Euroopa Kohtu (kaheksas koda) 22. detsembri 2008. aasta otsus – komisjon vs. Itaalia
(kohtuasi C‑283/07)
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Direktiiv 75/442/EMÜ – Artikkel 1 – Mõiste „jäätmed” – Terasetööstuses kasutatavad jäägid – Kõrgekvaliteedilistest jäätmetest saadav kütus – Puudulik ülevõtmine
1. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Vaidlusese – Kindlaksmääramine kohtueelses menetluses – Väidete muutmine pärast põhjendatud arvamust, kuna muudeti siseriiklikke õigusnorme – Vastuvõetavus (EÜ artikkel 226) (vt punktid 21–24)
2. Liikmesriigi kohustuste rikkumise hagi – Komisjoni õigus esitada hagi – Esitamise tähtaeg – Puudumine – Erand – Kohtueelse menetluse ülemäärane pikkus, mis kahjustab kaitseõigusi – Tõendamiskoormis (EÜ artikkel 226) (vt punktid 26 ja 27)
3. Liikmesriigid – Kohustused – Komisjonile pandud järelevalveülesanne – Liikmesriikide kohustus – Koostöö liikmesriigi kohustuste rikkumise asjas algatatud uurimise käigus (EÜ artiklid 10 ja 226) (vt punktid 28 ja 29)
4. Institutsioonide aktid – Direktiivid – Rakendamine liikmesriikide poolt – Direktiivi ülevõtmine seadusandlike toiminguteta – Tingimused (EÜ artikli 249 kolmas lõik) (vt punktid 32 ja 33)
5. Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 – Mõiste „jäätmed” – Kasutuselt kõrvaldatav aine – Hindamiskriteeriumid (EÜ artikli 174 lõige 2; nõukogu direktiiv 75/442, muudetud direktiiviga 91/156, artikli 1 punkt a ja I lisa) (vt punktid 40–48)
6. Keskkond – Jäätmed – Direktiiv 75/442 – Kohaldamisala – Liikmesriikide õigus määratleda erinevad jäätmeliigid – Piirid (EÜ artikkel 174; nõukogu direktiiv 75/442, muudetud direktiiviga 91/156, artikli 1 punkt a ja artikli 2 lõige 1) (vt punktid 49–53, 59–67)
Ese
Liikmesriigi kohustuste rikkumine – Nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiivi 75/442 jäätmete kohta (EÜT L 194, lk 39; ELT eriväljaanne 15/01, lk 23), muudetud nõukogu 18. märtsi 1991. aasta direktiiviga 91/156/EMÜ (EÜT L 78, lk 32; ELT eriväljaanne 15/02, lk 3), artikli 1 punkti a rikkumine – Jäätmetest saadav kütus (RDF) ning terase- ja metallitööstuses kasutatav vanaraud – Väljajätmine direktiivi ülevõtva siseriikliku seaduse kohaldamisalast.
Resolutsioon
1.
Kuna Itaalia Vabariik on võtnud vastu ja jätnud jõusse:
–
15. detsembri 2004. aasta seaduse nr 308 (millega delegeeritakse valitsusele õigus reformida, koordineerida ja täiendada keskkonnaalaseid õigusakte ja otsekohaldatavaid meetmeid) artikli 1 lõiked 25–27 ja lõike 29 punkti a ning
–
15. detsembri 2004. aasta seaduse nr 308 artikli 1 lõike 29 punkti b ning 3. aprilli 2006. aasta seadusandliku dekreedi nr 152 (millega kehtestatakse keskkonnanõuded) artikli 183 lõike 1 punkti s ja artikli 229 lõike 2,
mis jätavad vastavalt teatavad terase- ja metallitööstuses kasutatavad jäägid ning kõrgekvaliteedilistest jäätmetest saadava kütuse (RDF‑Q) a priori välja selliste Itaalia jäätmealaste õigusnormide kohaldamisalast, millega võeti üle nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiiv 75/442/EMÜ jäätmete kohta, muudetud nõukogu 18. märtsi 1991. aasta direktiiviga 91/156/EMÜ, siis on Itaalia Vabariik rikkunud asjaomase direktiivi artikli 1 punktist a tulenevaid kohustusi.
2.
Mõista kohtukulud välja Itaalia Vabariigilt.
Full & Egal Universal Law Academy