Euroopa Kohtu (teine koda) 22. detsembri 2008. aasta otsus – komisjon vs. Hispaania
(kohtuasi C‑189/07)
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Määrus (EMÜ) nr 2847/93 – Artikli 2 lõige 1 ja artikli 31 lõiked 1 ja 2 – Määrused (EÜ) nr 2406/96 ja nr 850/98 – Kalandussektoris rakendatav kontrollisüsteem – Teatud toodete ühised turustusnormid – Mitterahuldavad kontrollimised ja inspekteerimised – Rikkumiste karistamiseks sobivate meetmete võtmata jätmine – Karistuste täideviimine – Määruse sätete üldine rikkumine – Euroopa Kohtule täiendavate tõendite esitamine, millega soovitakse näidata, et rikkumine on üldine ja juurdunud – Lubatavus
1. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidlusese – Kindlaksmääramine kohtueelses menetluses – Määruse sätete üldine rikkumine (EÜ artikkel 226) (vt punktid 27–31)
2. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Komisjoni õigus esitada hagi – Kaalutlusõiguse teostamine – Objektiivsus – Kohustuste rikkumise põhjus – Mõju puudumine (EÜ artikkel 226) (vt punktid 33 ja 34)
3. Kalandus – Mereressursside kaitse – Kontrollmeetmed – Liikmesriikide kontrolli- ja karistamiskohustused – Ulatus (Nõukogu määrus nr 2847/93, artiklid 1 ja 2 ning artikli 31 lõige 2) (vt punktid 35–40)
4. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Kohustuste rikkumise tõendamine – Komisjoni tõendamiskoormis – Oletused – Lubamatus (EÜ artikkel 226) (vt punkt 82)
5. Kalandus – Mereressursside kaitse – Kalapüügikvoodi süsteem – Kontrollmeetmed (Nõukogu määrus nr 2847/93, artikkel 31) (vt punkt 124)
Ese
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Nõukogu 12. oktoobri 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2847/93, millega luuakse ühise kalanduspoliitika suhtes rakendatav kontrollisüsteem (EÜT L 261, lk 1; ELT eriväljaanne 04/02, lk 70), artikli 2 lõike 1 ja artikli 31 lõigete 1 ja 2 rikkumine – Nõukogu 26. novembri 1996. aasta määruse (EÜ) nr 2406/96, milles sätestatakse teatavate kalandustoodete ühised turustusnormid (EÜT L 334, lk 1; ELT eriväljaanne 04/02, lk 331), ja nõukogu 30. märtsi 1998. aasta määruse (EÜ) nr 850/98 kalavarude kaitsest noorte mereorganismide kaitseks võetud tehniliste meetmete kaudu (EÜT L 125, lk 1; ELT eriväljaanne 04/03, lk 217) rikkumine – Mitterahuldavad kontrollimised – Rikkumiste karistamiseks sobivate meetmete võtmata jätmine.
Resolutsioon
1.
Kuna Hispaania Kuningriik
–
ei kontrollinud ega inspekteerinud rahuldavalt oma territooriumil ja territoriaalvetes selliste liikide kalapüüki, sh lossimist ja müüki, mille suhtes kehtivad alammõõdunõuded vastavalt nõukogu 30. märtsi 1998. aasta määrusele (EÜ) nr 850/98 kalavarude kaitsest noorte mereorganismide kaitseks võetud tehniliste meetmete kaudu ning 26. novembri 1996. aasta määrusele (EÜ) nr 2406/96, milles sätestatakse teatavate kalandustoodete ühised turustusnormid, ning ei eraldanud kalapüügi kontrollimiseks ja inspekteerimiseks vajalikke inimressursse;
–
ei kontrollinud piisava rangusega, et võetaks sobivaid meetmeid kalapüüki puudutavate ühenduse õigusnormide rikkumise eest vastutavate isikute suhtes, eeskätt haldus- või kriminaalmenetluste algatamisega ja hoiatavate karistuste määramisega rikkumise eest vastutavatele isikutele,
siis on Hispaania Kuningriik rikkunud kohustusi, mis tulenevad nõukogu 12. oktoobri 1993. aasta määruse (EMÜ) nr 2847/93, millega luuakse ühise kalanduspoliitika suhtes rakendatav kontrollisüsteem (muudetud nõukogu 17. detsembri 1998. aasta määrusega (EÜ) nr 2846/98), artikli 2 lõikest 1 ning artikli 31 lõigetest 1 ja 2.
2.
Ülejäänud osas jätta hagi rahuldamata.
3.
Mõista kohtukulud välja Hispaania Kuningriigilt.
Full & Egal Universal Law Academy