Hotărârea Tribunalului (Camera a patra) din 3 februarie 2011 — Cetarsa/Comisia
(Cauza T‑33/05)
„Concurență — Înțelegeri — Piața spaniolă a achiziției și a primei procesări a tutunului brut — Decizie prin care se constată o încălcare a articolului 81 CE — Stabilirea prețurilor și împărțirea pieței — Amenzi — Gravitatea și durata încălcării — Egalitate de tratament — Principiul proporționalității — Limita maximă de 10 % din cifra de afaceri — Cooperare”
1. Concurență — Amenzi — Cuantum — Principiul egalității de tratament — Aplicarea unei amenzi simbolice anumitor întreprinderi și a unei amenzi substanțiale altora — Admisibilitate (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15) (a se vedea punctele 68, 69 și 77-79)
2. Acte ale instituțiilor — Linii directoare privind metoda de stabilire a amenzilor aplicate în cazul încălcării normelor de concurență — Act prin care se urmărește producerea de efecte externe — Conținut (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15; Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei) (a se vedea punctul 102)
3. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Gravitatea încălcării — Apreciere — Apreciere de la caz la caz — Luarea în considerare a unor criterii care nu sunt menționate în mod expres în liniile directoare adoptate de Comisie [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2), și Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (3), Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei] (a se vedea punctul 102)
4. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Gravitatea încălcării — Apreciere — Interdependența celor trei criterii menționate în mod expres în liniile directoare adoptate de Comisie — Calificarea unei încălcări drept foarte gravă — Rol primordial al criteriului întemeiat pe natura încălcării — Lipsa de autonomie a criteriului întemeiat pe mărimea pieței relevante a produsului [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2), și Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (3); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei] (a se vedea punctele 100, 103, 105, 106, 111-115)
5. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Gravitatea încălcării — Stabilirea amenzii proporțional cu elementele de apreciere a gravității încălcării [Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2)] (a se vedea punctul 107)
6. Concurență — Înțelegeri — Acorduri între întreprinderi — Afectare a comerțului dintre statele membre — Criterii de apreciere [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 120-125)
7. Concurență — Amenzi — Cuantum — Control jurisdicțional — Competență de fond — Obligația destinatarului comunicării privind obiecțiunile de a contesta diferitele elemente de drept și de fapt ale acesteia în cursul procedurii administrative pentru a se putea prevala de această contestare în stadiul procedurii jurisdicționale — Lipsă (art. 81 CE, 82 CE; Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 31) (a se vedea punctul 127)
8. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Impact real asupra pieței — Obligația de a demonstra un astfel de impact pentru a califica o încălcare drept foarte gravă — Lipsă (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2), și Regulamentul nr. 1/2003 al Consiliului, art. 23 alin. (3); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 A primul paragraf) (a se vedea punctele 137 și 138)
9. Concurență — Amenzi — Cadru juridic — Stabilire — Incidența practicii decizionale anterioare a Comisiei — Lipsă (Regulamentele nr. 17 și nr. 1/2003 ale Consiliului) (a se vedea punctul 149)
10. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Gravitatea încălcării — Apreciere — Primul caz de aplicare a normelor de concurență într‑un anumit sector al economiei — Irelevanță (Regulamentele nr. 17 și nr. 1/2003 ale Consiliului) (a se vedea punctul 163)
11. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Durata încălcării — Majorarea cuantumului de plecare al amenzii — Luare în considerare a variațiilor de gravitate a încălcării — Excludere (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei, punctul 1 B) (a se vedea punctul 177)
12. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Gravitatea încălcării — Măsurarea impactului real asupra concurenței al comportamentului ilicit al fiecărei întreprinderi — Caracterul relevant al cotei de piață a fiecăreia dintre întreprinderile în cauză (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei) (a se vedea punctele 195 și 199-203)
13. Concurență — Înțelegeri — Acorduri între întreprinderi — Pretinsă participare sub constrângere — Circumstanță care nu constituie un fapt justificativ pentru o întreprindere care nu a utilizat posibilitatea de denunțare la autoritățile competente [art. 81 alin. (1) CE] (a se vedea punctul 217)
14. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Obligația de a ține seama de cifrele de afaceri ale întreprinderilor în cauză și de a asigura proporționalitatea amenzilor cu aceste cifre de afaceri — Lipsă (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 98/C 9/03 a Comisiei) (a se vedea punctul 234)
15. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Reducerea cuantumului amenzii în schimbul cooperării întreprinderii incriminate cu Comisia — Reducere efectuată asupra cuantumului rezultat din aplicarea regulii privind plafonarea cuantumului amenzilor (Regulamentul nr. 17 al Consiliului, art. 15 alin. (2); Comunicarea 96/C 207/04 a Comisiei) (a se vedea punctul 246)
16. Concurență — Amenzi — Cuantum — Stabilire — Criterii — Reducerea cuantumului amenzii în schimbul cooperării întreprinderii incriminate — Condiții — Puterea de apreciere a Comisiei (Regulamentele nr. 17 și nr. 1/2003 ale Consiliului; Comunicarea 96/C 207/04 a Comisiei) (a se vedea punctele 255 și 256)
Obiectul
În primul rând, cerere de anulare a Deciziei C(2004) 4030 final a Comisiei din 20 octombrie 2004 privind o procedură de aplicare a articolului 81 alineatul (1) [CE] (cazul COMP/C.38.238/B.2 – Tutun brut – Spania), în al doilea rând și în subsidiar, cerere de reducere a cuantumului amenzii aplicate reclamantei în această decizie și, în al treilea rând, cerere reconvențională a Comisiei prin care se solicită majorarea cuantumului amenzii
Dispozitivul
1)
Stabilește la 3 147 300 de euro cuantumul amenzii aplicate Compañía española de tabaco en rama, SA (Cetarsa) în articolul 3 din Decizia C(2004) 4030 final a Comisiei din 20 octombrie 2004 privind o procedură de aplicare a articolului 81 alineatul (1) [CE] (cazul COMP/C.38.238/B.2 – Tutun brut – Spania).
2)
Respinge în rest acțiunea.
3)
Respinge cererea reconvențională formulată de Comisia Europeană.
4)
Cetarsa suportă opt zecimi din propriile cheltuieli de judecată și opt zecimi din cheltuielile de judecată efectuate de Comisie, iar aceasta din urmă suportă două zecimi din propriile cheltuieli de judecată și două zecimi din cheltuielile de judecată efectuate de Cetarsa.
Full & Egal Universal Law Academy