Partijen
Overwegingen van het arrest
Dictum
Trefwoorden
++++
1 . KORT GEDING - VOORLOPIGE MAATREGELEN - VOORWAARDEN - "FUMUS BONI IURIS" - ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE
( EEG-VERDRAG, ARTIKEL 186; REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING, ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2 )
2 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN - GROENTEN EN FRUIT - INVOER UIT DERDE LANDEN - COMMUNAUTAIRE VRIJWARINGSMAATREGELEN - SCHORSING VAN AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN - INAANMERKINGNEMING VAN BIJZONDERE SITUATIE VAN PRODUKTEN ONDERWEG - WIJZIGING VAN BELEID VAN COMMISSIE - VERPLICHTING, GEWETTIGD VERTROUWEN VAN ONDERNEMERS TE EERBIEDIGEN - NOODZAKELIJKHEID VAN DUIDELIJKE EN PRECIEZE VERWITTIGING
( VERORDENING NR . 2707/72 VAN DE RAAD, ARTIKEL 3, LID 3, EERSTE ALINEA; VERORDENINGEN NRS . 346/88, 871/88, 962/88, 984/88 EN 1040/88 )
Partijen
IN ZAAK 152/88 R,
SOFRIMPORT SARL, VENNOOTSCHAP NAAR FRANS RECHT, GEVESTIGD TE PARIJS, VERTEGENWOORDIGD DOOR H . J . BRONKHORST, ADVOCAAT TE 'S-GRAVENHAGE, EN DOOR E . H . PIJNACKER HORDIJK, ADVOCAAT TE AMSTERDAM, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG TEN KANTORE VAN J . LOESCH, ADVOCAAT ALDAAR, 8, RUE ZITHE,
VERZOEKSTER,
TEGEN
COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, VERTEGENWOORDIGD DOOR P . OLIVER, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, ALS GEMACHTIGDE, DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ G . KREMLIS, LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST, BATIMENT JEAN MONNET, KIRCHBERG,
VERWEERSTER,
BETREFFENDE EEN VERZOEK OM EEN VOORLOPIGE MAATREGEL, BESTAANDE IN DE OPSCHORTING VAN DE TENUITVOERLEGGING VAN DE VERORDENINGEN NRS . 962/88 EN 984/88 VAN DE COMMISSIE VAN 12 RESPECTIEVELIJK 14 APRIL 1988 HOUDENDE SCHORSING VAN DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI ( PB 1988, L 95, BLZ . 10, EN L 98, BLZ . 37 ), EN VAN VERORDENING NR . 1040/88 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1988 TOT VASTSTELLING VAN DE HOEVEELHEDEN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN, WAARONDER CHILI, DIE MOGEN WORDEN INGEVOERD ( PB 1988, L 102, BLZ . 23 ), MET BETREKKING TOT 89 514 DOZEN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT GENOEMD LAND EN THANS DOOR VERZOEKSTER IN TRANSIT OPGESLAGEN IN DE HAVEN VAN MARSEILLE, MET LASTGEVING AAN DE COMMISSIE OM EEN INVOERCERTIFICAAT VOOR DEZE HOEVEELHEID AF TE GEVEN,
GEEFT
DE PRESIDENT VAN HET HOF VAN JUSTITIE
VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
DE NAVOLGENDE
BESCHIKKING
Overwegingen van het arrest
1 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 26 MEI 1988, HEEFT SOFRIMPORT SARL, HIERNA SOFRIMPORT, HET HOF VERZOCHT
- KRACHTENS ARTIKEL 173, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG NIETIG TE VERKLAREN :
- DE VERORDENINGEN NRS . 962/88 EN 984/88 VAN DE COMMISSIE VAN 12 RESPECTIEVELIJK 14 APRIL 1988 HOUDENDE SCHORSING VAN DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI ( PB 1988, L 95, BLZ . 10, EN L 98, BLZ . 37 ) EN
- VERORDENING NR . 1040/88 VAN DE COMMISSIE VAN 20 APRIL 1988 TOT VASTSTELLING VAN DE HOEVEELHEDEN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN DIE MOGEN WORDEN INGEVOERD EN TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 962/88;
- EN KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAPPEN TE VEROORDELEN TOT VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE VERZOEKSTER STELT TE HEBBEN GELEDEN DOOR DE VASTSTELLING VAN DIE VERORDENINGEN EN WAARVAN ZIJ HET BEDRAG IN EEN LATERE FASE VAN DE PROCEDURE WENST TE BEGROTEN .
2 BIJ VERZOEKSCHRIFT, NEERGELEGD TER GRIFFIE VAN HET HOF OP DEZELFDE DATUM, HEEFT VERZOEKSTER KRACHTENS ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG EN ARTIKEL 83 VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING EEN VERZOEK IN KORT GEDING INGEDIEND, STREKKENDE TOT :
- OPSCHORTING VAN DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 962/88, 984/88 EN 1040/88 MET BETREKKING TOT 89 514 DOZEN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI EN THANS DOOR VERZOEKSTER IN TRANSIT OPGESLAGEN IN DE HAVEN VAN MARSEILLE, MET LASTGEVING OM EEN INVOERCERTIFICAAT VOOR DEZE HOEVEELHEID AF TE GEVEN,
- VASTSTELLING VAN IEDERE ANDERE MAATREGEL DIE DE PRESIDENT VAN HET HOF NOODZAKELIJK OF PASSEND VOORKOMT .
3 VERWEERSTER HEEFT SCHRIFTELIJKE OPMERKINGEN INGEDIEND OP 3 JUNI 1988 . PARTIJEN ZIJN GEHOORD TER TERECHTZITTING VAN 6 JUNI 1988 .
4 ALVORENS DE GEGRONDHEID VAN HET ONDERHAVIGE VERZOEK IN KORT GEDING TE ONDERZOEKEN, LIJKT HET NUTTIG EEN KORT OVERZICHT TE GEVEN VAN DE FEITEN EN HET WETTELIJK KADER VAN DEZE ZAAK .
5 SOFRIMPORT, IMPORTEUR EN GROOTHANDELAAR IN VERS FRUIT, VOERT ONDER MEER VERSE TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI IN DE EEG IN . OP 31 MAART 1988 VERSCHEEPTE ZIJ TE SAN ANTONIO ( CHILI ) EEN LADING VAN 89 514 DOZEN TAFELAPPELEN MET EEN BRUTOGEWICHT VAN 2 172 460,8 KG, BESTEMD VOOR INVOER IN DE EEG . VOOR DE AANKOMST OP 20 APRIL 1988 VAN HET SCHIP DAT DIE LADING NAAR MARSEILLE BRACHT, DIENDE ZIJ OP 12 APRIL 1988 BIJ HET FRANSE INTERVENTIEBUREAU, ONIFLHOR, EEN AANVRAAG IN OM AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR DIE HOEVEELHEID . ONIFLHOR WEIGERDE OP 18 APRIL 1988 BEDOELDE CERTIFICATEN AF TE GEVEN, OP GROND DAT DIT NA DE VASTSTELLING DOOR DE COMMISSIE VAN VERORDENING NR . 962/88 NIET MEER MOGELIJK WAS . DE BETROKKEN LADING TAFELAPPELEN WAS DUS VANAF 20 APRIL 1988 GEBLOKKEERD AAN BOORD VAN HET SCHIP . SEDERT 22 MEI 1988 IS ZIJ IN TRANSIT OPGESLAGEN IN DE HAVEN VAN MARSEILLE .
6 VOOR VERORDENING NR . 962/88 HAD DE COMMISSIE OP 3 FEBRUARI EN 30 MAART 1988 DE VERORDENINGEN NRS . 346/88 EN 871/88 HOUDENDE SPECIFIEKE MAATREGELEN VOOR DE BEWAKING VAN DE INVOER VAN TAFELAPPELEN UIT DERDE LANDEN ( PB 1988, L 34, BLZ . 22 EN PB 1988, L 87, BLZ . 73 ) VASTGESTELD . KRACHTENS DIE VERORDENINGEN MOESTEN VOOR DE INVOER TEN VERBRUIK, VOOR 1 SEPTEMBER 1988, VAN DIT FRUIT IN DE GEMEENSCHAP INVOERCERTIFICATEN WORDEN OVERGELEGD, MET EEN GELDIGHEIDSDUUR VAN VEERTIG DAGEN NA AFGIFTE . ARTIKEL 3, LID 3, VAN VERORDENING NR . 346/88 BEPAALDE, DAT DE INVOERCERTIFICATEN WERDEN AFGEGEVEN OP DE VIJFDE WERKDAG NA DE DAG WAAROP DE AANVRAAG WAS INGEDIEND, VOOR ZOVER TIJDENS DIE TERMIJN GEEN MAATREGELEN WAREN GENOMEN .
7 TOEN DE COMMISSIE IN HET KADER VAN DEZE BEWAKINGSMAATREGELEN CONSTATEERDE, DAT DE HOEVEELHEDEN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI WAARVOOR INVOERCERTIFICATEN WERDEN AANGEVRAAGD, GROTER WAREN DAN DE TRADITIONELE INVOER VAN DIE PRODUKTEN UIT DAT LAND, EN VERDERE INVOER ERNSTIGE VERSTORINGEN OP DE MARKT VAN DIE PRODUKTEN KON VEROORZAKEN, WAARDOOR DE DOELEINDEN VAN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG IN GEVAAR KONDEN WORDEN GEBRACHT, STELDE ZIJ BIJ VERORDENING NR . 962/88, IN WERKING GETREDEN OP 13 APRIL 1988, ALS EERSTE VRIJWARINGSMAATREGEL VAST, DAT DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR TAFELAPPELEN VOOR DE PERIODE VAN 15 TOT EN MET 22 APRIL 1988 WERD GESCHORST EN DAT DE CERTIFICAATAANVRAGEN VOOR DIE PRODUKTEN DIE OP 18 APRIL 1988 IN BEHANDELING WAREN, WERDEN AFGEWEZEN .
8 BIJ VERORDENING NR . 984/88 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 962/88, IN WERKING GETREDEN OP 15 APRIL 1988, VERVING DE COMMISSIE VERVOLGENS DIE SCHORSINGSPERIODE DOOR DE PERIODE VAN 18 TOT EN MET 29 APRIL 1988, OP GROND DAT DIE WIJZIGING NOODZAKELIJK WAS OM BEHEERSREDENEN EN TEN EINDE DE MARKTSITUATIE VOOR TAFELAPPELEN IN HAAR GEHEEL GRONDIG TE KUNNEN ONDERZOEKEN .
9 BIJ VERORDENING NR . 1040/88 STELDE DE COMMISSIE VOOR DE VERSCHILLENDE LANDEN VAN OORSPRONG DE HOEVEELHEDEN TAFELAPPELEN VAST, DIE TOT 31 AUGUSTUS 1988 MOCHTEN WORDEN INGEVOERD, EN SCHORSTE ZIJ DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR DIE PRODUKTEN WANNEER DE HOEVEELHEDEN WAAROP DE CERTIFICAATAANVRAGEN BETREKKING HADDEN DAT MAXIMUM OVERSCHREDEN . IN DE LAATSTE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS VAN DIE VERORDENING STELDE DE COMMISSIE, DAT VOOR CHILI REEDS OP 21 APRIL 1988 VOOR EEN GROTERE HOEVEELHEID DAN DE REFERENTIEHOEVEELHEID CERTIFICAATAANVRAGEN WAREN INGEDIEND, EN DAT DE SCHORSING VAN DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN VOOR TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT DAT LAND DERHALVE TOT HET EINDE VAN DE PERIODE VAN INVOER VAN 1988 MOEST WORDEN GEHANDHAAFD .
10 KRACHTENS ARTIKEL 186 EEG-VERDRAG KAN HET HOF VAN JUSTITIE IN ZAKEN WELKE BIJ DIT COLLEGE AANHANGIG ZIJN GEMAAKT, DE NOODZAKELIJK VOORLOPIGE MAATREGELEN GELASTEN .
11 WIL EEN VOORLOPIGE MAATREGEL ALS DIE WAAROM IS GEVRAAGD, MOGELIJK ZIJN, DAN DIENT VOLGENS ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING HET VERZOEK IN KORT GEDING DE OMSTANDIGHEDEN TE VERMELDEN WAARUIT BLIJKT VAN HET SPOEDEISEND KARAKTER VAN HET VERZOEK, ALSMEDE DE MIDDELEN, ZOWEL FEITELIJK ALS RECHTENS, OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
12 TEN EINDE HET BESTAAN VAN EEN FUMUS BONI JURIS AAN TE TONEN, OP GROND WAARVAN DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD ZOU VOORKOMEN, VERWIJST VERZOEKSTER IN HET ALGEMEEN NAAR DE VIER MIDDELEN DIE ZIJ TOT STAVING VAN HAAR BEROEP TEN PRINCIPALE HEEFT AANGEVOERD . SLECHTS OP TWEE DAARVAN GAAT ZIJ UITDRUKKELIJK IN, ZODAT IN HET KADER VAN ONDERHAVIGE PROCEDURE IN KORT GEDING ALLEEN MET DIE TWEE MIDDELEN REKENING KAN WORDEN GEHOUDEN .
13 IN DE EERSTE PLAATS BETOOGT ZIJ, DAT DE COMMISSIE ARTIKEL 3, LID 3, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2707/72 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1972 HOUDENDE OMSCHRIJVING VAN DE WIJZE VAN TOEPASSING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT ( PB 1972, L 291, BLZ . 3 ) HEEFT GESCHONDEN . IN WEERWIL VAN HET DAAR BEPAALDE HEEFT ZIJ VOLSTREKT GEEN REKENING GEHOUDEN MET DE SITUATIE VAN GOEDEREN DIE OP HET OGENBLIK VAN DE INWERKINGTREDING VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN REEDS OP WEG NAAR DE GEMEENSCHAP WAREN; VOOR DEZE GOEDEREN HEEFT ZIJ GEEN UITZONDERING VOORZIEN OP HAAR BESLISSING OM DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN OP TE SCHORTEN .
14 VOORTS STELT VERZOEKSTER, DAT DE COMMISSIE DE IMPORT VAN TAFELAPPELEN VANUIT CHILI HEEFT GESCHORST TEN EINDE DE MARKTSITUATIE IN HAAR GEHEEL TE KUNNEN ONDERZOEKEN, EN NIET OMDAT ZICH EEN VAN DE SITUATIES VOORDEED VERMELD IN ARTIKEL 29, LID 1, VAN VERORDENING NR . 1035/72 VAN DE RAAD VAN 18 MEI 1972 HOUDENDE EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR GROENTEN EN FRUIT ( PB 1972, L 118, BLZ . 1 ), ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2454/72 VAN DE RAAD VAN 21 NOVEMBER 1972 ( PB 1971, L 266, BLZ . 1 ), TE WETEN DAT DE MARKT ALS GEVOLG VAN INVOER OF UITVOER ERNSTIGE VERSTORINGEN ONDERGING OF DREIGDE TE ONDERGAAN, WELKE DE DOELEINDEN VAN ARTIKEL 39 EEG-VERDRAG IN GEVAAR KONDEN BRENGEN . DOOR DE BETROKKEN VRIJWARINGSMAATREGELEN VAST TE STELLEN, HEEFT DE COMMISSIE DERHALVE HAAR BEVOEGDHEID OVERSCHREDEN . VOORTS MEENT VERZOEKSTER, DAT DE COMMISSIE ZICH, DOOR DE SCHORSING VAN DE AFGIFTE VAN CERTIFICATEN TE BEPERKEN TOT DE INVOER VAN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI, SCHULDIG HEEFT GEMAAKT AAN EEN OBJECTIEF VOLSTREKT ONGEGRONDE DISCRIMINATIE TUSSEN DE VERSCHILLENDE LANDEN DIE DEZE FRUITSOORT EXPORTEREN, DIT TE MEER INDIEN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN TEN DOEL HADDEN, DE MARKTSITUATIE IN HAAR GEHEEL GRONDIG TE ONDERZOEKEN .
15 DE COMMISSIE STELT, DAT ZIJ ZICH BIJ DE VASTSTELLING VAN DE LITIGIEUZE VERORDENINGEN HOUDENDE DE INVOERING VAN BEWAKINGS - EN VRIJWARINGSMAATREGELEN HEEFT GEHOUDEN AAN DE VERPLICHTING VAN ARTIKEL 3, LID 3, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2707/72, WAARIN HET BEGINSEL VAN DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN TOT UITING KOMT . IMMERS, VERORDENING NR . 346/88 HAD NIET ALLEEN TEN DOEL, ERVOOR TE ZORGEN DAT DE COMMISSIE OVER BIJGEWERKTE INFORMATIE BESCHIKTE OVER DE OMVANG VAN DE INVOER VAN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT DERDE LANDEN, MAAR OOK DE ONDERNEMERS ERVOOR TE WAARSCHUWEN, DAT DE IMPORT KON WORDEN OPGESCHORT WANNEER HIJ EEN KRITIEK NIVEAU BEREIKTE, ZOALS BLIJKT UIT ARTIKEL 3, LID 3, LUIDENDE : "DE INVOERCERTIFICATEN WORDEN AFGEGEVEN OP DE VIJFDE WERKDAG NA DE DAG WAAROP DE AANVRAAG IS INGEDIEND, VOOR ZOVER TIJDENS DIE TERMIJN GEEN MAATREGELEN WORDEN GENOMEN ." MET HETZELFDE DOEL VOOR OGEN HEEFT DE COMMISSIE VOORTS BIJ VERORDENING NR . 871/88 DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE INVOERCERTIFICATEN VAN DERTIG OP VEERTIG DAGEN GEBRACHT, TEN EINDE REKENING TE HOUDEN MET DE DUUR VAN HET TRANSPORT NAAR DE GEMEENSCHAP VAN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT LANDEN VAN HET ZUIDELIJK HALFROND, ZOALS BLIJKT UIT DE ZESDE OVERWEGING VAN DE CONSIDERANS . GEZIEN DEZE TWEE OMSTANDIGHEDEN KON ER GEEN SPRAKE ZIJN VAN EEN GEWETTIGD VERTROUWEN BIJ DE ONDERNEMERS IN DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN .
16 GELET OP HET VOORGAANDE ALSOOK OP HET FEIT DAT DE ONDERNEMERS DE INVOERCERTIFICATEN KONDEN VERKRIJGEN VOOR HET VERTREK VAN DE SCHEPEN, IS DE COMMISSIE VAN MENING, DAT IEDERE VOORZICHTIGE ONDERNEMER DIE MOGELIJKHEID HAD MOETEN BENUTTEN . ZIJ MEENT DERHALVE, DAT ZIJ BIJ VERORDENING NR . 962/88 TERECHT EN ZONDER ARTIKEL 3, LID 3, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2707/72 TE SCHENDEN, DE AFGIFTE VAN INVOERCERTIFICATEN HEEFT GESCHORST VOOR TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI VOOR DE PERIODE VAN 15 TOT EN MET 22 APRIL 1988, ZONDER REKENING TE HOUDEN MET ANDERE NAAR DE GEMEENSCHAP ONDERWEG ZIJNDE GOEDEREN DAN DIE WAARVOOR REEDS INVOERCERTIFICATEN WAREN AFGEGEVEN .
17 ARTIKEL 3, LID 3, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2707/72 LUIDT ALS VOLGT :
" BIJ DE IN LID 1 BEDOELDE ( VRIJWARINGS -) MAATREGELEN WORDT REKENING GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE SITUATIE VAN DE PRODUKTEN DIE ONDERWEG ZIJN NAAR DE GEMEENSCHAP ."
18 IN RECHTSOVERWEGING 41 VAN HET ARREST VAN 5 MEI 1981 ( ZAAK 112/80, DOERBECK, JURISPR . 1981, BLZ . 1095 ), BETREFFENDE DE GELDIGHEID VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE HOUDENDE VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN WAAROP ENKEL UITZONDERINGEN WAREN GEMAAKT VOOR GOEDEREN DIE CHILI HADDEN VERLATEN EN OP WEG WAREN NAAR DE GEMEENSCHAP, DOCH NIET VOOR GOEDEREN DIE NOG WERDEN INGELADEN, OVERWOOG HET HOF, DAT DE COMMISSIE AAN DIE BEPALING ALLEEN EEN RUIME UITLEGGING MOCHT GEVEN WANNEER ER VOOR DE DOELTREFFENDHEID DER BESLOTEN VRIJWARINGSMAATREGELEN GEEN RISICO AAN VERBONDEN WAS .
19 UIT DE TER TERECHTZITTING VERSTREKTE GEGEVENS BLIJKT, DAT DE COMMISSIE HET MET HET OOG OP DE NALEVING VAN DIE BEPALING TOT OP HEDEN NOODZAKELIJK HEEFT GEACHT OM IN EEN VERORDENING HOUDENDE INVOERING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN EEN UITZONDERING OP TE NEMEN, INHOUDENDE DAT DE MAATREGELEN NIET VAN TOEPASSING WAREN OP PRODUKTEN WAARVAN WAS BEWEZEN DAT ZIJ HET LAND VAN OORSPRONG VOOR DE INWERKINGTREDING VAN DE VERORDENING HADDEN VERLATEN . DE COMMISSIE PRECISEERDE, DAT EEN DERGELIJKE UITZONDERING GERECHTVAARDIGD WAS, TELKENS WANNEER ER VOORHEEN NOG GEEN SYSTEEM VAN INVOERCERTIFICATEN HAD BESTAAN EN DE ONDERNEMERS DUS NIET WAREN GEWAARSCHUWD VOOR DE EVENTUELE VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN .
20 ZIJ VOEGDE DAARAAN TOE, DAT ZIJ IN CASU VAN DIE PRAKTIJK WAS AFGEWEKEN, OMDAT DE SITUATIE TOTAAL ANDERS WAS . MET ARTIKEL 3, LID 3, VAN VERORDENING NR . 346/88, WAARBIJ EEN BEWAKINGSMAATREGEL IN DE VORM VAN EEN SYSTEEM VAN INVOERCERTIFICATEN WAS INGEVOERD, HAD DE COMMISSIE DE ONDERNEMERS ER IMMERS MEER DAN TWEE MAANDEN VOOR DE VASTSTELLING VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN VOOR GEWAARSCHUWD, DAT DERGELIJKE MAATREGELEN KONDEN WORDEN GETROFFEN WANNEER DE MARKTSITUATIE ZULKS VEREISTE .
21 DOOR DIE AANKONDIGING EN DOOR DE LATERE VERLENGING VAN DE GELDIGHEIDSDUUR VAN DE INVOERCERTIFICATEN VAN 30 TOT 40 DAGEN HAD DE COMMISSIE DE ONDERNEMERS DUIDELIJK TE KENNEN GEGEVEN, DAT ZIJ ER ALLE BELANG BIJ HADDEN OM EEN DERGELIJK CERTIFICAAT ZO SPOEDIG MOGELIJK AAN TE VRAGEN, EN HAD ZIJ VOLDOENDE REKENING GEHOUDEN MET DE BIJZONDERE SITUATIE VAN GOEDEREN DIE REEDS OP WEG NAAR DE GEMEENSCHAP WAREN .
22 IN BEGINSEL KAN WELISWAAR NIET WORDEN UITGESLOTEN DAT DE COMMISSIE, WANNEER ZICH EEN KRITIEKE SITUATIE OP DE MARKT VOORDOET, ONDER OMSTANDIGHEDEN AAN ARTIKEL 3, LID 3, EERSTE ALINEA, VAN VERORDENING NR . 2707/72 OP ANDERE WIJZE KAN VOLDOEN DAN DOOR DE PRODUKTEN DIE OP WEG ZIJN NAAR DE GEMEENSCHAP, VAN DE TOEPASSING VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN UIT TE ZONDEREN, DOCH DIT NEEMT NIET WEG DAT ZIJ, GEZIEN HET RECHTSZEKERHEIDVEREISTE, IN DAT GEVAL DE ONDERNEMERS PRECIES EN DUIDELIJK IN KENNIS BEHOORT TE STELLEN VAN HAAR VOORNEMENS OM IN VOORKOMEND GEVAL VAN HAAR EERDERE HANDELWIJZE AF TE WIJKEN; ANDERS MAAKT ZIJ INBREUK OP HET VERTROUWENSBEGINSEL .
23 IN CASU MOET WORDEN VASTGESTELD, DAT OFSCHOON ARTIKEL 3, LID 3, VAN VERORDENING NR . 346/88 IN DE MOGELIJKHEID VAN VASTSTELLING VAN VRIJWARINGSMAATREGELEN VOORZIET, UIT AANDACHTIGE LEZING VAN DIE BEPALING NOCH VAN ENIGE ANDERE BEPALING VAN DIE VERORDENING OF VAN VERORDENING NR . 871/88 BLIJKT, DAT DE ONDERNEMERS EEN INVOERCERTIFICAAT MOESTEN AANVRAGEN VOOR HET VERTREK VAN HET SCHIP DAT DE GOEDEREN VERVOERDE, INDIEN ZIJ ER ZEKER VAN WILDEN ZIJN DE NAAR DE GEMEENSCHAP OP WEG ZIJNDE GOEDEREN TE KUNNEN INVOEREN IN HET GEVAL VRIJWARINGSMAATREGELEN WERDEN VASTGESTELD . VOOR DE INWERKINGTREDING VAN VERORDENING NR . 962/88 BESCHIKTEN DE ONDERNEMERS DUS NIET OVER DUIDELIJKE EN PRECIEZE INFORMATIE, DAT DE COMMISSIE MET BETREKKING TOT DE BEHANDELING VAN NAAR DE GEMEENSCHAP OP WEG ZIJNDE PRODUKTEN ZOU AFWIJKEN VAN HAAR PRAKTIJK TOT NOG TOE .
24 GELET OP HET VOORGAANDE EN ZONDER DAT OP HET TWEEDE MIDDEL BEHOEFT TE WORDEN INGEGAAN, MOET WORDEN VASTGESTELD DAT VERZOEKSTER EEN FEITELIJK EN RECHTENS GEGROND MIDDEL HEEFT AANGEVOERD WAARUIT BLIJKT VAN EEN FUMUS BONI IURIS OP GROND WAARVAN DE VOORLOPIGE MAATREGEL WAARTOE WORDT GECONCLUDEERD, AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT .
25 OOK AL HEEFT VERZOEKSTER FEITELIJK EN RECHTENS GEGRONDE MIDDELEN HEEFT AANGEVOERD OP GROND WAARVAN DE BETROKKEN VOORLOPIGE MAATREGEL AANVANKELIJK GERECHTVAARDIGD VOORKOMT, DIENT HET HOF NOG NA TE GAAN OF ER SPRAKE IS VAN SPOEDEISENDHEID .
26 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF MOET DE IN ARTIKEL 83, PARAGRAAF 2, VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING BEDOELDE SPOEDEISENDHEID VAN EEN VERZOEK IN KORT GEDING WORDEN GETOETST AAN DE VRAAG, OF EEN VOORLOPIGE MAATREGEL NOODZAKELIJK IS OM TE VOORKOMEN DAT DEGENE DIE EROM VERZOEKT, ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT .
27 TOT STAVING VAN HET SPOEDEISENDE KARAKTER VAN HAAR VERZOEK IN KORT GEDING VOERT VERZOEKSTER IN DE EERSTE PLAATS AAN, DAT ZIJ ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZOU LIJDEN DIE HAAR FAILLISSEMENT ZOU KUNNEN VEROORZAKEN, TEN GEVOLGE VAN DE HOGE OPSLAGKOSTEN VAN DE BETROKKEN PARTIJ APPELEN EN VAN DE WAARDEVERMINDERING DOOR HET VERLIES AAN VERSHEID, INDIEN DE GOEDEREN TOT EIND AUGUSTUS IN OPSLAG ZOUDEN MOETEN BLIJVEN; DE GOEDEREN ZOUDEN ZELFS ALS GEHEEL VERLOREN MOETEN WORDEN BESCHOUWD, MOCHT DE COMMISSIE BESLISSEN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN NOG LANGER IN STAND TE HOUDEN .
28 TER TERECHTZITTING VERKLAARDE SOFRIMPORT AAN DE HAND VAN REEDS ONTVANGEN FACTUREN, DAT DE OPSLAGKOSTEN TOT EIND AUGUSTUS OP MEER DAN 1 000 000 FF KONDEN WORDEN BEGROOT, EEN AANZIENLIJK BEDRAG IN VERGELIJKING MET DE AANKOOPPRIJS VAN DE BETROKKEN WAREN, TE WETEN 4 374 000 FF . VOORTS ZOUDEN DE APPELEN NIET NAAR DERDE LANDEN KUNNEN WORDEN VERSCHEEPT, AANGEZIEN DIE MARKTEN GEEN AFZETMOGELIJKHEDEN BIEDEN, EN DIT ZOU OOK ZEER DUUR ZIJN ( 4 047 000 FF ).
29 DE COMMISSIE ERKENT, DAT DE OPSLAGKOSTEN EN DE WAARDEVERMINDERING, WAAR SOFRIMPORT OP WIJST, DE TOESTAND SPOEDEISEND MAKEN . NOCHTANS STELT ZIJ, DAT DANK ZIJ DE NIEUWE KOELTECHNIEKEN DE BETROKKEN TAFELAPPELEN EIND AUGUSTUS NOG STEEDS VERKOOPBAAR ZULLEN ZIJN . ZIJ BESTRIJDT EVENWEL, DAT DIT VERLIES ZWARE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZOU KUNNEN VEROORZAKEN, DAAR EEN DERGELIJK FINANCIEEL VERLIES DOOR MIDDEL VAN EEN SCHADEVERGOEDINGSACTIE EX DE ARTIKELEN 178 EN 215, TWEEDE ALINEA, EEG-VERDRAG KAN WORDEN VERHAALD .
30 VOORTS BETOOGT ZIJ, DAT OOK AL ZOU HET HOF OORDELEN DAT SOFRIMPORT TEN GEVOLGE VAN DE VRIJWARINGSMAATREGELEN GEDWONGEN ZOU KUNNEN ZIJN HAAR BEDRIJF TE STAKEN - WAT DEZE LAATSTE VOLGENS HAAR NIET HEEFT AANGETOOND -, DIT OORDEEL MOET WORDEN AFGEWOGEN TEGEN DE ZWARE EN ONHERSTELBARE SCHADE DIE DE GEMEENSCHAP ZOU LEIDEN, INDIEN DE BETROKKEN 2 172 TON TAFELAPPELEN IN DE GEMEENSCHAP ZOUDEN MOGEN WORDEN INGEVOERD . DIE MAATREGEL ZOU ONGETWIJFELD TOT GEVOLG HEBBEN, ENERZIJDS DAT ANDERE LANDEN DIE APPELEN EXPORTEREN, OM EEN - MOEILIJK TE WEIGEREN - EVENREDIGE VERHOGING VAN HUN REFERENTIECIJFER ZOUDEN VERZOEKEN, EN ANDERZIJDS DAT ANDERE IMPORTEURS, DIE ZICH IN DEZELFDE SITUATIE ALS SOFRIMPORT BEVINDEN, SOORTGELIJKE VOORLOPIGE MAATREGELEN ZOUDEN VRAGEN, WAT ZEKER TOT ERNSTIGE VERSTORINGEN VAN DE MARKT ZOU LEIDEN, TERWIJL DE VRIJWARINGSMAATREGELEN DERGELIJKE VERSTORINGEN NU JUIST BEOGEN TE VERMIJDEN .
31 BIJ DE BEOORDELING VAN DE VRAAG OF VERZOEKSTER ERSNTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE LIJDT, MOET IN AANMERKING WORDEN GENOMEN, DAT SOFRIMPORT EEN KLEINE ONDERNEMING IS, EEN VENNOOTSCHAP MET BEPERKTE AANSPRAKELIJKHEID, MET EEN DRIETAL PERSONEELSLEDEN EN EEN JAAROMZET VAN 25 A 30 MILJOEN FF, EN DAT DE BETROKKEN TRANSACTIE VAN ONGEVEER 10 MILJOEN FF IETS MEER DAN 35% VAN HAAR JAAROMZET EN MEER DAN TIENMAAL HAAR JAARLIJKSE WINST VERTEGENWOORDIGT .
32 GELET OP DEZE BIJZONDERE OMSTANDIGHEDEN IS ER GEGRONDE REDEN OM AAN TE NEMEN, DAT MOCHT SOFRIMPORT HOGERVERMELD VERLIES TE VERWERKEN KRIJGEN, ZIJ HAAR BEDRIJF WAARSCHIJNLIJK ZOU MOETEN SLUITEN EN BIJGEVOLG ERNSTIGE EN ONHERSTELBARE SCHADE ZOU LIJDEN, DIE NOG ERNSTIGER ZOU UITVALLEN, INDIEN DE COMMISSIE WEGENS DE TOESTAND OP DE MARKT ZOU BESLISSEN OM DE VRIJWARINGSMAATREGELEN TOT NA AUGUSTUS TE VERLENGEN .
33 VOORTS KAN IN REDELIJKHEID WORDEN AANGENOMEN, DAT DE TOEKENNING VAN DE GEVRAAGDE VOORLOPIGE MAATREGEL OP HET EERSTE GEZICHT NIET TOT EEN ERNSTIGE VERSTORING VAN DE MARKT VOOR TAFELAPPELEN ZAL KUNNEN LEIDEN, GELET OP KLEINE HOEVEELHEID APPELEN WAAROP DE MAATREGEL BETREKKING HEEFT .
Dictum
DE PRESIDENT,
RECHTDOENDE BIJ VOORRAAD,
BESCHIKT :
1 ) DE TOEPASSING VAN DE VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 962/88 VAN 12 APRIL 1988, 984/88 VAN 14 APRIL 1988 EN 1040/88 VAN 20 APRIL 1988 WORDT OPGESCHORT TEN AANZIEN VAN DE 89 514 DOZEN TAFELAPPELEN VAN OORSPRONG UIT CHILI, VERSCHEEPT TE SAN ANTONIO OP 31 MAART 1988 DOOR SOFRIMPORT EN THANS DOOR DIE ONDERNEMING IN TRANSIT OPGESLAGEN IN DE HAVEN VAN MARSEILLE IN AFWACHTING VAN DE AFGIFTE VAN EEN INVOERCERTIFICAAT DOOR DE FRANSE NATIONALE AUTORITEITEN .
2 ) DE BESLISSING OMTRENT DE KOSTEN WORDT AANGEHOUDEN .
LUXEMBURG, 10 JUNI 1988
Full & Egal Universal Law Academy