Massima
Parti
Motivazione della sentenza
Decisione relativa alle spese
Dispositivo
Parole chiave
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Ricorso d' annullamento - Persone fisiche o giuridiche - Atti che le riguardino direttamente ed individualmente - Direttiva che vieti l' uso di talune sostanze ad azione ormonica nell' allevamento - Ricorso di produttori di carni bovine - Irricevibilità
( Trattato CEE, art . 173, 2° comma; direttiva 88/146 del Consiglio )
Massima
La direttiva 88/146, che vieta l' uso di talune sostanze ad azione ormonica nelle produzioni animali, non riguarda individualmente, ai sensi dell' art . 173, 2° comma, del trattato, produttori di carni bovine . Questi non possono quindi proporre ricorso d' annullamento nei suoi confronti .
Parti
Nella causa 138/88,
1 ) Joseph Flourez, residente in Lescure, Saint Pardoux La Rivière,
2 ) Michel Leblond, residente in Le Grand Malbos - Le Rayet, Villereal,
3 ) Jean-Pierre Bayssette, residente in Le Gua, Labruguière,
4 ) Gilbert Lhaumond, residente in Marcillac Quentin, Sarlat,
con gli avvocati dello studio Dubos-Pelissié-Prunier e Marie-Christine Hervé-Porchy, del foro di Rouen, e con l' avv . Marc Baden, del foro di Lussemburgo, con domicilio eletto in Lussemburgo presso lo studio di quest' ultimo, 24, rue Marie-Adélaïde,
ricorrenti,
contro
Consiglio delle Comunità europee, rappresentato dal sig . Jacques Delmoly, amministratore principale al servizio giuridico, in qualità di agente, con domicilio eletto in Lussemburgo presso il sig . Joerg Kaeser, direttore degli affari giuridici della Banca europea per gli investimenti, boulevard Konrad Adenauer, Kirchberg,
convenuto,
avente ad oggetto l' annullamento della direttiva 88/146/CEE del Consiglio delle Comunità europee del 7 marzo 1988, concernente il divieto di utilizzare talune sostanze ad azione ormonica nelle produzioni animali,
LA CORTE,
composta dai signori O . Due, presidente, T . Koopmans, R . Joliet, T.F . O' Higgins e F . Grévisse, presidenti di sezione, Sir Gordon Slynn, G.F . Mancini, C.N . Kakouris, F.A . Schockweiler, J.C . Moitinho de Almeida, G.C . Rodríguez Iglesias, M . Diez de Velasco e M . Zuleeg, giudici,
avvocato generale : C.O . Lenz
cancelliere : J.-G . Giraud
sentito l' avvocato generale,
ha emesso la seguente
Ordinanza
Motivazione della sentenza
1 Con atto depositato nella cancelleria della Corte il 17 maggio 1988, il sig . Joseph Flourez ed altri hanno presentato, in forza dell' art . 173, secondo comma, del trattato CEE, un ricorso volto all' annullamento della direttiva 88/146/CEE del Consiglio del 7 marzo 1988, concernente il divieto di utilizzare talune sostanze ad azione ormonica nelle produzioni animali ( GU L 70, pag . 16 ).
2 Con atto pervenuto in cancelleria l' 11 luglio 1988, il Consiglio ha sollevato un' eccezione di irricevibilità a norma dell' art . 91, § 1, del regolamento di procedura ed ha chiesto alla Corte di statuire sull' eccezione prima di impegnare la discussione sul merito .
3 La direttiva 85/649 del Consiglio del 31 dicembre 1985, concernente il divieto di utilizzare talune sostanze ad azione ormonica nelle produzioni animali ( GU L 382, pag . 228 ), ha sancito il divieto assoluto di somministrare sostanze ad azione ormonica .
4 Con sentenza 24 febbraio 1988, nella causa 68/86, Regno Unito / Consiglio, Racc . pag . 850, su ricorso presentato dal Regno Unito di Gran Bretagna e Irlanda del Nord a norma dell' art . 173, primo comma, del trattato CEE, la Corte ha annullato la direttiva n . 85/649, poiché il Consiglio non aveva osservato una forma essenziale non rispettando la regola procedurale fissata all' art . 6, n . 1, del suo regolamento interno .
5 Il Consiglio ha adottato, il 7 marzo 1988, la direttiva censurata che ha contenuto identico alla precitata direttiva 85/649 .
6 Nella domanda incidentale, il Consiglio rileva, in via principale, che le direttive sono escluse dal ricorso individuale d' annullamento a causa di quanto disposto dall' art . 173, secondo comma, del trattato il quale, a differenza del primo comma, cita unicamente le decisioni ed i regolamenti .
7 In subordine il Consiglio sostiene che una direttiva, la quale costituisce per sua natura un atto di portata generale che autorizza gli Stati membri ad adottare normative nazionali e che si applica in via generale ed astratta, non può riguardare individualmente i ricorrenti .
8 I ricorrenti non hanno presentato osservazioni quanto all' eccezione di irricevibilità . Nell' atto introduttivo essi hanno sostenuto che la direttiva censurata li riguarda direttamente ed individualmente poiché sarebbe stata adottata in base al calcolo del numero di animali interessati all' interno della Comunità e quindi dopo il censimento e l' identificazione dei produttori . D' altronde la direttiva avrebbe applicazione diretta non lasciando agli Stati membri nessun potere discrezionale .
9 In forza dell' art . 91, § 3, del regolamento di procedura, il procedimento sull' eccezione sollevata prosegue oralmente, salvo contraria decisione della Corte . La Corte ritiene di possedere sufficienti informazioni nel caso di specie e che quindi non occorre passare alla fase orale .
10 E' opportuno ricordare innanzitutto che, ai sensi dell' art . 173, secondo comma, del trattato CEE, qualsiasi persona fisica o giuridica può proporre un ricorso contro le decisioni che, pur apparendo come un regolamento, la riguardano direttamente ed individualmente .
11 I ricorrenti sono tutti produttori di carni bovine . Senza che occorra vagliare le altre questioni dibattute fra le parti, è giocoforza constatare che la direttiva censurata senza dubbio non riguarda individualmente i ricorrenti .
12 Si evince in effetti da una costante giurisprudenza della Corte che, per poter considerare un soggetto come individualmente interessato da un dato atto, occorre che la sua posizione giuridica sia colpita a motivo di una situazione di fatto che lo identifichi in modo analogo al destinatario . Ebbene, la decisione censurata riguarda i ricorrenti unicamente quanto alla loro qualità oggettiva di produttori di carne bovina, tanto quanto ogni altro operatore economico che si trovi nella medesima situazione .
13 Stando così le cose, il ricorso è irricevibile .
Decisione relativa alle spese
Sulle spese
14 A norma dell' art . 69, § 2, del regolamento di procedura, la parte soccombente è condannata alle spese . I ricorrenti sono rimasti soccombenti e vanno quindi condannati solidalmente alle spese .
Dispositivo
Per questi motivi,
LA CORTE
così provvede :
1 ) Il ricorso è irricevibile .
2 ) I ricorrenti sono condannati solidalmente alle spese .
Lussemburgo, 7 dicembre 1988 .
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