Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 13 februarie 2012 — Budapesti Erőmű/Comisia
(Cauzele conexate T‑80/06 și T‑182/09)
„Ajutoare de stat — Piața angro de energie electrică — Condiții avantajoase acordate de o întreprindere publică maghiară anumitor producători de energie electrică în cadrul unor acorduri de cumpărare de energie electrică — Decizie de inițiere a procedurii prevăzute la articolul 88 alineatul (2) CE — Decizie prin care ajutorul este declarat incompatibil cu piața comună și se dispune recuperarea acestuia — Ajutor nou — Criteriul investitorului privat”
1. Acțiune în anulare – Acte supuse căilor de atac – Acte care produc efecte juridice – Decizie a Comisiei de deschidere a procedurii oficiale de investigare a unei măsuri de stat în curs de executare însoțite de calificarea provizorie drept ajutor nou – Admisibilitate [art. 87 alin. (1) CE, art. 88 alin. (2) și (3) CE și art. 230 CE) (a se vedea punctele 37-39 și 41)
2. Ajutoare acordate de state – Ajutoare existente și ajutoare noi – Aderarea la Uniunea Europeană a unui nou stat membru – Distincție în funcție de normele specifice prevăzute în anexa IV la Actul de aderare – Posibilitatea de a califica drept ajutor nou o măsură care nu constituia inițial ajutor de stat – Condiții avantajoase acordate anumitor producători maghiari de energie electrică – Calificare drept ajutor nou [art. 87 alin. (1) CE și art. 88 alin. (1) și (3) CE; Actul de aderare din 2003, anexa IV; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. (1)] (a se vedea punctele 50, 51, 54-56 și 59)
3. Ajutoare acordate de state – Noțiune – Apreciere potrivit criteriului investitorului privat – Acorduri de cumpărare de energie electrică prin care se garantează producătorilor de energie electrică o cantitate minimă care poate fi cumpărată și restituirea costurilor fixe și de capital – Includere [art. 87 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 65, 66, 69, 71, 77-79 și 82)
4. Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Criterii de apreciere – Sector care a făcut obiectul unei liberalizări [art. 87 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 95-97)
5. Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună și se dispune restituirea sa – Posibilitatea Comisiei de a lăsa în sarcina autorităților naționale calcularea cuantumului exact care trebuie restituit – Indicarea unei metodologii de rambursare în decizia finală – Ajutoare de stat pe piața energiei electrice [art. 88 CE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14 alin. (1)] (a se vedea punctele 106-110 și 113-115)
6. Ajutoare acordate de state – Examinarea de către Comisie – Acorduri de cumpărare de energie electrică prin care se garantează producătorilor de energie electrică o cantitate minimă care poate fi cumpărată și restituirea costurilor fixe și de capital – Adoptarea unei decizii unice pentru toate acordurile privind achiziția ulterior examinării similitudinilor tuturor acordurilor și a elementelor lor specifice – Admisibilitate [art. 87 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 129-131)
7. Acțiune în anulare – Motive – Abuz de putere – Noțiune (art. 230 CE) (a se vedea punctul 140)
8. Ajutoare acordate de state – Decizia Comisiei de a deschide o procedură oficială de investigare a unui ajutor – Obligația de motivare – Conținut [art. 88 alin. (2) și (3) CE și art. 253 CE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 6] (a se vedea punctul 143)
Obiectul
În cauza T‑80/06, cerere având ca obiect anularea deciziei Comisiei, notificată Ungariei prin scrisoarea din 9 noiembrie 2005, de inițiere a procedurii prevăzute la articolul 88 alineatul (2) CE în ceea ce privește ajutorul de stat C 41/2005 (ex NN 49/2005) — „Costuri nerecuperabile” în Ungaria și, în cauza T‑182/09, cerere având ca obiect anularea Deciziei 2009/609/CE a Comisiei din 4 iunie 2008 privind ajutorul de stat C 41/05 acordat de Ungaria în cadrul acordurilor de cumpărare de energie electrică (JO 2009, L 225, p. 53)
Dispozitivul
1)
Respinge acțiunile.
2)
Obligă Budapesti Erőmű Zrt la plata cheltuielilor de judecată.
Full & Egal Universal Law Academy