Urteil des Gerichtshofs (Achte Kammer) vom 22. Dezember 2008 – Kommission/Italien
(Rechtssache C‑283/07)
„Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats – Richtlinie 75/442/EWG – Art. 1 – Begriff „Abfall“ – Schrott, der zur Verwendung bei Tätigkeiten im Eisen und Stahlbereich bestimmt ist – Brennstoff aus hochwertigen Abfällen – Fehlerhafte Umsetzung“
1. Vertragsverletzungsklage – Streitgegenstand – Bestimmung während des Vorverfahrens – Anpassung der Rügen nach Erlass der mit Gründen versehenen Stellungnahme wegen Änderung der nationalen Rechtsvorschriften – Zulässigkeit (Art. 226 EG) (vgl. Randnrn. 21-24)
2. Vertragsverletzungsklage – Klagerecht der Kommission – Frist für die Ausübung – Fehlen – Ausnahme – Übermäßige Dauer des Vorverfahrens, die die Verteidigungsrechte beeinträchtigt – Beweislast (Art. 226 EG) (vgl. Randnrn. 26-27)
3. Mitgliedstaaten – Verpflichtungen – Der Kommission übertragene Überwachungsaufgabe – Pflicht der Mitgliedstaaten – Mitwirkung an Untersuchungen im Zusammenhang mit Vertragsverletzungen (Art. 10 EG und 226 EG) (vgl. Randnrn. 28-29)
4. Handlungen der Organe – Richtlinien – Umsetzung durch die Mitgliedstaaten – Umsetzung einer Richtlinie ohne Tätigwerden des Gesetzgebers – Bedingungen (Art. 249 Abs. 3 EG) (vgl. Randnrn. 32-33)
5. Umwelt – Abfälle – Richtlinie – Abfallbegriff – Stoff, dessen man sich entledigt – Beurteilungskriterien (Art. 174 Abs. 2 EG; Richtlinie 75/442 des Rates in der durch die Richtlinie 91/156 geänderten Fassung, Art. 1 Buchst. a und Anhang I) (vgl. Randnrn. 40-48)
6. Umwelt – Abfälle – Richtlinie 75/442 – Geltungsbereich – Befugnis der Mitgliedstaaten, verschiedene Gruppen von Abfällen festzulegen – Grenzen (Art. 174 EG; Richtlinie 75/442 des Rates in der durch die Richtlinie 91/156 geänderten Fassung, Art. 1 Buchst. a und 2 Abs. 1) (vgl. Randnrn. 49-53, 59‑67)
Gegenstand
Vertragsverletzung eines Mitgliedstaats – Verstoß gegen Art. 1 Buchst. a der Richtlinie 75/442/EWG des Rates vom 15. Juli 1975 über Abfälle (ABl. L 194, S. 47) in der durch die Richtlinie 91/156/EWG des Rates vom 18. März 1991 (ABl. L 78, S. 32) geänderten Fassung – Brennstoff aus Abfällen (RDF) und Schrott, der zur Verwendung bei Tätigkeiten im Eisen‑ und Stahlbereich bestimmt ist – Ausschluss vom Anwendungsbereich des nationalen Umsetzungsgesetzes
Tenor
1.
Die Italienische Republik hat dadurch gegen ihre Verpflichtungen aus Art. 1 Buchst. a der Richtlinie 75/442/EWG des Rates vom 15. Juli 1975 über Abfälle in der durch die Richtlinie 91/156/EWG des Rates vom 18. März 1991 geänderten Fassung verstoßen, dass sie Bestimmungen erlassen und beibehalten hat, die wie
– Art. 1 Abs. 25 bis 27 und 29 Buchst. a des Gesetzes Nr. 308 vom 15. Dezember 2004 betreffend die Übertragung der Änderung, Koordinierung und Ergänzung der Gesetzgebung im Umweltbereich und im Bereich unmittelbar anwendbarer Maßnahmen auf die Regierung und
– Art. 1 Abs. 29 Buchst. b des Gesetzes Nr. 308 vom 15. Dezember 2004 sowie die Art. 183 Abs. 1 Buchst. s und 229 Abs. 2 des Decreto legislativo Nr. 152 vom 3. April 2006 zum Erlass von Umweltbestimmungen
bestimmten Schrott, der zur Verwendung bei Tätigkeiten im Eisen‑ und Stahlbereich bestimmt ist, und Brennstoff aus hochwertigen Abfällen (CDR‑Q) von vornherein dem Anwendungsbereich der zur Umsetzung der genannten Richtlinie ergangenen italienischen Rechtsvorschriften über Abfälle entziehen.
2.
Die Italienische Republik trägt die Kosten.
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