Partijen
Overwegingen van het arrest
Dictum
Trefwoorden
++++
KORT GEDING - OPSCHORTING VAN TENUITVOERLEGGING - VOORWAARDEN - ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VAN VERZOEKER
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 185; REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2 )
Partijen
IN ZAAK 111/88 R,
HELLEENSE REPUBLIEK, VERTEGENWOORDIGD DOOR S . ZISIMOPOULOS, DESKUNDIGE BIJ HET MINISTERIE VAN BUITENLANDSE ZAKEN, K . SAMONIS, JURIDISCH MEDEWERKSTER BIJ GENOEMD MINISTERIE, P . SPATHOPOULOS, AMBTENAAR BIJ DE DIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN EEG VAN HET MINISTERIE VAN ECONOMISCHE ZAKEN, I . LAIOS, JURIDISCH ADVISEUR BIJ HET MINISTERIE VAN LANDBOUW, EN R . TSOTSANIS, AMBTENAAR BIJ DE DIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN VAN HET MINISTERIE VAN LANDBOUW, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TER GRIEKSE AMBASSADE, 117, VAL STE-CROIX,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR T . CHRISTOFOROU, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, EN T . F . CUSACK, JURIDISCH ADVISEUR, ALS GEMACHTIGDEN, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN BESCHIKKING 88/438/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 ( PB 1988, L 218, BLZ . 19 ) TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING 86/614/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 DECEMBER 1986 HOUDENDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING 85/594/EEG VAN DE COMMISSIE WAARBIJ GRIEKENLAND WERD GEMACHTIGD BEPAALDE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 108, LID 3, EEG-VERDRAG ( PB 1986, L 357, BLZ . 28 ),
GEEFT
DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 7 APRIL 1988, HEEFT DE HELLEENSE REPUBLIEK KRACHTENS ARTIKEL 173, EERSTE ALINEA, EEG-VERDRAG BEROEP INGESTELD TOT NIETIGVERKLARING VAN BESCHIKKING 88/438/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 TOT WIJZIGING VAN BESCHIKKING 86/614/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 DECEMBER 1986 HOUDENDE WIJZIGING VAN BESCHIKKING 85/594/EEG VAN DE COMMISSIE, WAARBIJ GRIEKENLAND WERD GEMACHTIGD BEPAALDE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 108, LID 3, EEG-VERDRAG .
2 BIJ OP DEZELFDE DAG TER GRIFFIE VAN HET HOF NEERGELEGD VERZOEKSCHRIFT HEEFT VERZOEKSTER KRACHTENS DE ARTIKELEN 185 EN 186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN VERZOEK IN KORT GEDING INGEDIEND STREKKENDE TOT OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988, TOT DE DERTIGSTE DAG NA DE BETEKENING VAN 'S HOFS ARREST IN DE HOOFDZAAK .
3 VERWEERSTER HEEFT OP 29 APRIL 1988 SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND . PARTIJEN ZIJN OP 2 MEI 1988 IN HUN MONDELINGE OPMERKINGEN GEHOORD .
4 ALVORENS DE GEGRONDHEID VAN HET VERZOEK IN KORT GEDING TE ONDERZOEKEN, LIJKT HET NUTTIG EEN KORTE UITEENZETTING TE GEVEN VAN DE FEITELIJKE EN JURIDISCHE GEGEVENS VAN DE ZAAK .
5 OP KRETA GROEIT DE CITRUS MEDICA, EEN BOOMSOORT MET ALS VRUCHT DE CEDERAPPEL, WAARVAN DE SCHIL GEBRUIKT WORDT VOOR HET MAKEN VAN JAM . IN 1983 BEGONNEN DE KRETENZISCHE CEDERAPPELPRODUCENTEN, GEGROEPEERD IN DE KRETENZISCHE VERENIGING VAN CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN, CEDRAAT TE EXPORTEREN, MET NAME NAAR DUITSLAND .
6 IN MAART 1983 DIENDE EEN NEDERLANDS PRODUCENT VAN CEDRAAT EEN KLACHT IN BIJ DE COMMISSIE WEGENS ONRECHTMATIGE MEDEDINGING VAN DE GRIEKSE PRODUCENTEN, DIE EXPORTSTEUN ONTVINGEN TEN BEDRAGE VAN 32 % VAN DE FOB-PRIJS .
7 OP 29 APRIL 1987 ONTVING DE COMMISSIE VAN DIE PRODUCENT EN VAN DE VERENIGING DER NEDERLANDSE GROENTEN - EN FRUITVERWERKENDE INDUSTRIE EEN VERZOEK OM TOEPASSING VAN ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKING 86/614/EEG VAN DE COMMISSIE VAN 16 DECEMBER 1986, TEN EINDE ALLE GRIEKSE EXPORTSTEUN IN DE BETROKKEN SECTOR UIT TE SLUITEN .
8 BIJ VOORNOEMDE BESCHIKKING 86/614/EEG BRACHT DE COMMISSIE WIJZIGING IN HAAR BESCHIKKING 85/594/EEG VAN 22 NOVEMBER 1985 ( PB 1985, L 373, BLZ . 9 ), WAARBIJ GRIEKENLAND WAS GEMACHTIGD BEPAALDE VRIJWARINGSMAATREGELEN TE NEMEN OP GROND VAN ARTIKEL 108, LID 3, EEG-VERDRAG; ONDER MEER MOCHT GRIEKENLAND TOT EN MET 31 DECEMBER 1986 EXPORTSTEUN TOT TEN HOOGSTE 26,4 % VAN DE FOB-PRIJS TOEKENNEN .
9 VOLGENS BESCHIKKING 86/614/EEG DIENT GRIEKENLAND DE EXPORTSTEUN IN BEGINSEL GELEIDELIJK, OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 1 IN VIER GELIJKE ETAPPEN VANAF 1 JANUARI 1987, 1 JANUARI 1988, 1 JANUARI 1989 EN 1 JANUARI 1990, AF TE SCHAFFEN . ARTIKEL 3 BEVAT EVENWEL HET VOLGENDE VOORBEHOUD :
" MOCHT DE COMMISSIE DOCUMENTATIE WORDEN OVERGELEGD WAARUIT, NA ONDERZOEK EN NA OVERLEG MET DE BETROKKENEN, BLIJKT DAT DE TOEKENNING VAN DE EXPORTSTEUN AAN EEN BEPAALDE SECTOR GROTE VERANDERINGEN IN DE TRADITIONELE HANDELSSTROMEN VEROORZAAKT OF DREIGT TE VEROORZAKEN EN DAT DEZE VERANDERINGEN ERNSTIGE MATERIELE SCHADE TOEBRENGEN OF DREIGEN TOE TE BRENGEN AAN EEN GEVESTIGDE INDUSTRIE IN ANDERE LID-STATEN IN EEN MATE DIE IN STRIJD IS MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG, DAN WIJZIGT DE COMMISSIE DEZE BESCHIKKING IN DIER VOEGE DAT ALLE STEUN AAN DE BETROKKEN SECTOR WORDT VERLAAGD OF UITGESLOTEN ."
10 VAN OORDEEL DAT AAN DE IN ARTIKEL 3 VAN BESCHIKKING 86/614/EEG GESTELDE VOORWAARDEN WAS VOLDAAN, GAF DE COMMISSIE HAAR BESCHIKKING VAN 4 FEBRUARI 1988, WAARVAN THANS OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING WORDT GEVRAAGD . DEZE BESCHIKKING VERBIEDT DE GRIEKSE REGERING, MET INGANG VAN 4 FEBRUARI 1988 EXPORTSTEUN TE VERLENEN VOOR CEDRAAT ( NIMEXE-CODE 20.04-30 ).
11 VOLGENS ARTIKEL 185 EEG-VERDRAG HEEFT EEN BIJ HET HOF VAN JUSTITIE INGESTELD BEROEP GEEN SCHORSENDE WERKING . HET HOF KAN ECHTER, INDIEN HET VAN OORDEEL IS DAT DE OMSTANDIGHEDEN ZULKS VEREISEN, OPSCHORTING VAN DE UITVOERING VAN DE BESTREDEN HANDELING GELASTEN .
12 WIL EEN VOORLOPIGE MAATREGEL ALS DIE WAAROM IS GEVRAAGD, MOGELIJK ZIJN, DAN DIENT VOLGENS ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING HET VERZOEK IN KORT GEDING DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, TE VERMELDEN OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, ALSMEDE DE OMSTANDIGHEDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER VAN HET VERZOEK .
13 IN DE EERSTE PLAATS MOET WORDEN ONDERZOCHT WELKE OMSTANDIGHEDEN VERZOEKSTER AANVOERT TOT STAVING VAN DE SPOEDEISENDHEID, DIE VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF MOET BLIJKEN UIT DE DREIGING VAN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE .
14 IN DAT VERBAND VOERT VERZOEKSTER OM TE BEGINNEN AAN, DAT DE 2 000 KRETENZISCHE CEDERAPPELPRODUCENTEN, DIE GEGROEPEERD ZIJN IN DE KRETENZISCHE VERENIGING VAN CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDEN DOOR DE TOEPASSING VAN DE BESTREDEN BESCHIKKING VAN 4 FEBRUARI 1988, DAAR DEZE DE PROGRAMMERING VAN HUN PRODUKTIE EN DE COMMERCIALISERING VAN HUN PRODUKTEN ONMOGELIJK MAAKT . DE VERKOOPOVEREENKOMSTEN VOOR DIE PRODUKTEN ZOUDEN JAARLIJKS WORDEN GESLOTEN IN DE LOOP VAN HET EERSTE KWARTAAL; BIJGEVOLG ZOU VOORNOEMDE VERENIGING HET BEDRAG VAN DE AFGESCHAFTE STEUN VOOR HAAR REKENING MOETEN NEMEN, TEN EINDE DE MET HAAR CLIENTEN GESLOTEN OVEREENKOMSTEN NA TE KOMEN . DE AFSCHAFFING VAN DE EXPORTSTEUN ZOU VOORTS ERNSTIGE GEVOLGEN HEBBEN VOOR DE STABILISERING VAN DE BETALINGSBALANS VAN DE HELLEENSE REPUBLIEK, DAAR ZIJ DE INFLATIE ZOU AANWAKKEREN . TEN SLOTTE BETOOGT VERZOEKSTER, DAT WANNEER HAAR BEROEP IN DE HOOFDZAAK OVER TWEE JAAR WORDT TOEGEWEZEN, DE HAAR IN BESCHIKKING 86/614/EEG VOOR DE STEUNVERLENING TOT 1 JANUARI 1990 TOEGEKENDE OVERGANGSPERIODE VERSTREKEN ZAL ZIJN . DAARDOOR ZOUDEN ZIJ EN DE CITRUSVRUCHTENPRODUCENTEN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDEN .
15 HET IS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF, DAT DE DOOR ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING VERLANGDE SPOEDEISENDHEID VAN EEN VERZOEK IN KORT GEDING MOET WORDEN GETOETST AAN DE VRAAG, OF EEN VOORLOPIGE BESLISSING NOODZAKELIJK IS TER VOORKOMING VAN ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE VOOR DE PARTIJ DIE OM DE VOORLOPIGE MAATREGEL VERZOEKT . DE PARTIJ DIE OM OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VERZOEKT, DIENT DUS AAN TE TONEN DAT ZIJ NIET OP DE UITSPRAAK IN DE HOOFDZAAK KAN WACHTEN ZONDER PERSOONLIJK EN MET VOOR HAAR ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE GEVOLGEN SCHADE TE LIJDEN ( ZIE IN DEZELFDE ZIN MET NAME DE BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 15 JUNI 1987, ZAAK 142/87 R, KONINKRIJK BELGIE/COMMISSIE, JURISPR . 1987, BLZ . 2589 ).
16 MET BETREKKING TOT DIT VEREISTE MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT ALLEEN HET TWEEDE MIDDEL - BETREFFENDE HET GEVAAR VOOR HET EVENWICHT VAN DE BETALINGSBALANS - IN VOORKOMEND GEVAL LIJKT TE KUNNEN AANTONEN, DAT DE HELLEENSE REPUBLIEK ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZAL LIJDEN . BIJGEVOLG MOET IN HET ONDERHAVIGE KORT GEDING ALLEEN DIT ARGUMENT IN DE BESCHOUWING WORDEN BETROKKEN .
17 DE COMMISSIE HEEFT DIENAANGAANDE BENADRUKT, DAT VOLGENS DE STATISTISCHE GEGEVENS VAN EUROSTAT DE WAARDE VAN DE EXPORTEN VAN CEDRAAT SLECHTS 0,0245 % VAN DE TOTALE WAARDE VAN DE GRIEKSE EXPORTEN IN 1986 VERTEGENWOORDIGT .
18 GELIJK DE COMMISSIE TERECHT HEEFT OPGEMERKT, KAN EEN ZO MINIEM PERCENTAGE - MINDER DAN 1 % VAN DE TOTALE WAARDE VAN DE GRIEKSE EXPORTEN - NIET WORDEN GEACHT DE HELLEENSE REPUBLIEK ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE TE BEROKKENEN MET BETREKKING TOT DE STABILISERING VAN HAAR BETALINGSBALANS ( ZIE IN DEZELFDE ZIN DE BESCHIKKING VAN DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN 24 SEPTEMBER 1986, ZAAK 214/86 R, GRIEKENLAND/COMMISSIE, JURISPR . 1986, BLZ . 2631 ).
19 BLIJKENS HET VOORGAANDE HEEFT VERZOEKSTER NIET AANGETOOND, DAT DE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE VAN 4 FEBRUARI 1988 HAAR ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE BEROKKENT, EN HEEFT ZIJ DERHALVE GEEN OMSTANDIGHEDEN AANGEVOERD WAARUIT BLIJKT VAN DE SPOEDEISENDHEID, HETGEEN EEN NOODZAKELIJKE VOORWAARDE IS VOOR OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING .
Dictum
DE PRESIDENT VAN HET HOF,
UITSPRAAK DOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) HET VERZOEK IN KORT GEDING WORDT AFGEWEZEN .
2 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .
LUXEMBURG, 6 MEI 1988 .
Full & Egal Universal Law Academy