ROZSUDOK SÚDNEHO DVORA (ôsma komora)
z 25. júla 2008 (*)
„Nesplnenie povinnosti členským štátom – Smernica 2002/22/ES – Článok 26 ods. 3 – Elektronické komunikácie – Siete a služby – Jednotné európske núdzové volacie číslo – Neprebratie v stanovenej lehote“
Vo veci C‑493/07,
ktorej predmetom je žaloba o nesplnenie povinnosti podľa článku 226 ES, podaná 9. novembra 2007,
Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: G. Braun a J. Javorský, splnomocnení zástupcovia, s adresou na doručovanie v Luxemburgu,
žalobkyňa,
proti
Slovenskej republike, v zastúpení: J. Čorba, splnomocnený zástupca,
žalovanej,
SÚDNY DVOR (ôsma komora),
v zložení: predseda ôsmej komory G. Arestis, sudcovia J. Malenovský a T. von Danwitz (spravodajca),
generálny advokát: D. Ruiz-Jarabo Colomer,
tajomník: R. Grass,
so zreteľom na písomnú časť konania,
so zreteľom na rozhodnutie prijaté po vypočutí generálneho advokáta, že vec bude prejednaná bez jeho návrhov,
vyhlásil tento
Rozsudok
1 Svojou žalobou Komisia Európskych spoločenstiev navrhuje, aby Súdny dvor určil, že Slovenská republika si tým, že nezabezpečila, aby podniky, ktoré prevádzkujú verejné telefónne siete, dali k dispozícii, pokiaľ je to technicky možné, informácie o mieste volajúceho pri volaniach na jednotné európske núdzové volacie číslo „112“ orgánom spracovávajúcim núdzové volania, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 26 ods. 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zo 7. marca 2002 o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb (smernica univerzálnej služby) (Ú. v. ES L 108, s. 51; Mim. vyd. 13/029, s. 367, ďalej len „smernica“).
2 Článok 26 ods. 3 smernice stanovuje:
„Členské štáty zabezpečia, aby podniky, ktoré prevádzkujú verejné telefónne siete dali k dispozícii, pokiaľ je to technicky možné, orgánom spracovávajúcim núdzové volania, informácie o mieste volajúceho u všetkých volaní na jednotné európske núdzové volacie číslo ‚112‘.“
3 Na základe článku 38 ods. 1 smernice boli členské štáty povinné prijať zákony, iné právne predpisy a správne opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu s touto smernicou najneskôr do 24. júla 2003 a bezodkladne o tom informovať Komisiu.
4 Podľa článkov 2 a 54 Aktu o podmienkach pristúpenia Českej republiky, Estónskej republiky, Cyperskej republiky, Lotyšskej republiky, Litovskej republiky, Maďarskej republiky, Maltskej republiky, Poľskej republiky, Slovinskej republiky a Slovenskej republiky k Európskej únii a o úpravách zmlúv, na ktorých je založená Európska únia (Ú. v. EÚ L 236, 2003, s. 33), bola Slovenská republika povinná vykonať opatrenia potrebné na dosiahnutie súladu so smernicou odo dňa svojho pristúpenia k Európskej únii, teda od 1. mája 2004.
5 Keďže Komisii neboli oznámené ustanovenia prijaté Slovenskou republikou na dosiahnutie súladu s článkom 26 ods. 3 smernice a nemala k dispozícii žiadne informácie, ktoré by jej umožňovali vyvodiť záver, že opatrenia potrebné na prebratie uvedeného článku do vnútroštátneho právneho poriadku tohto členského štátu boli prijaté v stanovenej lehote, začala konanie o nesplnenie povinnosti podľa článku 226 ES.
6 Po zaslaní výzvy zo 4. apríla 2006 Komisia 12. októbra 2006 zaslala odôvodnené stanovisko.
7 V odpovedi na toto odôvodnené stanovisko Slovenská republika uznala, že ešte nedodržiava smernicu, a uviedla, že opatrenia na jej prebratie budú účinné od 1. júla 2007.
8 Keďže Komisia následne nedostala od Slovenskej republiky žiadne nové informácie a nemala k dispozícii informácie, na základe ktorých by sa mohla domnievať, že opatrenia potrebné na prebratie smernice do vnútroštátneho práva boli prijaté, rozhodla sa podať predmetnú žalobu.
9 Vo svojej žalobe Komisia uvádza, že sprístupnenie informácií o mieste volajúceho pri volaniach na jednotné európske núdzové volacie číslo „112“ orgánom spracovávajúcim núdzové volania je technicky možné.
10 Slovenská republika vo svojom vyjadrení k žalobe uznáva, že si nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 26 ods. 3 smernice. Uvádza, že má v úmysle splniť svoje povinnosti čo najskôr, a pokiaľ to bude možné, ešte pred vyhlásením rozsudku Súdneho dvora v tejto veci.
11 Preto je opodstatnené konštatovať, že ku dňu uplynutia lehoty stanovenej v odôvodnenom stanovisku, ku ktorému sa má posudzovať existencia nesplnenia povinnosti (pozri najmä rozsudky zo 14. septembra 2004, Komisia/Španielsko, C‑168/03, Zb. s. I‑8227, bod 24, a z 27. októbra 2005, Komisia/Luxembursko, C‑23/05, Zb. s. I‑9535, bod 9), opatrenia potrebné na zabezpečenie prebratia článku 26 ods. 3 smernice do slovenského právneho poriadku neboli prijaté.
12 Za týchto podmienok treba považovať žalobu podanú Komisiou za dôvodnú.
13 V dôsledku toho je potrebné určiť, že Slovenská republika si tým, že nezabezpečila, aby podniky, ktoré prevádzkujú verejné telefónne siete, dali k dispozícii, pokiaľ je to technicky možné, informácie o mieste volajúceho pri volaniach na jednotné európske núdzové volacie číslo „112“ orgánom spracovávajúcim núdzové volania, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 26 ods. 3 smernice.
O trovách
14 Podľa článku 69 ods. 2 rokovacieho poriadku účastník konania, ktorý vo veci nemal úspech, je povinný nahradiť trovy konania, ak to bolo v tomto zmysle navrhnuté. Keďže Komisia navrhla zaviazať Slovenskú republiku na náhradu trov konania a Slovenská republika nemala úspech vo svojich dôvodoch, je opodstatnené zaviazať ju na náhradu trov konania.
Z týchto dôvodov Súdny dvor (ôsma komora) rozhodol a vyhlásil:
1. Slovenská republika si tým, že nezabezpečila, aby podniky, ktoré prevádzkujú verejné telefónne siete, dali k dispozícii, pokiaľ je to technicky možné, informácie o mieste volajúceho pri volaniach na jednotné európske núdzové volacie číslo „112“ orgánom spracovávajúcim núdzové volania, nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článku 26 ods. 3 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2002/22/ES zo 7. marca 2002 o univerzálnej službe a právach užívateľov týkajúcich sa elektronických komunikačných sietí a služieb (smernica univerzálnej služby).
2. Slovenská republika je povinná nahradiť trovy konania.
Podpisy
* Jazyk konania: slovenčina.
Full & Egal Universal Law Academy