIMINEERDE ZELF - TEN AANZIEN VAN DE VRAAG OF DE BIJ GESCHEIDEN AANWERVING VASTGESTELDE PERCENTAGES OOK WERKELIJK OVEREENSTEMMEN MET DE SPECIFIEKE ACTIVITEITEN WAARVOOR HET GESLACHT EEN BEPALENDE FACTOR IS, IN DE ZIN VAN ARTIKEL 2, LID 2, VAN DE RICHTLIJN .

28 DE FRANSE REGERING VOERT NOG AAN, DAT HET FEIT DAT GESCHEIDEN AANWERVING PLAATSVINDT VOOR BEPAALDE FUNCTIEGROEPEN - EN DUS NIET VOOR DE TOEGANG TOT SOMMIGE WELBEPAALDE BEROEPSACTIVITEITEN - EEN LOGISCH UITVLOEISEL IS VAN DE GRONDBEGINSELEN DIE VOOR DE OVERHEIDSDIENST IN FRANKRIJK GELDEN . OPGEMERKT ZIJ ECHTER, DAT DEZE OMSTANDIGHEID NIET ERTOE MAG LEIDEN, DAT AFWIJKINGEN VAN EEN INDIVIDUEEL RECHT, ZOALS GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN, VERDER GAAN DAN HETGEEN NOODZAKELIJK IS TER VERWEZENLIJKING VAN HET NAGESTREEFDE LEGITIEME DOEL . HET EVENREDIGHEIDSBEGINSEL VERLANGT IMMERS, DAT DE GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN ZOVEEL MOGELIJK IN OVEREENSTEMMING WORDT GEBRACHT MET DE VEREISTEN DIE BEPALEND ZIJN VOOR DE UITOEFENING VAN DE BETROKKEN SPECIFIEKE BEROEPSACTIVITEIT .

29 BIJGEVOLG MOETEN DE GRIEVEN VAN DE COMMISSIE BETREFFENDE HET STELSEL VAN AANWERVING VAN AMBTENAREN VAN DE VIJF FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE, WORDEN AANVAARD .

30 UIT HET VOORGAANDE VOLGT DAT DE FRANSE REPUBLIEK, DOOR VOOR AANSTELLING BIJ DE FUNCTIEGROEPEN LEIDINGGEVEND, TECHNISCH EN OPLEIDINGSPERSONEEL BIJ DE BUITENDIENST VAN HET GEVANGENISWEZEN EN BIJ ALLE VIJF FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE EEN STELSEL VAN NAAR GESLACHT GESCHEIDEN AANWERVING TE HANDHAVEN, DAT GEEN RECHTVAARDIGING VINDT IN RICHTLIJN 76/207, DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET IS NAGEKOMEN .

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN

31 INGEVOLGE ARTIKEL 69, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN . INGEVOLGE PARAGRAAF 3, EERSTE ALINEA, VAN DAT ARTIKEL KAN HET HOF DE PROCESKOSTEN EVENWEL GEHEEL OF GEDEELTELIJK COMPENSEREN, INDIEN PARTIJEN ONDERSCHEIDENLIJK OP EEN OF MEER PUNTEN IN HET ONGELIJK WORDEN GESTELD . DAAR VERZOEKSTER IN EEN VAN HAAR MIDDELEN IN HET ONGELIJK IS GESTELD, MOETEN DE PROCESKOSTEN WORDEN GECOMPENSEERD .

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,

RECHTDOENDE, VERSTAAT :

1 ) DOOR VOOR AANSTELLING BIJ DE FUNCTIEGROEPEN LEIDINGGEVEND, TECHNISCH EN OPLEIDINGSPERSONEEL BIJ DE BUITENDIENST VAN HET GEVANGENISWEZEN EN BIJ ALLE VIJF FUNCTIEGROEPEN BIJ DE NATIONALE POLITIE EEN STELSEL VAN NAAR GESLACHT GESCHEIDEN AANWERVING TE HANDHAVEN, DAT GEEN RECHTVAARDIGING VINDT IN RICHTLIJN 76/207 VAN DE RAAD VAN 9 FEBRUARI 1976 BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING VAN MANNEN EN VROUWEN TEN AANZIEN VAN DE TOEGANG TOT HET ARBEIDSPROCES, DE BEROEPSOPLEIDING EN DE PROMOTIEKANSEN EN TEN AANZIEN VAN DE ARBEIDSVOORWAARDEN, IS DE FRANSE REPUBLIEK DE KRACHTENS HET VERDRAG OP HAAR RUSTENDE VERPLICHTINGEN NIET NAGEKOMEN .

2 ) HET BEROEP WORDT VERWORPEN VOOR HET OVERIGE .

3 ) ELK DER PARTIJEN ZAL DE EIGEN KOSTEN DRAGEN .

Full & Egal Universal Law Academy