Hotărârea Curții (Camera a doua) din 22 decembrie 2008 – Comisia/Spania
(Cauza C‑189/07)
„Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Regulamentul (CEE) nr. 2847/93 – Articolul 2 alineatul (1) și articolul 31 alineatele (1) și (2) – Regulamentele (CE) nr. 2406/96 și nr. 850/98 – Sistem de control în sectorul pescuitului – Standarde comune de piață pentru anumite produse – Controale și inspecții nesatisfăcătoare – Neadoptarea măsurilor adecvate pentru sancționarea încălcărilor – Executare a pedepselor – Neîndeplinire cu caracter general a prevederilor unui regulament – Prezentare în fața Curții a unor elemente suplimentare în vederea susținerii caracterului general și constant al neîndeplinirii obligațiilor – Admisibilitate”
1. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Obiectul litigiului – Stabilire în cursul procedurii precontencioase – Neîndeplinire cu caracter general a prevederilor unui regulament (art. 226 CE) (a se vedea punctele 27-31)
2. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Dreptul la acțiune al Comisiei – Exercitare discreționară – Caracter obiectiv – Origine a neîndeplinirii obligațiilor – Irelevanță (art. 226 CE) (a se vedea punctele 33 și 34)
3. Pescuit – Conservarea resurselor mării – Măsuri de control – Obligații ale statelor membre de a controla și de a sancționa – Domeniu de aplicare [Regulamentul nr. 2847/93 al Consiliului, art. 1, 2 și art. 31 alin. (2)] (a se vedea punctele 35-40)
4. Acțiune în constatarea neîndeplinirii obligațiilor – Proba neîndeplinirii obligațiilor – Sarcina probei ce revine Comisiei – Prezumții – Inadmisibilitate (art. 226 CE) (a se vedea punctul 82)
5. Pescuit – Conservarea resurselor mării – Regim de cote de pescuit – Măsuri de control (Regulamentul nr. 2847/93 al Consiliului, art. 31) (a se vedea punctul 124)
Obiectul
Neîndeplinirea obligațiilor de către un stat membru – Încălcarea articolului 2 alineatul (1) și a articolului 31 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2847/93 al Consiliului din 12 octombrie 1993 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune din domeniul pescuitului (JO L 261, p. 1, Ediție specială, 04/vol. 2, p. 109) – Încălcarea Regulamentelor (CE) nr. 2406/96 al Consiliului din 26 noiembrie 1996 privind stabilirea standardelor comune de piață pentru anumite produse pescărești (JO L 334, p. 1, Ediție specială, 04/vol. 3, p. 96) și (CE) nr. 850/98 al Consiliului din 30 martie 1998 pentru conservarea resurselor de pescuit prin măsuri tehnice de protecție a puietului de organisme marine (JO L 125, p. 1, Ediție specială, 04/vol. 4, p. 60) – Controale nesatisfăcătoare – Neadoptarea măsurilor adecvate pentru sancționarea încălcărilor
Dispozitivul
1)
Prin:
– neexercitarea în mod satisfăcător a controlului și a inspecției, pe teritoriul propriu și în apele marine aflate sub suveranitatea sa, asupra desfășurării pescuitului, inclusiv a activităților de debarcare și de vânzare de specii supuse prevederilor privind dimensiunile minime în temeiul Regulamentelor (CE) nr. 850/98 al Consiliului din 30 martie 1998 pentru conservarea resurselor de pescuit prin măsuri tehnice de protecție a puietului de organisme marine și (CE) nr. 2406/96 al Consiliului din 26 noiembrie 1996 privind stabilirea standardelor comune de piață pentru anumite produse pescărești, și prin nealocarea resurselor umane necesare în vederea efectuării controalelor și a inspecțiilor asupra desfășurării pescuitului;
– neasigurarea cu gradul de fermitate necesar a adoptării măsurilor adecvate împotriva persoanelor care se fac responsabile de săvârșirea unor încălcări ale reglementării comunitare privind pescuitul, în principal prin inițierea de proceduri administrative sau penale și prin aplicarea de sancțiuni disuasive acestor responsabili,
Regatul Spaniei nu și‑a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolului 2 alineatul (1) și al articolului 31 alineatele (1) și (2) din Regulamentul (CEE) nr. 2847/93 de instituire a unui sistem de control aplicabil politicii comune din domeniul pescuitului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2846/98 al Consiliului din 17 decembrie 1998.
2)
Respinge acțiunea pentru restul motivelor.
3)
Obligă Regatul Spaniei la plata cheltuielilor de judecată.
Full & Egal Universal Law Academy