Partijen
Overwegingen van het arrest
Dictum
Trefwoorden
++++
1 . KORT GEDING - OPSCHORTING VAN TENUITVOERLEGGING - VOORWAARDEN - "FUMUS BONI JURIS"
( REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2 )
2 . AMBTENAREN - AANWERVING - VERGELIJKEND ONDERZOEK - VERGELIJKEND ONDERZOEK OP GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN - VEREISTE VAN UNIVERSITAIRE DIPLOMA' S - BEOORDELINGSBEVOEGDHEID VAN JURY
( AMBTENARENSTATUUT, BIJLAGE III )
Partijen
IN ZAAK 108/88 R,
JUAN JAENICKE CENDOYA, VERTEGENWOORDIGD EN BIJGESTAAN DOOR R . ALLENDESALAZAR CORCHO, ADVOCAAT TE MADRID, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ A . MAY, ADVOCAAT ALDAAR, 31, GRAND-RUE,
VERZOEKER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR R . GOSALBO BONO EN D . CALLEJA CRESPO, LEDEN VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK IN KORT GEDING OM VOORLOPIGE MAATREGELEN BETREFFENDE VERZOEKERS DEELNEMING AAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/584,
GEEFT
DE PRESIDENT VAN DE DERDE KAMER,
RECHTDOENDE KRACHTENS DE ARTIKELEN 9, PARAGRAAF 4, EN 96 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING,
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, INGESCHREVEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 1 APRIL 1988, HEEFT J . JAENICKE CENDOYA KRACHTENS ARTIKEL 91 AMBTENARENSTATUUT EN ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD STREKKENDE TOT NIETIGVERKLARING VAN HET HEM OP 25 JANUARI 1988 DOOR DE DIRECTEUR PERSONEELSZAKEN VAN DE COMMISSIE BETEKENDE BESLUIT WAARBIJ DE JURY VAN VERGELIJKEND ONDERZOEK COM/A/584 HEEFT GEWEIGERD, EEN VAN ZIJN DIPLOMA' S GELIJK TE STELLEN MET EEN UNIVERSITAIR DIPLOMA, EN HEM DERHALVE NIET TOT DAT VERGELIJKEND ONDERZOEK HEEFT TOEGELATEN .
2 BIJ AFZONDERLIJKE AKTE VAN DEZELFDE DATUM HEEFT VERZOEKER HET HOF VERZOCHT, KRACHTENS ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING DE TENUITVOERLEGGING VAN HET BESTREDEN BESLUIT OP TE SCHORTEN EN EEN AANTAL VOORLOPIGE MAATREGELEN TE GELASTEN, TEN EINDE TE VOORKOMEN DAT HIJ VOOR DE UITSPRAAK IN DE HOOFDZAAK ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZOU LIJDEN .
3 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ORGANISEERDE BIJ AANKONDIGING IN HET PUBLIKATIEBLAD VAN 1 JULI 1987 ( PB 1987, C 173, BLZ . 19 ) EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK OP DE GRONDSLAG VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN VOOR DE VORMING VAN EEN RESERVE VAN HOOFDADMINISTRATEURS VAN DE SPAANSE NATIONALITEIT VOOR EEN LOOPBAAN IN DE RANGEN 5 EN 4 VAN CATEGORIE A .
4 VERZOEKER DIENDE BINNEN DE IN DE AANKONDIGING GESTELDE TERMIJN ZIJN SOLLICITATIE IN . BIJ BRIEF VAN 28 OKTOBER 1987 DEELDE DE COMMISSIE HEM MEE, DAT ZIJ HEM TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK ZOU TOELATEN OP VOORWAARDE DAT HIJ HAAR VOOR 20 NOVEMBER ZOU TOESTUREN EEN GETUIGSCHRIFT VAN HOMOLOGATIE DOOR DE UNIVERSIDAD PONTIFICIA DE COMILLAS VAN ZIJN DIPLOMA LICENTIAAT IN DE ECONOMISCHE EN BEDRIJFSWETENSCHAPPEN VAN HET INSTITUTO CATOLICO DE ADMINISTRACION Y DIRECCION DE EMPRESAS ( HIERNA : ICADE ).
5 BIJ TELEGRAM VAN 19 DECEMBER 1987 LIET DE COMMISSIE VERZOEKER WETEN, DAT DE JURY ZIJN SOLLICITATIE OP ZIJN VERZOEK OPNIEUW HAD BESTUDEERD EN BESLOTEN HAD, HEM TOT HET VERGELIJKEND ONDERZOEK TOE TE LATEN OP VOORWAARDE DAT HIJ BIJ HET MONDELINGE ONDERHOUD DE HOMOLOGATIE VAN ZIJN DIPLOMA ZOU OVERLEGGEN, WAAROM HEM IN DE BRIEF VAN 28 OKTOBER WAS GEVRAAGD .
6 BIJ HET MONDELINGE ONDERHOUD OP 12 JANUARI 1988 VERSTREKTE VERZOEKER DE JURY ALLEEN EEN GETUIGSCHRIFT VAN DE "LETRADO DEL ESTADO", HOOFD VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN HET MINISTERIE VAN ONDERWIJS EN WETENSCHAPPEN, WAARIN WERD VERKLAARD DAT ZIJN DIENST OP VERZOEK VAN DE STAATSSECRETARIS VOOR UNIVERSITEITEN EN ONDERZOEK ( DIRECTORAAT-GENERAAL HOGER ONDERWIJS ) EEN ADVIES VOORBEREIDDE MET BETREKKING TOT DE GELIJKWAARDIGHEID VAN DE DOOR HET ICADE UITGEREIKTE DIPLOMA' S EN DE OFFICIELE DIPLOMA' S . DAAROP BESLOOT DE JURY, HET ONDERHOUD AF TE GELASTEN .
7 BIJ BRIEF VAN 25 JANUARI 1988 DEELDE DE COMMISSIE VERZOEKER MEE, DAT DE JURY BESLOTEN HAD HEM VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK UIT TE SLUITEN, OMDAT HIJ NIET DE GEVRAAGDE HOMOLOGATIE HAD OVERGELEGD .
8 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF KUNNEN MAATREGELEN TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN SLECHTS WORDEN OVERWOGEN INDIEN DE OMSTANDIGHEDEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, WAAROP HET VERZOEK STEUNT, DE TOEKENNING ERVAN AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD DOEN VOORKOMEN . DAARENBOVEN MOETEN ZIJ SPOEDEISEND ZIJN IN DIE ZIN, DAT ZIJ MOETEN WORDEN GETROFFEN EN EFFECT MOETEN SORTEREN VOOR DE IN DE HOOFDZAAK TE GEVEN BESLISSING, TEN EINDE TE VOORKOMEN DAT DE PARTIJ DIE EROM VERZOEKT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT . TEN SLOTTE MOETEN DE MAATREGELEN VOORLOPIG ZIJN IN DIE ZIN, DAT ZIJ NIET PREJUDICIEREN OP DE BESLISSING IN DE HOOFDZAAK .
9 MET BETREKKING TOT DE FUMUS BONI JURIS VOERT VERZOEKER IN DE EERSTE PLAATS AAN, DAT DE JURY IN STRIJD MET HET SUB III.B.2.A VAN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK GESTELDE, GEEN REKENING HEEFT GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE STRUCTUUR VAN HET GEVOLGDE ONDERWIJS .
10 HIJ BEKLEMTOONT IN DAT VERBAND, DAT HET ICADE EEN ERKENDE PARTICULIERE INSTELLING IS, DIE ALS CENTRUM VOOR HOGER ONDERWIJS AAN DE UNIVERSITEIT VAN MADRID IS VERBONDEN, EN DAT DE TOELATINGSVOORWAARDEN DEZELFDE ZIJN ALS VOOR DE OPENBARE UNIVERSITEITEN . HET DOOR DEZE PARTICULIERE INSTELLING AFGEGEVEN DIPLOMA LICENTIAAT IN DE BEDRIJFSWETENSCHAPPEN WORDT AFGEGEVEN NA EEN STUDIE VAN VIJF JAAR, VOLGENS EEN METHODE EN ONDER VOORWAARDEN DIE VERGELIJKBAAR ZIJN MET DIE VAN DE ANDERE UNIVERSITAIRE LICENTIATEN .
11 IN DE TWEEDE PLAATS, ALDUS VERZOEKER, HEEFT DE JURY HEM MET DE GEVRAAGDE HOMOLOGATIE VAN HET DIPLOMA VAN HET ICADE EEN VOORWAARDE OPGELEGD DIE NIET VOORKWAM IN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK .
12 IN DE DERDE PLAATS BETOOGT VERZOEKER, DAT DE JURY VOLGENS DE BEWOORDINGEN SUB III.B.2.A VAN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK, UITGELEGD AAN DE HAND VAN ARTIKEL 5, LID 1, TWEEDE ALINEA, AMBTENARENSTATUUT, BIJ ZIJN BESLUIT REKENING HAD MOETEN HOUDEN MET ALLE DIPLOMA' S EN ALLE BEROEPSERVARING VAN DE SOLLICITANT .
13 HET GETUIGSCHRIFT VAN HET EUROPACOLLEGE TE BRUGGE EN HET GETUIGSCHRIFT EUROPESE GEMEENSCHAPPEN VAN DE ESCUELA DIPLOMATICA TE MADRID VORMEN, ALDUS VERZOEKER, HET BEWIJS VAN HET BEZIT VAN EEN UNIVERSITAIR DIPLOMA, DAAR BEIDE INSTELLINGEN DIT ALS TOELATINGSVOORWAARDE STELLEN . HETZELFDE ZOU GELDEN VOOR ZIJN BEROEPSERVARING : HIJ WAS DOOR DE NATIONALE ELECTRICITEITSMAATSCHAPPIJ - WAAR HIJ VAN 1974 TOT 1978 WERKTE - AANGEWORVEN OP GROND VAN ZIJN DIPLOMA LICENTIAAT IN DE BEDRIJFSWETENSCHAPPEN, EN OOK VOOR DE FUNCTIE VAN "AGENT D' ETUDE", DIE HIJ VAN 1981 TOT 1987 BIJ HET PERS - EN VOORLICHTINGSBUREAU VAN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN TE MADRID HEEFT UITGEOEFEND, WAS VOLGENS DE DOOR DE COMMISSIE ZELF VASTGESTELDE AANSTELLINGSVOORWAARDEN VOOR PLAATSELIJKE FUNCTIONARISSEN HET BEZIT VAN EEN UNIVERSITAIR DIPLOMA VEREIST .
14 VOLGENS DE COMMISSIE ZIJN DEZE ARGUMENTEN ONGEGROND . VERZOEKER ZOU BINNEN DE GESTELDE TERMIJN NOCH ZIJN - NIET-OFFICIELE - DIPLOMA VAN HET ICADE NOCH EEN HOMOLOGATIE VAN DAT DIPLOMA HEBBEN OVERGELEGD . DE JURY VAN EEN VERGELIJKEND ONDERZOEK ZOU VOORTS NIET GEBONDEN KUNNEN ZIJN AAN DE BEOORDELING VAN EEN ANDERE EXAMENJURY IN VERBAND MET EEN ANDERE BETREKKING .
15 VOLGENS PUNT III.B.2.A VAN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK DIENDEN DE KANDIDATEN UITERLIJK OP DE VOOR DE INDIENING VAN DE SOLLICITATIES VASTGESTELDE SLUITINGSDATUM BEWIJSSTUKKEN OVER TE LEGGEN WAARUIT BLEEK DAT ZIJ EEN MET EEN DIPLOMA AFGESLOTEN VOLLEDIGE UNIVERSITAIRE OPLEIDING VAN DE TWEEDE CYCLUS HADDEN GENOTEN .
16 DIENAANGAANDE MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT HET ENKEL AAN DE LID-STATEN TOEKOMT OM TE BEPALEN, WELKE DIPLOMA' S DIE TER AFSLUITING VAN EEN STUDIE OP HUN GRONDGEBIED ZIJN UITGEREIKT, ALS UNIVERSITAIRE DIPLOMA' S MOETEN WORDEN AANGEMERKT .
17 IN CASU STAAT VAST, DAT HET DIPLOMA WAAROP VERZOEKER ZICH BEROEPT EEN DOOR EEN PARTICULIERE INSTELLING AFGEGEVEN LICENTIE IN DE BEDRIJFSWETENSCHAPPEN IS . BIJGEVOLG MOEST DE COMMISSIE VERIFIEREN OF VERZOEKER AAN DE VOORWAARDEN VAN DE AANKONDIGING VAN HET VERGELIJKEND ONDERZOEK VOLDEED, DOOR DE OVERLEGGING TE VERLANGEN VAN DE HOMOLOGATIE VAN ZIJN DIPLOMA VAN HET ICADE .
18 BLIJKENS HET DOSSIER HEEFT VERZOEKER EVENWEL GEEN HOMOLOGATIEGETUIGSCHRIFT EN ZELFS NIET ZIJN LICENTIE VAN HET ICADE OVERGELEGD . DE BIJ HET VERZOEKSCHRIFT IN KORT GEDING GEVOEGDE DOCUMENTEN BEVESTIGEN ALLEEN, DAT VERZOEKER VIJF JAAR AAN HET ICADE HEEFT GESTUDEERD . UIT DE BRIEF VAN 27 FEBRUARI 1987 VAN DE SPAANSE MINISTER VAN ONDERWIJS EN WETENSCHAPPEN AAN DE COMMISSIE VOLGT TEN SLOTTE, DAT DE DOOR HET ICADE UITGEREIKTE DIPLOMA' S NIET KUNNEN WORDEN AANGEMERKT ALS UNIVERSITAIRE DIPLOMA' S VAN DE LANGE CYCLUS, DIE TOEGANG GEVEN TOT DE VERGELIJKENDE ONDERZOEKEN NIVEAU A VAN DE COMMISSIE .
19 VERZOEKER BEZIT DIPLOMA' S VAN STUDIES WAARVOOR EERST EEN LICENTIE MOET ZIJN BEHAALD; GELIJK EVENWEL WORDT BEKLEMTOOND ONDER PUNT 5 VAN DE DOOR DE COMMISSIE OPGESTELDE AANWIJZINGEN VOOR SOLLICITANTEN BIJ EEN ALGEMEEN VERGELIJKEND ONDERZOEK AAN DE HAND VAN SCHRIFTELIJKE BEWIJSSTUKKEN, DIE IN DE AANKONDIGING WAREN OPGENOMEN, KONDEN DIE DIPLOMA' S DOOR VERWEERSTER SLECHTS TER VERGELIJKING VAN DE SOLLICITANTEN IN AANMERKING WORDEN GENOMEN INDIEN AAN DE MINIMUMVOORWAARDEN VOOR HET VERGELIJKEND ONDERZOEK, WAARONDER HET BEZIT VAN EEN UNIVERSITAIR DIPLOMA, WAS VOLDAAN .
20 TEN SLOTTE MOET WORDEN OPGEMERKT, DAT HET UNIVERSITAIR NIVEAU VAN BEPAALDE STUDIERICHTINGEN OF VAN EEN DIPLOMA DOOR IEDERE JURY VAN GEVAL TOT GEVAL MOET WORDEN BEOORDEELD, REKENING HOUDEND MET DE BIJZONDERHEDEN EN DE VOORWAARDEN VAN IEDER VERGELIJKEND ONDERZOEK . DE OMSTANDIGHEID DAT VERZOEKER ALS "AGENT D' ETUDE" BIJ HET PERS - EN VOORLICHTINGSBUREAU VAN DE COMMISSIE IN MADRID HEEFT GEWERKT EN DAT VOOR DIE FUNCTIE OP ZIJN MINST EEN UNIVERSITAIRE OPLEIDING WAS VEREIST, KAN NIETIGVERKLARING VAN HET BESTREDEN BESLUIT DERHALVE NIET RECHTVAARDIGEN .
21 BLIJKENS HET VOORGAANDE HEEFT VERZOEKER GEEN ELEMENTEN AANGEVOERD OP GROND WAARVAN ZIJN BEROEP AANVANKELIJK GEGROND KAN WORDEN GEACHT . HET VERZOEK IN KORT GEDING MOET DERHALVE WORDEN AFGEWEZEN, ZONDER DAT DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF AAN DE VOORWAARDEN INZAKE DE SPOEDEISENDHEID VAN HET VERZOEK EN HET BESTAAN VAN ONHERSTELBARE SCHADE IS VOLDAAN .
Dictum
DE PRESIDENT VAN DE DERDE KAMER,
UITSPRAAK DOENDE BIJ VOORRAAD,
GEHOORD DE ADVOCAAT-GENERAAL,
BESCHIKT :
1 ) HET VERZOEK IN KORT GEDING WORDT AFGEWEZEN .
2 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .
LUXEMBURG, 5 MEI 1988 .
Full & Egal Universal Law Academy