YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (neljäs jaosto)
22 päivänä joulukuuta 2008
Asia C-198/07 P
Donal Gordon
vastaan
Euroopan yhteisöjen komissio
Muutoksenhaku – Urakehitystä koskeva kertomus – Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Täydellisesti ja pysyvästi työkyvytön virkamies
Aihe: Valitus, jossa vaaditaan asiassa T-175/04, Gordon vastaan komissio, 7.2.2007 annetun Euroopan yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomion (ei vielä julkaistu oikeustapauskokoelmassa) kumoamista.
Ratkaisu: Tuomion osittainen kumoaminen.
Tiivistelmä
1. Virkamiehet – Kanne – Oikeussuojan tarve
(Henkilöstösääntöjen 53, 78, 90 ja 91 artikla sekä liitteessä VIII oleva 13–16 artikla)
2. Virkamiehet – Arviointi – Pariteettikomitea
(Henkilöstösääntöjen 43 artikla)
1. Virkamiehellä, joka on siirretty eläkkeelle pysyvän ja täydellisen työkyvyttömyyden vuoksi henkilöstösääntöjen 53 ja 78 artiklan mukaisesti sen jälkeen kun hän nostanut kanteen hänen urakehitystään koskevasta kertomuksesta, on kuitenkin edelleen intressi riitauttaa tämä kertomus.
Urakehitystä koskeva kertomus on näet ensinnäkin tulevasta hyödyllisyydestään riippumatta kirjallinen ja virallinen osoitus virkamiehen tekemän työn laadusta. Tällainen arviointi ei pelkästään kuvaile kyseisenä ajanjaksona suoritettuja työtehtäviä, vaan se sisältää myös arvioinnin sellaisista inhimillisistä ominaisuuksista, joita arvioitava henkilö osoittanut ammatillisten tehtäviensä hoidossa. Näin ollen jokaisella virkamiehellä on oikeus siihen, että hänen työtään arvioidaan oikeudenmukaisesti ja tasapuolisesti. Tehokasta oikeussuojaa koskevan oikeuden mukaisesti virkamiehelle on näin ollen joka tapauksessa myönnettävä oikeus riitauttaa urakehitystä koskeva kertomus sen sisällön perusteella tai siksi, ettei sitä ole laadittu henkilöstösäännöissä vahvistettujen sääntöjen mukaisesti.
Vaikka toiseksi virkamies, jonka työkyvyttömyyslautakunta on todennut pysyvästi ja täydellisesti työkyvyttömäksi, siirretään henkilöstösääntöjen 53 ja 78 artiklan mukaisesti viran puolesta eläkkeelle, tällaisen virkamiehen tilanne poikkeaa kuitenkin eläkeiän saavuttaneen, irtisanoutuneen tai irtisanotun virkamiehen tilanteesta, koska kyseessä on tilanne, joka voi peruuntua. Kun otetaan huomioon henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 16 artiklan sanamuoto, virkamies, joka on mainitulla tavalla työkyvytön, saattaa nimittäin vastaisuudessa palata virkaansa yhteisön toimielimessä. Henkilöstösääntöjen 53 artiklan yleistä säännöstä on tältä osin tarkasteltava yhdessä henkilöstösääntöjen liitteessä VIII olevan 13–15 artiklan kanssa. Työkyvyttömäksi todetun virkamiehen viranhoito on ainoastaan keskeytynyt, ja hänen tilanteensa kehittyminen toimielimissä riippuu siitä, pysyvätkö kyseisen työkyvyttömyyden perustana olevat olosuhteet ennallaan, mikä voidaan tarkastaa säännöllisin väliajoin.
Koska pysyvästi ja täydellisesti työkyvytön virkamies saattaa palata toimielinten palvelukseen, hänellä on työssä olevan virkamiehen oikeutta vastaava oikeus siihen, että hänen urakehitystään koskeva kertomus laaditaan oikeudenmukaisesti, objektiivisesti ja sääntöjenmukaista arviointia koskevien sääntöjen mukaisesti. Mikäli virkamies palaa virkaansa, kyseisellä kertomuksella on merkitystä arvioitaessa virkamiestä hänen yksikössään tai yhteisön toimielimissä. Kyseessä on konkreettinen ja virallinen osoitus hänen pätevyydestään ja kokemuksestaan toimielimessä, johon hän voi vedota. Kyseinen kertomus antaa myös virkamiehen esimiehelle mahdollisuuden vertailla eri ehdokkaiden ansioita, kun päätetään ylennyksistä tai siirroista muihin tehtäviin.
2. Se, että pariteettikomitea ei ota kantaa urakehitystä koskevan kertomuksen sisältöön, vaikka se käsittelee sen riitauttamista, merkitsee komission käyttöön ottamassa arviointijärjestelmässä tämän kertomuksen laatimismenettelyn olennaista rikkomista, jolla loukataan arvioitavan virkamiehen oikeuksia. Silloin kun tämä komitea käsittelee riitauttamista, urakehitystä koskevan kertomuksen tutkiminen vastaa näet olennaista muotovaatimusta eikä se ole pelkästään muodollinen vaihe, sillä yhtäältä kyseinen komitea on ainoa arviointimenettelyyn osallistuva yksikkö, johon kuuluu henkilöstön edustajia, ja toisaalta arvioinnin tarkastajan on otettava huomioon sen antamat lausunnot.
Full & Egal Universal Law Academy