Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα)
της 27ης Σεπτεμβρίου 2012 — BAM NBM Wegenbouw και HBG Civiel
κατά Επιτροπής
(Υπόθεση T-354/06)
«Ανταγωνισμός — Συμπράξεις — Ολλανδική αγορά της πίσσας οδοποιίας — Απόφαση διαπιστώνουσα παράβαση του άρθρου 81 ΕΚ — Ύπαρξη συμφωνίας και χαρακτηρισμός αυτής — Περιορισμός του ανταγωνισμού — Κατευθυντήριες γραμμές για τις συμφωνίες οριζόντιας συνεργασίας — Δικαιώματα άμυνας — Πρόστιμα — Διάρκεια της παραβάσεως»
1. Συμπράξεις — Οριοθέτηση της αγοράς — Αντικείμενο — Καθορισμός του επηρεασμού του μεταξύ των κρατών μελών εμπορίου — Υποχρέωση οριοθετήσεως της σχετικής αγοράς — Όρια (Άρθρο 81 §§ 1 και 3 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 23-26)
2. Ανταγωνισμός — Κανόνες της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Καθ’ ύλην πεδίο εφαρμογής — Συμπεριφορά επιβαλλόμενη από κρατικά μέτρα — Δεν εμπίπτει — Προϋποθέσεις (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ) (βλ. σκέψη 35)
3. Συμπράξεις — Απαγόρευση — Απαλλαγή — Υποχρέωση της επιχειρήσεως να αποδείξει το βάσιμο της αιτήσεώς της — Απόφαση της Επιτροπής απορρίπτουσα αίτηση απαλλαγής — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο (Άρθρο 81 § 3 ΕΚ) (βλ. σκέψη 68)
4. Συμπράξεις — Απαγόρευση — Απαλλαγή — Πεδίο εφαρμογής — Συμφωνίες οριζόντιας συνεργασίας — Συμφωνίες προμήθειας με αντικείμενο τον περιορισμό του ανταγωνισμού επί των τιμών — Εκτίμηση με βάση τις αρχές που καθορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές — Υποχρέωση συνεκτιμήσεως των πραγματικών αποτελεσμάτων στην αγορά — Δεν υφίσταται (Άρθρο 81 §§ 1 και 3 ΕΚ· ανακοίνωση 2001/C 3/02 της Επιτροπής, σημεία 18, 124 και 133) (βλ. σκέψεις 69-70)
5. Συμπράξεις — Νόθευση του ανταγωνισμού — Κριτήρια εκτιμήσεως — Αντικείμενο αντίθετο προς τους κανόνες ανταγωνισμού — Αρκεί αυτή η διαπίστωση — Διαπίστωση που δεν προϋποθέτει την απόδειξη δυσμενών συνεπειών για τους τελικούς καταναλωτές — Εκτίμηση με βάση το περιεχόμενο της συμφωνίας και το οικονομικό πλαίσιο (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 74-75)
6. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα παράβαση που συνίσταται στη σύναψη συμφωνίας αντίθετης προς τους κανόνες του ανταγωνισμού — Απόφαση στηριζόμενη σε έγγραφες αποδείξεις — Έλλειψη εμπορικού ενδιαφέροντος της ανωτέρω συμφωνίας για επιχείρηση σε βάρος της οποίας επεβλήθη κύρωση — Δεν ασκεί επιρροή (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψη 84)
7. Ανταγωνισμός — Πρόστιμα — Ύψος — Καθορισμός — Κριτήρια — Σοβαρότητα της παραβάσεως — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Εκτίμηση με βάση τη φύση της παραβάσεως — Πολύ σοβαρές παραβάσεις — Οριζόντια σύμπραξη επί των τιμών και εφαρμογή άνισων όρων επί ισοδυνάμων παροχών έναντι των εμπορικών εταίρων — Συνολική εκτίμηση (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1) (βλ. σκέψεις 117-119, 121-122)
8. Ανταγωνισμός — Πρόστιμα — Ύψος — Καθορισμός — Κριτήρια — Σοβαρότητα της παραβάσεως — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Εκτίμηση με βάση τη φύση της παραβάσεως — Πολύ σοβαρές παραβάσεις — Ανάγκη καθορισμού του αντίκτυπού τους και της γεωγραφικής τους εκτάσεως — Δεν συντρέχει — Συνεκτίμηση από την Επιτροπή του αντίκτυπού τους στην αγορά — Περιεχόμενο της έννοιας του βάρους αποδείξεως (άρθρο 81 § 1 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 23 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 A) (βλ. σκέψεις 127-129, 131)
9. Ανταγωνισμός — Πρόστιμα — Ύψος — Καθορισμός — Κατάταξη των εμπλεκόμενων επιχειρήσεων σε διαφορετικές κατηγορίες — Προϋποθέσεις — Τήρηση των αρχών της ίσης μεταχειρίσεως και της αναλογικότητας — Συνεκτίμηση του κύκλου εργασιών των επιχειρήσεων — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ· κανονισμοί του Συμβουλίου 17, άρθρο 15 § 2, και 1/2003, άρθρο 23 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 A, εδ. 6 και 7) (βλ. σκέψεις 135, 138-140, 142)
10. Ανταγωνισμός — Πρόστιμα — Ύψος — Καθορισμός — Κριτήρια — Ανάγκη διαφοροποιήσεως μεταξύ των επιχειρήσεων που εμπλέκονται στην ίδια παράβαση με βάση τον κύκλο εργασιών τους συνολικά ή στην αγορά του συγκεκριμένου προϊόντος — Δεν υφίσταται (Άρθρο 81 § 1 ΕΚ· κανονισμοί του Συμβουλίου 17, άρθρο 15 § 2, και 1/2003, άρθρο 23 § 2· ανακοίνωση 98/C 9/03 της Επιτροπής, σημείο 1 A, εδ. 6) (βλ. σκέψη 141)
11. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Ανακοίνωση των αιτιάσεων — Υποχρεωτικό περιεχόμενο — Απόφαση της Επιτροπής διαπιστώνουσα παράβαση — Απόφαση μη ταυτιζόμενη με την ανακοίνωση των αιτιάσεων — Προσβολή των δικαιωμάτων άμυνας — Προϋπόθεση — Εκτίμηση κατά περίπτωση (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 27 § 1) (βλ. σκέψεις 151-154)
12. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας — Πρόσβαση στον φάκελο — Αντικείμενο — Γνωστοποίηση των απαντήσεων στην ανακοίνωση αιτιάσεων — Προϋποθέσεις — Όρια (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 27 § 2· ανακοίνωση 2005/C 325/07 της Επιτροπής, σημεία 8 και 27) (βλ. σκέψεις 160-164, 166-167)
13. Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Σεβασμός των δικαιωμάτων άμυνας — Πρόσβαση στον φάκελο — Περιεχόμενο — Άρνηση γνωστοποιήσεως εγγράφου — Συνέπειες — Απαραίτητη η διάκριση μεταξύ εγγράφων με επιβαρυντικά στοιχεία και εγγράφων με ελαφρυντικά στοιχεία, ως προς το βάρος αποδείξεως που φέρει η οικεία επιχείρηση (Άρθρα 81 ΕΚ και 82 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 27 § 2) (βλ. σκέψη 165)
Αντικείμενο
Αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως C(2006) 4090 τελικό της Επιτροπής, της 13ης Σεπτεμβρίου 2006, σχετικά με διαδικασία βάσει του άρθρου 81 [ΕΚ] [υπόθεση COMP/F/38.456 — Πίσσα (Κάτω Χώρες)], κατά το μέτρο που αφορά τις προσφεύγουσες.
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1)
Απορρίπτει την προσφυγή.
2)
Καταδικάζει την BAM NBM Wegenbouw BV και την HBG Civiel BV στα δικαστικά έξοδα.
Full & Egal Universal Law Academy