Rettens dom (Ottende Afdeling) af 26. november 2008 –
Grækenland mod Kommissionen
(Sag T-263/06)
»EUGFL – Garantisektionen – udgifter udelukket fra EF-finansiering – ledsageforanstaltninger i forbindelse med landdistriktsudvikling – 24-månedersfrist – vurdering af udgifter, der skal udelukkes – nøglekontroller – princippet ne bis in idem – ekstrapolering af konstateringerne om tilsidesættelser – proportionalitetsprincippet«
1. Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – vurdering af udgifter, der skal udelukkes fra fællesskabsfinansiering – meddelelse efter meddelelsen af resultaterne af efterprøvning og drøftelser med medlemsstaten (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, fjerde afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 65-67)
2. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – regnskabsafslutningsprocedure – forligsprocedure – Kommissionens udtalelse efter det bilaterale møde – ingen bindende virkning (Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8) (jf. præmis 75)
3. Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – begrænsning af afslaget på finansiering – 24-månedersfrist – begyndelsestidspunkt – Kommissionens meddelelse af resultaterne af efterprøvninger – indhold – forpligtelse til at fremlægge en vurdering af de udgifter, som skal udelukkes – foreligger ikke (Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 7, stk. 4, femte afsnit; Kommissionens forordning nr. 1663/95, som ændret ved forordning nr. 2245/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 86-88)
4. Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde – fordeling mellem Kommissionen og medlemsstaten (jf. præmis 96)
5. Institutionernes retsakter – forordninger – forordning, der foreskriver specifikke kontrolforanstaltninger – medlemsstaternes manglende skønsbeføjelse – manglende gennemførelse – begrundelse – et andet kontrolsystems bedre effektivitet – ikke tilladt (jf. præmis 101 og 102)
6. Landbrug – EUGFL – afslutning af regnskaber – afslag på at afholde udgifter, der følger af uregelmæssigheder i forbindelse med anvendelsen af Fællesskabets retsforskrifter – indførelse af en graduering af afslag på finansiering ud fra den risiko, der påføres EUGFL ved grovheden af den undladelse, som kan tilskrives de nationale kontrolmyndigheder – den berørte medlemsstats anfægtelse – bevisbyrde (jf. præmis 169)
7. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – principper – Kommissionens forpligtelse til at nægte finansiering af uretmæssige udgifter – uregelmæssigheder tolereret i et regnskabsår af billighedshensyn – streng anvendelse af retsforskrifter i det følgende regnskabsår – tilsidesættelse af princippet om retssikkerhed og beskyttelse af den berettigede forventning – foreligger ikke (jf. præmis 171)
8. Landbrug – fælles landbrugspolitik – finansiering over EUGFL – principper – udgifternes overensstemmelse med fællesskabsreglerne – kontrolforpligtelse påhvilende medlemsstaterne (art. 10 EF; Rådets forordning nr. 1258/1999, art. 8, stk. 1) (jf. præmis 185 og 186)
Angående
Påstand om annullation af Kommissionens beslutning 2006/554/EF af 27. juli 2006 om udelukkelse fra EF-finansiering af visse udgifter, som medlemsstaterne har afholdt for Den Europæiske Udviklings- og Garantifond for Landbruget (EUGFL), Garantisektionen (EUT L 218, s. 12), for så vidt som den udelukker visse udgifter afholdt af Den Hellenske Republik inden for sektoren for ledsageforanstaltninger i forbindelse med landdistriktsudvikling.
Konklusion
1)
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber frifindes.
2)
Den Hellenske Republik betaler sagens omkostninger.
Full & Egal Universal Law Academy