Üldkohtu (neljas koda) 3. veebruari 2011. aasta otsus – Cetarsa vs. komisjon
(kohtuasi T-33/05)
Konkurents – Keelatud kokkulepped – Toortubaka ostu ja esmase töötlemise turg Hispaanias – EÜ artikli 81 rikkumise tuvastamise otsus – Hindade kindlaksmääramine ja turu jagamine – Trahvid – Rikkumise raskus ja kestus – Võrdne kohtlemine – Proportsionaalsuse põhimõte – 10% käibe ülempiir – Koostöö
1. Konkurents – Trahvid – Summa – Võrdse kohtlemise põhimõte – Osadele ettevõtjatele sümboolse ja teistele ettevõtjatele märkimisväärse trahvi määramine – Lubatavus (nõukogu määrus nr 17, artikkel 15) (vt punktid 68 ja 69, 77–79)
2. Institutsioonide aktid – Suunised konkurentsieeskirjade rikkumise korral määratavate trahvide arvutamise meetodi kohta – Akt, mille eesmärk on omada välist mõju – Ulatus (nõukogu määrus nr 17, artikkel 15; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punkt 102)
3. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Hindamine – Juhtumipõhine hindamine – Komisjoni vastuvõetud suunistes sõnaselgelt nimetamata kriteeriumide arvesse võtmine (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2 ja määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 3; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punkt 102)
4. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Hindamine – Komisjoni vastuvõetud suunistes sõnaselgelt kehtestatud kolme kriteeriumi üksteisest sõltumine – Rikkumise kvalifitseerimine väga raskeks rikkumiseks – Rikkumise laadi kui kriteeriumi eriti oluline roll – Kõnealuse kaubaturu suuruse kui kriteeriumi sõltumatuse puudumine (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2 ja määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 3; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punktid 100, 103, 105 ja 106, 111–115)
5. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Trahvi kehtestamine proportsionaalselt rikkumise raskuse hindamisega (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2) (vt punkt 107)
6. Konkurents – Keelatud kokkulepped – Ettevõtjatevahelised kokkulepped – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Hindamiskriteeriumid (EÜ artikli 81 lõige 1) (vt punktid 120–125)
7. Konkurents – Trahvid – Summa – Kohtulik kontroll – Täielik pädevus – Vastuväiteteatise adressaadi kohustus vaidlustada selle teatise erinevad õiguslikud ja faktilised asjaolud haldusmenetluses selleks, et tal oleks õigus sellele tugineda kohtumenetluses – Puudumine (EÜ artiklid 81 ja 82; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 31) (vt punkt 127)
8. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Tegelik mõju turule – Kohustus sellist mõju tõendada, et kvalifitseerida rikkumine väga raskeks rikkumiseks – Puudumine (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2 ja määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 3; komisjoni teatis 98/C 9/03, punkti 1 A esimene lõik) (vt punktid 137 ja 138)
9. Konkurents – Trahvid – Õiguslik raamistik – Kindlaksmääramine – Komisjoni varasema otsustuspraktika mõju – Puudumine (nõukogu määrused nr 17 ja nr 1/2003) (vt punkt 149)
10. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Hindamine – Konkurentsieeskirjade esmakordne kohaldamine konkreetses majandussektoris – Mõju puudumine (nõukogu määrused nr 17 ja nr 1/2003) (vt punkt 163)
11. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise kestus – Trahvi lähtesumma suurendamine – Rikkumise intensiivsuse vaheldumise arvessevõtmine – Välistamine (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03, punkt 1 B) (vt punkt 177)
12. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Iga ettevõtja rikkuva tegevuse tegeliku mõju suurus konkurentsile – Iga asjaomase ettevõtja turuosa olulisus (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punktid 195, 199–203)
13. Konkurents – Keelatud kokkulepped – Ettevõtjatevahelised kokkulepped – Osalemine väidetava sunni tõttu – Asjaolu, mis ei õigusta ettevõtjat, kes ei kasutanud pädevate ametiasutuste teavitamise võimalust (EÜ artikli 81 lõige 1) (vt punkt 217)
14. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kohustus võtta arvesse asjaomaste ettevõtjate käibeid ja tagada trahvide proportsionaalsus nende käivetega – Puudumine (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punkt 234)
15. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Trahvisumma vähendamine vastutasuna süüdistatud ettevõtja koostöö eest komisjoniga – Trahvisummade ülempiiri käsitleva eeskirja kohaldamise tagajärjel summa vähendamine (nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 207/04) (vt punkt 246)
16. Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Trahvisumma vähendamine vastutasuna süüdistatud ettevõtja koostöö eest – Tingimused – Komisjoni kaalutlusõigus (nõukogu määrused nr 17 ja nr 1/2003; komisjoni teatis 98/C 207/04) (vt punktid 255 ja 256)
Ese
Esiteks nõue tühistada komisjoni 20. oktoobri 2004. aasta otsus K(2004) 4030 lõplik EÜ […] artikli 81 lõike 1 kohaldamise menetluses (juhtum COMP/C.38.238/B.2 – Hispaania toortubakasektor), teiseks ja täiendavalt nõue vähendada hagejale selle otsusega määratud trahvisummat ning kolmandaks komisjoni vastuhagi nimetatud summa suurendamiseks.
Resolutsioon
1.
Määrata Compañía española de tabaco en rama, SA-le (Cetarsa) komisjoni 20. oktoobri 2004. aasta otsuse K(2004) 4030 lõplik artikliga 3 EÜ […] artikli 81 lõike 1 kohaldamise menetluses (juhtum COMP/C.38.238/B.2 – Hispaania toortubakasektor) määratud trahvi summaks 3 147 300 eurot.
2.
Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.
3.
Jätta Euroopa Komisjoni vastuhagi rahuldamata.
4.
Mõista 8/10 komisjoni kohtukuludest välja Cetarsalt, kes kannab 8/10 enda kohtukuludest ning mõista 2/10 Cetarsa kohtukuludest välja komisjonilt, kes kannab 2/10 enda kohtukuludest.
Full & Egal Universal Law Academy