Samenvatting
Trefwoorden
1 Mededinging - Administratieve procedure - Onderzoek van klachten - Begrip klacht in de zin van verordening nr. 17 - Beoordeling met inachtneming van voorwerp van klacht - Klacht strekkende tot vaststelling, dat Lid-Staat zijn verplichtingen krachtens Verdrag niet is nagekomen - Ontoelaatbaarheid
(EG-Verdrag, art. 169; verordening nr. 17, art. 3)
2 Beroep wegens nalaten - Natuurlijke of rechtspersonen - Nalaten dat voor beroep vatbaar is - Nalaten om niet-nakomingsprocedure in te leiden - Niet-ontvankelijkheid
(EG-Verdrag, art. 169 en 175, derde alinea)
Samenvatting
3 De aard van een tot de Commissie gerichte klacht moet worden onderzocht met inachtneming van het voorwerp ervan en niet enkel op de grondslag van formele criteria. Een verwijzing in een brief aan de Commissie naar artikel 3 van verordening nr. 17, zonder nadere precisering, maakt deze brief niet tot een klacht in de zin van die bepaling, wanneer hij blijkt te zijn gericht op de vaststelling van de niet-nakoming door een Lid-Staat van de krachtens het Verdrag op hem rustende verplichtingen.
Het kan niet worden toegestaan, dat een klager de daadwerkelijk toepasselijke regels omzeilt door een onder artikel 169 van het Verdrag vallende procedure aan die bepaling te onttrekken en deze procedure kunstmatig te onderwerpen aan de regels van verordening nr. 17, die hem een betere procesrechtelijke positie garanderen dan artikel 169 van het Verdrag.
4 Een door een natuurlijke of rechtspersoon ingesteld beroep wegens nalaten dat strekt tot de vaststelling dat de Commissie, door tegen een Lid-Staat geen procedure wegens niet-nakoming in te leiden, in strijd met het Verdrag heeft nagelaten een beslissing te nemen, is niet-ontvankelijk.
Natuurlijke of rechtspersonen kunnen zich immers slechts op artikel 175, derde alinea, van het Verdrag beroepen om te doen vaststellen, dat in strijd met het Verdrag is nagelaten handelingen te verrichten waarvan zij de potentiële adressaten zijn. In het kader van de in artikel 169 van het Verdrag geregelde niet-nakomingsprocedure kan de Commissie uitsluitend handelingen verrichten die tot de Lid-Staten zijn gericht.
Uit de opzet van artikel 169 van het Verdrag vloeit bovendien voort, dat de Commissie niet verplicht is een procedure in de zin van die bepaling in te leiden, doch op dit punt juist over een discretionaire bevoegdheid beschikt, waardoor het is uitgesloten, dat particulieren het recht zouden hebben, van die instelling te eisen dat zij een bepaald standpunt inneemt.
Full & Egal Universal Law Academy