Sodba Sodišča (osmi senat) z dne 22. decembra 2008 – Komisija proti Italiji
(Zadeva C-283/07)
„Neizpolnitev obveznosti države – Direktiva 75/442/EGS – Člen 1 – Pojem odpadka – Ostanki, namenjeni za uporabo v jeklarski dejavnosti – Gorivo iz visokokakovostnih odpadkov – Nepravilen prenos“
1. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Predmet spora – Določitev med predhodnim postopkom – Prilagoditev očitkov po izdaji obrazloženega mnenja zaradi spremembe nacionalne zakonodaje – Dopustnost (člen 226 ES) (Glej točke od 21 do 24.)
2. Tožba zaradi neizpolnitve obveznosti – Pravica Komisije do vložitve tožbe – Rok za izvršitev – Neobstoj – Izjema – Predolgo trajanje predhodnega postopka, ki škoduje pravici do obrambe – Dokazno breme (člen 226 ES) (Glej točki 26 in 27.)
3. Države članice – Obveznosti – Nadzorstvena naloga, zaupana Komisiji – Dolžnost držav članic – Sodelovanje pri poizvedbah na področju neizpolnitve obveznosti države (člena 10 ES in 226 ES) (Glej točki 28 in 29.)
4. Akti institucij – Direktive – Izvajanje držav članic – Prenos direktive brez zakonodajnega ukrepa – Pogoji (člen 249, tretji pododstavek, ES) (Glej točki 32 in 33.)
5. Okolje – Odpadki – Direktiva 75/442 – Pojem odpadka – Snov, ki se jo odstrani – Merila za presojo (člen 174(2) ES; Direktiva Sveta 75/442, kakor je bila spremenjena z Direktivo 91/156, člen 1(a) in priloga I) (Glej točke od 40 do 48.)
6. Okolje – Odpadki – Direktiva 75/442 – Področje uporabe – Možnost držav članic, da opredelijo različne kategorije odpadkov – Omejitve (člen 174 ES; Direktiva Sveta 75/442, kakor je bila spremenjena z Direktivo 91/156, člena 1(a) in 2(1)) (Glej točke od 49 do 53 in od 59 do 67.)
Predmet
Neizpolnitev obveznosti države – Kršitev člena 1(a) Direktive Sveta 75/442 z dne 5. julija 1975 o odpadkih (UL L 194, str. 39), kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 91/156/EGS z dne 18. marca 1991 (UL L 78, str. 32) – Goriva iz odpadkov (RDF) in železo, namenjena za uporabo v jeklarski in metalurški dejavnosti – Izključitev s področja uporabe nacionalnega zakona o prenosu
Izrek
1)
Italijanska republika s tem, da je sprejela in da ohranja v veljavi določbe, kot so:
– člen 1, od (25) do (27) in 29(a), zakona št. 308 z dne 15. decembra 2004 o prenosu pristojnosti za spremembo, uskladitev in dopolnitev zakonodaje na področju varstva okolja na vlado in o ukrepih za neposredno uporabo, in
– člen 1(29)(b) zakona št. 308 z dne 15. decembra 2004 ter člena 183(1)(s) in 229(2) zakonske uredbe št. 152 z dne 3. aprila 2006, s katero so bila uvedena pravila na področju varstva okolja,
na podlagi katerih so nekateri ostanki, ki so namenjeni za uporabo v jeklarski in metalurški dejavnosti, oziroma goriva iz visoko kakovostnih odpadkov (CDR Q) a priori izključeni s področja uporabe italijanske zakonodaje o odpadkih, s katero je bila prenesena Direktiva Sveta 75/442/EGS z dne 15. julija 1975 o odpadkih, kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 91/156/EGS z dne 18. marca 1991, ni izpolnila obveznosti iz člena 1(a) te direktive.
2)
Italijanski republiki se naloži plačilo stroškov.
Full & Egal Universal Law Academy