Решение на Съда (осми състав) от 22 декември 2008 г. — Комисия/Италия
(Дело C‑283/07)
„Неизпълнение на задължения от държава членка — Директива 75/442/ЕИО — Член 1 — Понятие „отпадък“ — Отпадъци, предназначени за използване в металургичната дейност — Висококачествено отпадъчно гориво — Неправилно транспониране“
1. Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Предмет на спора — Определяне по време на досъдебната процедура —Адаптиране на твърденията за нарушения след мотивираното становище поради промяна на националното законодателство — Допустимост (член 226 ЕО) (вж. точки 21—24)
2. Иск за установяване на неизпълнение на задължения — Право на иск на Комисията — Срок за упражняване — Липса — Изключение —Прекомерна продължителност на досъдебната процедура, накърняваща правото на защита — Тежест на доказване (член 226 ЕО) (вж. точки 26 и 27)
3. Държави членки — Задължения — Надзорна функция, възложена на Комисията — Задължение на държавите членки — Съдействие при разследванията в областта на неизпълнение на задължения от държава членка (членове 10 ЕО и 226 ЕО) (вж. точки 28 и 29)
4. Актове на институциите — Директиви — Изпълнение от държавите членки — Транспониране на директива без законодателни мерки — Условия (член 249, трета алинея ЕО) (вж. точки 32 и 33)
5. Околна среда — Отпадъци — Директива 75/442 — Понятие за отпадък — Вещество, което се депонира — Критерии за преценка (член 174, параграф 2 ЕО; член 1, буква а) и приложение I от Директива 75/442 на Съвета, изменена с Директива 91/156) (вж. точки 40—48)
6. Околна среда — Отпадъци — Директива 75/442 — Приложно поле — Възможност за държавите членки да определят различни категории отпадъци — Граници (член 174 ЕО; член 1, буква а) и член 2, параграф 1 от Директива 75/442 на Съвета, изменена с Директива 91/156) (вж. точки 49—53, 59—67)
Предмет
Неизпълнение на задължения от държава членка — Нарушение на член 1, буква а) от Директива 75/442/ЕИО на Съвета от 15 юли 1975 година относно отпадъците (ОВ L 194, стр. 39), изменена с Директива 91/156/ЕИО на Съвета от 18 март 1991 година (ОВ L 78, стр. 32) — Отпадъчни горива (RDF) и метални отпадъци, предназначени за използване в металургичната дейност — Изключване от приложното поле на националния закон за транспониране.
Диспозитив
1)
Като е приела и оставя в сила разпоредби като:
– член 1, параграфи 25—27 и 29, буква а) от Закон № 308 от 15 декември 2004 г., съдържащ оправомощаване на правителството да реформира, координира и допълва законодателството в областта на околната среда и мерки с пряко приложение, и
– член 1, параграф 29, буква б) от Закон № 308 от 15 декември 2004 г., както и член 183, параграф 1, буква т) и член 229, параграф 2 от Законодателен декрет № 152 от 3 април 2006 г., установяващ правила в областта на околната среда,
по силата на които съответно определени отпадъци, предназначени за използване в металургичната дейност, и висококачественото отпадъчно гориво (CDR‑Q) са изключени a priori от приложното поле на италианското законодателство относно отпадъците, транспониращо Директива 75/442/ЕИО на Съвета от 15 юли 1975 година относно отпадъците, изменена с Директива 91/156/ЕИО на Съвета от 18 март 1991 година, Италианската република не е изпълнила задълженията си по член 1, буква а) от тази директива.
2)
Осъжда Италианската република да заплати съдебните разноски.
Full & Egal Universal Law Academy